城市道路交通疏导预案

城市道路交通疏导预案TOC\o"1-2"\h\u28168第1章总则 3194221.1疏导预案的目的 3187801.2疏导预案的适用范围 4304241.3疏导预案的制定依据 431666第2章城市道路交通概况 419612.1道路交通现状 432952.2道路交通存在的问题 5224892.3道路交通发展趋势 59550第3章疏导预案组织架构 5141333.1疏导预案领导小组 5169843.1.1领导小组构成 539303.1.2领导小组职责 526323.2疏导预案工作小组 6112843.2.1工作小组构成 696303.2.2工作小组职责 661813.3成员单位职责 6284963.3.1市公安局 6145913.3.2市交通运输局 671863.3.3市城乡建设局 6269813.3.4市城市管理局 6145813.3.5其他相关部门 64636第4章道路交通拥堵预测与预警 691734.1道路交通拥堵预测 7309884.1.1预测方法 7298134.1.2预测步骤 76414.1.3预测结果 7172084.2道路交通拥堵预警 7157304.2.1预警体系 7252994.2.2预警指标 769004.2.3预警发布 731884.3预警信息发布 7292464.3.1发布渠道 7148914.3.2发布内容 8158604.3.3发布频率 82460第5章道路交通疏导措施 893545.1实施原则 844195.1.1统一指挥原则。交通疏导工作应在城市交通管理部门的统一领导下，各部门协同配合，形成合力。 8115185.1.2安全优先原则。在实施交通疏导措施时，保证道路交通安全，保障人民群众生命财产安全。 894235.1.3科学合理原则。根据城市道路交通实际情况，科学分析、合理制定交通疏导措施，提高道路通行效率。 8190105.1.4快速响应原则。对突发交通拥堵情况，迅速启动应急预案，及时采取有效措施，尽快恢复交通秩序。 8105945.2交通组织优化措施 8314975.2.1调整信号配时。根据实时交通流量，合理调整路口信号灯配时，提高路口通行能力。 8247545.2.2优化交通流向。通过设置可变车道、潮汐车道等措施，合理分配道路资源，缓解交通拥堵。 8268295.2.3提高公共交通效率。加强公共交通基础设施建设，提高公共交通运营效率，引导市民优先选择公共交通出行。 826615.2.4鼓励错峰出行。通过宣传引导，鼓励市民合理安排出行时间，减少高峰时段出行。 821315.3交通设施完善措施 8299815.3.1增设交通标志、标线。在关键节点增设交通标志、标线，引导车辆、行人有序通行。 838245.3.2完善行人过街设施。增设人行天桥、地下通道等设施，保障行人过街安全。 894875.3.3优化停车设施布局。合理规划停车设施，提高停车效率，减少乱停车现象。 9274875.3.4提升道路通行条件。加强道路养护，及时修复路面破损，保证道路畅通。 992375.4临时交通管制措施 997115.4.1在重要路段、时段实施临时交通管制，限制部分车辆通行，缓解交通压力。 9285775.4.2对重点拥堵区域实施限行措施，引导车辆绕行，减少交通拥堵。 9274545.4.3在大型活动、节假日等特殊时段，提前发布交通管制信息，引导市民合理规划出行路线。 9232915.4.4对突发事件导致的交通拥堵，迅速启动应急预案，实施临时交通管制，保证道路畅通。 924053第6章疏导预案实施与监控 9124586.1实施流程 9284316.1.1预案启动 9296986.1.2部门协同 9147736.1.3现场指挥 9276816.1.4疏导措施 917306.2监控与调度 10112396.2.1监控系统 10320826.2.2调度指挥 1099056.3信息发布与沟通 10289616.3.1信息发布 1081566.3.2沟通协调 1011486.3.3社会参与 1029524第7章应急处置与救援 10171687.1突发事件分类 10265657.1.1交通：包括车辆碰撞、车辆火灾、车辆故障等。 