食品安全管理体系认证实施规则

食品安全管理体系认证实施规则

一、总则

1.1本规则旨在规范食品安全管理体系认证活动，确保认证过程的科学、公正、客观和有效，提高食品安全水平，保障人民群众身体健康和生命安全。

1.2本规则适用于我国境内从事食品安全管理体系认证的认证机构、认证人员、认证对象及认证监督管理部门。

1.3食品安全管理体系认证应遵循以下原则：

（1）合法性原则：认证活动应符合国家法律法规、政策和标准要求；

（2）独立性原则：认证机构应独立开展认证活动，不受任何行政、经济和其他利益干扰；

（3）科学性原则：认证活动应依据科学、合理的认证标准和程序进行；

（4）公正性原则：认证活动应保持公正、客观，对认证对象一视同仁；

（5）有效性原则：认证活动应确保认证结果真实、准确，对提高食品安全水平具有实际效果。

二、认证机构

2.1认证机构应具备以下条件：

（1）具有独立法人资格；

（2）具有与认证业务相适应的专业技术人员和管理人员；

（3）具有完善的组织机构、认证制度和质量管理体系；

（4）具备与认证业务相适应的检验、检测、评价等技术能力；

（5）法律法规规定的其他条件。

2.2认证机构应按照以下程序开展认证活动：

（1）制定认证计划；

（2）受理认证申请；

（3）审核认证资料；

（4）现场审核；

（5）认证评定；

（6）颁发认证证书；

（7）监督审核；

（8）认证注销或撤销。

2.3认证机构应定期对认证人员进行培训，确保其具备以下能力：

（1）熟悉国家食品安全法律法规、政策和标准；

（2）掌握认证标准和程序；

（3）具备现场审核、检验、检测等技术能力；

（4）具备良好的职业道德和敬业精神。

三、认证对象

3.1认证对象应具备以下条件：

（1）具有独立法人资格；

（2）具备与认证范围相适应的生产、加工、销售等环节；

（3）建立并有效运行食品安全管理体系；

（4）法律法规规定的其他条件。

3.2认证对象应按照认证机构的要求，提供以下资料：

（1）认证申请书；

（2）营业执照或法人登记证书；

（3）食品安全管理体系文件；

（4）相关生产、加工、销售记录；

（5）法律法规规定的其他资料。

四、认证监督管理

4.1认证监督管理部门应加强对认证活动的监督管理，确保认证活动合法、公正、有效。

4.2认证监督管理部门应建立认证机构、认证人员和认证对象的信用档案，对违反法律法规和本规则的认证机构、认证人员、认证对象进行查处。

4.3认证监督管理部门应定期对认证机构进行评估，公布评估结果，引导认证机构提高认证质量。

4.4认证监督管理部门应建立投诉举报制度，接受社会监督。

五、认证结果的应用

5.1认证对象取得认证证书后，应按照认证结果加强食品安全管理，提高食品安全水平。

5.2认证对象在广告、宣传等方面使用认证证书时，应符合国家相关规定，不得误导消费者。

5.3认证机构应将认证结果及时报送认证监督管理部门，为社会提供认证信息查询服务。

5.4认证结果可作为政府部门、企事业单位、社会团体等采购食品的参考依据。

五、认证过程的持续改进

5.5认证机构应定期对认证过程进行回顾和评价，不断优化认证程序，提高认证活动的有效性和效率。

5.6认证对象应持续改进食品安全管理体系，根据认证机构的监督审核结果，及时调整和完善管理体系，确保其持续符合认证要求。

5.7认证机构应鼓励认证对象采用先进的食品安全管理方法和技术，提升食品安全管理水平。

六、认证证书和标志的使用

6.1认证证书是认证对象取得食品安全管理体系认证的凭证，应包含以下内容：

（1）认证对象的名称、地址；

（2）认证范围；

（3）认证依据的标准；

（4）认证有效期；

（5）认证机构的名称、地址；

（6）认证证书编号；

（7）其他需要声明的内容。

6.2认证标志应在认证证书颁发后，由认证对象在规定的产品、包装、宣传材料上使用，以表明其产品或服务已通过食品安全管理体系认证。

6.3认证对象使用认证标志时，应遵守以下规定：

（1）不得使用过期或失效的认证证书和标志；

（2）不得擅自变更认证标志的样式和颜色；

（3）不得在未获得认证的产品或服务上使用认证标志；

（4）不得进行虚假或误导性宣传。

七、认证的有效性和更新

7.1认证证书有效期为三年，认证对象应在有效期届满前三个月内向认证机构提出续证申请。

7.2认证机构在接到续证申请后，应重新对认证对象进行审核，确认其食品安全管理体系仍能满足认证要求。

7.3若认证对象在认证有效期内发生重大变更，如组织结构、生产过程、管理体系等，应立即通知认证机构，并根据认证机构的要求进行相应的审核和评估。

