地方公务员山东申论115

山东申论115申论给定资料资料1“太贵了，真是吃不起。”河北省石家庄市市民崔红指着富士苹果说，零售价4元每斤，一个苹果五六两，算下来吃一个苹果得花两元多钱，说起苹果价格，摊主们也在抱怨：“太贵，大部分苹果的批发价集中在每斤两三元，有些甚至达到4元，两元以下的质量就比较一般了。”苹果可以不吃，但蔬菜、米面粮油却是少不了的。“三五年前，很多菜一斤都在一元以下，现在，哪里还能见着一元以下的菜?土豆都快2元一斤了。这两天，西红柿也涨得厉害，一个中等大小的西红柿就得1元。”崔红叹气，但菜还是要吃，只是蒜薹、豆角等高价菜慢慢从她的餐桌上消失了，取而代之的是白菜、胡萝卜等相对价格较低的菜。可即使这样精打细算，崔红一家三口的生活费每月都在1000元以上。江西都昌县土塘镇珠光村农民潘庆祚家有一儿一女及80岁老父亲，儿子念大学，女儿念高三。他因患严重腰椎间盘突出，无法负重，平时夫妻俩除了操持三亩水田，还在路边摆一蔬菜水果摊。他对物价上涨引发的连环反应感受极深：前一阵子，各类水果的进价越来越高，售价只好跟着调，前来买水果的客人却越来越少，水果摊的销售额上、下半年相比跌了近一半；女儿每月的生活费由200元调至300元，仍觉得不够用。“物价一涨，生活就更难了!”潘庆祚说，虽然自己卖菜，但因为批发来的外地菜比较贵，家人舍不得吃，只吃自家种的菜。侯立军是济南市的一名出租车司机，原先每次出门，妻子都会给他带上一个苹果，今年11月后，这份小幸福没有了。侯师傅一家三口，老婆下岗，孩子上高中，过去都是妻子早上买菜，现在为了节省开支，已改由他收车时从偏远的农贸市场带菜回家，他说下午的菜虽然质量差一些，但比较便宜，一天能省二三十块钱。在杭州市王家弄菜市场，记者碰到了前来买菜的退休老人王如发。他说，自己和老伴的退休工资加起来有2000多元。特价上涨对生活造成了一定影响，但总体上还是可以承受的。他说：“政府现在已经采取措施稳定物价，效果比较明显，以后的生活成本应该会降下来。”资料2国务院要求，从2010年12月1日起，全国扩大了鲜活农产品运输的绿色通道网络，所有收费公路免收鲜活农产品通行费，并增加了享受免费待遇的农产品品种，同时要求规范和降低集贸市场摊位费、进场费等相关收费，降低农产品流通成本。目前这项工作的进展如何，能不能改变蔬菜流通成本居高不下的局面?我们也采访了国家发改委价格司司长周望军，来听听他的分析。记者：周司长，您好!我们注意到近期无论是三部委联合发文，还是国家发改委的紧急通知，都剑指农产品的流通成本。我相信看到这样一个数字，是说蔬菜从田头到餐桌，成本增加了125%～130%，而在这个产业链上，农民在地头收购的价格仅仅是这个零售价的20%左右，这个数字是否真实呢?周望军：现在一个蔬菜从菜农那里到菜的经纪人再到运输企业再到批发市场，再到超市，再到百姓的餐桌，这样一般的需要5～6个环节，每个环节都加价10%～20%，每个环节占的都不多，但最后体现它的总成本提高了，这个价格就是刚才您说的比那个在菜农收购的价格高了150%或者一倍半或者两倍这种情况是有的。记者：在您看来蔬菜在流通中的成本占整个成本的比重达到了多少?周望军：我们统计在整个蔬菜价格里边，流通成本占到2/3到1/2。周望军告诉记者，今年农产品价格的上涨，原因是多方面的，但是流通环节过多、成本加大无疑是价格上涨的一个重要推手。其实早在今年5月，商务部新闻发言人姚坚就曾表示，流通成本增加是支撑蔬菜价格高涨的长期因素，中国蔬菜在流通环节的成本是世界平均水平的2～3倍。