11173737.1.2天气灾害：如暴雨、暴雪、冰雹、大雾等极端天气条件导致的交通受阻。 11325477.1.3公共设施故障：如桥梁、隧道、道路塌陷等导致的交通中断。 1151397.1.4群体性事件：如大型活动、集会、示威等可能导致的人流、车流拥堵。 1183587.1.5恐怖袭击：如爆炸、暴力袭击等导致的交通瘫痪。 11311557.2应急处置措施 1139497.2.1快速响应：接到突发事件报告后，立即启动应急预案，相关部门迅速到达现场。 11215227.2.2交通管制：根据现场情况，对部分路段实施交通管制，引导车辆绕行。 11315807.2.3现场救援：组织救援力量进行现场救援，包括救治伤员、扑灭火灾、排除故障等。 11209267.2.4信息发布：及时向公众发布突发事件信息，提醒驾驶员注意安全，引导出行。 1197347.2.5人员疏散：对受影响区域的群众进行安全疏散，保证人员安全。 11118657.3救援力量调度 1191007.3.1公安机关：负责现场治安维护、交通管制和恐怖袭击事件的处置。 11927.3.2交警部门：负责交通疏导、处理和道路封闭。 11163537.3.3消防部门：负责火灾扑救、现场救援和危险品处理。 1176517.3.4医疗卫生部门：负责伤员救治、卫生防疫和医疗救援。 1148267.3.5城市管理部门：负责市政设施抢修、清障和垃圾清运。 1163877.3.6社会救援力量：如志愿者、民间救援队伍等，参与现场救援和后勤保障。 1125057第8章公众参与与宣传教育 1158488.1公众参与 1193078.1.1公众参与的必要性 1291038.1.2公众参与的途径 12266058.2宣传教育 12269648.2.1宣传教育的目标 12318208.2.2宣传教育的内容 12137728.2.3宣传教育的形式 12190118.3社会监督 12167468.3.1社会监督的意义 1261488.3.2社会监督的途径 1348558.3.3社会监督的保障 1319726第9章疏导预案评估与修订 13267299.1评估周期与方式 1366959.2评估指标体系 1360009.3修订程序 1420026第10章附则 141110110.1名词解释 141001310.2疏导预案的解释权 142952210.3疏导预案的实施日期与有效期 14第1章总则1.1疏导预案的目的本预案旨在为城市道路交通疏导提供具体操作指导，保证在城市交通拥堵、突发事件等情况下，能够迅速、有效地进行交通组织与疏导，保障城市道路交通的安全、有序与畅通，最大限度地减少交通拥堵造成的负面影响，提高城市交通运行效率。1.2疏导预案的适用范围本预案适用于我国城市道路交通疏导管理工作，包括但不限于以下情况：（1）日常交通高峰期的疏导；（2）交通、交通拥堵的应急疏导；（3）大型活动、重要节日等特殊时期的交通保障；（4）自然灾害、突发事件等非常态情况下的交通组织与疏导。1.3疏导预案的制定依据本预案依据以下法律法规和相关规定制定：（1）《中华人民共和国道路交通安全法》；（2）《中华人民共和国突发事件应对法》；（3）《城市道路交通设施设计规范》；（4）《城市道路交通组织与管理规定》；（5）其他相关法律法规和政策文件。第2章城市道路交通概况2.1道路交通现状我国城市化进程的快速推进，城市道路交通需求持续增长。当前，我国城市道路交通基础设施得到了明显改善，道路网络不断完善，公共交通发展迅速，城市交通拥堵问题得到了一定程度的缓解。但是城市道路交通现状仍存在以下特点：（1）道路设施供给与需求矛盾突出。城市道路面积增长速度低于机动车保有量增长速度，导致道路拥堵现象普遍存在。（2）公共交通发展水平不高。虽然公共交通在城市交通出行中占据一定比例，但相较于国际先进城市，我国城市公共交通服务水平仍有较大差距。