竹产业项目可行性研究报告

1.1项目概况1.1.2项目性质：新建1.1.3主管部门：无夷市林业局1.1.5设计人员1.1.6建设单位(1)无夷市毛坝乡林业站(2)无夷市沙溪乡林业站(3)无夷市忠路镇林业站(4)无夷市凉务乡林业站(5)无夷市建南镇林业站(6)招商引资企业1.1.7项目建设主要内容(1)在保护培育现有竹林资源的基础上，新建楠竹原料林基地35万亩；(2)培育竹加工省级龙头企业2家。(1)基地建设：拟在毛坝乡、沙溪乡、忠路镇、凉务乡、建南镇辖区内分别新建10万亩、8万亩、7万亩、5万亩、5万(2)林区道路：修建竹林区道路1100公里，其中毛坝350公里、沙溪250公里、忠路200公里、凉务150公里、建南150(3)竹林区蓄水池：修建竹林区蓄水池350口，蓄水能力平均每口45立方米，总蓄水能力达到15750立方米。其中毛坝100口、沙溪80口、忠路70口、凉务50口、建南50口。(4)竹制品加工企业：拟在无夷市毛坝乡、凉务乡各建11.1.9建设期限建设期为10年，即2011-2020年。1.1.10投资规模1.2项目可行性研究的依据1.2.1法律法规1.2.2相关政策——《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》(2003年6月);意见》(2008年7月14日);——国家发改委和建设部发布的《建设项目经济评价参数》(2006年7月3日);——国家林业局发布的林业产业政策要点(2007年9月);——中央林业工作会议精神(2009年6月22日);——恩施州林业局2011年林业产业工作要点(恩施州林发[2011]8号—2011年2月18日);年3月27日);1.2.3相关文献——《湖北林业发展“十二五”规划》(2010年9月);——《无夷市林业发展“十二五”规划》(2010年10月);——国家林业局1999年颁发《营造林工程项目文件组成及深度要求(实行)》(LY5141-1999);——国家林业局关于编制全国竹产业发展规划的通知(2011年3月29日);——中共无夷市委关于《加快培育旅游支柱产业建设生态宜居全国知名旅游城市的决定》(2010年12月9日);——建设单位提供的相关资料、基础数据等。1.3项目可行性研究的范围与内容1.3.1范围本报告研究的范围是无夷市楠竹资源的基地建设和开发利1.3.2内容本项目可行性研究的主要内容包括无夷市楠竹资源的生长特性、分布现状、基地建设、市场分析、投资环境、产业政策、加工技术、论证评价、综合效益、社会影响等。1.4项目可行性研究的结论本项目符合现代林业产业发展方向和国民经济发展要求，有利于人类健康事业发展，具有前瞻性。本项目的实施对于增加森林资源、加速生态建设、维护国家木材安全、推进现代化建设、推动新型工业化进程、解决“三农”问题和全面建设小康社会具有重要意义，也是实施“生态立州、产业兴州、开放活州”发展战略的具体体现，对利川经济和社会发展将起着积极的推动作第二章项目背景2.1项目区域背景分析2.1.1竹子简介竹类属单子叶禾本科植物，竹子分布很广，全球皆有生长。根据竹竿和竹鞭的生长情况可分为三种类型，即散生型、丛生型和混生型。散生型竹类有紫竹、方竹、毛竹、淡竹等；2.1.2无夷市竹资源概况2.1.2.1资源概况利川栽植竹子的历史十分悠久。辖区内海拔400-1000米区域内均有分布且生长良好。全市现有竹子成林面积近10万亩，立竹量1500余万根。主要分布在毛坝、沙溪、忠路、凉务、建2.1.2.2楠竹简介价值的一种实用竹。属禾本科竹亚科刚竹属，拉丁名：Phyllostachyspubescens,别名：江南竹、孟宗竹、茅竹、猫高可达10米以上，粗可达18厘米。秆锋厚革质，密被糙毛和深2.1.3项目提出的原因国家发改委于2011年3月27日发布的《产业结构调整指导为推进竹产业健康持续发展，国家林业局于2011年3月292.2无夷市竹产业现状直高度重视林业产业的发展。据统计，截止2011年4月，全市木为主的用材林47.85万亩，以核桃为主的经济林59.6万亩，地17.1万亩。