祁东煤矿煤矿综合应急预案

皖北煤电集团公司生产安全事故应急预案版本号：WBMD-2023-01皖北煤电集团公司生产安全事故应急预案单位名称：皖北煤电集团公司编制单位：皖北煤电集团公司修订日期：2023年3月目录TOC\h\z\t"1级标题,1,2级标题,2"第一部分综合应急预案 11.1总则 11.2应急组织机构及职责 21.3应急响应 101.4后期处置 191.5应急保障 20第二部分生产（公共）安全事故专项应急预案 222.1井下火灾事故应急预案 222.2井下瓦斯煤尘爆炸事故应急预案 332.3煤与瓦斯突出事故应急预案 422.4井下水灾事故应急预案 502.5冲击地压事故应急预案 592.6顶板事故应急预案 722.7大面积停电事故应急预案 812.8大型固定设备事故应急预案 862.9地面火灾事故应急预案 952.10锅炉或压力容器泄漏、爆炸事故应急预案 1052.11易燃易爆危险品事故应急预案 1132.12放射性物品辐射事故应急预案 1242.13破坏性地震应急预案 1392.14突发公共卫生事件应急预案 1462.15大规模突发群体性事件应急预案 159第三部分生产安全事故现场处置与保障方案 1703.1事故现场处置方案 1703.2应急通信保障方案 1723.3应急物资保障方案 1773.4消防抢险应急救灾保障方案 1802.5应急救援队伍保障方案 1863.6医疗救治应急保障方案 189附件1：公司安全事故应急预警、响应分级标准 196附件2：应急启动程序 197附件3：汇报流程 198附件4：应急响应流程 199附件5：集团公司应急指挥部成员通讯录 200附件6：集团公司应急救援专家情况一览表 202附件7：集团公司应急救援物资储备清单 203附件8：编制依据207第一部分综合应急预案1.1总则 1.1.1适用范围本预案适用于皖北煤电集团公司所属各单位在生产、建设过程中发生水、火、瓦斯煤尘、顶板、冲击地压、机电运输、地面突发事故（事件）等，造成或可能造成的Ⅳ级及以上安全生产事故适用本预案。1.1.2响应分级根据事故（事件）危害程度、影响范围、事态控制能力等，对事故（事件）应急响应分Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大）四个级别。（1）Ⅳ级响应：造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失，或者一定社会影响等的事故。（2）Ⅲ级响应：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，或者较大社会影响等的事故。（3）Ⅱ级响应：造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失，或者重大社会影响等的事故。（4）Ⅰ级响应：造成或可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失，或者特别重大社会影响等的事故。1.2应急组织机构及职责1.2.1应急组织体系集团公司应急组织体系由集团公司应急救援指挥部及集团公司所属各单位应急救援指挥部构成。集团公司应急救援指挥部是公司应急救援的指挥机构，负责集团公司层面的应急救援指挥工作。下设应急管理办公室，办公室设在安全监察局，由公司分管安全副总经理分管；设立安全生产应急救援办公室，办公室设在生产技术部，由集团公司总工程师分管；设立地面突发事件应急办公室，办公室设在武装保卫部，由公司分管武装保卫工作的党委副书记分管；各单位应急救援指挥部是本单位应急救援的指挥机构，负责本单位生产安全事故的应急救援工作。公司成立应急指挥部总指挥：董事长、总经理副总指挥：总工程师、副总经理、党委副书记、工会主席成员：副总工程师、安全监察局、救护大队、生产技术部、武装保卫部、通防部、地测防治水部、机运部、化工部、供应公司、设备租赁分公司、宣传部、劳资部、皖北总医院、群团部、办公室、征迁环保部、资产财务部、技术中心等单位负责人。1.2.2职责应急指挥部职责（1）分析判断事故、事件或灾情的影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援响应级别；（2）组织、指挥、协调各应急反应组织，进行应急救援行动；（3）批准成立现场抢救指挥部，审查现场抢救方案；（4）报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；（5）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；（6）根据事态发展，决定是否请求外部援助；（7）对抢救事故给予全面指导；（8）定期听取抢救事故进度，对下步抢救工作予以指示；（9）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等；（10）批准新闻发布；（11）宣布应急恢复、应急结束（12）组织做好善后处置工作，配合上级有关部门做好事故调查。总指挥职责（1）为生产安全事故应急救援工作的第一责任人，全面负责应急管理工作。（2）分析判断事故（事件）的影响范围、危害程度等，确定相应预警级别、应急救援响应级别。（3）根据现场的危险等级、潜在后果等，决定预案的启动，组织救援行动开展。随时根据事态发展，决定调整预警级别、应急救援级别。（4）批准成立现场抢救指挥部，批准现场抢救方案实施。（5）指挥和组织协调应急行动期间各救援小组工作，保证应急救援工作的顺利进行。（6）事故（事件）影响范围和危害程度超出处置能力时，请求上级有关救援部门增援、采取应对措施。（7）协调物资、装备、医疗、通讯、后勤等，支持应急救援行动。（8）决定（宣布）应急恢复、应急结束。（9）批准向主管部门、政府有关部门报告和对外信息发布。副总指挥职责协助总指挥做好应急救援的具体指挥工作，及时调集应急救援救灾所需的设备、物资等；负责组织实施抢险救援方案，监督救援工作落实情况等。