（3）城市交通结构不合理。私家车出行占比过高，导致道路资源利用效率低下，加剧了交通拥堵问题。（4）停车设施不足。城市停车设施供需矛盾突出，乱停乱放现象严重，影响了道路交通的畅通。2.2道路交通存在的问题（1）交通拥堵。城市道路交通拥堵问题已成为制约城市经济发展的瓶颈，影响了市民的出行质量。（2）交通安全。城市道路交通违法行为多发，交通频发，给人民群众生命财产安全带来威胁。（3）交通污染。机动车尾气排放是城市空气污染的重要来源，加剧了城市环境压力。（4）交通设施不足。城市道路交通基础设施建设滞后，无法满足日益增长的交通需求。2.3道路交通发展趋势（1）公共交通优先发展。提高公共交通服务水平，优化公共交通网络，引导市民选择公共交通出行，降低私家车出行比例。（2）智能交通系统。运用大数据、云计算、人工智能等先进技术，提高城市道路交通管理水平和通行效率。（3）绿色交通。推广新能源汽车，优化交通能源结构，减少交通污染。（4）交通需求管理。通过差别化停车收费、限行等措施，调控机动车使用，缓解交通拥堵。（5）交通基础设施完善。加大城市道路交通基础设施建设投入，提高道路通行能力，改善停车设施供需矛盾。第3章疏导预案组织架构3.1疏导预案领导小组3.1.1领导小组构成疏导预案领导小组作为城市道路交通疏导工作的核心领导机构，由市主管领导任组长，市公安、交通、城乡建设、城市管理等相关职能部门负责人任副组长，相关部门业务骨干为成员。3.1.2领导小组职责（1）负责制定和审批城市道路交通疏导预案；（2）组织、协调、指挥疏导预案的实施，保证各项工作顺利开展；（3）对疏导预案实施过程中出现的问题进行决策和处理；（4）定期组织召开疏导预案工作总结会议，提高预案的科学性和实用性。3.2疏导预案工作小组3.2.1工作小组构成疏导预案工作小组负责具体实施疏导预案，由市公安、交通、城乡建设、城市管理等部门的相关业务科室负责人及工作人员组成。3.2.2工作小组职责（1）负责制定和修订疏导预案的具体措施；（2）组织相关部门开展疏导预案的演练和培训；（3）协调相关部门，保证疏导预案所需的资源、设备和人员得到保障；（4）实时监控城市道路交通状况，对疏导预案的实施效果进行评估和调整。3.3成员单位职责3.3.1市公安局（1）负责组织警力，开展道路交通疏导工作；（2）制定和实施交通管制措施，保证道路安全畅通；（3）及时发布交通信息，引导群众合理出行。3.3.2市交通运输局（1）负责优化公共交通线网布局，提高公共交通运行效率；（2）制定和调整公共交通应急预案，保障群众出行需求；（3）协调出租车、长途客运等企业，做好应急运力保障。3.3.3市城乡建设局（1）负责城市道路基础设施建设及维护工作；（2）在疏导预案实施过程中，保证城市基础设施的正常运行。3.3.4市城市管理局（1）负责城市市容环境保障工作，保证疏导预案实施过程中环境卫生整洁；（2）协调相关部门，做好疏导预案实施过程中的市容秩序维护。3.3.5其他相关部门根据疏导预案领导小组的统一部署，各相关部门要密切协作，共同做好道路交通疏导工作。第4章道路交通拥堵预测与预警4.1道路交通拥堵预测4.1.1预测方法本节主要采用历史数据分析和人工智能技术相结合的方法进行道路交通拥堵预测。通过对历史交通流量、数据、天气状况等因素的综合分析，构建拥堵预测模型，为疏导预案提供科学依据。4.1.2预测步骤（1）数据收集与处理：收集城市道路交通流量、天气等历史数据，进行数据清洗和预处理；（2）特征工程：提取影响交通拥堵的关键因素，构建特征向量；（3）模型构建与训练：采用机器学习算法，如支持向量机、神经网络等，构建拥堵预测模型，并进行训练；（4）模型评估与优化：通过交叉验证等方法评估模型功能，不断优化模型参数，提高预测准确率。4.1.3预测结果根据预测模型，对未来一段时间内城市道路交通拥堵情况进行预测，为疏导预案的实施提供依据。4.2道路交通拥堵预警4.2.1预警体系建立多级预警体系，根据拥堵程度和影响范围，将预警分为一级、二级、三级和四级，分别对应不同颜色，以便于公众识别。