湖南申论模拟200

湖南申论模拟200申论注意事项

1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

2．所有题目一律使用现代汉语作答。

给定资料

1．清晨8点，F省L市C县县医院儿科罗主任又开始了一天的忙碌——仅一上午就在门诊看了80多名患病儿童。

C县有30多万人口，但医疗资源一直比较薄弱，全县只有县医院有儿科，每天都超负荷运转。“我们基层的儿科医生实在太少了，而且因为待遇低、工作累等原因，还在不断减员。”罗主任说。对此，C县县医院董院长感受更深：“我们招来的医生没有一个是‘211’‘985’院校毕业的，即使有人能考上名校研究生也不是喜事，因为这意味着又有一名优秀青年医生流失了。更为严重的是，我们不仅是学科带头人紧缺，日常能出门诊的医生也非常紧缺。”

授人以鱼不如授人以渔。“师带徒”医疗健康帮扶活动的发起人之一、北京某医院骨关节科林主任强调，“缺乏长期的人才支撑，扶贫效果都将是短暂的。基层医院吸引力不强，只有想办法提升现有医疗队伍的整体业务水平，才是健康扶贫的要义所在，才能切实补齐当地脱贫攻坚面临的民生短板”。

2017年，L市第二医院急诊科沈医生来到北京，在“师父”——北京某医院急诊科主任医师朱医生身边进修学习3个月。对1987年出生的沈医生来说，北京之行的最大收获除了专业知识得到快速提升外，更重要的是感受到了“师父”身上的医德、医风。

沈医生回忆，一次在跟着“师父”查房时，看到“师父”亲自为患者吸痰。“以前觉得这些基础工作应该是护士做，没想到这么大的专家还亲自做。”沈医生说。

两年时间里，“师父”们创造条件，让“徒弟”们到自己身边跟班学习。截至2017年年底，L市已有24名“徒弟”到北京“师父”所在医疗机构进行学习进修、短期培训或专题讨教。回到F省后，“徒弟”们把在北京学到的理念和技艺传授给身边同事，共同为当地病患提供更优质的医疗服务。

“我们收‘徒弟’，不只是培养他们个人，而是想尽量全方位造就一批扎根当地的医疗学科带头人。”林主任说，“要把‘徒弟’当作‘火种’，通过他们把北京的技术、理念、氛围、眼界传导到基层医院，最终提升当地医护人员的整体能力水平。”

地处F省西部的L市，是第一个开展“师带徒”活动的城市。当地把柔性引进医疗专家列入L市《关于实施人才强市战略的决定》中的重点计划，从制度上明确为活动持续开展提供保障，并先后出台一系列相关政策文件，打造出柔性引才的长效机制，创造了医疗卫生人才引进培养的“L市模式”。

两年时间，京沪医疗专家在F省共收徒159人，累计35次利用周末和节假日休息时间分赴革命老区的省级扶贫开发重点县，指导“徒弟”义诊病人6590人次，开展大小讲座55场，参与疑难病例讨论56例，指导危重患者抢救15例，为建档立卡贫困户免费手术74人，为群众减免诊费、手术费263.2万元。

2018年，N市的6名贫困听障患者获得了进入“有声世界”的机会。北京某医院耳鼻喉科马主任带领团队来到N市医院，免费为他们做了人工耳蜗植入术。

“人工耳蜗植入术是耳科的高精尖技术，N市医院以前一直没有能力做。”N市医院刘院长介绍，“因为‘师带徒’活动，我们的耳科团队与该医院建立了绿色通道，国内一流的诊疗技术与理念被迅速引进，很多以前不能处置的病患都可以接诊了，2017年耳科收治病例比前年增加30%。”

在参与“师带徒”活动的专家中，像马主任一样兼顾公益与育人的专家其实有很多。某眼科医院亢副院长带领团队组成义诊小分队，联合F省扶贫基金会，开展“放眼看世界·慈善光明行——大型白内障复明公益活动”，计划为100位贫困留守老人免费诊疗。

“党组织派来的好医生让我重见光明。”受益者卢阿姨逢人就这样说。“只要用真心实施健康扶贫，必然使老区人民对党和国家的感情进一步加深。”马主任说，“这充分体现了‘师带徒’医疗帮扶活动在脱贫攻坚中的独特作用与价值——把党中央对贫困百姓的关怀与温暖直接传递到患者心头。”