资料3当前，国内只有6%的农产品通过超市销售，而在国外，这一比例高达60%。超市卖场的吞吐量巨大，理应成为农产品直销的主渠道之一。但据本市一位农业专家透露，上海推行“农超对接”多年，家乐福率先以“零费率”向农民合作社敞开大门，如今干劲越来越足，其他一些超市卖场也曾有过尝试，但很快不了了之。这当中，关键是观念在作怪，“零费率”吓退了不少超市卖场。对于超市卖场来说，收取高昂的进场费或是销售额“扣点”，是其获取盈利的主要手段，而且操作起来简单、明了。让大量农民合作社进入，不仅无利可图，而且操作麻烦——这让许多超市卖场心里没底。但洋超市家乐福却越干越欢，接下来还准备将其蔬果直采比例提高到50%。家乐福相关负责人透露，他们在国外实践“农超对接”已有几十年，今后准备在中国各地全面推广。对于他们来说，以“零费率”敞开大门，并不是一笔亏本账。有关负责人告诉记者，大卖场生鲜区向来难以实现盈利，而更多是为了赚取人气，家乐福在上海的几年实践证明，由于直采到田头，中间流通环节被压缩，不仅蔬菜更新鲜、安全，在价格上也可以让利给市民，比市场价平均低了20%，人流大幅增加，带动了其他商品区的销售。同时，他们帮助农民增收，与市郊区县建立良好互动，还能抢先获得一批鲜活农产品的基地和货源。成百上千的超市卖场若能更新观念，着眼长远算一笔账，向农民合作社全面敞开大门，应该能造福更多农民和市民。资料4周望军：随着城市化、工业化进程的加快，近郊区的许多菜地已经商业用途或者是盖了房子了，老百姓住房子了，不种菜了，那么现在蔬菜是全国范围的流通，全国范围的流通它必然就要加大它的流通的成本。记者：在这种背景下，要给流通环节瘦身，政府这只手应该做什么?周望军：我们几个部门已经发文了，绿色通道是一个政策，现在运输鲜活农产品、蔬菜，所有的收费通道都免费，这样就能够减轻很多蔬菜运输过程中的费用。第二个要对超市和集贸市场的进场费和摊位费降低、整顿，这也能减轻流通环节的负担。就在2010年11月19日，国务院下发了2010年第40号文件，要求各地和有关部门及时采取16项措施，进一步做好价格调控监管工作。其中就明确指出，各地区要进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。周望军认为，像在蔬菜的批发环节，批发市场的管理费、进场费等费用居高不下，但“羊毛出在羊身上”，这些成本最终都是老百姓买单，因此都在此次调控的范畴之内。周望军：现在我们是定了一个时间表，就是在2010年12月20号之前，国务院的督查组要赴全国18个省市区，进行督察落实，确保国务院40号文件下发的16条措施，逐项落实到位。这几天情况看来，以及很多地方，积极行动起来，像重庆、四川一带已经开始要求摊位费比现在的水平至少降30%，这已经采取很多有关的措施，那么这些措施逐步的落实之后，应该说稳定菜价是有好处的。资料5山西省农业厅蔬菜办主任秦潮常年关注农产品价格变化。对于“最后一公里”现象，秦主任表示，蔬菜总产量减少是主要原因，中间环节太多直接导致了价格翻番。他进一步分析，从产地到销售地，只是众多环节中的一环，虽然距离远，但各项成本投入较少，而到了销售地后，就要经过大型集散市场、中小型批发市场、销售网点、小商贩等众多环节，而这样的每一环节都要加入诸如水电费、管理费、摊位费、人工费等实际费用，并且这些费用要最终归入到菜价当中，引起连锁反应。