4.2.2预警指标设定预警指标，包括道路拥堵指数、平均速度、拥堵持续时间等，当指标超过阈值时，触发相应级别的预警。4.2.3预警发布根据预测结果和预警体系，及时发布道路交通拥堵预警信息。4.3预警信息发布4.3.1发布渠道预警信息通过交通广播、互联网、短信、户外显示屏等多种渠道发布，保证信息覆盖广泛，为公众出行提供参考。4.3.2发布内容预警信息应包括预警级别、预警时段、受影响区域、拥堵原因、建议绕行路线等内容，以便于公众及时了解拥堵状况，提前做好出行准备。4.3.3发布频率根据拥堵预测结果和实时交通状况，动态调整预警信息发布频率，保证信息的时效性和准确性。第5章道路交通疏导措施5.1实施原则5.1.1统一指挥原则。交通疏导工作应在城市交通管理部门的统一领导下，各部门协同配合，形成合力。5.1.2安全优先原则。在实施交通疏导措施时，保证道路交通安全，保障人民群众生命财产安全。5.1.3科学合理原则。根据城市道路交通实际情况，科学分析、合理制定交通疏导措施，提高道路通行效率。5.1.4快速响应原则。对突发交通拥堵情况，迅速启动应急预案，及时采取有效措施，尽快恢复交通秩序。5.2交通组织优化措施5.2.1调整信号配时。根据实时交通流量，合理调整路口信号灯配时，提高路口通行能力。5.2.2优化交通流向。通过设置可变车道、潮汐车道等措施，合理分配道路资源，缓解交通拥堵。5.2.3提高公共交通效率。加强公共交通基础设施建设，提高公共交通运营效率，引导市民优先选择公共交通出行。5.2.4鼓励错峰出行。通过宣传引导，鼓励市民合理安排出行时间，减少高峰时段出行。5.3交通设施完善措施5.3.1增设交通标志、标线。在关键节点增设交通标志、标线，引导车辆、行人有序通行。5.3.2完善行人过街设施。增设人行天桥、地下通道等设施，保障行人过街安全。5.3.3优化停车设施布局。合理规划停车设施，提高停车效率，减少乱停车现象。5.3.4提升道路通行条件。加强道路养护，及时修复路面破损，保证道路畅通。5.4临时交通管制措施5.4.1在重要路段、时段实施临时交通管制，限制部分车辆通行，缓解交通压力。5.4.2对重点拥堵区域实施限行措施，引导车辆绕行，减少交通拥堵。5.4.3在大型活动、节假日等特殊时段，提前发布交通管制信息，引导市民合理规划出行路线。5.4.4对突发事件导致的交通拥堵，迅速启动应急预案，实施临时交通管制，保证道路畅通。第6章疏导预案实施与监控6.1实施流程6.1.1预案启动当城市道路交通出现拥堵或突发事件时，根据实际情况，由相关部门启动疏导预案。预案启动后，立即通知各相关部门和人员，保证各方迅速响应。6.1.2部门协同各部门按照预案要求，协同开展工作。主要包括：交通管理部门负责指挥调度警力，实施交通管制；公交部门优化线路和运力配置，保障公共交通正常运行；市政部门保障道路设施完好；应急管理部门协调相关部门开展应急救援等。6.1.3现场指挥设立现场指挥部，负责协调各相关部门和单位，统一指挥疏导工作。现场指挥部根据实时交通情况，调整疏导措施，保证疏导工作有序进行。6.1.4疏导措施采取以下措施进行交通疏导：（1）优化信号灯配时，提高路口通行效率；（2）设置临时交通标志，引导车辆合理分流；（3）实施交通管制，限制部分车辆行驶；（4）加强公共交通运营管理，提高公共交通服务水平；（5）开展应急救援，及时处理交通和故障车辆。6.2监控与调度6.2.1监控系统建立城市道路交通监控系统，实时掌握道路交通状况，为疏导工作提供数据支持。监控系统包括：交通流量监测、视频监控、信号灯控制等。6.2.2调度指挥根据监控系统提供的数据，调度指挥相关部门和人员，实施疏导措施。主要包括：（1）调整警力部署，保证关键节点和拥堵路段的疏导工作；（2）协调公交、地铁等公共交通工具，优化运力配置；（3）加强对重点车辆和区域的管控，保证道路交通安全；（4）及时处理突发事件，恢复道路交通秩序。