2016年，习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，没有全民健康，就没有全面小康。来自京沪的医疗专家们到F省开展健康帮扶，从来都是下了飞机就直奔医院，马不停蹄地与医护人员一起座谈、查房、义诊、手术……“我们是在探索一条京沪大医院与基层医院对口帮扶的新路径。”马主任说，“目的是让基层医疗队伍的水平有实质性的提高，让健康扶贫取得实质性的效果。”

2．“咱们Y乡的土地资源这么好，相信你们一定可以种出非常优质的产品，接下来要辛苦你们抓紧时间种植管理，我们就等着十月份‘收货’了。”话音刚落，四周便响起了此起彼伏的回应：“肯定没问题”“保证按时交货”……Y乡小小的会议室里充满欢声笑语，一笔价值21万元的“绿色”交易刚刚在这里完成。

前不久，D市骆氏酒坊正式与Y乡新砀村、毛山村、库坑村代表签订了糯稻购销合同，Y乡“订单农业”模式越来越被当地百姓所接受，成为农产品生产销售的重要方法。

参与此次订单种植的农户有40余户，骆氏酒坊将以7元/千克的价格收购大概3万千克优质Y乡糯谷，和市场价相比，可增加收益8万多元。

“以往，我们都是遵循先生产后销售的思路，随着社会的发展和市场需求的不断变化，这种‘老套路’逐渐暴露出许多问题。一方面，农产品的市场在哪里，销路好不好等问题完全靠农民自己承担；另一方面，一些农业小散户，由于生产规模小、信息闭塞、销售渠道单一等原因，在农产品销售过程中常常处于劣势地位。而‘订单农业’的模式就能很好地解决这两个问题。”Y乡副乡长小桑解释了在乡内推广“订单农业”的初衷。

“订单农业”销售模式，打破了传统销售思维，优化了供给关系，让农产品销售变“守株待兔”为“主动出击”。农业企业根据自身需求和实际情况“下单”，农户接单后按计划种植，实现按需供货、精准对接。

“这次的种子全部都是骆氏酒坊免费提供的，种什么、怎么卖，这些问题都不用操心了，我们只管把地里的东西种好就行，感觉很有保障，心理压力一下子就小多了。”新砀村种植户老吴忍不住为“订单农业”模式点赞。

销售问题在小散户身上特别突出，碰到小户接单的情况企业就得挨个签合同、收购产品。遇上合同纠纷，企业还得直接跟他们逐一进行解决，十分麻烦。而“订单农业”模式则可以通过设置“拼团接单”合作机制，很好地解开这个困扰企业的“心结”。

“以前跟散户合作都要一户户签约，费时费力，所以我们更倾向于跟合作社下订单。现在散户‘组团’了，只要跟他们选出来的代表联系就行，省力多了。接下来会尝试与他们多合作，增强我们收货渠道的稳定性。”骆氏酒坊负责人说。

在这种农业模式下，乡镇(街道)与企业达成合作意向后，首先由属地内各村干部开展农情及农户种植意愿摸排，迅速拟定“接单”的行政村名单。名单确定后，承接订单的具体散户就以村为单位“拼团接单”，每个“种植团”推选出一名种植户代表负责签订合同和对接具体合作细节。“拼团接单”的方式让农业散户“抱团”发展，凝聚起了一定力量，在整个议价环节有了更多话语权，利润上也更有保障。而作为收购方的农业企业，既避免了分散签订合同的人力和管理成本浪费，又可通过乡、村两级的指导监督，保障农产品品质和数量，可谓是互利共赢。

“订单农业”模式建立并非轻而易举，想要做好做精做深，就需要政府、群众和企业之间相互配合、各司其职。在这一次的合作中，D市农业农村局和Y乡党委政府都在尽心尽力当好“红娘”：一方面主动担当“领头羊”，利用政府的资源渠道积极寻找、对接适宜企业，并在达成初步意向后牵头召集企业和农户，实现政企民三方座谈，共同商讨合作细节，推动农业产业经济效益和社会效益双向共赢；另一方面抢做“推广人”，在各村大力宣传“订单农业”的发展前景，使“公司+种植户”的新形式逐渐走入农户心中，让农产品加工企业与本地种植户真正建立起“利益共享、风险共担”的产销合作关系。