指挥部成员职责（1）安全监察局：负责协调集团公司生产安全事故应急管理工作；参与现场应急救援方案制定与实施；参与事故调查处理，制定防范措施和处理意见；负责集团公司生产安全事故应急处置专家库的建立和更新；负责检查监督应急人员的培训等工作。（2）生产技术部：负责组织编制（修订）集团公司安全生产事故综合应急预案及顶板事故专项应急预案；参与相关事故现场应急救援方案研究制定。结合安全生产季节性特点，做好安全生产应急布置和检查工作；负责应急值守工作，接收、处置各单位上报的突发事件信息，在应急指挥部的指挥下，统一调度救援力量参加应急救援，传达各项应急指令、清点人数等。（3）救护大队：参与应急预案编制（修订）工作；参与事故应急救援方案研究制定；负责应急抢险救援工作；参与应急预案演练，对公司综合示范性事故预案演练进行总结等。（4）武装保卫部：负责公共安全事件（含信访）、地面火灾等专项应急预案编制修订工作；负责集团公司地面突发事件年度演练计划的制定；负责地面突发事件应急演练组织工作，负责地面突发事件应急救援工作；负责人员疏散、警戒、维持秩序等工作。（5）通防部：负责瓦斯、煤尘、煤与瓦斯突出、井下火灾等事故专项应急预案编制修订；参与相关事故现场救援方案研究制定等。（6）地测防治水部：负责井下水灾、冲击地压等事故专项应急预案编制修订；参与相关事故现场救援方案研究制定等。（7）机运部：负责机电、运输、煤矸石电厂、瓦斯电厂等事故专项应急预案编制修订工作；参与相关事故现场救援方案研究制定等。（8）化工部：负责督促集团公司化工单位事故应急救援预案的编制修订，督促化工单位开展事故应急救援演练，参与化工单位事故抢险救援等。（9）供应公司：负责集团公司应急物资采购、储备和应急救援物资管理工作；负责应急抢险救援时应急物资保障工作等。（10）设备租赁分公司：负责集团公司应急救援设备租赁、储备和应急救援物资管理工作等。（11）宣传部：负责集团公司应急管理宣传工作；根据应急管理指挥部指示，及时与新闻媒体联系，协调新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论，收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等方面舆论信息等。（12）劳资部：负责集团公司应急管理培训工作；参与事故赔偿、工伤保险等善后处理工作等。（13）皖北总医院：负责突发公共卫生专项应急预案编制修订工作；负责药物及医疗器材等应急物资的储备工作；负责事故医疗救护应急处置等工作。（14）群团部：配合做好事故赔偿、工伤保险等善后处理工作；参与相关事故调查处理等。（15）办公室：保障应急救援过程车辆调运；负责通信、信息网络大面积中断抢险方案研究制定并组织实施；保障应急救援过程的通讯畅通；负责事故抢险救灾期间后勤保障工作等。（16）征迁环保部：负责放射性物品泄露专项应急预案编制修订工作；负责突发事件应急救援过程的环境监测工作，参与环境污染事件的处置工作等。（17）财务部：负责应急管理各项费用计划编制，据实列支应急费用等。（18）技术中心：负责应急管理科技创新及成果推广；负责协助制定抢险救援方案，参与事故处理及抢险救灾工作等。应急救援专业组职责（1）现场指挥组：负责指挥现场抢险救援工作，及时处理突发灾变，完成应急管理指挥部下达的指令任务；根据现场情况制定抢险方案和安全技术措施；及时向应急管理指挥部报告事故抢险救援进度等信息；负责抢险救援队伍的落实及任务的安排，下达抢险救援命令；紧急调用抢险救援物资、设备、人员等；根据事故情况，组织人员撤离，防止事态扩大；沟通、协调地方政府开展现场应急救援工作；负责记录、保存抢险救援过程资料，总结应急救援经验教训；宣布现场抢险救援工作结束，制定恢复生产安全措施等。（2）抢险救灾组：负责实施指挥部或现场指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织救援队伍实施应急救援行动等。（3）技术专家组：负责提供抢险救援所需的技术资料、参数等，协同应急管理指挥部和现场指挥部制定抢险救援方案及安全技术措施；对抢险救援给予技术指导，决策支持，并监督抢险救援方案实施；协助应急管理指挥部或现场总指挥修改、补充完善救援方案；负责收集整理救灾过程中所形成的技术资料；提供事故原因分析所需的技术资料等。（4）物资供应组：负责抢险救援工作中所需物资、设备的供应和保障等。（5）警戒保卫组：负责人员疏散、警戒和维护秩序，保证交通畅通工作；负责维护治安，保证正常的生产、生活秩序等。（6）医疗救护组：负责对受伤人员的医疗救护和疫情监测等工作；负责联系外部医疗救援等。（7）后勤保障组：负责抢险救灾所需车辆保障；负责抢险救援等有关人员的食宿、生活保障和接待工作。出现重大险情需疏散人员时，指挥群众按指定的线路转移等。（8）新闻发布组：负责媒体采访和接待；负责宣传报道、灾情通报和新闻发布；负责收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等方面舆论信息等。（9）善后处理组：负责核实伤亡人员身份、家庭情况、通知亲属等工作；负责安排伤亡人员亲属善后处理期间的生活和洽谈赔偿等工作。（10）事故调查组：负责或协助上级部门对事故进行现场勘察、调查、取证、分析处理。应急管理办公室职责 （1）负责制定公司应急管理的相关规章制度，规范业务流程，并监督相关部门落实。（2）综合协调公司所属各单位及有关部门的应急管理工作。（3）提议召开公司应急管理工作会议。（4）负责公司应急预案的上报备案工作。（5）完成上级交办的其他工作。安全生产应急管理办公室职责（1）负责汇总集团公司安全生产事故应急预案，提交集团公司应急管理工作例会评审。（2）负责组织制定集团公司年度生产安全应急预案演练计划和综合示范性应急演练方案，提交集团公司应急管理工作例会审查。（3）负责集团公司应急物资储备的监督管理。