防汛应急救援预案

防汛应急救援预案一、适用范围

本预案适用于我国境内各类防汛工作，特别是针对城市、乡村、工矿企业、水利设施等区域在汛期可能发生的洪水、暴雨、内涝等自然灾害的应急救援工作。针对各类洪水灾害的特点，明确应急响应级别、组织机构、预警报警、应急救援、监测监控等关键环节，确保在灾害发生时迅速、有序、有效地开展救援工作。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合：把防汛工作纳入日常管理，强化预防措施，降低灾害风险。同时，结合实际，制定切实可行的应急救援措施。

2.统一领导，分级负责：成立应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一调度。根据灾害程度和影响范围，实行分级负责，确保应急救援工作有序开展。

3.快速反应，协同应对：建立快速反应机制，确保在接到报警信息后迅速启动应急预案，各级应急指挥部、相关部门和单位协同配合，共同应对灾害。

4.依法依规，科学救援：依据国家相关法律法规，结合实际情况，科学制定应急预案，确保救援工作依法依规进行。

5.保障有力，注重实效：加强应急救援队伍建设，确保救援人员、物资、设备等保障有力。同时，注重预案的实际效果，定期组织培训和演练，不断提高应急救援能力。

6.及时总结，不断完善：对每次应急救援工作进行总结，分析存在的问题和不足，不断完善应急预案，提高应对灾害的能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，负责组织、指挥、协调和监督应急救援工作。其成员主要包括：

（1）指挥长：由政府相关部门负责人担任，负责全面指挥、协调应急救援工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

（3）成员：包括水利、气象、国土、住建、交通、卫生、公安、消防、武警、通信、电力等部门负责人。

主要职责：

（1）制定防洪防汛应急预案，组织应急演练。

（2）发布预警信息，启动应急预案。

（3）指导、协调各部门和单位开展应急救援工作。

（4）组织、调度救援人员、物资、设备等资源。

（5）向上级报告灾害情况，请求支援。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是灾害发生地的现场指挥机构，负责现场救援工作的组织和实施。其成员主要包括：

（1）现场指挥长：由灾害发生地的政府负责人担任，负责现场救援工作的指挥和协调。

（2）副现场指挥长：由相关部门负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括现场救援队伍、相关部门和单位的负责人。

主要职责：

（1）执行应急指挥部的指令，组织实施现场救援工作。

（2）了解和掌握现场情况，及时向应急指挥部报告。

（3）组织协调现场救援人员、物资、设备等资源。

（4）指导和监督现场救援队伍开展救援工作。

（5）确保现场救援工作的安全、有序进行。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立灾害信息上报制度，明确上报时限、内容、程序和责任人。

（2）当发生或可能发生洪水、暴雨等灾害时，现场负责人应立即向现场应急指挥部报告。

（3）现场应急指挥部接到报告后，及时评估灾情，按照规定向上级应急指挥部报告。

（4）实行逐级上报，紧急情况可越级上报。

2、内部应急报警机制

（1）设立内部报警电话、广播、短信等多种报警方式。

（2）明确报警程序和责任人，确保报警信息快速、准确传递。

（3）定期检查报警设备，确保设备正常运行。

3、外部应急报警机制

（1）与气象、水利、国土等部门建立信息共享机制，及时获取预警信息。

（2）通过电视、广播、报纸、网络、手机短信等渠道向公众发布预警信息。

（3）在重点区域设置警示标志，提醒群众注意安全。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据灾情等级和影响范围，启动相应级别的应急预案。

（2）组织救援队伍开展现场救援工作，包括被困人员营救、伤员救治、物资转移等。

（3）调度救援设备、物资，确保救援工作顺利进行。

（4）对危险区域进行警戒和疏散，确保群众生命安全。

（5）加强与相关部门的协调配合，共同应对灾害。

六、险情水毁报告

（1）灾害发生地现场应急指挥部应及时向应急指挥部报告险情水毁情况。

（2）报告内容应包括灾害发生时间、地点、影响范围、已采取的救援措施等。

（3）险情水毁报告应做到及时、准确、全面，为救援决策提供依据。

（4）对重大险情水毁，实行小时报告制度，直至险情得到有效控制。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑的结构稳定性，确保其能够抵御汛期可能出现的风雨荷载。

（2）对临时房屋、工棚等设施进行定期检查，确保屋顶、墙体等无破损，防止雨水渗透。

（3）对临时设施的排水系统进行检查和维护，保证排水畅通，防止内涝。

2、基坑设施

（1）检查基坑支护结构是否稳固，防止因雨水浸泡导致土体松动。

（2）检查基坑周边排水设施是否完善，确保基坑内积水及时排除。

（3）对基坑监测设备进行检查，确保监测数据的准确性和实时性。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的稳定性和防风措施，确保在恶劣天气下能够安全作业。

（2）检查运输机械的制动系统、轮胎等关键部件，确保运输过程中安全可靠。

（3）制定恶劣天气下的机械操作规程，并对操作人员进行安全培训。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的搭建质量，确保其结构稳固，能够承受汛期风荷载。

（2）检查脚手架的防雷、防静电措施，防止因雷击引发火灾。

（3）检查脚手架的防护设施，如安全网、防护栏杆等，确保施工人员安全。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路的铺设是否符合规范，防止因雨水浸泡导致短路。

（2）对临时用电设备进行检查，确保绝缘良好，防止漏电事故发生。

（3）制定临时用电的应急预案，明确断电操作流程和责任人。

（4）加强对临时用电设备的日常维护和检查，确保设备安全运行。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急响应结束后，现场应急指挥部应组织相关部门和单位进行现场评估，确定恢复工作的范围和优先级。

（2）对受灾害影响的区域进行清理、修复和重建，包括基础设施、房屋、道路等。

（3）恢复公共服务，如供水、供电、通信等，确保受灾群众的基本生活需求得到满足。

（4）开展卫生防疫工作，防止疫情发生和传播。

（5）对受灾群众进行心理援助和社会支持，帮助他们恢复正常生活。

（6）对应急救援过程中使用的物资、设备进行清点、维护和归位，为下次应急响应做好准备。

（7）总结恢复工作经验，完善应急预案，提高应对类似灾害的能力。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应根据预案要求，定期组织应急演练，以提高各级应急指挥部、救援队伍和相关部门的协同作战能力。

（2）演练内容应包括预警报警、人员疏散、救援行动、信息上报、协调联动等各个方面。

（3）演练应尽量模拟实际灾害情况，提高演练的真实性