大方向的“掌舵人”有了，农户沟通、产品质量把控、企业对接等具体操作环节还需要靠谱的“水手”。在这方面，各村的党支部书记无疑是这个“中间人”的不二人选。

“接下来，骆氏酒坊会把5万元的定金转到我们村的指定账户，由我作为担保人代为保管，等村里的农户们按时完成订单任务，且企业‘验货’通过后，我再把这个钱交到他们手里。这样企业能放心，种植户能安心，农产品质量也更有保障。”Y乡新砀村党支部毛书记说。

农产品生产的源头掌控住了，“三农”底盘就稳了，绿色发展也就更有方向和底气。综合来看，“订单农业”模式在一定程度上实现了农产品供需的精准对接，在促进农民小生产与大市场形成产销对接的同时，较好地化解了部分地区农业生产规划的难题，为未来农业的转型发展提供了一个崭新的样本。

3．“最美人间四月天”，穿梭在大理白族自治州洱源县的村庄里，绿树成荫、风光旖旎、流水潺潺，有鸡鸣犬吠，熟悉的鸟鸣传来，仿佛走进了宋词的婉约里一般。洱源，符合人们对乡愁的所有想象。

为保护下游的母亲湖洱海，打赢脱贫攻坚战，洱源县经历了彻底关停洱海流域所有非煤矿山、整体搬迁等阵痛之后，直面国家扶贫开发工作重点县和滇西边境集中连片特殊困难地区片区县的现实，坚持洱海保护与脱贫攻坚两场硬仗一起打。通过5年的努力，洱源县走出了一条洱海保护与脱贫攻坚相结合的生态扶贫新路子，洱海保护取得新成效的同时，2018年，洱源县实现脱贫摘帽，2019年未脱贫2户8人，贫困发生率降至0.003%。

5年来，洱源县投入脱贫攻坚资金47.88亿元，洱海源头保护治理资金41.3亿元，走生态扶贫之路的决心坚如磐石。洱源县坚持统筹洱海保护和脱贫攻坚两个大局，坚持精准扶贫、生态先行原则，树牢“洱源净、洱海清、大理兴”的发展理念，组建双领导组和双指挥部，构建扶贫与环保的网格化工作格局，横向到边纵向到底。洱源县出台《关于举全县之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》《洱源县开启抢救模式全面加强洱海保护治理工作的实施意见》《洱源县洱海保护治理“八大攻坚战”作战方案》等文件，将脱贫攻坚和洱海源头保护治理深度融合，强化责任担当，细化工作任务，全面打好打赢脱贫攻坚和洱海源头保护治理及流域转型发展攻坚战。

“还有二十多天，我们的荷兰豆就可以上市了。”走进洱源县荷兰豆示范基地，M农业有限公司洱源基地负责人翁大哥笑着说。

翁大哥24岁时，和合伙人成立M农业有限公司，36岁从昆明市回洱源县建立农产品生产基地，作为一个在新时代成长起来的新农人，凭借自身的实力，把基地种植的荷兰豆通过合作伙伴卖到欧洲去。这也是洱源县生态扶贫中成功运作“公司+合作社+农户”模式的一个典型案例。在洱源，无数个这样的企业和新农人在快速成长，成为洱源县生态扶贫的领军企业和灵魂人物。

在绿色产业扶贫中，洱源县建强组织，推广实施“党支部+龙头企业+合作社+贫困户”“生态+”等发展模式。洱源县纸厂村是一个典型的彝族支系诺苏聚居村，海拔2900多米，贫困面广，贫困程度深，生产力低下，属于高寒特困山区。脱贫攻坚工作开展以来，纸厂村引进昆明某食品有限公司，在村里种植山嵛菜，成立专业合作社，采取“党支部+龙头企业+合作社+贫困户”的模式，由党支部牵头，企业实行保底价收购，贫困户参与种植。目前，全村山嵛菜种植1240亩(1亩≈666.67平方米)，远销日本、韩国，销售收入700多万元，亩均收入达5000元，覆盖社员397户。2013—2019年，纸厂村实现了贫困发生率从30.83%降至0的转变。