至于农业部门，除了为农民提供技术服务和政策支持外，还没有权力对蔬菜价格进行干预。山西省物价局有关负责人表示，物价部门除了会定期对蔬菜价格进行动态分析监测外，并不会对蔬菜的价格做出干涉，目前市场上95%的商品价格是放开的，其涨落完全根据供求关系由市场调节，只有5%的商品需要政府定价，而蔬菜价格“最后一公里”现象恰恰是一种市场行为。山西省商务厅市场运行处相关负责人认为，蔬菜价格高涨首先源于地头价格的反弹，加之运输环节费用支出增加、人员、管理等成本以及蔬菜自身在销售地损耗增加、浪费等原因，导致了“最后一公里”现象的出现。至于各环节如何利润分成、价格叠加，目前也没有明确的数据支撑。由于商务部门只是在鼓励流通企业健康发展、规范企业加强质量管理等方面负有责任，对目前蔬菜价格变化尚无法进行调控。不过，该负责人透露，下一步，我省商务部门将按照国务院有关规定首次开展耐储存、易运输类蔬菜的储备工作，必要时会投放市场、平抑物价，具体工作将由市级政府组织实施。资料6经过记者在北京、青岛两地的调查，发现农民直供蔬菜的确要比其他超市，甚至菜市场里便宜很多。一位参与农超对接的民营超市经理向记者介绍，近年菜价疯涨时，不少菜贩子甚至到超市里来进大白菜。青岛利群超市经理助理李永生：前阶段，蔬菜价格上涨的时候，大蒜、洋葱、土豆我们部分品种没受到冲击。洋葱150多吨，大蒜20多万斤，当时土豆签了100多吨合同，这些品种在我们这是绝对有价格优势的。记者在北京的各大超市也进行了一番比较。以同一天上午的油菜价格为例，美廉美超市从山西大同进菜，经过四个小时左右的长途运输到达北京，油菜价格为2.98元/斤；京客隆超市，在顺义京客隆的蔬菜基地进菜，价格为2.18元/斤；北京二环边的小型农贸市场，从新发地进山东寿光的油菜，一斤1.5～2元；家乐福从农民手中直采最便宜卖到0.99元/斤。2010年11月15日，在济南一个超市里，普通白菜售价为每斤2.5元。10月份物价上涨创下25个月来新高，在新涨价因素中，食品类价格上涨10.1%，为CPI涨幅“贡献”了74%。一时间，农产品价格上涨再次引起各方热议。一天一个价的蔬菜，农民们如何与超市定价呢?其实农超对接的另一端并不是农民自家自户的行为，而是由多个农民组成的农民合作社和超市进行谈判，签订协议。也因为是面对超市，所以农产品要统一品种，合乎规格。这对刚刚加入到新模式中的农民来说，还需要个适应的过程，青岛钱谷山专业合作社负责人张炜给我们举了一个例子。张炜：今年遇到过，我们提供的种子，他没用，到集市上买了更便宜的种子。今年大白菜收购就这样，有一户他就这样，结果种出来的白菜的头是圆的。我们就拒收了。据了解，在美国，欧洲等一些国家，农超对接实施已久的流通采购模式。超市里70%甚至80%的农产品都来自农超对接。显然，中国式的农超对接才刚刚起步，我们的超市里大部分的蔬菜水果还是通过传统流通方式进货。家乐福中国区新闻发言人陈波：一个是产量的问题，合作社不一定有这么大的量。另一个没有这么多的品种，这么齐全。所以一个卖场里面这么多的产品的话，只靠合作社肯定是不够的。作为试点城市，青岛已经实行农超对接两年多，青岛市商务局蔬菜办主任郭健给出了一组数字。郭健：我们通过统计，实现农产品对接以后，流通份额下降了25%以上，在市场上对同类产品的价格拉低了8个百分点，农民初步增收在1000万元以上。新事物的出现受传统模式的影响，在过去传统模式中，他们形成了固定的客户群和消费群，要打破这种结构，需要重新认识，投入一定的财力和物力。