【江苏省“互联网+残疾人就业”模式开展现状的调研探析报告（论文）15000字】

江苏省“互联网+残疾人就业”模式开展现状的调研分析报告摘要根据残疾人联合会2020年残疾人事业发展统计公报，截至2020年底，全国残疾人人口基础数据库入库持证残疾人3780.7万人。仅看入库持证残疾人的数量已达到了一个庞大的数量，这些数量庞大的残疾人中有极大一部分具有就业能力和就业意愿，但因为个人、社会和政府等方面的问题，其就业问题一直不能得到很好的解决。残疾人就业不仅是为了改善其生活质量，也是其参与社会生产、实现自身价值的有效渠道。集中安置就业、分散按比例就业、灵活就业等是残疾人就业事业发展过程中催生出的传统的就业模式，这些就业模式对残疾人就业的发展起到了很大的促进作用，但随着时代更迭，产业不断转型、优化升级，传统的就业模式不再符合残疾人的就业需求。信息时代的到来，互联网技术的广泛运用，社会资源进行了新的整合和优化，给残疾人带来了新的选择方向，残疾人就业获得了崭新的发展机会，焕发新的生机。本文利用中国残疾人统计年鉴、各级残疾人联合会发布的残疾人事业发展统计公报和中国统计年鉴等数据分析残疾人的就业现状,包括残疾人口数量、残疾类别和等级、就业年龄，同时论证“互联网+残疾人就业”在残疾人就业中的重要作用。通过以上的论述，本文旨在推动互联网背景下残疾人就业的积极发展，维护社会的稳定。关键词：残疾人就业互联网+对策目录TOC\o"1-2"\h\u一、绪论 %2019年浙江省持证残疾人就业人数为30.8万人，其中按比例就业8.5万人，集中就业3.8万人，个体就业3.8万人，公益性岗位就业3974人，辅助性就业1.2万人，灵活就业（含社区、居家就业）8.1万人，从事农业种养殖5.0万人。居家就业包含在灵活就业中，占比已达到26%，可见通过网络渠道进行就业的残疾人数量正在逐步增加。2017年的残疾人就业人数为33.1万，至2018年上升至33.8万人，对比35.0万人可以看出，浙江省近几年残疾人就业数量呈现波动趋势。图8浙江省残疾人就业形式占比情况（三）江苏省与浙江省互联网背景下残疾人就业现状对比根据上述内容，可以看到，以15-59岁的劳动年龄划分就业年龄段，浙江省的就业年龄段人口占残疾总人口的比重小于江苏省，2017年和2018年所展现出来的数据是，按照残疾人总数中残疾人就业的比例，江苏省的就业率相对较高；但也很明显的是，浙江省残疾人就业在选择灵活就业的比重大于江苏省，也就意味着通过互联网平台的就业比重也同样浙江省大于江苏省。同样可以看到，在2019年，江苏省灵活就业的人数比例大大低于浙江省，导致这样的原因可能在于两省就业保障性政策和扶持政策的差异。五、互联网背景下残疾人就业存在的问题（一）个人层面1.受教育程度低下互联网背景下，就业机会变多，就业门槛降低，但带来便利之处的同时对互联的操作能力有一定要求。以江苏省为例，通过上述的数据分析，我们不难看出江苏省初中及以下的残疾人占比极大，尤其文盲的数量极高，受教育程度的低下直接导致对于互联网这个平台大部分的残疾人是不熟悉的，这也给江苏省残疾人的就业带来了一定的困难。同时信息时代产生的“互联网+”，对专业知识储备具有一定的要求，这个硬性“门槛”的出现可以说直接筛选出一大部分不合格的残疾人。教育是提升残疾人就业能力的直接方式，残疾人受教育程度越高，获得就业岗位的机率越高，实现就业意愿的机会越多。[[][]汪伟.聊城市残疾人就业问题探究[D].山东农业大学,2019.2.