1998年底留存面积5.6万亩，1999年至2006年新造2.4万亩，立竹量1000万株，主要分布毛坝、沙溪、凉务、忠路、建南52.2.2竹制品加工情况伐5.3万根，占计划数的19.3%。全市现有楠竹加工企业5家，主要产品为竹跳板、竹筷、竹丝等。2010年度涉竹产值近600万2.2.3无夷市竹产业现状分析(1)投入不足，竹林区道路建设落后，机械化程度低，竹(2)栽培、集约经营高产高效竹林面积比重少，低效竹林(3)竹材供不应求，致使价格不断上涨，制约竹加工业的显著。现如今，50公斤楠竹(约2根原竹)的价格已从2000年的12元左右上升到今年的30多元，增加了150%。(4)市场无序竞争影响竹业的健康发展，企业间以低价竞(5)全市竹加工企业规模太小，技术装备水平低，影响我2.3竹产业市场研究2.3.1全国竹资源状况竹子在全球均有分布，全世界约有65属，1250多种。我国是竹类资源最丰富的国家，素有“竹了王国”之称。据国家林业局统计，我国有40多属500多种竹类植物，竹林面积达720万公顷，竹林种类、面积和蓄积量均居世界前列。近20年来，每年以5万公顷的速度递增，比70年代末期增长100多万公顷。我国竹林主要分布于20个省(区、市)、500多个县(市),面积较大的有15个省(区、市)。福建、江西、浙江、湖南、2.3.2我国竹产业发展现状口创汇近5亿美元，分别是90年代的3倍多。2.3.3竹产业市场前景2.3.3.1优势突出的竹产业快的植物之一，一般3至5年即可成林成材，一次造林可永续利2.3.3.2应用广泛的竹产业物生根等作用。竹炭和竹醋液是目前竹材加工领域中利用率最份量从竹叶中提取的抗氧化物，能对“丙毒”的形成产生50%2.3.3.3低碳环保的竹产业候发生变化，这已是不争的事实。2009年12月8日，世界气象组织公布的“2009年全球气候状况”报告指出，近10年是有记录以来全球最热的10年。此外，全球变暖也使得南极冰川开始植物叶片中的叶绿体通过光合作用吸收水，土里的无机盐和水1300至1600毫米，日照时数1409.2小时。海拔800至120012.3℃,无霜期232天，年降水量1200至1400毫米，日照时数1298.9小时。海拔1200米以上的高山地带，气候寒冷，冬天，年降水量1378毫米，日照时数1518.9小时。生长良好，忌排水不良的低洼地。无夷市现有林业用地面积449.82万亩，其中有林地334.22万亩，灌木林地73.46万亩，未成林造林地4.47万亩，宜林地27.67万亩。森林覆盖率58.9%。调查统计数据表明，全市适宜楠竹生长的土地有150万亩(含耕地),具备发展楠竹原料林基地的气候和土地条件。2.4.1.2竹制品市场需求日益增长竹子是世界分布最多的森林资源，全球半数以上人口都与竹子有密切联系。楠竹是竹类植物中用途最为广泛的竹种，也是森林木竹中用途最多的树种之一。楠竹的用途与人们的日常生活息息相关，在人们衣、食、住、行、观、用、饰各个方面发挥着重要作用，它拥有材用、食用、药用、观赏、饲用、环保等众多功用，是无污染绿色宝库中一颗璀璨明珠，是营建绿色银行的理想以竹纤维产品为例：现在，国内已经推出了全竹、竹棉、竹麻、竹毛、竹真丝、竹天丝、竹莱卡、混纺丝、梭织、色织系列竹纤维产品，并初步形成了一些竹纤维产品品牌。通过近几年的市场推广，人们对竹纤维已经由不了解到比较熟知，其产品在国内外市场广受欢迎，并远销日本、韩国、印度、巴基斯坦、土耳其、德国、法国、意大利、美国、台湾、香港等国家和地区。目前，竹纤维产业是由竹子生产、竹纤维制造、纺纱、织造及成品加工等产业链条组成。据不完全统计，2010年我国竹纤维产量约为6万吨，出口量约占总产量的45%,仍处于市场开发和限公司为例，该企业2003年正式生产竹纤维，产量由2300吨上升到2010年25500吨。竹纤维可以替代棉花和其他纤维进行纺将达到15万吨。据了解，国内一件竹纤维制作的高尔夫T恤衫售价1000元人民币，一件普通文化衫售价也在300元人民币以上。