洱源县在洱海源头保护治理中，还推进生态补偿脱贫，探索出“以湿养湿”模式。该县累计投入4亿多元恢复建成茈碧湖、草海、海西海、西湖、东湖等湿地1.64万亩，流转生态湿地、生态隔离带土地2.3万亩，每年为群众增加租金收入4700多万元；引导群众发展1500多亩海菜种植，产值达1200万元。2015年以来，该县共吸纳建档立卡人口906人作为环保员、保洁员、护林员等。

洱源县坚持生态惠民、生态利民、生态为民，抓紧抓好强化基础设施、提升人居环境工作，将脱贫攻坚与洱海源头保护治理有机衔接起来，画出群策群力推进“生态发展”与“精准脱贫”深度融合“同心圆”，夯实群众奔小康的步伐。

洱源县持续开展城镇“四治三改一拆一增”和乡村“七改三清”工作，深入推进洱海源头保护网格化管理和“三清洁”活动，全面实施“厕所革命”，累计建成435座公厕，铺设截污管网729千米，安装污水收集罐和化粪池3.86万个，投入5.3亿元实施稳固住房建设30060户，全面实现农村住房“安全稳固、遮风避雨”保障目标，群众的精神面貌发生了变化，绿色文明的生活理念和生活方式深入人心，处处呈现出“新景新貌新气象，新房新村新生活”的喜人景象。

4．2019年5月13日，北京大兴国际机场首次真机试飞成功，引发全世界对这个新建机场的关注。航站楼屋顶使用8000多块玻璃，且没有两块玻璃是一样的；采用国内首创的层间隔震技术，将成为全球最大单体隔震建筑；航站楼采取双进双出模式，让乘客换乘效率大大提高……北京大兴国际机场展现出中国新建造的气势与魅力，被国际媒体盛赞。

以新机场为代表的中国新建造，已经成为向世界展示中国的亮丽名片。拥有领先全球的“核心技术群”，让中国成为世界上第一条高寒高铁、唯一热带地区高铁的建设者；身怀绝技的中国公路建设者，无论在高原冻土、膨胀土还是沙漠中，都无惧挑战；随着离岸深水港建设关键技术的突破，我国已经具备在任何海洋环境下都能建设港口的能力……从量的积累到质的飞跃，从点的突破到系统能力的提升，中国新建造越来越大型化、标准化、工厂化、装配化，越来越有“科技范儿”。

桥梁大师茅以升曾说，“从一座桥的修建上，就可以看出当地工商业的荣枯和工艺水平”。新建造硕果累累，根本原因在于我国综合国力和科技水平的大幅提升。在细砂喷涌的胡麻岭隧道，建设者开创了九宫格隧道挖掘法，为世界难题交上了完美的“中国答卷”。在世纪工程港珠澳大桥施工过程中，上千名科技工作者开展专题研究300余项，获得发明专利授权逾百项，创建工法40项，打破了外国的技术垄断。中国建造者们拥有空前广阔的舞台，于干中学，在学中干，积淀下的技术、标准、经验乃至教训，都化为中国建造自信的基石，更挺起了国家发展的脊梁。

以基础设施建设为代表的中国建造，已经成为开展国际交往、加强国际合作的重要抓手和平台，不仅集中展示中国建造深厚的“硬功夫”，也在传递中国标准、中国服务等“软实力”。通过参与共建“一带一路”，中国建造的足迹已遍及世界各地。从“世界最大规模全预制装配式桥梁”文莱淡布隆跨海大桥，到“东非地区首条现代化电气铁路”埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴至吉布提铁路，再到“中欧陆海快线的重要支点”希腊比雷埃夫斯港，可以说，中国具有当今世界最完善的基础设施建设输出能力，中国建造正给世界各国人民带来现代化的基础设施。致力于提升标准线的中国新建造，不仅为世界各地的发展做出卓越贡献，也在很大程度上带动了工程设计、运营、咨询等横向产业的飞速进步。