生理与心理的双重障碍互联网背景下残疾人就业在传统就业模式的基础上增添了新的就业方式，更多的残疾人更愿意选择去自主创业和居家就业，自主创业可能会需要自己承担一部分的物流工作，而江苏省的肢体残疾人数占53.97%，重度残疾和极重度残疾的占45%，这些残疾人往往由于生理存在的障碍不能承担这部分的工作；居家就业选择的岗位多为在线客服、运营类和射击类等，减少了体力劳动却操作性更强，对占比不小的视力残疾和听力残疾等带来不小的问题。大多数残疾人对新事物的接受能力也会更加缓慢，在人际交流方面不太擅长，身边的社交圈也比较狭窄等种种因素皆会导致残疾人产生自卑心理，从而对就业产生抗拒心理，对“互联网+”这样的新形态更加不会选择去探索和利用。残疾人的心理障碍影响其的生活态度，更阻碍了其积极就业。（二）社会层面1.社会偏见时代的进步，“残疾人”的称呼不断改变，但社会对于残疾人的印象却没有发生进步性的改变，大部人提起残疾人的第一反应仍然是生活不能自理，无法从事工作，这样的认知缺陷导致很多人和残疾人一起工作或者碰到残疾人从事的工作时，往往报以不信任的态度，进而避免和他产生工作上的交接、互动。社会中提到残疾人时经常性的报以同情心和怜悯，却很少会愿意和残疾人成为工作伙伴，“我可以帮助他，但我不想和他一起工作”“残疾即残废”，这样的想法本身就是一种偏见。社会对残疾人带有的偏见是推动残疾人就业过程中不得不去改变的一种认知。九江市研究生漆某在身患残疾的情况下参与了某专业的考博，最终在该专业的笔试中名列第五，在后来的面试中漆某同样获得第五名的好成绩，但最终本应被录取的他却被拒之了门外。落选给的劝慰是要尊重导师的意见。案例来源：中国残疾网/news_/depth/2013-04/08-11477.html案例来源：中国残疾网/news_/depth/2013-04/08-11477.html2.社会歧视社会对残疾人的歧视更多的来自企业，企业在员工的选择上不会去选择残疾人，企业认为，敏感、脆弱、自卑是残疾人的特性，且残疾人的就业能力较弱，不能很好的处理人际关系，使得潜在成本大于现实成本，因此大多数企业更愿意选择支付残疾人保障金，敷衍了事[[]罗静.互联网“共享用工”推动残疾人就业新模式[J].上海企业,2019(06):69-71.][]罗静.互联网“共享用工”推动残疾人就业新模式[J].上海企业,2019(06):69-71.在一个智力障碍人士及家长协会中既是干部又是家长的梁姨，退休后带着儿子一起到写字楼应聘清洁工，本来是想在母亲陪伴下，让儿子做做简单工作，没想到用人单位宁愿录用梁姨也不录用她儿子；去酒店应聘洗碗工，人家说工资可以给，但前提是“不用上班”，店方的理由是：“我们的碗碟那么贵，打烂了他工资哪里赔得起？”案例来源：南方都市报/a/279453369_161795案例来源：南方都市报/a/279453369_161795（三）政府层面1.保障性政策的不完善残疾人的就业权不能得到有效保障。政府为促进残疾人就业出台了一系列政策，但对于政策的实施和落实并没有起到监管的作用；同时面对违反措施的行为没有严厉的有力的处罚措施。这些情况导致了企业“挂靠式”就业现象的出现，残疾人不愿意进入劳动市场进行就业。从江苏省和浙江省的数据中可以看到，残疾人人数每年在逐步增多，但残疾人就业人数呈现波动甚至下降趋势，每年都在有残疾人退出劳动市场，且还有一个还有按比例就业的人数占比不低的数据基础，可以推断出政府的监管和处罚的缺失必然也是导致这样一个趋势的原因之一。互联网平台带来了更多的机会，却也带来了大量的信息，残疾人在互联网平台进行工作的筛选时，往往不能找到有用的信息，大大增加了其遇到网络诈骗的机率，导致其合法的就业权益得不到保障。