工贸行业开工第一课

工贸行业开工第一课前言1月3日至4日，全国应急管理工作会议在京召开。会议指出，安全生产要强治本、见实效。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦当前制约安全生产的深层次矛盾问题，着力抓企业主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准体系完善、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、从业人员安全素质提升、安全管理体系建设、精准执法和帮扶、全民安全素质提升，努力实现本质安全水平大的提升。全力防范重点领域重大风险，矿山方面要强力开展行业安全整治，全面排查“过筛子”，扎实开展隐蔽致灾因素普查和重大灾害超前治理；消防方面要对重点单位和人员密集场所开展“拉网式”排查，全面整治突出风险隐患，防止漏管失控。工贸方面要突出高风险领域、高风险场所、高风险作业，深入开展排查整治。目录CONTENTS01工贸行业的高风险02工贸行业隐患排查的重点03工贸行业隐患排查的要求目录042024-2026三年攻坚工贸行业主要工作第一章PART.01工贸行业的高风险工贸行业的高风险工贸行业高风险领域金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨涉氯等高风险场所高温熔融金属、煤气、喷涂等高风险作业有限空间、筒仓清库、检维修等第二章PART.02工贸行业隐患排查的重点深入开展金属冶炼企业安全专项整治以钢铁、铝加工（深井铸造）企业为重点，紧盯高温熔融金属和煤气两大高危风险，围绕人员配备、建设项目安全设施“三同时”、高温熔融金属吊运、人员密集场所设置、重要设施设备本体及安全附件检查与检测、煤气制备储存作业安全以及淘汰落后设备工艺等重点，金属冶炼企业加大对安全设备设施及危险作业环节安全管理力度，彻底整治所属行业重大生产安全隐患，健全落实各项安全管理制度，提升安全风险管控水平。金属冶炼企业重点整治事项03《工贸企业重大事故隐患判定标准》所列有色企业的13项内容01金属冶炼企业主要负责人、安全生产管理人员未按照规定经考核合格02《工贸企业重大事故隐患判定标准》所列冶金企业的8项内容04《工贸企业重大事故隐患判定标准》所列机械企业涉及金属冶炼的5项内容重点检查:(1)煤气安全设备设施设置情况;(2)施工区域煤气隔断措施制定及落实情况;(3)预防泄漏、中毒、窒息、爆炸等制度制定及落实情况;(4)维修作业安全确认、交底、监护到位情况;(5)铸造装置维护情况;(6)吊运高温熔融金属的起重机与标准的符合情况;(7)高温熔融金属吊运影响区域内人员聚集场所设置情况。强化工贸行业粉尘涉爆企业安全风险管控以金属和木质粉尘涉爆企业为重点，围绕建构筑物、除尘系统、防火防爆措施、粉尘清理等重大生产安全事故隐患，彻底整治粉尘涉爆场所和除尘系统设计、安装、使用不符合标准规范以及未设置或未规范设置控爆方式，未按照规定采取防雷、防静电措施等突出问题，规范除尘系统和作业场所粉尘清理、排放、收集、处置等工作，同时将粉尘防爆整治与双重预防体系建设、安全生产标准化建设、较大危险因素辨识管控等工作有机结合，不断提高粉尘涉爆企业本质安全水平，坚决遏制粉尘爆炸重特大事故发生。粉尘涉爆企业重点整治事项01粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建(构)筑物内，或者粉尘爆炸危险场所内设有员工宿舍、会议室、办公室、休息室等人员聚集场所。02不同类别的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，或者不同建（构）筑物、不同防火分区共用一套除尘系统、除尘系统互联互通。03干式除尘系统未采取泄爆、惰化、抑爆等任一种爆炸防控措施。04铝镁等金属粉尘除尘系统采用正压除尘方式，或者其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未采取火花探测消除等防范点燃源措施。05除尘系统采用重力沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。粉尘涉爆企业重点整治事项06铝镁等金属粉尘、木质粉尘的干式除尘系统未设置锁气卸灰装置。07除尘器、收尘仓等划分为20区的粉尘爆炸危险场所电气设备不符合防爆要求。08粉碎、研磨、造粒等易产生机械点燃源的工艺设备前，未设置铁、石等杂物去除装置，或者木制品加工企业与砂光机连接的风管未设置火花探测消除装置。09遇湿自燃金属粉尘收集、堆放、储存场所未采取通风等防止氢气积聚措施，或者干式收集、堆放、储存场所未采取防水、防潮措施。10未落实粉尘清理制度，造成作业现场积尘严重。粉尘涉爆企业重点检查内容

现场重点检查(1)粉尘爆炸危险场所与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所的安全距离;(2)干式除尘系统采取泄爆、隔爆、惰化、抑爆等控爆措施情况;(3)除尘系统采用负压收尘和防范点燃源措施落实情况;(4)粉尘沉降室、除尘风道与相关规定的符合情况;(5)铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统锁气卸灰装置设置及维护情况;(6)粉尘爆炸危险场所的20区防爆电气设备设施使用及完好情况;(7)在粉碎、研磨、造粒等易产生机械点火源的工艺设备前，去除铁、石等异物的装置设置及完好情况;(8)木制品加工企业，与砂光机连接的风管火花探测报警装置设置及完好情况;(9)作业现场积尘清理情况。深入涉氨涉氯企业安全专项整治