资料7记者：我们也知道其实在一些批发市场，可能进场费是市场生存的一个非常重要的来源，所以要进行这块工作，无疑是动了他们的奶酪，所以大家有一个担心，最后这个工作会不会雷声大雨点小?周望军：政府采取整顿摊位费和进场费的同时，政府的财政要支持超市跟集贸市场的建设，现在这一块应该说是比较缺位，好多摊位好多集贸市场是自发形成的，政府的投入相对少一些，那么现在可能是主要依靠它的摊位费来维持市场的运转。比如说我们最近发改委发了一个通知，要求各地征求的价格调节基金，至少要用40%来扶植当地农产品特别是蔬菜，这个生产、流通、批发环节的补贴，那么这些措施落实之后，政府和市场共同来努力，来维持这么一个好的流通秩序，来降低摊位费和进场费，我觉得这是可能取得效果的。虽然，我们调查的4个城市在地理位置上正好位于中国版图东南西北4个方向，但它们蔬菜涨价的原因却如出一辙，这恰恰说明引发菜价全国性上涨已经不是偶然的因素。从蔬菜生产来说，不少大中城市在持续的房地产热中，把郊区大片菜地变成了开发区商品房，以前家门口买菜变成了长途贩运，无形之中拉长了运输线和供应链。而在流通环节，并没有明确蔬菜批发零售市场的公益性质，进场费、摊位费逐年攀升。这些结构性矛盾最终都会在菜篮子上层层加码，推动菜价走高。应该说，近期密集出台的平抑物价措施短期内起到了很大作用，暂时稳定了蔬菜价格。但稳定菜价是一个系统工程，不仅需要对患处开刀，也需要更深一步的调理。资料8“蔬菜产区和销区分离的格局在加速形成，过去蔬菜生产主要是在城市郊区，现在是越来越远离郊区，城市蔬菜的自给率严重下降，像这几年北京、天津的蔬菜种植面积下降了近50%，上海下降了近20%。过去城市自给率高，政府的调控能力强，现在产区远离城市后就很难调控。在蔬菜生产的这种新格局下，如何进行调控还需要进一步探索。”李国祥认为。尽管各地价格调控取得初步成效，但一些蔬菜价格仍在高位运行，一些城市甚至出现城镇菜价“倒挂”现象。《经济参考报》记者采访中发现，重庆城镇蔬菜价格存在“倒挂”现象：相比于生活成本，重庆部分区县蔬菜价格总体高于主城区，而乡镇价格又要高于区县。有关人士认为，重庆区县、乡镇居民收入水平要远低于主城区，反而要承受比主城区市民更高的菜价，这是亟待解决的不公平现象。同时，价格“倒挂”本身也说明目前蔬菜价格构成的复杂性，这一现象的存在也加大了政府调控菜价的难度。据重庆农业部门长期价格监测表明，重庆主城区蔬菜价格与部分区县、乡镇相比，相对较低；而在同一县域范围内，乡镇菜价又要比区县要高，形成较为明显的价格“倒挂”现象。以11月以来的青椒批发价为例，重庆主城区盘溪市场价格在2.6元/公斤至2.8元/公斤之间，而云阳县富正农贸市场价格则超过3.5元/公斤，长寿区晏家农贸市场在3.2元/公斤左右。相关人士认为，虽然目前政府已出台加强大城市蔬菜供应能力、减免摊位费、拓宽绿色通道等措施调控菜价。但要解决价格“倒挂”引起的“收入低的群众反而吃贵菜”的情况，还是要以加快建设与中小城市、城镇相配套的蔬菜基地着手，提高其蔬菜供应能力。在为大城市建“大菜园”的同时，也要为区县和城镇配套建好“中小菜园”，形成完善的蔬菜供应体系，从根本上降低蔬菜价格。同时，还宜加强与区县、城镇配套的大型农贸批发市场建设，减少流通环节，增加直供渠道，减少中间成本。资料9中国社会科学院金融重点实验室主任、中国经济评价中心主任刘煜辉介绍，中国从货币到物价通胀的传递逻辑非常清晰，就是货币——资产泡沫——物价。