“互联网+”催生出了一批新的岗位，带来机会的同时也带来风险，这些新兴岗位的约束规则在不断的事件中发展完善起来的，部分用人单位就会抓住漏洞，减少承担责任，间接损害劳动者的合法权益，尤其是残疾人这类弱势群体。[[]任甜.“互联网+”背景下上海残疾人居家就业及政策支持研究[D].华东政法大学,2020.]在上述的数据分析中残疾人普遍存在受教育程度不高的问题，这也就导致这部分残疾人在求职或者工作的过程中即使合法权益被侵犯，由于欠缺法律知识，缺乏[]任甜.“互联网+”背景下上海残疾人居家就业及政策支持研究[D].华东政法大学,2020.2.扶持政策的不完善2018年中国残疾人联合会下发的“关于扶持残疾人自主就业创业的意见”中提到，对自主创业的残疾人，其场地、设备符合规定的，可以有当地政府给与一定的资金补助和小额贷款贴息。在意见的其他内容中，扶持的大部分内容都局限在税收优惠等其他与资金相关的方面，这对选择自主创业、灵活就业的残疾人来说尚且不足以保障稳健运营。良好的互联网就业孵化平台是残疾人进行互联网就业的重要场所，但政府在这方面的建设仍然是薄弱的。在目前已创建的互联网平台中，各省级及以下大的残联网站从2014年的1660个减少到2018年的1155个数据来源：2019年中国残疾人统计年鉴数据来源：2019年中国残疾人统计年鉴六、互联网背景下残疾人就业对策建议（一）研究结论本文选取互联网时代作为背景，以江苏省为例，选取部分数据与江苏省进行对比，从对比结果中探寻残疾人就业存在的问题，据此提出对策建议。目前，残疾人由于个人、社会和政府层面的因素在就业方面存在困难，残疾人就业受到阻碍。互联网时代催生出的“互联网+”赋予了残疾人就业新的生机，提供了更多的就业可能。残疾人就业是残疾人获得劳动报酬、改善家庭条件的重要途径，也是其参与社会生产、体现社会价值的必然之路。抓住互联网时代带来的机遇，让残疾人就业焕发出新的生机，激励残疾人自身积极参与、加强政府的引导和监督、发挥社会企业协同作用，三者缺一不可。但在展开本文的论述中，本文对于实证的研究存在一定的问题，在数据方面存在部分缺失，导致本文在论述残疾人社会和政府方面的内容时，缺乏对残疾人目前就业状态和就业问题的了解，导致分析结果存在误差，研究深度也不够深刻，本文仍存在改进的地方。（二）对策建议1.从残疾人个人层面（1）改变就业观念，树立自立意识想要让残疾人积极的参与就业，利用互联网提供的信息技术，就要先改变残疾人对自身的认知。互联网时代的到来，残疾人在互联网平台获得了更多平等就业的机会，但受到传统就业模式的影响，残疾人自主选择就业的积极性不高。[[][]傅彬.“互联网+”背景下残疾人就业问题研究[J].科技创业月刊,2019,32(02):146-149.（2）做好康复工作，降低自身因素带来的阻碍残疾人由于群体的特殊性，在心理或生理上存在不同程度的残疾，导致其无法胜任相应的工作岗位。残疾人康复在一定程度上能够降低身体缺陷对就业的影响程度。在康复上，要以预防为主，做好身体康复的同时也不能忘记心理康复，拓宽康复的内容和广度，注重残疾人身心素质的双重提高；做好康复项目的细化工作，加大投入，使得科技发展成果与残疾人康复起到相辅相成的作用，以康复促进残疾人就业。（3）进行培训，提高就业能力残疾人就业在很多情况下都会受到文化水平和综合素质低下的影响，落实残疾人义务教育，提高残疾人整体文化素质，同时辅以互联网基础操作指导，提高残疾人整体网络使用水准。针对不同岗位展开专业性的培训，在培训中除了基础理论知识的学习，更为重要的是实践。实践训练可以与相关企业进行合作，借鉴企业真实项目，采用沙盘模式，让残疾人真实的参与到项目中去，实践学习到的技能，锻炼实操能力，提高其综合素质。