全国导游考试《旅游政策法规》第八章-旅游资源保护与管理制度

目录Contents1旅游法概论2旅游合同法律制度3旅行社管理制度4导游与领队人员管理制度5旅游出入境管理制度6旅游交通管理制度目录Contents7旅游饭店管理制度8旅游资源保护与管理制度9旅游支付和税收法律制度10旅游安全和保险法律制度11旅游消费者权益保护法律制度12旅游纠纷处理法律制度概论第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章第八章旅游资源保护与管理制度

本章内容结构概论第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章理论学习目标1．了解旅游景区质量等级划分与评定；2．掌握风景名胜区、自然保护区的建立、规划及保护措施；3．掌握人文旅游资源的分类与保护措施。1．熟悉旅游景区质量等级的评定程序；2．运用自然旅游资源的法律规定解决实际问题；3．掌握人文旅游资源保护中的现代技术参与。实践应用目标概论第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章

第一节旅游景区质量等级划分与评定自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业合理利用，并可产生经济效益、社会效益和生态效益的各种事物和因素。包括已开发和未开发的各类资源。旅游景区是指可接待旅游者，具有观赏、游憩、文化娱乐等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务，且有相对完整的管理系统的游览区。一、旅游景区的概念旅游资源的概念旅游景区的概念概论第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章

第一节旅游景区质量等级划分与评定二、旅游景区评定的原则、标准和范围旅游景区质量等级评定，依据中华人民共和国国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775—2003），遵循自愿申报、分级评定、动态管理、以人为本、持续发展的原则进行。凡在中华人民共和国境内正式开业一年以上的旅游景区，均可申请质量等级。概论第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章

第一节旅游景区质量等级划分与评定三、旅游景区质量等级、标志及划分依据1服务质量与环境质量评分细则2景观质量评分细则3游客意见评分细则

旅游景区质量等级划分为五级，从高到低依次为AAAAA(5A)、AAAA(4A)、AAA(3A)、AA(2A)、A(1A)级旅游景区（点）。概论第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章

第一节旅游景区质量等级划分与评定四、旅游景区质量等级评定的机构和权限（一）评定组织与权限

---全国旅游景区质量等级评定委员会---省级旅游景区质量等级评定委员会---地级市旅游景区评定委员会（二）旅游景区质量等级评定检查员概论第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章

第一节旅游景区质量等级划分与评定五、旅游景区质量等级评定办法六、旅游景区质量等级评定程序概论第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章发布公告

社会公示

现场检查

景观价值评价

资料审核

第一节旅游景区质量等级划分与评定七、旅游景区质量等级评定复核及其处罚概论第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章（一）旅游景区质量等级的复核重点抽查定期明查不定期暗访社会调查听取游客意见反馈年度复核五年期满的评定性复核（二）旅游景区质量等级复核的处罚处罚方式：警告通知书、通报批评、降低或取消等级

第二节自然旅游资源保护和管理风景名胜区是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。自然旅游资源风景名胜区概念自然保护区概念概论第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章

第二节自然旅游资源保护和管理自1982年起，国务院总共公布了8批、225处国家级风景名胜区。

1第一批：1982年11月08日发布，共44处2第二批：1988年08月01日发布，共40处

3第三批：1994年01月10日发布，共35处

4第四批32处、第五批26处、第六批10处、第七批21处

5第八批：2012年10月31日发布，共17处

概论第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章

第二节自然旅游资源保护和管理1985年《风景名胜区管理暂行条例》2006年《风景名胜区条例》

概论第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章风景名胜区的划分

1等级：国家级、省级风景名胜区。2标准：按照景物的观赏、文化科学价值和环境、规模大小、游览条件等。3具体要求：自然景观和人文景观能够反映重要自然变化过程和重大历史文化发展过程，基本处于自然状态或保持历史原貌，具有国家代表性的，可以申请国家级风景名胜区；具有区域代表性的，可以申请设立省级。概论第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章

第二节自然旅游资源的法律保护风景资源评价；资源保护措施、建设项目布局；景区的功能结构和空间布局；开发和保护的范围；游客容量；有关专项规划。在符合总体规划的基础上，确定基础设施、旅游设施、文化设施等项目等。风景名胜区的规划总体规划

详细规划概论第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章第二节自然旅游资源保护和管理风景名胜区法律制度协商及补偿制度既要严格保护资源，又要调整当地居民的产业结构，为此建立协商机制。因设立风景区对其内的土地、森林、房屋等造成损失的，要依法给予赔偿。风景名胜区保护制度核心与目的包括：保护的原则，保护机构及其职责，居民及游览者的义务，开展活动的范围和限制，重大建设工程的审核及审批。风景名胜资源的利用和管理制度包括：利用的原则，监督和检查评估，安全保障，项目管理，门票和资源的有偿使用等。概论第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章第二节自然旅游资源保护和管理1．国家级自然保护区2．地方级自然保护区1．核心区2．缓冲区3．实验区自然保护区的等级与区域构成等级区域构成概论第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章第二节自然旅游资源保护和管理评定条件自然保护区的管理

1范围和界限的划定2自然保护区的规划3

活动与人员管理概论第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章第二节自然旅游资源保护和管理一、文物保护制度（一）文物的保护范围

1具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画2与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑3历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品4历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等5反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物概论第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章第三节人文旅游资源的保护和管理（二）文物的所有权概论第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章第三节人文旅游资源的保护和管理文物所有权国家所有集体所有个人所有（三）文物保护单位全国重点文物保护单位省级文物保护单位市、县级文物保护单位（四）文物保护的主要措施

1对文物所有权的法律保护2文物保护单位的法律保护

3文物保护单位的迁移、修缮法律保护4文物保护单位中对古建筑物利用的法律保护“中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。”概论第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章第三节人文旅游资源的保护和管理

第三节人文旅游资源的保护和管理（五）法律责任

1行政责任2刑事责任3

民事责任概论第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章二、历史文化名城保护制度（一）历史文化名城保护的法律、政策规定1保存文物特别丰富2历史建筑集中成片

3保留着传统格局和历史风貌

4历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色概论第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章第三节人文旅游资源的保护和管理（二）保护措施历史文化名城范围内禁止进行的活动

1开山、采石、开矿等破坏传统格局和历史风貌的活动2占用保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路等

3修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等

4在历史建筑上刻划、涂污概论第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章第三节人文旅游资源的保护和管理历史文化名城的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的，由国务院撤销其历史文化名城称号；历史文化城镇、街道、村庄的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的，由省、自治区、直辖市人民政府撤销其历史文化街区、村镇称号；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。概论第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章第十章第十一章第十二章第三节人文旅游资源的保护和管理（三）历史文化名城保护的法律责任三、世界遗产保护

定义：前代所遗留的，对人类生存和发展具有特殊价