竹纤维产品比棉、麻等产品售价高1至2倍，但由于具有特2.4.1.4发展竹产业有先进的科研成果和技术为保障技术450多项，竹业科研人员2000多人。发展无夷市竹产业，2010年12月9日，中共无夷市委六届八次全体会议审议通2011年4月28日，市委书记谭志平同志在无夷市武陵山区2011年4月，为推动我市竹产业发展取得实质进展，经市成的竹产业发展调研考察组赴我国美丽竹乡——浙江省安吉县2.4.2发展战略育现有楠竹原料林的基础上，集中连片，新建35万亩楠竹原料2.5项目建设模式的创新创新是一个产业的灵魂，更是一个产业兴旺发达的不竭动福宝山环抱。城区位于盆地偏东部位，海拔1079.5米，地理位处河涌为境内最低点，海拔315米。其中海拔800米以下的低山面积占7%;海拔800米至1200米的二高山占41%;海拔1200米3.2.2气象、水文条件温39.2℃,极端最低气温—14.3℃,年最大降雨量1962.3mm,降雨量多集中在5-8月，6-7月雨量最大；冬季多偏北风，夏季多偏南风，最大风速15m/s,多年平均风速0.5m/s。(前有论平均降水总量59.19亿立方米，产水多年平均径流深802毫米，径流总量37.02亿立方米，人均占有径流量500多立方米，比3.2.3地震根据《中国地震烈度区划图(1990)》和《中国地震动参数区划图》,项目区地震基本烈度为6度，基本地震加速度值为(2)供水。项目区修建的蓄水池供水能力达到15750立方(3)排水。生产、生活污废水实行有组织排放，并经污水3.2.5劳动力条件全市有农业人口74万人，农村劳动力34万人，城镇劳动力8万人，每年新增劳动力2万人(含各级学校毕业生)。是湖北省农村劳动力转移阳光工程示范县市之一。常年外出务工人员13万多人，每年回乡创业2万多人。全市建立了电子电工、微机系统操作、服装设计与加工等11个专业的职业技能培训体系，年培训人数2000余人，形成了学历、技术、普工多层次的劳动力第四章项目建设内容与规模4.1项目建设目标4.1.1指导思想全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和市委六届六次全会精神，以中央、省、州林业工作会议精神为统领，以林业产业战略性调整、提高林业产业在农业中的比重为主线，以发展森林资源、保护和改善生态环境为重点，以体制创新、政策创新和科技创新为动力，坚持科学发展观，坚持以人为本、全面协调可持续发展的理念，动员社会参与林业产业发展，进一步4.1.2建设目标(1)到2015年，实现全市楠竹林总面积25万亩以上，年产楠竹1500万根以上，完成竹林区公路建设500公里，完成蓄水池建设200个。完成招商引资6500万元。实现竹业总产值1亿元以上。全市从事竹业经营者达到5万人，人均年收入达到5000元。(2)到2020年，实现全市楠竹林总面积40万亩以上，年产楠竹3000万根以上，完成竹林区公路建设1100公里，完成蓄水池建设350个，完成招商引资13000万元。实现竹业总产值4亿元。全市从事竹业经营者达到8万人，人均年收入达到7000(3)项目建成后，到2024年楠竹原料林达到盛产期，能实现年产楠竹4000万根以上，竹业总产值达到15亿元以上，全市从事竹业经营者达到8万人，人均年收入达到10000元。4.2项目的空间布局与规划4.2.1规划原则(1)生态优先，统筹兼顾；(2)适地适树，合理布局；(3)规模经营，高产优质；(4)科教兴林，注重实效；(5)规范经营，合理利用。4.2.2项目的空间布局与规划播种实生苗圃毛坝200亩、沙溪150亩；移植苗圃毛坝200亩、沙溪150亩。毛坝乡10万亩，涉及43个村；沙溪乡8万亩，涉及18个村；忠路镇7万亩，涉及18个村；凉务乡5万亩，涉及10个村；建南镇5万亩，涉及52个村。共计35万亩。毛坝乡350公里，涉及43个村；沙溪乡250公里，涉及8个村；忠路镇200公里，涉及18个村；凉务乡150公里，涉及10个村；建南镇150公里，涉及52个村。共计1100公里。