国际贸易概论（第四版） 课件 第二单元 学习内容一 国际贸易政策概述

第二单元国际贸易政策与措施学习内容一国际贸易政策概述学习目标主要内容思考与练习第二单元国际贸易政策与措施学习目标掌握国际贸易政策的构成和类型,了解国际贸易政策的发展演变掌握关税的概念、特点、作用及对国际贸易的影响掌握不同关税种类的概念和要求，掌握关税的征收方法掌握非关税壁垒的概念、特点、作用及对国际贸易的影响，掌握不同非关税壁垒措施的概念实施方法掌握各种鼓励出口措施的含义及具体规定，懂得出口管制的概念及内容、方式掌握经济特区的概念和主要功能学习目标能够结合实际分析关税对国际贸易的影响，学会关税的征收方法；能够对倾销与反倾销的原因和影响进行分析，并为政府、外贸企业提供应对策略建议能够结合实际解释当前各国主要推行的非关税壁垒措施，并应对主要的国际贸易问题，特别是针对解决贸易摩擦问题为政府、外贸企业提供应对策略建议能够结合实际解释当前各国主要推行的鼓励出口措施和管制出口措施，并根据各国特别是中国的出口管理政策，为企业更好地应对政策、做好出口贸易工作提供建议第一节国际贸易政策的相关知识第二节保护贸易政策的演变第三节自由贸易政策的演变第四节我国对外贸易政策第一节国际贸易政策的相关知识一、国际贸易政策的含义与内容国际贸易政策是世界各国和各地区之间进行货物和服务交换时所采取的政策总和。其一般分为自由贸易政策、保护贸易政策和管理贸易政策。（一）国际贸易政策的含义（二）国际贸易政策的内容内容国际贸易总政策进出口商品政策国别政策包括进口总政策和出口总政策。它是从国民经济的整体情况出发，在一个较长的时期内实行的对外贸易总的原则、方针和策略，即一国在总体上采取的是相对自由的贸易政策还是保护贸易政策。它通常与一国的经济发展战略相联系根据对外贸易总政策、国内经济结构、市场供求状况等具体情况，针对不同商品和服务的进出口分别制定的贸易政策。其基本原则是对不同的进出口商品或服务实行不同的待遇。主要体现在关税税率、计税价格和清关手续等方面的差异。进出口商品政策通常与该国的产业发展政策密切相关根据对外贸易总政策，依据对外政治和经济关系的需要，在不违反国际规则的前提下对不同国家或地区制定不同的贸易政策。对不同国家或地区规定差别关税税率和差别优惠待遇是各国国别对外贸易政策的基本做法二、对外贸易政策的制定和执行（一）制定对外贸易政策时的考虑因素1．国内外经济实力对比2．本国经济结构与比较优势3．本国产品在国际市场上的竞争力4．本国与他国的经济合作情况5．政治与外交需要6．本国国内市场的商品供求状况7．本国的国际收支状况8．本国在多边或双边协议中的权利和义务9．本国生态平衡和文化遗产的保留情况10．各国领导人的思想和贸易理论二、对外贸易政策的制定和执行（二）国际贸易政策的执行1．通过海关对进出口贸易管理2．国家广泛设立各种机构，负责促进出口和管理进口3．国家出面参与各种国际经济贸易政策制定、关税协调等方面的工作第二节保护贸易政策一、资本原始积累时期的重商主义贸易政策保护贸易政策是一国政府对贸易活动进行干预的贸易政策。政府通过对贸易活动的干预，限制流入，鼓励出口，取得对外贸易利益。保护贸易政策在不同的时期其内容和特点有所不同一、资本原始积累时期的重商主义贸易政策

重商主义是资本主义生产方式准备时期代表商业资本利益的经济思想和政策体系，起始于15世纪，全盛于16～17世纪，18世纪趋于衰落。其观点是，只有金银货币才是财富，对外贸易是获取财富的源泉。为了积累国内财富，他们主张国家必须干预对外贸易。重商主义经历了两个发展时期，即早期重商主义和晚期重商主义，早期重商主义流行于15～16世纪，晚期重商主义流行于16世纪上半叶至17世纪中叶背景早期重商主义一、资本原始积累时期的重商主义贸易政策又称重金主义。主张绝对禁止贵重金属（黄金）外流，由国家严加防范，并进行垄断占有，外国与本国进行贸易时必须将销售货物的收入，全部用于购买本国的货物，反对一切进口交易。