国家发改委价格监督检查司司长许昆林也对媒体表示，市场流动性过剩也是导致物价上涨的原因之一。国家发改委价格监督检查司司长许昆林接受采访时表示，这一轮物价上涨比较复杂，主要原因包括成本上升因素，包括用工成本上升，资源、土地要素价格上涨；国际输入性因素，大宗商品价格上涨；市场流动性过剩；以及自然灾害，今年极端恶劣天气很多，有的还持续时间比较长，对有些品种，像早稻、棉花、甘蔗等农作物的生产还是有影响的。有些小农产品，比如蔬菜受的影响也是比较大的。此外就是炒作的问题，炒作主要集中在棉花、绿豆、大蒜这些品种。这些因素相互叠加，综合作用。中国社科院经济学博士马光远认为，考察一下农产品的整个流通环节，就会发现，目前蔬菜等农产品价格的快速上涨，和供需基本没有多大关系，除了游资的炒作之外，更重要的是整个流通环节的成本太高。从农产品的价格构成来看，价格的70%左右产生在流通环节，因此，要稳定目前的农产品价格，除了继续监控游资的炒作之外，更主要应该在降低流通成本、减少流通费用上下工夫。据悉，针对我国农产品价格中流通环节成本过大和过多的收费环节，国务院要求自2010年12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费，并要求各地区要进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。各地纷纷响应，陆续出台减免集贸市场摊位费、超市进场费等措施。金鹏期货喻猛国告诉记者，我国物价通胀还受到输入性通胀的影响。比如我国对外依存度比较高的石油、大豆、棉花，这些产品国际价格上涨，对国内市场也产生影响。他表示，国内原资料购进价格与国际大宗商品价格变动高度一致。尤其像国际原油价格的上涨，直接与国内成品油价格相关联，而油价的上涨，会引发运输行业的成本增加，进而影响到食品、医疗、服装等各行各业的价格上涨。此外，这些受访专家表示，游资炒作无疑是单一物价上涨的重要推手。社会上的很多游资，在国家对楼市调控后，从楼市流出来；因国家对煤炭行业、钢铁行业的整合，从这些行业流出来；进入农副产品市场，进行恶意囤积并炒作绿豆、大蒜、生姜、豆油等。这些资本通过控制供求关系，炒高价格。资料10“对于蔬菜这样的快速消费品，政府真正要做的还是搞活流通，建立大型的蔬菜产销对接平台，减少中间环节，让农户直接和零售企业建立购销合同。蔬菜的深层次问题主要是中国的农副零售市场发展缓慢，物流体系不健全，全国道路运输是各省自治的，省与省之间存在着相关利益矛盾。未来中国蔬菜种植会形成地域非常鲜明的发展特点，也就是说一个地方专门种植一种蔬菜，那样就需要高度统一发达的物流体系，才能够有效、低成本的将蔬菜运抵全国各地，这是发展的趋势。应该加大对相关产品生产的监控，组织货源，绕开中间环节，直接进入超市。”中商流通生产力促进中心分析师宋亮在接受《经济参考报》记者采访时说。《经济参考报》记者在四川省的采访中发现，目前成都已形成了以批发市场、集贸市场为载体，以产品集散、现货交易为主要方式的农产品流通渠道，农产品流通基本上处于市场化交易状态。“完善市场流通体系，让农产品便捷地进城，有利于农民增收致富，也能让市民买上便宜菜。”成都市商务局局长郭启舟介绍，近年来，为促进农产品流通，成都出台了一系列鼓励政策。其中包括：开通鲜活农产品“绿色通道”，对龙头企业实行税费减免，加大对农产品加工、零售企业的资金扶持等。