八、认证的撤销和恢复

8.1认证机构在以下情况下可以撤销认证对象的认证证书：

（1）认证对象提供虚假材料或采取其他不正当手段取得认证；

（2）认证对象在认证有效期内发生食品安全事故，且与食品安全管理体系失效有关；

（3）认证对象严重违反认证规定，不配合认证机构的审核和监督；

（4）法律法规规定的其他应当撤销认证的情形。

8.2认证对象在认证被撤销后，按照认证机构的要求进行整改，整改合格后，可重新申请认证。

8.3认证机构应将认证撤销和恢复的情况及时报告认证监督管理部门，并向社会公布。

八、认证费用

8.4认证机构应根据认证活动的实际成本，合理制定认证费用，并向认证对象公开透明。

8.5认证费用包括审核费、证书费、监督费等，具体收费标准由认证机构根据市场行情和自身成本自行确定，并报认证监督管理部门备案。

8.6认证机构在收取认证费用时，应向认证对象提供正规发票，不得擅自提高收费标准或变相收取其他费用。

九、认证的信息公开和保密

9.1认证机构应建立健全认证信息管理制度，确保认证过程的公开透明。

9.2认证机构应将认证政策、程序、收费标准、认证结果等信息及时向社会公开，接受社会监督。

9.3认证机构和认证人员应对认证过程中获取的企业商业秘密、技术秘密等保密信息负责保密，不得泄露给第三方。

十、认证的申诉和争议处理

10.1认证对象对认证结果有异议的，可以向认证机构提出申诉，认证机构应在规定时间内进行调查处理。

10.2认证机构处理申诉时，应充分听取认证对象的陈述和申辩，必要时可重新进行审核。

10.3认证对象与认证机构之间因认证活动产生的争议，可以通过以下方式解决：

（1）双方协商；

（2）认证行业协会调解；

（3）向认证监督管理部门投诉；

（4）依法申请仲裁或提起诉讼。

十一、认证的退出机制

11.1认证对象在认证有效期内，有权申请退出认证。

11.2认证对象申请退出认证时，应向认证机构提出书面申请，并说明退出原因。

11.3认证机构在接到退出申请后，应进行审核确认，收回认证证书和标志，并通知认证监督管理部门。

11.4认证对象退出认证后，不得再使用认证标志和证书进行宣传和销售。

十二、认证的宣传教育

12.1认证机构应积极开展食品安全管理体系认证的宣传教育活动，提高社会各界对认证的认识和认可。

12.2认证机构应通过举办培训班、研讨会、讲座等形式，提升认证对象和认证人员的专业素质。

12.3认证监督管理部门应加强与认证机构、认证对象、消费者的沟通与合作，共同推动食品安全管理体系的建立和完善。

十二、认证的国际交流与合作

12.4认证机构应积极参与国际食品安全管理体系认证的交流与合作，借鉴国际先进经验，提升我国食品安全管理体系认证的国际影响力。

12.5认证机构可根据需要，与其他国家或地区的认证机构建立合作关系，开展认证结果互认，为认证对象提供国际市场准入便利。

12.6认证监督管理部门应推动国际食品安全管理体系认证标准的协调和统一，促进我国认证制度与国际接轨。

十三、认证的责任与处罚

13.1认证机构及其认证人员在认证活动中，应严格遵守法律法规和本规则，对认证结果的真实性、有效性承担法律责任。

13.2认证机构在认证过程中，如发生违法违规行为，认证监督管理部门应依法予以处罚，情节严重的，撤销其认证资格。

13.3认证对象在认证过程中，如提供虚假材料、违规使用认证标志等，认证监督管理部门应依法予以处罚，并撤销其认证证书。

十四、认证的持续改进与发展

13.4认证机构应定期对认证活动进行内部评估，查找存在的问题，制定改进措施，不断提升认证服务质量。

13.5认证监督管理部门应加强对认证行业的指导，推动认证制度创新，促进认证行业健康发展。

13.6认证机构应关注食品安全领域的新技术、新理念，及时更新认证标准和方法，提高认证的适应性和前瞻性。

十五、附则

14.1本规则自发布之日起施行，原有规定与本规则不一致的，以本规则为准。

14.2本规则的解释权归认证监督管理部门。

14.3认证机构应根据本规则制定具体的实施细则，报认证监督管理部门备案后实施。

14.4本规则的实施情况，由认证监督管理部门负责监督和检查。

十五、附则（续）

14.5认证对象应遵守本规则及认证机构制定的相关实施细则，确保食品安全管理体系的建立和运行符合规定要求。

14.6本规则涉及的国家法律法规、政策和标准如有更新，认证机构应据此调整认证活动，确保认证的合法性和有效性。

14.7认证监督管理部门应定期对本规则的执行情况进行评估，根据评估结果及时修订和完善规则，以适应食品安全管理的发展需要。