（4）负责24小时应急值班工作；承接集团公司各单位事故（事件）或灾情报告，及时（汇报请示）启动应急响应程序。（5）传达指挥部下达的各项命令，做好应急指令的上传下达。（6）完成集团公司应急救援指挥部交办的其他任务。地面突发事件应急管理办公室职责（1）负责组织编制（修订）集团公司地面突发事件应急预案，并提交集团公司应急管理工作例会评审。（2）负责组织制定年度地面突发事件应急预案演练计划,编制集团公司突发事件演练方案，提交集团公司应急管理工作例会审查。（3）负责对集团公司地面突发事件应急预案演练进行总结，对应急工作进行评估。（4）负责集团公司地面突发事件应急储备物资的监督管理。（5）负责组织地面突发事件（包括公共安全、消防安全、信访维稳等）的应急处置工作。（6）负责对集团公司各单位地面突出事件应急管理工作的检查、督导。1.3应急响应1.3.1信息报告信息接报（1）集团公司生产技术部调度指挥中心实行24小时应急值班，值班调度员负责公司各单位应急汇报信息的接收、传送和安全生产指令上传下达工作等工作。应急汇报电话3982045；应急传真电话（2）发生死亡事故或性质严重的非人身事故，矿（厂、公司）必须在事故发生后10分钟内向集团公司调度指挥中心报告；发生其他事故，应当在30分钟内报告。事故情况不明的，应当先行报告，待情况查明后及时续报。汇报采用电话汇报、电文传真、邮件等方式。（3）发生重伤以上人身事故、二级及以上非人身事故、较大涉险事故，事故单位应当立即启动应急预案，撤出受威胁和有可能受威胁人员，30分钟内书面汇报基本情况，同时按事故汇报程序和规定时间等向上级有关部门汇报。公司调度指挥中心接到报告后应及时汇报公司总值班人员及相关领导。（4）事故（事件）汇报应包含：1）事故发生单位概况；2）事故发生的时间、地点及事故现场情况；3）事故类别；4）事故的简要经过（入井人数、安全升井人数，事故已经造成伤亡人数、涉险人数、失踪人数和初步估计的直接经济损失）；5）已采取的措施；6）其他应当汇报的情况。应急部门通信录单位电话集团公司生产技术部调度指挥中398204505573981512（传真）集团公司救护大15375577119消防队119集团公司武装保卫北总医院值18155702701皖北总医院急诊北总医院急团公司安全监察徽省人民政府总值62602002（传真）安徽省应急管理徽省能源家矿山安全监察局安徽家矿山安全监察局安徽局监察执法三州市政府值州市应急管理北市政府值北市应急管理南市政府值南市应急管理局0554-66499信息处置及研判（1）集团公司应急指挥部相关领导接到事故(事件)汇报后，对事故情况详细调询掌握，组织人员认真研判，根据事故（事件）性质、严重程度、影响范围和可控性，结合公司响应分级条件，作出相应的响应启动决策并宣布。（2）事故（事件）性质、危害程度、可控范围等未到达应急响应启动级别时，可发布预警启动，提醒事故单位和相关人员跟踪掌握事态变化，积极做好应急响应的准备工作，确保响应启动随时进行。（3）及时掌握事故（事件）发展变化，并随时根据事故发展变化，调整响应启动级别，确保应急响应级别符合事故（事件）现场实际。1.3.2预警预警启动在监测监控系统、矿压监控系统、水文监测系统、人员定位系统等越警报警、督导检查发现安全生产隐患、现场施工发现隐患征兆、极端天气和自然灾害可能对安全生产造成影响、出现群发性事件前兆和安全事故等，现场人员必须向本单位调度部门、职能部门和相关领导将预警数据、现场状况等进行汇报，相关单位接到信息后，按规定要求向集团公司进行汇报，并及时跟踪处置，提前做好应对措施，必要时停产撤人。集团公司调度指挥中心接到信息后，利用电话、短信、微信等方式将预警信息向相关部门、公司领导等进行汇报和发布预警信息。应急指挥部接到可能导致安全生产事故（事件）信息后，及时研究制定应对方案，并通知有关部门、单位采取针对性措施，预防事故（事件）扩大，并跟踪管理。响应准备（1）集团公司接到威胁安全生产的隐患险情信息后，立即安排公司相关职能部室人员和事故单位人员，开展隐患排查分析，调集必要的人力物力进行隐患整治，跟踪事态发展，随时采取必要的措施，严防事态扩大，并按规定程序及时汇报。（2）集团公司接收生产安全事故信息后，根据事故严重程度、影响范围、可控制能力等，必要时调集事故单位、救护队、设备租赁公司、供应公司、集团公司职能部室人力等，开展事故救援或救护准备，随时根据指挥部指令，做好事故救援或救援准备的相关工作，同时通知指挥部成员和各专业组人员到达指定地点集中。预警解除当可能导致安全事故的隐患或事故险情消除，事故（事件）得到有效控制，预警现场条件符合《煤矿安全规程》、行业有关标准规定，经现场有关人员确认和相关领导批准后，预警解除。1.3.3响应启动响应级别根据事故（事件）预警等级，启动相应等级的应急响应，同时应急管理指挥部工作启动，响应等级随预警等级变化而进行相应调整。事故灾难根据其可控程度和影响范围，分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四级响应。发生Ⅳ级事故启动本预案，发生Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级事故逐级启动上级预案。工作程序应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。应针对应急响应分步骤制定应急程序，并按事先制定程序指导各类生产事故应急响应。（1）按“应急启动汇报流程”通知应急管理指挥部领导、成员单位和工作组人员迅速到达指定地点集结，应急管理指挥部和专业组成员到达指定地点后，听取事故情况介绍，接受总指挥命令，立即开展应急救援工作。（2）有关救援队伍立即赶赴事故现场，到达事故现场后，事故单位第一负责人或知情人员立即汇报事故详细情况。迅速成立现场应急救援指挥部，抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由分管领导担任。