竹林区蓄水池350口，蓄水能力平均每口45立方米，总蓄水能力15750立方米。其中毛坝乡100口、沙溪乡80口、忠路镇70口、凉务乡50口、建南镇50口。在毛坝乡、凉务乡各建1家年生产能力2500万根、年销售4.3项目建设方案设计4.3.1种苗繁殖基地播种实生苗圃在毛坝选用200亩，在沙溪选用150亩；移植苗圃在毛坝选用200亩，在沙溪选用150亩。土壤要求为生荒地、疏厚度15-20厘米，长度可按实际地形确定。每亩施足复合肥100(3)采种选择10年生以上、立地条件较好且属正常开花结实的竹林进行(4)播种季节(5)催芽(6)播种(7)圃地管理带上移植在缺苗的地穴中，每穴1-2株(丛)。竹苗出士后50天便开始分蘖、一般在6—7月后，高度在30—40厘米之间形成小一年生的竹苗分成单株，再移植到苗圃中，按株行距25cmX25cm,经过一年的培育施肥、生长又可4.3.2原料林基地(1)造林方式和竹苗标准竹造林竹苗标准为：一级苗胸径4.0-5.0cm,健壮鞭芽数6个以上，留枝数7-9盘，枝下高小于2.0m;二级苗胸径3.0-4.0cm,健壮鞭芽数5-6个，留枝数5-7盘，枝下高小于2.5m.。竹苗要(2)造林整地和打穴方法楠竹移竹造林每亩密度20-35株；株行距可用5×6米或4×5米；栽植穴的规格穴是长1.5米，宽0.8米，深0.5米左右。在林地栽植穴之间挖1m长施肥沟，每沟施复合肥500克，复土(3)抚育管理(1)生产车间：用地10亩；设计能力为年加工50万吨楠竹(2)库房、停车场：用地50亩；(3)办公楼：用地3亩；建筑面积3000平方米；(4)生活区：用地3.5亩；建筑面积5000平方米；(7)绿化、通道(含围墙):用地32亩。营者将超过8万人，人均年收入1万元以上；能实现竹业总产值15亿元以上，全市林业总产值将达到30亿元。第五章竹产品市场预测5.1.1自然条件无夷市位于湖北省西南边陲，地跨东经108°21′至109°18′,北纬29°42′至30°39′。东西宽92公里，南北长140境内生物、矿产、水能、风能资源丰富。现有维管植物191科、557属、1037种，其中有国家一级保护树种3种(水杉、红豆杉、珙桐),二级保护树种12种，三级保护树种13种。境内祥地，有野生动物100余种，主要粮食作物10余种，家畜家禽10余种。矿产资源门类齐全，已初步探明有43种，111处矿点，增长5.28%;其中第二产业增加值9.26亿元，增长28%;其中第比上年增长8.51%,畜牧产值11.02亿元，比上年增长10.64%。全年地方财政一般预算收入4.03亿元，比上年增长28.5%,地方财政一般预算支出26.29亿元，比上年增长46.2%。5.2无夷市竹产品市场现状全市现有楠竹加工企业5家，其中毛坝乡3家，沙溪乡1家，凉产量400吨(按长2米×宽0.35米的规格折算约14000张),现行价800元/吨；竹筷年产量350吨，现行价4500元/吨；竹扦年产量400吨，现行价4200元/吨；竹丝年产量200吨，现行价上来自竹业。该县的主竹量占全国的1.5%,创造了占全国18%的全市现有森林面积334.5万亩，楠竹成林面积仅8万亩，占森林总面积的2.39%。2010年度，全市涉林龙头企业6家，其中省级龙头企业1家，州级龙头企业5家，木竹来料及家具加工户196家，其中楠竹加工经营户4家；涉及加工业总产值的1.8亿均占有面积4.02亩，是全国的2.09倍，全省的2.68倍，全州木蓄积9.42万立方米，是全国的1.05倍，全省的2.73倍，全的42.13%,林分面积中，幼龄林占67.14%,中龄林27.44%,成经营竹林面积达421万公顷，竹子品种300多种，蓄积量1.27构，并能产生不可限量的生态效益和社会效益。第六章投资估算与资金来源(1)本项目投资估算范围为楠竹原料林基地、林区道路、楠竹(2)本项目投资估算包括全部固定资产、建设期利息和流动资(3)建筑工程：采用投资指标估算法。投资指标结合当地目前(4)设备购置：含设备购置费、运输费及保险费。采用现行市6.2投资估算竹林区道路11000万元；竹林区蓄水池525万元；竹制品加工基地13000万元。