6.3信息发布与沟通6.3.1信息发布通过多种渠道，及时发布交通疏导信息，引导市民合理出行。信息发布渠道包括：交通广播、互联网、手机短信、户外显示屏等。6.3.2沟通协调加强与相关部门和单位的沟通协调，保证疏导工作顺利进行。主要包括：（1）与交警、公交、市政等部门建立常态化沟通机制；（2）与气象、应急等部门保持密切联系，及时获取相关信息；（3）与相邻城市交通管理部门加强协作，共同应对跨区域交通拥堵问题。6.3.3社会参与鼓励社会各界参与交通疏导工作，共同维护城市道路交通秩序。加强与社会组织、志愿者等的合作，共同开展交通安全宣传和疏导服务。第7章应急处置与救援7.1突发事件分类根据城市道路交通疏导预案，将可能发生的突发事件分为以下几类：7.1.1交通：包括车辆碰撞、车辆火灾、车辆故障等。7.1.2天气灾害：如暴雨、暴雪、冰雹、大雾等极端天气条件导致的交通受阻。7.1.3公共设施故障：如桥梁、隧道、道路塌陷等导致的交通中断。7.1.4群体性事件：如大型活动、集会、示威等可能导致的人流、车流拥堵。7.1.5恐怖袭击：如爆炸、暴力袭击等导致的交通瘫痪。7.2应急处置措施针对上述突发事件，采取以下应急处置措施：7.2.1快速响应：接到突发事件报告后，立即启动应急预案，相关部门迅速到达现场。7.2.2交通管制：根据现场情况，对部分路段实施交通管制，引导车辆绕行。7.2.3现场救援：组织救援力量进行现场救援，包括救治伤员、扑灭火灾、排除故障等。7.2.4信息发布：及时向公众发布突发事件信息，提醒驾驶员注意安全，引导出行。7.2.5人员疏散：对受影响区域的群众进行安全疏散，保证人员安全。7.3救援力量调度根据突发事件的需要，合理调度以下救援力量：7.3.1公安机关：负责现场治安维护、交通管制和恐怖袭击事件的处置。7.3.2交警部门：负责交通疏导、处理和道路封闭。7.3.3消防部门：负责火灾扑救、现场救援和危险品处理。7.3.4医疗卫生部门：负责伤员救治、卫生防疫和医疗救援。7.3.5城市管理部门：负责市政设施抢修、清障和垃圾清运。7.3.6社会救援力量：如志愿者、民间救援队伍等，参与现场救援和后勤保障。第8章公众参与与宣传教育8.1公众参与本节旨在阐述在城市道路交通疏导预案中，公众参与的必要性与具体实施方式。8.1.1公众参与的必要性公众作为城市道路交通的参与者，对疏导预案的实施具有重要作用。加强公众参与，有助于提高预案的可行性、实效性和社会认可度。8.1.2公众参与的途径（1）通过官方网站、公众号等平台，发布交通疏导预案，收集公众意见和建议；（2）组织召开座谈会、论证会等形式，邀请社会各界人士参与讨论；（3）在社区、学校等场所开展宣传活动，普及交通疏导知识，提高公众参与意识。8.2宣传教育本节主要介绍在城市道路交通疏导预案中，如何开展宣传教育工作，以提高公众的交通安全意识和配合度。8.2.1宣传教育的目标提高公众对交通疏导预案的认知度，增强公众的交通安全意识和自我防范能力。8.2.2宣传教育的内容（1）交通法规和安全知识宣传；（2）交通疏导预案的具体措施和实施意义；（3）典型案例分析，以案说法，提高公众的交通安全意识。8.2.3宣传教育的形式（1）利用传统媒体和新媒体，如报纸、电视、网络等，开展多样化宣传；（2）在公共场所设立宣传展板、悬挂宣传标语，营造浓厚的宣传氛围；（3）结合交通安全日活动，开展主题宣传教育活动。8.3社会监督本节阐述社会监督在城市道路交通疏导预案实施中的重要作用，以及如何开展社会监督。8.3.1社会监督的意义社会监督有助于提高交通疏导预案的透明度，保证预案的公正、公平实施，提升公信力。8.3.2社会监督的途径（1）设立举报投诉，接受公众对交通疏导工作的监督；（2）邀请人大代表、政协委员等参与现场监督，保证疏导措施落到实处；（3）通过新闻媒体曝光不文明交通行为，引导公众自觉遵守交通规则。8.3.3社会监督的保障（1）制定社会监督工作规程，明确监督范围、程序和责任；（2）建立健全反馈机制，对社会监督中发觉的问题及时整改；（3）加强对社会监