（3）抢险救灾组和技术专家组根据现场情况协同现场应急救援指挥部进行事故初始研判，研究制定抢救方案和安全措施。（4）各相关专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。（5）严格执行应急救援原则，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。信息上报调度指挥中心负责信息的接收、报告、初步处理，制定相关工作制度；安监部门根据重大危险源监控信息，建立重大事故隐患、重大灾害事故数据库。对存在的重大危险源、重大事故隐患实施重点监控，并跟踪整改情况。对可能引发重大安全生产事故的险情、灾害、灾难的重要信息，上报上级有关部门，及时通报相关部门。资源协调根据事故发展可控程度和指挥部指令，调度指挥中心负责通知相关单位、部门准备或派送抢险救灾所需的物资和人力等。外部人力、物力等的协调由指挥部指定，调度指挥中心负责跟踪。信息公开集团公司对外新闻发言人由应急救援指挥部指定，现场对外发言人由现场应急救援指挥部指定。信息发布必须实事求是，不得隐瞒虚报或故意夸大事实。后勤及财力保障办公室、群团部等责任单位负责做好抢险救援的后勤保障；财务部、物资供应部门负责做好抢险救灾物资供应和保障工作。1.3.4应急处置事故（事件）发生后，必须坚持以人为本，生命至上的应急救援优先原则，采取切实可行的针对性处置措施，积极控制事态扩大，坚决杜绝次生和衍生灾害发生。（1）出现险情时武保部人员根据指挥部命令第一时间赶赴现场，协调维持秩序、疏散人员，指挥群众按指定的安全路线转移等相关工作。（2）积极抢救受伤人员，解救受困人员，及时撤出、转移受威胁区域的人员，调动一切人力、物力进行抢险救灾。（3）现场条件具备时，积极开展自救和互救，确保伤员得到及时救治。（4）各单位和相关人员对事故（事件）抢险救援工作做到令行禁止。（5）对现场变化采取有效手段监测监控，保证抢救人员安全。（6）针对事故（事件）的性质特点，技术保障组及时制定科学合理的施救措施。（7）事故救援过程中应注意现场环境保护，抢险结束后要做好现场环境清理恢复工作。1.3.5应急支援（1）在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故（事件）超出处置能力，无法得到有效控制，现场临时救援指挥部要立即向指挥部汇报。（2）集团公司应急指挥部接到汇报后，研究决定是否向上级有关部门求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级部门或政府的事故应急救援预案，实施扩大的应急响应。（3）必要时，由应急指挥部决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。（4）技术专家人才库不能满足需要时，请求外部技术专家支援。（5）发生重大生产安全事故，达到Ⅲ级及以上响应标准时,立即上报有关部门；在上级领导赶到现场后，指挥权移交上级指定的人员指挥；在政府应急指挥机构人员赶到现场后，指挥权移交政府，服从政府应急指挥,由政府应急机构按照政府部门应急预案组织应急处置。（6）报警：110；火警：119；救护、医疗：120；国家矿山安全监察局安徽局执法三处：0561—3156116、濉溪县应急管理局0561一6886263、淮北市应急管理局0561一52555001.3.6响应终止当遇险人员全部得救，现场指挥部组织现场清理、人员清点。事故现场得以控制，条件符合《煤矿安全规程》和行业有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由现场应急救援指挥部宣布应急结束。应急救援结束后，做好为后续事故调查处理的现场保护，及现场抢险人员撤退清点工作等。1.4后期处置（1）认真核对参加抢险救灾人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施等，对于在救援中损耗的应急物资必须重新更换配备，始终保持完好状态。现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、图纸、资料等，及时总结分析，编制救灾报告。（2）尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失，清理现场时必须确保有毒有害污染物得到有效处置。（3）按照国家事故调查有关规定，救灾完成后，组成事故调查组，对事故发生的原因、过程、经济损失和人员伤亡情况，进行调查，形成调查报告。（4）劳资部和群团部组织负责做好遇难人员的详细统计资料，并及时报告上级安全主管部门和劳动保障部门，同时积极采取措施全力做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作。（5）做好抢险过程和应急救援能力评估及应急预案修订工作。安全生产应急救援办公室和应急管理办公室负责收集、整理抢救过程中的应急救援工作记录、抢险方案、相关文件等资料，组织专家对抢救过程、应急救援能力、应急预案进行评估，提出改进意见和建议，编制事故应急救援工作总结评估报告。1.5应急保障1.5.1通信与信息保障集团公司办公室负责制定公司应急通信和信息支持保障措施，保证通信和信息网络畅通。（1）集团公司应急指挥部与公司各单位应急指挥部、上级有关部门等单位建立畅通的通讯网络。（2）应急指挥部成员单位之间的办公电话和手机作为应急联系方式，移动电话必须保证24小时开机。集团公司应急指挥部成员通讯录见附件5。（3）现场应急救援指挥部与事故现场的通讯联系须在灾害事故发生后第一时间建立。1.5.2应急队伍保障应急救援专家由集团公司领导、职能部室负责人、技术骨干和内部调用技术专家等组成；专业应急救援队伍由矿山救护队、外请专业救援队组成，兼职应急救援队伍由武装保卫人员、基层抢险队和抽调人员组成。