重金主义学说的主要代表是英国人威廉斯坦福（WSTAFFORD1554～1612）。其观点的核心是防止货币外流晚期重商主义一、资本原始积累时期的重商主义贸易政策又称贸易差额论主要观点是：货币产生贸易，贸易增加货币，但必须是遵循每年进出口要保持顺差以增加货币的流入量，因此被称为“贸易差额论”或真正的重商主义。晚期重商主义政策的内容主要体现在限入奖出的政策晚期重商主义的主要代表人物是托马斯·孟（THOMASMUN1571～1641）他的主要著作《英国得自对外贸易的财富》。被后人称为重商主义的圣经。思考：限入奖出政策有哪些内容？重商主义时期重商主义的起源重商主义起源于15世纪至17世纪的欧洲，是资本主义生产方式准备时期的一种经济思想和政策体系，主要代表商业资本的利益。重商主义的理论基础重商主义的理论基础是货币差额论，认为只有金银才是真正的财富，通过对外贸易增加一国所拥有的金银量，从而促进国家经济的发展。重商主义的政策措施重商主义主张采取直接的强制措施来取得和保存金银，鼓励金银输入，禁止金银输出，尽量把金银货币留在国内，以促进对外贸易的发展。01020319世纪资本主义自由竞争时期，起步较晚的德国、美国等国家为了减少进口，保护本国成长中的资本主义工业，先后推行了此保护贸易政策李斯特保护幼稚工业理论二、资本主义自由竞争时期的保护贸易政策李斯特认为古典学派的“比较成本说”的自由贸易观点存在错误。因为按比较成本原理购买国外的廉价产品，表面上看起来虽然有利可图，但实际上却影响了本国该产业的发展，从而会长期处于落后和从属于外国的地步。而如果放弃这种短期利益，对这种幼稚工业实行保护政策，虽然一开始该产品的价格会上升，但经过一段时期，不但本国的产业可以得到充分发展，而且生产力提高后，商品的价格也会下跌，甚至会低于外国的进口价格自由竞争时期自由贸易政策的兴起在资本主义自由竞争时期，英国带头实行自由贸易政策，主张取消对进出口贸易的限制和障碍，以促进商品的自由流通和国际贸易的增长。随着18世纪中叶开始的工业革命，英国成为“世界工厂”，其工业资产阶级迫切需要废除重商主义时期的外贸政策措施，推动自由贸易运动。国际分工理论的影响亚当·斯密和大卫·李嘉图的国际分工、自由贸易理论为英国推行自由贸易政策提供了理论上的依据，强调各国应按照比较利益进行生产和交换，以提高经济效益。工业革命与贸易政策思考：1、李斯特主张建立的保护制度保护所有产品吗？2、实施保护“幼稚工业”的政策有什么困难？3、简要概述李斯特保护幼稚工业理论的内容1931年在严重的经济危机的打击下，英国不得不最终放弃自由贸易政策，转而全面实行保护贸易政策。在这个阶段，资本主义经济出现了以下特点：垄断代替了自由竞争，国际经济制度发生了巨大变化超保护贸易政策三、资本主义垄断时期的超保护贸易政策1、保护的对象不仅是幼稚工业，而且更多的是国内高度发展或衰落的垄断工业2、保护的目的不再是培养自由竞争的能力，限制进口，而是巩固和加强对国内外市场的垄断，并在此基础上对国内外市场进行进攻性的扩张3、保护的利益从一般的工业资产阶级转向大垄断资产阶级4、保护的措施与手段从关税扩大到非关税等，还有各种各样的奖出限入的措施，实行“按倾销价格输出”的制度垄断时期01垄断时期的贸易政策转变在资本主义的垄断时期，贸易政策经历了显著的转变，从自由竞争时期的自由贸易政策转向了保护主义和超保护贸易政策，以应对国内外市场的竞争压力。02超保护贸易政策的兴起随着19世纪末至20世纪初资本主义进入垄断阶段，超保护贸易政策应运而生，旨在通过高额关税和数量限制等手段，保护国内工业免受外国竞争的影响。03凯恩斯主义与贸易政策凯恩斯主义的经济理论对超保护贸易政策提供了理论支持，主张政府干预经济，通过扩大出口、限制进口来提高国内有效需求，缓解经济危机。超保护贸易政策的理论支持乘数（K）的公式表示如下：K=1/（1－边际消费倾向）国民收入增加量（△Y）=乘数（K）×投资的增加量（△I）即投资的增加和国民收入扩大之间的依存关系。由于新增加的投资会引起对生产资料的需求增加，从事生产资料生产的厂商、工人的收入相应增加，提高了对消费品的需求，这又促进了消费资料生产的扩大，从事消费资料生产的厂商、工人的收入相应增加。如此推演，由此而增加的国民收入总量会等于初始投资增加量的若干倍，这就是投资乘数或倍数效应凯恩斯乘数理论第三节自由贸易政策一、资本主义自由竞争时期的自由贸易政策