(1)种苗繁殖圃：动员社会发展，不需直接投资。(2)楠竹原料林基地：整地费300元/亩；植苗费100元/亩；种苗费310元/亩；抚育管理费100元/亩.年×3年；化肥、农药200元/亩；小计1210元/亩。(3)竹林区道路：参照四级公路建设标准，按每公里10万元计(4)竹林区蓄水池：材料及工时1.5万元/口。(5)竹制品加工基地：征地1300万元(100亩);生产线设备及安装2000万元；库房、停车场、围墙建设400万元；办公楼390万元(建筑面积3000m²×1300元/m²);生活区650万元(建筑面积5000m²×1300元/m²);过磅房、门卫室40万元；绿化、通道(含围墙)300万元；流动资金(用于支付务工劳务费用、运其中由林业部门投资8200万元，发改部门投资3000万元，扶贫办投资2000万元，农发部门投资5000万元，用于楠竹原料林基(2)申请农业发展银行贷款10775万元，占总投资的(3)建设单位项目资本金13375万元，占总投资的20%。(4)招商企业投入13000万元，占总投资的19.44%。用竹第七章环境保护经济开发作为人类的一种社会活动，不可避免地会对生态环境产生不利的影响。其工程设施如道路、建筑物等的兴建，生产活动如开垦、砍伐、运输、生活垃圾、污水排放等都会对生态环境产生一定程度的干扰和影响，甚至引起水土流失、土壤侵蚀、火灾等生态破坏。从而改变项目区内动植物的生存环境，甚至带来灾难性后果，降低生物多样性和原有物种的活力。因此，竹产业项目必须在保护其自然生态环境的前提下进行合理开发。通过建立科学的竹业间伐和合理利用机制，并采取有效的防治措施，把竹产业对生态环境的损害程度降到最低，从而实现项目区生态7.1设计依据31次会议修改);7.1.2技术指导7.2生态系统及环境影响分析7.2.1环境现状誉，森林覆盖率达58.9%,是湖北省内仅次于神龙架的第二大林7.2.2项目建设对生态环境可能造成的损害7.2.2.1近期的环境污染问题项目区近期内无大型设施和项目兴建，区域内无工业、企业，环境质量状况良好。近期的主要环境污染因子为生活垃圾和竹产品加工遗留的污染物，其次为生产污水。7.2.2.2项目建设期的环境污染问题(1)道路、建筑物、管线等设施的兴建，可能加重项目区的破碎化程度；(2)建筑材料和建筑风格运用上，有可能造成和自然环境(3)建筑垃圾不能及时全部清除，污染生态环境；(4)建设施工不可避免地会造成生态环境的破坏。7.2.3项目正常运行可能对环境造成的损害竹产业项目建成投入运行后，必将大力推进和带动当地的经济发展。但随着开发量的增加，各类污染物的产生量也将迅速增长，新的污染因子会不断产生。由此会对项目区的生态环境造成损害。7.3环保建设措施7.3.1环保建设措施7.3.1.1实施开发建设与环境保护协调同步的方针项目区制定的总体规划，应包含环境保护内容，明确环境保护目标，开发建设的规模不得超过项目区的环境容量，项目区的7.3.1.3建筑与自然相结合7.3.1.4精心组织施工一是通过在项目景区外制成半成品后，在项目区组装等办严格执行国家有关建设项目环境保护管理的规定和生态影7.3.2项目运行期环境保护措施7.3.2.3空气污染防治7.3.2.4水污染治理7.3.2.5固废治理7.3.2.6噪声治理自然景观(侧重于山水和动植物物种的组合)、动植物群落(侧重于生物多样性和珍稀濒危动植物)的监测、评价和预测系统，7.3.3环境保护建设内容7.4防灾措施7.4.1设计依据——《森林防火条例》(1988年1月16日国务院发布，2008年11月19日国务院第36次常务会议修订通过);——《湖北省森林防火条例》(2002年9月27日湖北省第——《地质灾害防治条例》(2004年3月1日起施行);——《地质灾害防治管理办法》(1999年3月2日国土资源部令第4号);(2)落实防火经费，增加防火灭火器材设备，配置先进的(3)加强宣传教育，大力开展项目区山林防火宣传活动，7.4.3洪灾防治(2)地质灾害治理第八章节能8.1设计依据及设计原则8.1.1设计依据——《国务院关于加强节能工作的决定》(2006年8月31会常委会第三十次会议修订);——《国务院关于加强节能工作的决定》(2006年8月318.1.2设计原则(2)凡能综合利用和循环使用的能源均应设置综合利用设8.2能源耗用分析8.3节能措施国务院2007年5月通知要求，夏季最高限值26℃,冬季20℃,相对温度40—60%。