以“人员较多生产场所使用氨直接蒸发制冷空调和快速冻结装置未设置在独立操作间且操作间作业人数超9人”两类重大生产安全事故隐患为重点整治项，构成重大危险源的涉氨制冷企业应落实登记建档、评估分级、上线监控、告知备案等规定，彻底整治速冻机物理隔离、疏散通道、安全出口和警示标志等设置不符合标准规范要求等问题，提升氨制冷机房氨泄漏报警和应急处置能力，确保涉氨制冷液氨使用企业生产安全。涉氨涉氯企业重点整治事项03有色企业可能发生氯气泄漏、积聚的场所和部位未设置固定式气体浓度监测报警装置，或者监测数据未接入24小时有人值守场所01包装、分割、产品整理场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷的02快速冻结装置未设置在单独的作业间内，或者快速冻结装置作业间内作业人员数量超过9人的04纸浆制造、造纸企业使用蒸气、明火直接加热钢瓶汽化液氯的重点检查:(1)有人员办公、休息和居住的建筑物，液氨管线通过情况;(2)液氨除霜集管跑、冒、滴、漏和结霜情况;(3)使用氨制冷介质的冷库，与周边集中居住区的防护距离。(4)液氯使用条件；(5)液氯气瓶和储罐贮存和使用情况；(6)现场设备设施；(7)岗位人员操作情况；(8)现场处置应急演练、应急物资配备和应急防护用品使用等安全风险防范措施的落实情况等。规范工贸行业有限空间作业安全管理

以工贸行业附属污水处理系统和造纸、酱腌菜企业为重点，围绕有限空间辨识，警示标志设置和作业审批制度执行等生产安全事故隐患，督促相关企业从有限空间风险辨识和台账建立、人员分类培训教育、作业审批及执行、警示标识设置、作业仪器装备配置、应急演练、外委有限空间作业安全管理等方面彻底排查整治安全隐患，规范有限空间作业安全管理。有限空间作业重点检查事项

现场重点检查重点检查:(1)作业审批制度执行情况;(2)作业人员防中毒窒息等防护装备配备情况;(3)有限空间作业场所“先通风再检测、后作业”安全操作规程悬挂及安全警示标识设置情况;(4)有限空间作业应急措施制定情况。加强工贸行业外包作业安全管理重点整治:在企业生产作业场所特别是金属冶炼、使用煤气(天然气)、使用(储存)危险化学品、粉尘涉爆、有限空间等风险较大作业场所内，以外包或外协的方式将自身生产、设备设施安装、检维修、拆除等活动发包给其他单位的重点工贸企业。重点检查:(1)设置安全生产管理机构或配备专(兼)职安全生产管理人员对外包作业实施监管情况;(2)建立外包作业资质审查、安全管理、作业审批、现场巡查等管理制度情况;(3)与承包单位签订安全生产管理协议和安全生产管理职责约定情况;(4)企业对承包单位作业人员进行现场安全交底、危险有害因素告知及应急救援措施培训情况;(5)企业对承包单位作业人员安全操作规程培训及培训记录保存情况;(6)存在交叉作业的，对多个相关方实施统一协调管理情况;(7)涉及危险作业的，落实作业审批制度情况;(8)监督承包单位非法转包、分包情况。第三章PART.03工贸行业隐患排查的要求工贸行业针对高风险领域、高风险场所和高风险作业深入开展排查整治需要注意以下要求：制定专项计划：根据工贸行业的特点和风险情况，制定专项计划，明确排查整治的目标、任务、时限和责任人，确保工作的有序进行。01020304全面梳理风险点：对工贸领域的高风险领域、高风险场所和高风险作业进行全面梳理，明确可能存在的安全隐患和风险点。深入排查：组织专业人员深入高风险领域、高风险场所和高风险作业进行全面排查，发现和记录存在的安全隐患和问题。风险评估与分类：对排查出的安全隐患和问题进行风险评估，根据风险等级进行分类，确定优先整治的重点。制定整改方案：根据排查结果，制定详细的整改方案，明确整改措施、时限和责任人，并将其落实到实际工作中。05060708加强监督检查：建立健全的监督检查机制，加强对整改工作的监督和检查，确保整改措施的有效实施。加强宣传教育：针对高风险领域、高风险场所和高风险作业，加强宣传教育工作，提高从业人员的安全意识和技能，减少安全事故的发生。加强协作配合：各相关部门和单位之间要加强协作配合，形成合力，共同推进高风险领域、高风险场所和高风险作业的排查整治工作。09定期评估和总结：定期对排查整治工作进行评估和总结，总结经验、改进不足，进一步提高工贸领域的安全管理水平。工贸行业针对高风险领域、高风险场所和高风险作业深入开展排查整治需要注意以下要求：通过以上要求，可以深入开展高风险领域、高风险场所和高风险作业的排查整治工作，提升工贸行业的安全生产水平，保障从业人员的生命安全。第四章PART.042024-2026三年攻坚工贸行业的主要工作主要工作加强安全监管力度加强法规制度建设，推动出台更加完善的安全管理相关法规和标准，提高监管的科学性和有效性。加强事故隐患排查整治加大对工贸企业事故隐患的排查力度，建立健全事故隐患排查制度，加强对事故隐患的整治和监督，确保安全生产环境得到改善和提升。宣传教育和舆情管理加强安全生产宣传教育工作，提高公众的安全意识和应急管理知识水平，加强舆情管理，及时回应社会关切和疑虑，维护社会稳定和安全。2143提升应急管理能力加强工贸行业应急管理能力的培训和提升，提高应对突发事件的处置能力，加强应急预案的编制和演练，确保在紧急情况下能够迅速、有效地应对和处置。加强安全生产管理加强对工贸企业的安全生产管理，推动企业建立健全安全生产责任制和管理体系，确保生产过程