建造是应用型技术，实践得越多、建造得越多，经验就越多、创新就越多，人才积累也就越多。新建造更是我国产业工人、专业技能人才、高级工程师的“摇篮”。在隧道开掘领域，采用盾构机进行施工是一种世界通用方法。我国曾经面临核心技术缺失、经验不足的问题，但随着我国在隧道挖掘中越来越多采用盾构法，中国工程师和技术工人苦钻技术，甚至不顾个人安危投入实践，在盾构机施工方法、盾构机刀头设计和加工等领域已经成为创新者、引领者。像这样从门外汉到专家、从学生到老师、从试水到精通的过程，在中国建造的各个领域十分常见。大江南北千千万万个施工现场，不仅是挥洒汗水的舞台，更是培育技术尖兵、大国工匠的生动课堂。也正因为有了人才的保障，中国建造才能更好地走向世界、走向未来。

20世纪80年代初，我国交通地图上还没有一条高速公路，平均路网时速仅30千米。谁能想到，今日一条条高速公路顺着壮美山川交错成网，中国能在全球交通建设舞台上收获一系列“世界第一”。中国建造所进发的力量，不仅将为中华民族的伟大复兴铺就坚实路基，也将为世界发展、人类进步注入动力。

5．“民亦劳止，汔可小康。”从2000多年前的《诗经》开始，“小康”作为丰衣足食、安居乐业的代名词，就成为中华民族追求美好生活的朴素愿望和社会理想。然而，在漫长的封建社会，“朱门酒肉臭，路有冻死骨”，小康对于广大百姓而言只是镜花水月。进入近代，列强人侵、危机重重，民生凋敝、水深火热，“四万万人齐下泪，天涯何处是神州”，小康更成为中国人遥不可及的奢望。久困于穷，冀以小康。与人民心心相印的中国共产党，最懂得人民站起来之后的所思所盼。

从温饱到小康，从总体小康到全面小康，从追求小康生活到全面建设小康社会、全面建成小康社会，从“三位一体”“四位一体”到“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，我们党对社会主义建设规律的认识不断深化，小康的宏伟蓝图壮美似锦。

“全面小康，一个都不能少。”让9000多万贫困人口摆脱贫困，把这个经济社会发展最大的短板补齐成为全面小康的重中之重，也注定是一场艰苦卓绝的战斗。党的十九大以来，在党中央的坚强领导下，三大攻坚战稳扎稳打，取得了一系列关键进展：农村贫困人口大幅减少，生态环境质量持续改善，守住了不发生系统性风险的底线，为成功迈过打赢三大攻坚战这一重要关口奠定了坚实基础。

然而，突如其来的新冠肺炎疫情，不可避免地对社会造成较大冲击。比如，2020年1—2月份国内生产需求明显下降，就业物价压力上升，等等。习近平总书记多次强调，坚持稳中求进工作总基调。我们既要保持“不管风吹浪打，胜似闲庭信步”的战略定力，也要有“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的积极进取，扭住稳的关键点，找准进的切入点，把稳的举措做实，让进的动力进发，真正做到以稳促进、以进保稳。越是挑战严峻、困难重重，越要处变不惊、从容应对。

作答要求第1题、

根据“给定资料1”，概括“师带徒”模式的优势。

要求：

(1)全面、准确；

(2)不超过200字。我的答案：我的答案：参考答案：一、弥补人才缺口。地方出台保障政策，打造柔性引才长效机制。二、提升业务水平。造就医疗学科带头人，提升当地医护人员专业知识、整体能力水平。三、提供优质服务。接受进修培训，将学到的理念和技艺传授给身边同事，为当地病患提供更优质的医疗服务。四、提升医德素养。从言传身教中感受到医德、医风，提高自身修养。五、传递党性关怀。为基层引入更多优质资源与渠道，使贫困病患能够接受更好的治疗，传递党中央的关怀与温暖。答案解析：第2题、