特别是鼓励商业零售企业与当地农业产业化重点龙头企业、专业合作社建立直接采购关系。一直以来，物流、储藏是鲜活农产品损耗最大的环节，一些绿叶菜甚至损耗达到两三成，直接推高了菜价。为此，今年成都出台政策对流通企业和批发市场建设、改造农产品冷链系统、配送中心等项目投资额在500万元以上的，给予最多30万元的资金补贴。对于进一步平抑菜价，专家建议：一是作好规划，形成一批布局合理、满足需求、品种丰富、调控有力、档期均衡的农产品生产基地；二是扶持龙头企业，当前各家农户分散经营的状况，不利于组织流通和产销对接，可通过龙头企业组织农民进行规模化生产；三是支持流通企业做大做强，进一步降低中间环节的损耗和成本；四是组织阶段性、日常性的农产品推介和产销对接活动。三、申论要求第1题、结合给定资料，概括资料所反映的主要问题。要求：全面准确，书写工整，内容简练，不超过350字。__________我的答案：我的答案：参考答案：给定资料主要反映了当前我国物价尤其是农产品价格上涨的问题。第一，工业化、城镇化进程的加快，近郊用于蔬菜生产的土地越来越少，城市的蔬菜自给率越来越低，难以满足日益增长的城镇居民生活需求，农产品市场供求失衡。第二，农产品的流通环节过多，层层加价，同时由于燃油、过路费等价格升高导致流通成本增加，这也推动了农产品价格的飙升。第三，社会上游动资本的炒作，主要体现在“姜、蒜”等一些可以长期储存的期货上面，也客观上造成了农产品市场的供求关系。第四，市场经济条件下，价格的形成更多由市场自发的调节决定，政府在这方面的宏观调控力度有限，难以形成有效的控制。价格的上涨严重的影响老百姓的日常生活质量，政府应当高度重视，着力解决，让老百姓吃上廉价菜和放心菜。答案解析：对于概括主要问题的字数一定要严格控制，在考试时，回答这个问题要求非常简练。一般来讲，可以用三句话来表述。第一句话：用一句话概述出资料反映的主要问题。第二句话：简要分析该问题产生的原因，或简述该问题的表现形式等。第三句话：用一句话总结资料反映的主要问题，一般为对策性的结论。第2题、针对给定资料9提到的“中国社科院经济学博士马光远认为，考察一下农产品的整个流通环节，就会发现，目前蔬菜等农产品价格的快速上涨，和供需基本没有多大关系”。发表你的看法。要求：(1)分析全面，条理清晰，简明扼要；(2)不限格式；(3)不超过300字。__________我的答案：我的答案：参考答案：基于对给定资料的理解，我认为这种观点是正确的。虽然受自然灾害的影响，我国局部地区农产品歉收，但是在当前物流业十分发达的情况下，全国这个大市场上供求还是基本平衡的。目前的过快增长，主要受以下几个因素影响。第一，流通环节过多，成本过高。蔬菜批发零售市场的公益性质不明确，进场费、摊位费逐年攀升；到了销售地后，还要经过大型集散市场、中小型批发市场、销售网点、小商贩等众多环节，而这样的每一环节都要加入诸如水电费、管理费、摊位费、人工费等实际费用，并且这些费用要最终归入菜价中，引起连锁反应。第二，由于商务部门只是在鼓励流通企业健康发展、规范企业加强质量管理等方面负有责任，对目前蔬菜价格变化尚无法进行调控。答案解析：观点分析类题目本质是一个小型的议论文，可以立论，赞同资料的观点，也可以驳论，否定资料的观点，这里面要注意两个问题：一是不能脱离资料，主观臆断，借助于以往的经验和知识进行作答；二是从公务员的角度出发，客观中立，切莫偏激导致语言过于犀利。第3题、根据对给定资料的解读，就如何解决农产品价格上涨问题，向领导写一份报告，提出自己的建议。