签订应急救援协议，并建立与地方应急机构联动机制。1.5.3物资装备保障根据应急管理工作需要，集团公司配齐备足抢险救灾大型和共性应急物资和装备，各单位配备足够的应急物资装备，指定地点存放，保证随取随用、设备完好。紧急情况时，各单位储备的应急物资由集团公司应急指挥部统一调拨使用。集团公司应急救援物资储备清单见附件7。1.5.4其他保障 （1）应急经费保障。按照应急等级做好应急救援专项费用计划，集团财务部保证应急救援资金。（2）交通运输保障。集团公司办公室负责应急救援交通运输保障工作，各种车辆使用必须以应急救援为主，必要时可征用基层单位车辆、租用社会车辆或请求外部支援。（3）治安保障。集团公司武装保卫部是治安保障的主体单位，组建应急治安保障队伍，必要是可请求外部支援，保证灾区治安稳定。（4）技术保障。根据事故类型，由专业分管领导和专业部室人员为应急抢险提供技术支持，必要是可抽调基层专业技术骨干或外请技术专家支援。（5）医疗保障。皖北总医院组成应急医疗救护队，配备必要的医疗救护设施设备，随时保证应急医疗需求。（6）后勤保障。集团公司办公室、武装保卫部、群团部等负责做好抢险救灾人员、伤亡家属等人员的食宿安排、人员疏散和安抚工作。第二部分生产（公共）安全事故专项应急预案2.1井下火灾事故应急预案2.1.1适用范围本专项应急预案适用于公司各矿井下发生的各类火灾事故抢险救援工作；是为应对综合应急预案中火灾事故而制定的专项工作方案。2.1.2应急指挥机构及职责应急组织结构体系公司应急救援组织体系由公司应急救援指挥部及公司所属各单位应急救援现场指挥部组成，公司应急救援指挥部是公司应急救援的指挥机构，各单位应急救援现场指挥部是本单位应急救援的指挥机构，负责生产安全事故的应急救援工作。公司成立应急管理指挥部总指挥：董事长、总经理副总指挥：总工程师、副总经理、党委副书记、工会主席成员：副总工程师、安全监察局、救护大队、生产技术部、武装保卫部、通防部、机运部、供应公司、设备租赁分公司、宣传部、劳资部、皖北总医院、群团部、办公室。指挥部下设10个专业组：现场指挥组、抢险救灾组、技术专家组、物资供应组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、新闻发布组、善后处理组、事故调查组。职责（1）总指挥职责：根据现场的危险等级、潜在后果等，决定预案的启动；指挥和组织协调应急行动期间各救援小组工作，保证应急救援工作的顺利进行；批准向主管部门、政府有关部门报告和对外信息发布；事故影响范围和危害程度继续发展，超出公司处置能力时，立即请求上级人民政府（部门）采取相关应对措施。（2）副总指挥职责：协助总指挥做好应急救援的具体指挥工作，及时调集救灾所需的设备、物资等；负责组织实施抢险救援方案，并监督检查救援工作落实情况。（3）救护大队职责：参与事故应急救援方案研究制定；负责应急抢险救援工作；参与应急预案演练、总结等。（4）生产技术部职责：调度中心接受重特大井下火灾事故报告；通知指挥部成员；按照总指挥的命令，负责向上级政府或主管部门汇报事故情况及应急处理进展情况；传递现场信息，传达指挥部下达的命令，做好上传下达工作，并做好清点人数、事故处理的相关记录等。其他业务科室负责矿井相关技术资料的提供，协助矿生产部门做好巷道维护等工作。（5）通防部职责：掌握矿井通风状况，协助矿井通风部门查找发火火源及分析火灾发展状况，为通风、防灭火提供技术帮助；协助矿通风部门搞好救灾通风保障工作，预防火灾事故的扩大。（6）机运部职责：负责矿井的供电工作，确保救灾用电，掌握井下停送电情况；协助矿机运部门分析和查找机电火灾着火点，为消灭电气火灾提供技术帮助；按命令协助矿井进行反风等工作；保证抢险救灾中所需的机电设备并将设备运送到指定地点。（7）安全监察局职责：负责组织抢险救灾工作中的各项安全措施的有效监督；负责重特大火灾事故损失的调查、评估、汇总和上报。（8）供应公司、设备租赁公司职责：负责保证抢险救灾中所需的材料和设备；按命令负责将材料、设备运送到指定地点。（9）武装保卫部职责：负责召集足够的应急分队救援人员，参加事故抢险救灾；负责抢险救灾工作中的警戒设置，疏散人员，维持秩序；负责保证抢险救灾人员、物资运输的道路交通畅通和矿区治安。（10）皖北总医院职责：负责药物及医疗器材等应急物资的储备工作；负责事故医疗救护应急处置等工作。（11）办公室职责：保障应急救援过程车辆调运；保障应急救援过程的通讯畅通；负责事故抢险救灾期间后勤保障工作等。（12）宣传部：负责公司应急管理宣传工作；根据应急管理指挥部指示，及时与新闻媒体联系，协调新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论，收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等方面舆论信息等。（13）现场抢救指挥部职责：事故单位根据事故现场情况和本单位的应急预案，成立现场抢救指挥部。现场抢救总指挥由事故单位的主要负责人担任，负责对事故组织现场抢救。2.1.3响应启动响应分级根据事故（事件）造成或可能造成的损失，响应等级分：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大）四个级别。出现下列情况时启动Ⅳ级响应：造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失，或者一定社会影响等的事故。出现下列情况时启动Ⅲ级响应：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，或者较大社会影响等的事故。出现下列情况时启动Ⅱ级响应（省级应急援指挥部响应）：造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失，或者重大社会影响等的事故。