2.从社会层面（1）引导社会力量支持残疾人就业要充分利用互联网平台，引导社会成员平等地看待残疾人，公平的给与残疾人更多就业机会，认识到残疾人没有被开发出来的潜在能力，同时残疾人就业中的积极典型事例进行宣传，激励更多的社会成员为残疾人就业做出自己的贡献，促使更多的社会力量承担起推动残疾人就业事业发展的社会责任。（2）发挥残疾人联合会作用残疾人联合会（以下简称“残联”）是残疾人自己的组织，是残疾人各种信息的汇聚地，也是残疾人各种行为的支撑者，在残疾人事业中起着极其重要的作用。首先，发挥纽带作用，积极跟进残疾人就业现状。残联要在残疾人就业体系中起到联系各方的来连结作用，为残疾人提供更多的就业通道，这也意味着残联需要密切关注残疾人就业现状，发现残疾人几页存在的问题，及时做出应对措施，保持极高的自觉性和主动性。其次，建立帮扶机制，深入了解问题。残联作为更贴近残疾人生活的存在，更方便到残疾人身边去了解他们的就业问题并进行反馈，因此其所建立帮扶的体制是更能够帮助残疾人解决实质性的就业问题。最后，以高带低，保护残疾人合法权益。高是指中国残疾人联合会，低是指各地方残疾人联合会，中国残联要起到带头作用，带动地方残联对残疾人合法权益的保障。中国残疾人联合会在70多部立法中提出了加强残疾人权益保障的建议。特别是促成《民法总则》《精神卫生法》《反家庭暴力法》等法律中明确规定了各级残联的法律地位，为各级残联开展相关工作提供了立法保障。《残疾人保障法》修订通过后，30个省、自治区、直辖市完成了《残疾人保障法》地方实施办法的修订工作，其中13个地方以条例形式出台，使《残疾人保障法》配套法规体系更加完善。来源：中国残疾人网（3）优化企业岗位，改善企业内部就业环境随着互联网时代的到来，新兴的互联网企业数目大量增加，同时，网络运营、客服等新型就业岗位的出现，为残疾人提供了完全不同于传统模式的新的就业选择。这些新型的岗位更为注重知识运用和技术操作，对身体素质的要求较低。[[]周沫,胡馨芳,施心语,金培蕾.“互联网+”背景下江苏省残疾人就业影响因素研究[J].大众标准化,2019(15):33-35.]同时，为让企业真正起到推动残疾人就业发展的作用，建设和完善企业内部的无障碍设施是首要任务，为了给残疾人一个便利的、舒适的就业环境；加强宣传，改变企业内部对残疾人的观念，形成新的企业文化，让残疾人融入企业内部环境，提高残疾人的就业信心。最后，对于部分企业“假用工”“挂靠式”就业的现象，最主要的就是增强企业的社会责任感，使企业主动承担起推动残疾人就业的社会责任。[]周沫,胡馨芳,施心语,金培蕾.“互联网+”背景下江苏省残疾人就业影响因素研究[J].大众标准化,2019(15):33-35.[]卢若婷,刘旖淇,王玥玲,梁芷晴,吴水田.互联网背景下残疾人就业模式探索[J].合作经济与科技,2021(02):78-80.3.从政府层面（1）完善残疾人就业政策法规和社会保障制度第一，互联网时代背景下残疾人就业的法律法规正处于不断的建设和完善中，这些法律法规的覆盖对象和奖惩机制也都需要做出明确具体的规定，监管力度也要同步跟进；同时发挥地方政府的执行力，将相关的法律法规辐射到全各地，切实推动残疾人的就业。第二，很多残疾人的工作能力其实并不低于健全人，只是身体的因素限制了他们参与一些岗位的工作活动。即使是健全人也不能适应所有的岗位。[]因此我国必须在用人单位招聘员工时明确规定对符合招聘要求的残疾人不得因其身体原因拒绝录用残疾人从事工作内容。不仅仅是招聘中存在的问题，政府还必须为残疾人在工作中可能面临的问题