隔热的要求。窗墙面积比符合《公共建筑节能设计标准》GB50189--2005第4.2.2条规定；建筑外窗采用国家建筑标准设(7)电气节能设计采用低压静电电容器补偿方式，变压器低压侧补偿到0.95(8)暖通节能设计空调系统供、回水管均采用难燃(B1级)型闭泡橡塑绝热情况下的制冷系数(COP)为3.27>2.80。9.1劳动安全卫生9.1.1防触电9.1.2继电保护9.1.3防雷9.1.4检修照明电压检修照明电压不高于12伏，以确保检修人员不致发生触电9.1.5设安全责任人各班设小组安全员，形成安全生产组织网络。对全体员工定期组织进行健康检查，建立健康档案，并按不同工种岗位发放劳动保护用品，加强职工的职业病防护及卫生保健。凡新员工、实习人员、员工调换岗位等均须通过三级安全教育，并审查合格后9.1.6通风除尘对于产生废气、灰尘的地方，在设计中均应考虑通风除尘措施，以满足卫生要求。9.2消防9.2.1设计依据——《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-209.2.2设计范围本工程消防设计范围主要为室内、外消防系统。消防设计9.2.3消防设计9.2.3.1建筑消防措施(1)根据不同功能合理布局，建筑物之间留有足够的防火(2)结合总平面布局，道路互相连通，形成环路，并考虑(3)按照国家防火规范，划分若干防火防烟区域，在每一防火区域内设置不少于两个疏散口；消防通道设在主要入口附(4)室内装修采用阻燃材料，对于钢结构构件和木构件应火栓灭火系统2套、配备灭火器200只。10.1项目实施进度播种实生苗圃350亩，其中毛坝乡200亩、沙溪乡150亩，建设期第一年建成移；植苗圃350亩，其中毛坝乡200亩、沙溪乡150亩，建设期第2、3年各完成175亩。10.1.2楠竹原料林基地建设进度建设单位2011---2020年合计毛坝乡每年1万亩10万亩沙溪乡每年0.8万亩8万亩每年0.7万亩7万亩凉务乡每年0.5万亩5万亩建南镇每年0.5万亩5万亩总计每年3.5万亩10.1.3竹林区道路建设进度工程量(公里)项目建设期第1-7年第1-工程量(公里)项目建设期第1-7年第1-5年第1-4年第1-3年第1-3年项目建设期(年份)1267工程量(公里)25025010.1.4竹林区蓄水池建设进度地点数量沙溪80忠路70凉务50建南50总计350口项目建设期第1-10年第1-10年第1-10年第1-10年第1-10年每年35口10.1.5竹制品加工基地建设进度项目建设期第3年，在毛坝选址招商筹建第1家竹制品加工企业，第4-5年建成，第6年上半年正式投产。项目建设期第6年，在凉务选址招商筹建第2家竹制品加工企业，第7-8年建成，第9年上半年正式投产。招商成功后，建设期第1年完成征地、办公楼、库房、停车场、围墙的建设任务；第2年完成生产线设备安装、生活区、门卫室、过磅房的建设任务；第3年完成绿化、通道等建设任务。10.2组织管理措施10.2.1指导思想提高认识，强化宣传，切实转变思想观念。一是树立生态建设是社会经济可持续发展的观念；二是树立狠抓产业建设，各产业协调发展的观念；三是树立集约经营、科技兴林的观念。10.2.2管理措施10.2.3保障措施(1)2003年《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》10.2.3.2利用“三动一扶”措施促进项目建设(1)依靠政府推动作用(2)发挥龙头企业的带动作用(3)利用产业联动作用(4)构建楠竹扶贫工程10.2.4技术保障5人，林业工程师113人，林业助理工程师110人。