出现下列情况时启动Ⅰ级响应（国家级应急指挥部响应）：造成或可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失，或者特别重大社会影响等的事故。响应程序发生事故后，现场负责人、安监员和施工人员应视火灾性质、灾区通风和瓦斯情况，立即电话汇报调度室,汇报清事故发生的性质、时间、地点、灾区人数,危害程度及现状。矿调度所按照程序报告相关领导和公司调度中心。汇报的内容包括：事故发生的单位、时间、地点、简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围以及事故发生原因的初步判断。公司调度中心值班人员在接到事故单位报告后，要做好事故的详细记录，并立即向当天公司总值班和应急救援总指挥。调度中心接到总指挥命令后，立即通知指挥部成员到达生产部调度室集合。指挥部成员到达调度室后，按照总指挥或副总指挥的指示，立即奔赴事故现场，成立现场抢险救灾专业组，协助事故单位开展抢险救灾工作。在应急救援过程中，将事故救援进展情况及时向外界公开。2.1.4处置措施撤人（1）井下发生灾害后，在矿山救护队及医护人员未到达之前，职工应迅速组织自救和互救，要迅速佩戴自救器，按照本工作区域的火灾事故避灾路线，撤至新鲜风流中直到地面。在撤离时要设法切断灾区电源。任何人发现井下火灾时，应视火灾情况，采取一切可能的办法直接灭火，控制火势，力争在火灾初期把火扑灭。（2）在无法撤退时，应迅速进入躲避硐中（或进入临时构筑的避灾硐室）等候营救。（3）矿调度所要迅速核查入井人员、上井人员和被困人员的数量及被困人员姓名。救援行动救援工作由事故矿井矿长负责统一指挥，发生事故后矿长要迅速组织人员开展救灾工作。侦察救护队到达矿山后，首先应组织人员进行侦察工作，准确探明火灾事故的性质、原因、范围、被困人员可能所在位置，以及巷道通风、瓦斯等情况，为指挥部制定抢救方案提供可靠依据。制定抢救方案（1）待灾情侦察清楚后，矿长要立即组织有关人员制定救灾方案。（2）制定方案的原则：采取一切有效措施，及时救助遇险人员，尽量减少人员伤亡。发生火灾后，先切断火区电源后再灭火。采用直接灭火和有效的通风等措施，控制火灾扩大。救灾指挥部应根据事故地点、范围，迅速决定是否改变矿井通风方式或局部反风；为保证井下人员获得足够的新鲜空气，原则上不得停止主要通风机运行。抢救（1）扑灭火灾时，人员必须站在上风侧，同时要注意火风压造成风流逆转伤人。（2）发生火灾后，现场人员应首先设法切断火区电源，采用与火灾类型相应的消防灭火器材进行灭火。发生易燃支护材料和油脂着火时应首先选用灭火器灭火；井下发生煤体燃烧时首先要切断火区电源，然后再采取隔离等措施进行灭火。（3）现场指挥部应根据火区所在地点、范围和通风瓦斯等情况，制定通风措施，选择最有效的通风方式，要确保火灾有害气体不向有人员的巷道蔓延和逆转，以便救人和灭火。（4）为防止火灾扩大，需改变矿井通风方式或采用反风时，应在组织灾区和受威胁区域的人员安全撤离后再采取此项措施。（5）不同地点火灾的灭火措施采煤工作面火灾。采煤工作面着火初期，现场人员根据火灾情况，要尽力用直接灭火法进行灭火。如果火势发展较为严重，现场人员要沿着避灾路线立即撤离，由救护队员实施灭火或封闭。有瓦斯爆炸危险时要进行远距离封闭。掘进巷道的灭火。掘进巷道发生火灾时，要在维持局部通风机正常通风的情况下积极灭火。矿山救护队员到达现场后，要保持独头巷道的通风原状，即风机停止运转的不要开启，风机开启的不要随便停止，进行侦察后再采取措施。已经知道发火巷道内充满大量瓦斯，在不需要救人的情况下，不得派救护队员进入火源地点冒险灭火或抢险。充满大量瓦斯的独头巷道，虽然已经通风，但瓦斯含量迅速增加，也不得入内灭火。要在远离火区的安全地点建筑密闭墙来封闭火区。在扑灭掘进巷道内火灾时，矿山救护队员必须遵守下列规定：①独头巷道迎头发生火灾，瓦斯不超过2％时，要在通风的情况下，采用干粉灭火器、水等直接灭火。灭火后必须仔细清查火源，防止复燃引起爆炸。②火灾发生在独头巷道的中段时，灭火人员必须注意火源以内的瓦斯，严禁用局部通风机风筒把已积聚的瓦斯经过着火点排出。情况不明，则远距离封闭。③若火灾发生在上山独头巷道迎头，在瓦斯不超过2%时，灭火中要加强通风，排除瓦斯。如果瓦斯超过2％仍在继续上升，要立即把人员撤到安全地点，进行远距离封闭；④若火灾发生在上山独头煤巷的中段时，不得直接灭火，要在安全地点进行封闭。上山独头煤巷不管火灾发生在什么地点，如果局部通风机已经停止运转，在无需救人时，严禁进入灭火或侦察，而要立即撤出附近人员，远距离进行封闭。⑤火灾发生在下山独头巷道迎头时，在通风的情况下，瓦斯不超过2％时可直接进入灭火；若发生在巷道中段时，不得直接灭火，要远距离封闭。⑥井口建筑物发生火灾时，立即视情况进行矿井反风或关闭井口防火门，必要时停止通风机，防止火灾气体及火焰侵入井下。井筒中发生火灾时，必须视情况采取风流短路、反风或停止主要通风机运转等措施，防止火灾产生的有害气体进入井下其它用风地点；当进风井底车场和躲避硐室发生火灾时，必须视情况进行反风或使风流短路，确保火灾气体不侵入工作区；回风井井底发生火灾时，应保持正常通风方向，在可燃气体不会聚集到爆炸限度的前提下，可减少进入火灾的风量；井下硐室发生火灾时，应切断电源并关闭防火门，若无防火门，应采取挂风障控制入风，用水、灭火器、高倍数泡沫或沙子灭火；平巷、石门和其它水平巷道中的火灾位于矿井或一翼总进风巷中的平巷、石门或其它水平巷道中发生火灾时，要选择有效的通风方式，如反风、短路通风等，以便救人和灭火，但要确保火灾有害气体不致逆流。混凝土支架和砌碹巷道上面的木垛燃烧，可在碹上打眼，碹后注水泥，设置水幕，并集中人力、物力防止火灾扩展。（6）采区内直接灭火无效时，应采取隔绝灭火法封闭火区。在保证安全的前途下，在进、回风侧尽量靠近火源，建造防爆墙，在防爆墙的掩护下建造密闭墙。（7）采取隔绝灭火法封闭火区时，要指定专人连续监测风流及瓦斯、煤尘、一氧化碳、二氧化碳、氧气的浓度和温度，以确保抢险救灾人员的安全。