近期，你市准备举办关于农业发展的经验交流会，假如你是Y乡有关部门的工作人员，请根据“给定资料2”写一份“订单农业”模式的介绍材料。

要求：

(1)紧扣资料，要点完整；

(2)内容具体，条理清晰；

(3)不超过600字。我的答案：我的答案：参考答案：关于“订单农业”模式的介绍材料农产品的市场在哪里，农业小散户如何改变劣势地位，是困扰农户的两大销售问题。而“订单农业”销售模式打破传统销售思维，优化供给关系，是农产品生产销售的重要方法。“订单农业”模式的主要特点如下：一、“拼团接单”使散户“抱团”发展，解开企业“心结”。针对散户，“订单农业”模式设置“拼团接单”合作机制，企业与乡镇达成合作意向，村干部摸排拟定“接单”名单，而后散户“拼团接单”，并选出代表负责对接合作细节。这不仅让散户实现“抱团”发展，利润更有保障，也让企业避免了成本浪费，保障了农产品品质和数量。二、政府主动作为，实现政企民三方合作。做好做精做深“订单农业”，需要政企民相互配合，更需要政府积极作为。一方面，要主动担当“领头羊”，积极寻找、对接适宜企业，牵头召集企业和农户，实现三方商谈合作；另一方面，要抢做“推广人”，宣传“订单农业”的发展前景，让企业与农户建立产销合作关系。三、关键环节重点把控，保障好农企双方利益。在农户沟通、产品质量把控、企业对接等具体操作环节，选定党支部书记做担保完成对接。由担保人保管企业定金，等农户按时完成订单任务，且企业“验货”通过后，再行付款。这样企业能放心，种植户能安心，农产品质量也更有保障。“订单农业”模式实现了农产品供需的精准对接，也为未来农业的转型发展提供了一个崭新样本。答案解析：第3题、

省里成立专门的调研小组，准备以洱海为样本大力推进生态扶贫工作，假如你是洱源县政府部门的相关工作人员，请根据“给定资料3”，写一份关于洱海生态扶贫的讲解稿，供调研组参考学习。

要求：

(1)内容全面、准确；

(2)层次清楚，紧扣资料；

(3)不超过500字。我的答案：我的答案：参考答案：共建生态扶贫

夯实小康基础各位领导、各位同仁：5年来，洱源县坚持洱海保护与脱贫攻坚两场硬仗一起打，走出了一条洱海保护与脱贫攻坚相结合的生态扶贫新路子，让洱源符合人们对乡愁的所有想象。一、政府引领，统筹大局。洱源坚持精准扶贫、生态先行原则，构建扶贫与环保的网格化工作格局；出台系列文件，将脱贫攻坚和洱海源头保护治理深度融合，5年来不断投入扶贫和保护资金，坚定走生态扶贫之路。二、企业领军，发展产业。一方面，洱源县新农人回乡建立农产品生产基地，通过合作伙伴将农产品远销海外；另一方面，由党支部牵头，龙头企业与合作社、农户合作，实行保底收购，降低贫困发生率。三、群策群力，生态惠民。洱源县还推进生态补偿脱贫，探索出“以湿养湿”模式，投入资金恢复湿地，流转土地，并引导群众发展海菜种植，增加群众收益；与此同时，抓紧抓好强化基础设施、改善人居环境工作，开展生态清洁等工作，稳固农村住房，让绿色生活深入人心。绿树成荫、风光旖旎、流水潺潺，是我们对乡愁的想象，也是如今洱源呈现的新气象。讲解就到这里，谢谢。答案解析：第4题、

根据“给定资料4”，谈谈你对“中国新建造”的认识。

要求：

(1)准确、全面，有条理；

(2)不超过250字。我的答案：我的答案：参考答案：以新机场为代表的中国新建造，越来越大型化、标准化、工厂化、装配化，具有“科技范儿”，成为向世界展示中国的亮丽名片。新建造硕果累累缘于我国综合国力和科技水平的大幅提升。一方面，中国建造不仅为世界各国人民带来现代化的基础设施，也带动了工程设计、运营、咨询等横向产业的进步，成为开展国际交往与合作的重要抓手和平台；另一方面，新建造是大国工匠的“摇篮”，培育出技术尖兵，助推着中国建造更好地走向世界、走向未来。可以说，中国新建造所进发的力量，不仅将为中华民族的复兴铺就坚实路基，也将为世界发展、人类进步注入动力。答案解析：第5题、

“给定资料5”提到“既要保持‘不管风吹浪打，胜似闲庭信步’的战略定力，也要有‘长风破浪会有时，直挂云帆济沧海’的积极进取”，请结合你对这句话的思考，自选角度，联系实际，自拟题目，写一篇文章。

要求：

(1)观点明确，见解深刻；

(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

(3)思路清晰，语言流畅；

(4)字数