如此雄厚的在项目资金的使用上要建立健全财务管理制度完备的监督10.3招标管理依照国家发展计划委员会2000年第3号令《工程建设项目10.3.1招投标依据10.3.2招标范围技术、经济方面专家组成，这些专家从事相关领域工作须达到8年以上，并具有高级职称或具有同等专业水平。成员为5人以上单数，其中技术、经济方面专家大于成员总数的2/3。评标委员10.3.4招标方式(1)项目报建→(2)招标备案→(3)招标文件的编制→(4)发布招标公告→(5)投标单位资格预审→(6)开招标会、发布招标文件→(7)踏勘现场→(8)招标答疑会→(9)开标会→(10)评标→(11)定标→(12)发中标通知书。招标范围招标形式招标招标招标√ 设备材料采购(1)项目计算期本项目建设期10年，生产期为14年，经营计算期为10年。场近几年国内市场已实现价格为基础，预测生产初期的市场价本方案原竹收购价按500元/吨估算(重量25kg/根、价格12.5元/根);一般竹制品销售价按4200元/吨；高档竹制品销项目建设期(第)567891011121314原竹年产量(万吨)15182124273032.53537.540竹制品产量(万吨)56789101111.812.513.5(3)工资及福利工资按1万元/人计算；竹制品加工企业4000人年平均工资按1.5万元/人计算(包括年福利、社保基金及附加)全年工资及11.3成本估算及建筑物折旧年限为20年，机器设备折旧年限为10年。本项目将竹制品加工企业征用的土地费(土地使用权)作为无形资产，分10年摊销；将固定资产投资中的种苗费、其他费本项目流动资金主要用于支付农户劳务费用和运输费用及财务费用(利息支出):固定资产投资和流动资金借款在生产(1)税率根据国务院和湖北省有关税收政策，应予免交农(2)法定盈余公积金及公益金11.5财务效益评价11.5.1损益及利润分配正常年平均利润总额16530万元，税后年平均利润11158万(1)现金流量分析本项目税前内部收益率为37.14%,财务净现值28866万元，投资回收期14.1年；税后内部收益率为31.5%,财务净现值24733万元，投资回收期12.3年。财务内部收益率高于行业基准收益率(ic=15%),说明本项(2)损益分析损益分析表明，投资利润率24.7%,投资利税率30.9%,表11.5.2清偿能力分析用最大还贷能力测算，本项目只需7.8年(从建设期算起)项目建设期第5年，楠竹原料林年供应能力可达到1500万根，可带动5万农民年均增收5000元；项目建设期6年，第1续增长。项目建成后，原料林年供应能力可达到3000万根，企业年产值可实现64876万元，可创两税7227万元。第十二章不确定性分析与风险分析12.1.1基础数据年均固定成本11205万元；年均营业收入64876万元；年均营业税金及附加3094万元；年均变动成本33589万元。12.1.2盈亏平衡点示的盈亏平衡点61.2%;计算表明，当项目正常生产年份的经营能力利用率达到61.2%,可不亏不盈。12.2敏感性分析12.2.2敏感性分析结果12.3.1.1经营风险(1)价格风险(2)能源风险本项目设计的运输工具、生产线设备的动力能源主要为汽(3)环保风险排除项目建设单位在组织开发过程中对该区域环境保护不善而12.3.1.2行业风险(1)区域间的竹产业竞争(2)国民经济的发展水平(3)自然灾害等不可抗力因素对本项目的风险12.3.1.3政策性风险(1)针对价格风险：项目单位一方面应从加强内部管理、(2)针对能源风险：项目单位应完善采购体系，预测市场(3)针对环保风险：项目责任单位将严格执行国家环保法(1)针对区域间的竹产业竞：项目单位应强化对外宣传和(2)针对全球性经济危机的不利影响：项目单位应对外加(3)针对自然灾害等不可抗力因素可能对项目造成的潜在风险：一方面加强对自然灾害的预警、监测；另一方面通过加强防灾设施建设等措施来提高对自然灾害的防范抵御能力。12.3.2.3政策性风险对策国家对竹产业的