食品阳光作坊生产管理规范编制说明

《食品阳光作坊生产管理规范》编制说明1.项目背景自2016年开始，富阳局积极开展食品生产加工小作坊整规工作，按照“疏堵结合、标本兼治、统筹监管”原则，围绕“五个要”标准，分别制定了《食品生产加工小作坊申报登记程序》和《食品生产加工小作坊质量安全控制规范》在2019年，选取场口镇“土烧酒作坊”为先行试点，实施规范提升工程，通过设立统一标准，引导小作坊规范经营，由区市场监管局与场口镇政府联合下发《关于开展土烧酒行业“两年飞跃”规范提升工程的通知》。同年4月，全国食品生产加工小作坊治理工作现场观摩会在富阳举行。之后富阳区市场监管局深入探索对小作坊的整规提升方式方法，形成了推广经验，同时指导龙门镇民宿休闲协会制定出台了《龙门油面筋制作规范》标准。针对富阳食品小作坊分布特点，按照“扶强、扶优”的原则，着重培育一批，竞争力强，带动面广的龙头单位，颁布实施了《场口土烧酒小作坊“一法五要”生产规范》、《龙门油面筋“五统一”生产规范》等行业指导规范。2.工作简况 2.1立项计划该标准任务来源于《杭州市民营企业协会关于<食品小作坊生产管理规范>团体标准立项的通知》。2.2起草单位本标准主要起草单位：杭州市富阳区私营（民营）企业协会。2.3主要工作过程2.3.1明确标准起草人员和工作计划2024年5-6月组建标准起草小组，明确各参与单位或人员职责分工、研制计划、时间进度安排等情况。2.3.2起草标准初稿2024年7-8月起草小组开展调研情况，基本确定标准初稿的基本框架和主要内容。初稿基本框架：食品小作坊生产过程中原料、加工、包装、储存、运输等环节的场所、设施、人员的基本要求和管理准则2024年9月26日召开《食品小作坊生产管理规范》研讨会，富阳区市场监督管理局赵阳主持会议，富阳区市场监督管理局徐华东、方圆检测集团盛华栋参加会议。会上对草案进行进一步讨论和修改将标准大纲修改为基本要求、功能区域划分、标志标识、设备和设施、数字化平台、管理要求，进一步突出标准的核心内容。标准名称由“食品小作坊生产管理规范”调整为“食品阳光作坊生产管理规范”。3．标准编制原则和确定地方标准主要技术要求的依据3.1标准编制原则本标准的整个起草过程严格按照工作计划实施，并遵循“规范性、科学性、合理性”等原则。对标准从全面性、简便性、可操作性等方面进行了综合考虑，确保标准发布实施后能够得到有效应用。3.1.1规范性原则本标准属于《浙江省标准化条例》规定的地方标准制定范畴，符合推荐性标准的制定要求和相关法律、法规及政策规范的要求；并参考编制领域相关的国家标准、地方标准，与上位政策和现有标准相协调。3.1.2科学性原则本标准依据我国现行相关法律、法规及政策文件的要求，在充分调研总结相关企业的前提下，结合国内外标准，构建多方面、高要求的体系，确保本标准编制整体框架和主要内容的科学合理、规范严谨。3.1.3合理性原则本标准的制定开展了广泛的调研，针对食品阳光作坊生产管理的基本要求、功能区域划分、标志标识、设备和设施、数字化平台、管理要求等内容已通过相关单位进行把控，确保本标准所归纳、制定的内容具有适用性和广泛性。3.2主要技术要求的依据（1）范围本文件规定食品阳光作坊生产管理的基本要求、功能区域划分、标志标识、设备和设施、数字化平台、管理要求。本文件适用于食品阳光作坊的生产管理。（2）规范性引用文件GB2760食品安全国家标准食品添加剂使用标准GB5749生活饮用水卫生标准DB33/3009食品安全地方标准食品小作坊通用卫生规范GB14881食品安全国家标准食品生产通用卫生规范GB/T23734食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求GB26687食品安全国家标准复配食品添加剂通则（三）术语和定义界定了“食品作坊”、“食品阳光作坊”的术语和定义。（四）基本要求规定了食品阳光作坊的资质、场所。（五）功能区域划分明确了食品阳光作坊的功能区域划分。（六）标志标识明确了食品阳光作坊的标志标识要求。（七）设备和设施明确了食品阳光作坊的设备和设施要求。数字化平台明确了食品阳光作坊数字化平台要求管理要求明确了食品阳光作坊人员管理、制度管理、原材料管理、生产管理、成品管理、质量管理、卫生管理、存储与运输管理、安全管理、文档记录管理要求4．国内外现行相关法律、法规和标准情况目前，国外暂无相关标准。国内相关标准有：DB33/3009食品安全地方标准食品小作坊通用卫生规范和GB14881食品企业通用卫生规范确定部分项目和指标。定量、定性技术要求在本行政区域内的验证情况\6．重大意见分歧的处理依据和结果无重大意见分歧。7．预期的社会、经济、生态效益及贯彻实施标准的要求、措施等建议制定