要求：(1)观点明确，条理清晰，具有针对性和可行性；(2)不超过400字。__________我的答案：我的答案：参考答案：为了切实解决好农产品价格过快上涨问题，现提出建议如下。第一，在城市近郊大力发展蔬菜生产基地，减少长途运输的流通成本，增加蔬菜等农产品的供给量。第二，政府有关部门要对超市和集贸市场的进场费和摊位费降低、整顿，减轻流通成本，同时加大对超市和集贸市场的建设，给予弱势群体和困难群众一定的补贴。第三，建立农民专业合作社，实现农超对接，缩短流通环节，减少层层加码的空间。第四，政府应当严厉打击恶意炒作农产品的不法行为，净化农产品市场；发挥职能部门的作用，加强对农产品价格的宏观调控，实现其理性回归；开辟绿色通道，对运送农产品的车辆免费通行，不收取任何过路费用。总之，价格的调整需要一个过程，最根本的是着眼于农产品价格形成机制的建立。答案解析：公文型题目是最近比较热的一种新题型，有的要求格式，有的不要求格式，同学们应仔细阅读答题要求，明确之后，再来作答。本题中没有要求格式，因此，应试者按照一般的文章结构来写就可以了，此题在本质上属于提出对策类题目，根据原因，一一进行针对性解决即可。第4题、“稳定菜价是一个系统工程，不仅需要对患处开刀，也需要更深一步的调理”，请以此为话题，结合给定资料，自拟题目，写一篇议论文。要求：(1)观点正确，中心明确，事实与观点紧密结合；(2)结构完整，语言流畅；(3)1000～1300字。__________我的答案：我的答案：参考答案：关注物价变化纾解民生之忧近期国内物价上涨压力增大，有国际金融危机爆发后世界一些国家为了刺激经济出台宽松货币政策，宽裕的流动性对物价上涨造成的压力；有由此引发国际农产品、能源等大宗商品价格上涨的外部影响；也有我国自然灾害造成部分地区蔬菜、水果产量下降的内部原因，以及劳动力成本上涨导致的成本推动；还有通胀预期引起的惜售、炒作等因素。但总体而言，我国水稻、小麦等主要粮食品种连续多年丰收，国家储备充足。即使对国际市场依赖程度较高的食用油，国家储备也相当可观。这和此前由于粮食减产或生猪短缺引起的结构性通胀明显不同。同时，我国大多数工业品产能过剩，供应充足。国家调控市场的整体实力较强，完全有能力保持物价基本稳定。物价特别是粮食、蔬菜等农副产品价格上涨，一方面会增加消费者负担，特别是对城市低收入群体影响较大，值得高度关注；另一方面也会增加农民收入，提高农副产品生产积极性，增加未来供给。物价调控应该在降低居民生活压力和增加农民收入二者间找到平衡，实现统筹兼顾。当务之急是既要保护农民的生产积极性，也要有效缓解城市居民特别是低收入群体的生活压力。防范物价过快上涨，首先当从增加供给入手，重点发展农业生产。只要保障粮食、生猪等农产品和基本的消费品供应，应对通货膨胀就有了坚实的基础。各地应严格贯彻国务院要求，落实好“菜篮子”市场负责制，鼓励、支持扩大相关短缺农产品生产，有效发挥地方政府“有形之手”的引导作用。其次，针对城乡低收入者、在校家庭贫困学生等特殊群体，地方政府应采取灵活有效的帮扶、补贴等措施，使他们的生活水平不因为物价上涨而降低，切实履行保障民生的职责。另外，有关部门应继续运用财政、货币、行政等手段，保持货币流动性的适度、均衡，合理控制流动性，加强市场价格监管，防止游资炒作，加快建立包括金融、工商、物价等部门在内的价格预警和调控机制，用足价格法等法律法规，对肆意炒作生活必需品等违法行为给予严