（8）当发生巷道坍塌和损坏时，现场指挥部要及时组织抢险队伍恢复破坏的巷道和通风设施，以恢复正常通风。（9）防止火风压引发风流逆转的措施积极灭火，控制火势。火灾发生以后，应尽一切可能创造条件积极灭火。直接灭火失效后，在灾区人员已撤出的情况下，应在火源进风侧建筑临时密闭，适当控制火区进风量，减少火烟生成。但需注意火灾发生在上行风流中时，主要密闭应建在火源所在的主干风路中（密闭与火源之间无旁侧风道）。如果这种要求难以达到，则应首先把有瓦斯涌出的旁侧风路密闭；同时控制火区风路风量，以抑制火势；然后再封闭主干风路，以免在旁侧风路产生风流逆转和引起瓦斯爆炸。在下行风路中发生火灾时，应首先密闭旁侧风道，暂时加大火源所在风路的风量，防止风流逆转，必要时再在火源所在风道中建筑密闭。正确调度风流，避免事故扩大。火灾发生在分支风流中时，应维持主要通风机原来的工作状态，特别是在救人、灭火阶段不能采取减风或停止主要通风机运转的措施。增加排烟风路，加大排烟能力。在可能成为排烟风路上，应迅速打开已有的防火风门，甚至密闭墙，清除阻碍风流和火烟流动的障碍物，使回风线路畅通，扩大排烟能力，迅速将火烟直接导入矿井总回风道排走。扩大应急公司井下火灾应急处理指挥部要同事故现场保持密切联系，一旦现场情况恶化，应请求上级政府或主管部门进行增援。应急恢复现场人员救出后，火灾已扑灭或火势得到有效隔绝和控制，指挥部可宣布应急恢复，除火灾区域外其它地方应按要求逐步恢复通风和供电，救灾人员可逐步撤离事故现场，善后处理及生产恢复工作由事故单位进行。公司有关单位按要求组成事故调查组进行事故调查。应急结束火灾被扑灭或得到有效控制后，由井下火灾应急处理指挥部宣布应急响应结束。为完善预案，应急救援办公室组织相关人员，对抢险过程和应急救援能力进行评估，并形成事故应急救援工作总结和报告。2.1.5应急保障应急物资各矿井都要按照《矿井灾害预防和处理计划》要求的数量和质量配备其它应急物资，专人管理，及时更新，同时要保证随用随取。保障措施（1）供应公司、设备租赁中心要制定应急物资装备保障预案，保证公司在各种重特大事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。（2）各单位的抢救物资、设备要按规定配齐、配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。（3）公司所属各单位在接到援救电话后，要迅速召集本单位有关人员，按公司总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。2.2井下瓦斯煤尘爆炸事故应急预案2.2.1适用范围本专项应急预案适用于公司各矿井下发生的各类瓦斯煤尘爆炸事故抢险救援工作；是为应对综合应急预案中瓦斯煤尘爆炸事故而制定的专项工作方案。2.2.2应急指挥机构及职责应急组织结构体系公司应急救援组织体系由公司应急救援指挥部及公司所属各单位应急救援现场指挥部组成，公司应急救援指挥部是公司应急救援的指挥机构，各单位应急救援现场指挥部是本单位应急救援的指挥机构，负责生产安全事故的应急救援工作。公司成立应急管理指挥部总指挥：董事长、总经理副总指挥：总工程师、副总经理、党委副书记、工会主席成员：副总工程师、安全监察局、救护大队、生产技术部、武装保卫部、通防部、机运部、供应公司、设备租赁分公司、宣传部、劳资部、皖北总医院、群团部、办公室。指挥部下设10个专业组：现场指挥组、抢险救灾组、技术专家组、物资供应组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、新闻发布组、善后处理组、事故调查组。职责（1）总指挥职责：根据现场的危险等级、潜在后果等，决定预案的启动；指挥和组织协调应急行动期间各救援小组工作，保证应急救援工作的顺利进行；批准向主管部门、政府有关部门报告和对外信息发布；事故影响范围和危害程度继续发展，超出公司处置能力时，立即请求上级人民政府（部门）采取相关应对措施。（2）副总指挥职责：协助总指挥做好应急救援的具体指挥工作，及时调集救灾所需的设备、物资等；负责组织实施抢险救援方案，并监督检查救援工作落实情况。（3）救护大队职责：参与事故应急救援方案研究制定；负责应急抢险救援工作；参与应急预案演练、总结等。（4）生产技术部职责：调度中心负责事故接报和报告；通知指挥部成员；按照总指挥的命令，负责向上级政府或主管部门汇报事故情况及应急处理进展情况；传递现场信息，传达指挥部下达的命令，做好上传下达工作，并做好清点人数、事故处理的相关记录等工作。其他业务科室负责矿井相关技术资料的提供，协助矿生产部门做好巷道维护等工作。（5）通防部职责：掌握矿井通风状况，协助矿井通风部门查找瓦斯煤尘事故原因及其发展状况，为事故防治和救援工作提供技术帮助；协助矿通风部门搞好救灾通风保障工作，预防瓦斯煤尘事故的扩大。（6）机运部职责：负责矿井的供电工作，确保救灾用电，掌握井下停送电情况；协助矿机运部门分析和查找瓦斯煤尘事故火源点，为消灭火源提供技术帮助；按命令协助矿井进行反风等工作；保证抢险救灾中所需的机电设备,并及时将设备运送到指定地点。（7）安全监察局职责：负责组织抢险救灾工作中的各项安全措施的有效监督；负责重特事故损失的调查、评估、汇总和上报。（8）供应公司、设备租赁公司职责：负责保证抢险救灾中所需的材料和设备；按命令负责将材料、设备运送到指定地点。（9）武装保卫部职责：负责召集足够的应急分队救援人员，参加事故抢险救灾；负责抢险救灾工作中的警戒设置，疏散人员，维持秩序；负责保证抢险救灾人员、物资运输的道路交通畅通和矿区治安。（10）皖北总医院职责：负责药物及医疗器材等应急物资的储备工作；负责事故医疗救护应急处置等工作。（11）办公室职责：保障应急救援过程车辆调运；保障应急救援过程的通讯畅通；负责事故抢险救灾期间后勤保障工作等。