自由贸易形成于资本主义自由竞争时期，开始于经济最发达的英国。在资本主义进入垄断阶段后，自由贸易发展一度受阻，这种状态一直持续到二次世界大战以后，自由贸易又被重新推到前台，成为大多数国家一致推举的贸易政策与做法一、资本主义自由竞争时期的自由贸易政策

任何一个国家都不可能在分享他国自由贸易的好处的同时，在本国实行保护贸易政策。需要注意的是，发展中国家薄弱的经济基础和相形见绌的竞争力，使其难以在经济全球化和自由化中短期受益。因此，发展中国家应该考虑各自国情、经济发展水平和承受能力，谨慎选择参与的方式。但是，发展中国家必须认识到，自由贸易已经成为经济全球化的重要动力，融合到全球经济一体化的浪潮中去是发展中国家的唯一选择。第三节自由贸易政策自由竞争时期自由贸易政策的兴起在资本主义自由竞争时期，英国带头实行自由贸易政策，主张取消进出口贸易的限制和障碍，以促进国际贸易的自由流通。工业革命与贸易政策随着工业革命的推进，英国成为“世界工厂”，其工业资产阶级迫切需要废除重商主义时期的外贸政策措施，以适应新的经济环境。理论依据的演变亚当·斯密和大卫·李嘉图的国际分工、自由贸易理论为英国推行自由贸易政策提供了理论上的依据，强调国际分工和交换的重要性。二、第二次世界大战后的自由贸易政策（一）贸易自由化的主要表现关税大幅降低非关税壁垒消弱放宽外汇管制发展中国家和不发达国家得到优惠待遇自由竞争时期自由贸易政策的兴起在资本主义自由竞争时期，英国带头实行自由贸易政策，主张取消进出口贸易的限制和障碍，以促进国际贸易的自由流通。工业革命与贸易政策随着工业革命的推进，英国成为“世界工厂”，其工业资产阶级迫切需要废除重商主义时期的外贸政策措施，以适应新的经济环境。理论依据的演变亚当·斯密和大卫·李嘉图的国际分工、自由贸易理论为英国推行自由贸易政策提供了理论上的依据，强调国际分工和交换的重要性。第二次世界大战后01贸易自由化的主要表现贸易自由化主要体现在主要资本主义国家在世界范围内采取降低关税和放松其他进口限制以逐步实现国际商品自由流通的政策倾向。02大幅度削减关税在关税与贸易总协定的主持下，各缔约国的平均进口最惠国税率已从50%左右下降到5%以下，这是贸易自由化的一个重要表现。03降低或撤销非关税壁垒发达国家在不同程度上放宽进口数量限制，逐步放宽或取消外汇管制，实行货币自由兑换，这也是贸易自由化的一个重要方面。二、二战后至70年代的贸易自由化（二）贸易自由化的主要特点贸易自由化领域拓宽，参加者多自由化在多边贸易协议框架内进行自由化是一种有选择的贸易自由化第四节我国的对外贸易政策一、实行适度贸易保护政策的必要性我国的对外贸易政策可以分为两个阶段：一是改革开放前的高度管制阶段，二是改革开放后的相对自由政策阶段我国目前不可能实行完全的市场开放。二、适度贸易保护的内涵（一）适度贸易保护是保护壁垒必须适宜（二）适度贸易保护意味着对特定产业的保护有合理的期限（三）适度贸易保护应是有效保护（四）适度贸易保护应是有利于产业结构合理化和高级化的动态保护三、中国的适度贸易保护政策框架（一）贸易保护手段以关税手段为主（二）以非关税手段作为贸易的辅助性措施（三）贸易保护的主要对象是幼稚产业和战略产业自由竞争时期自由贸易政策二战后的贸易自由化国际贸易政策对外贸易政策保护贸易政策自由贸易政策对外贸易政策的目的和构成对外贸易政策的类型对外贸易政策的制定和执行重商主义时期保护贸易政策自由竞争时期保护贸易政策垄断时期超保护贸易政策实行适度贸易保护政策的必要适度贸易保护的内涵中国的适度贸易保护政策的框