（12）宣传部：负责公司应急管理宣传工作；根据应急管理指挥部指示，及时与新闻媒体联系，协调新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论，收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等方面舆论信息等。（13）现场抢救指挥部职责：事故单位根据事故现场情况和本单位的应急预案，成立现场抢救指挥部。现场抢救总指挥由事故单位的主要负责人担任，负责对事故组织现场抢救。2.2.3响应启动响应分级根据事故（事件）造成或可能造成的损失，响应等级分：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大）四个级别。出现下列情况时启动Ⅳ级响应：造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失，或者一定社会影响等的事故。出现下列情况时启动Ⅲ级响应：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，或者较大社会影响等的事故。出现下列情况时启动Ⅱ级响应（省级应急援指挥部响应）：造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失，或者重大社会影响等的事故。出现下列情况时启动Ⅰ级响应（国家级应急指挥部响应）：造成或可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失，或者特别重大社会影响等的事故。响应程序发生事故后，现场负责人、安监员和施工人员应视灾害性质、灾区通风和瓦斯情况，立即电话汇报调度室，汇报清事故发生的性质、时间、地点、灾区人数,危害程度及现状。矿调度所按照程序报告相关领导和公司调度中心。汇报的内容包括：事故发生的单位、时间、地点、简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围以及事故发生原因的初步判断。公司调度中心值班人员在接到事故单位报告后，要做好事故的详细记录，并立即向当天公司总值班和应急救援总指挥。调度中心接到总指挥命令后，立即通知指挥部成员到达生产部调度室集合。指挥部成员到达调度室后，按照总指挥或副总指挥的指示，立即奔赴事故现场，成立现场抢险救灾专业组，协助事故单位开展抢险救灾工作。在应急救援过程中，将事故救援进展情况及时向外界公开。2.2.4处置措施撤人（1）井下发生灾害后，在矿山救护队及医护人员未到达之前，职工应迅速组织自救和互救，要佩戴自救器，按照瓦斯煤尘事故避灾路线，迅速撤至新鲜风流中直到地面。在撤离时要设法切断灾区电源。（2）遇到无法撤退时，应迅速进入躲避峒中（或进入临时构筑避灾硐室）等候营救。（3）矿调度所要迅速核查入井人员、上井人员和被困人员的数量及被困人员姓名。救援行动救援工作由事故矿井矿长负责统一指挥，发生事故后矿长要迅速组织人员开展救灾工作。侦察救护队到达矿山后，首先应组织人员进行侦察工作，准确探明事故的性质、原因、范围、被困人员可能所在位置，以及巷道通风、瓦斯等情况，为指挥部制定抢救方案提供可靠依据。制定抢救方案（1）待侦察清楚灾情时，矿长要立即组织有关人员制定救灾方案。（2）制定方案的原则：采取一切有效措施，及时救助遇难人员，尽量减少人员伤亡。要设法切断灾区电源，同时要保障实施救援工作所需电源的供给。在确认无二次爆炸可能时，要及时恢复破坏的巷道和通风设施，以恢复正常通风。发生煤（岩）与瓦斯突出时，对充满瓦斯的主要巷道应加强通风，迅速按规定将高浓度瓦斯直接引入回风道中排出矿井，迅速恢复正常通风。救灾指挥部应根据事故地点、范围，迅速决定是否改变矿井通风方式或局部反风；为保证井下人员获得足够的新鲜空气，原则上不得停止主要通风机运行。抢救（1）处理事故时，应在灾区附近的新鲜风流中选择安全地点设立井下基地。在保证安全的前提下，井下基地应尽量靠近灾区。（2）井下基地要铺设有通往指挥部和灾区的电话，备有必要的装备和救护器材，并由专人经常检查基地风流和气体变化情况。（3）处理事故时，进入灾区的矿山救护队员人数不得少于6人，并携带必要的技术装备。（4）救护队员除佩带氧气呼吸器外必须携带一定数量的隔绝式自救器，发现被困人员后，首先将其抢救脱险。为了防止二次爆炸，发现火源应立即扑灭，并切断灾区电源。（5）当有爆炸危险时，必须将全部人员立即撤到安全地点，然后采取措施，排除爆炸危险。否则，指挥部必须采取保证安全作业的措施。扩大应急公司应急处理指挥部要同事故现场保持密切联系，一旦现场情况恶化，应请求上级政府或主管部门进行增援。应急恢复现场人员救出后，事故得到有效控制，指挥部可宣布应急恢复，按要求逐步恢复通风和供电，救灾人员可逐步撤离事故现场，善后处理及生产恢复工作由事故单位进行。公司有关单位按要求组成事故调查组进行事故调查。应急结束（1）待人员全部救出，通风系统恢复后，应急救援指挥部下达应急结束的命令，全体抢救人员才可撤离。（2）应急结束后，事故单位、群团部、安全监察局、劳资部、财务部、保险公司等部门参与善后处理和事故调查工作。（3）公司技术组协助制定恢复矿井正常通风和恢复正常生产的计划，由事故单位组织实施。（4）为完善预案，生产技术部调度中心应组织有关人员进行总结评审工作。2.2.5应急保障应急物资各矿井都要按照《矿井灾害预防和处理计划》要求的数量和质量配备其它应急物资，专人管理，及时更新，同时要保证随用随取。保障措施（1）供应公司、设备租赁中心要制定应急物资装备保障预案，保证公司在各种重特大事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。（2）各单位的抢救物资、设备要按规定配齐、配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。（3）公司所属各单位在接到援救电话后，要迅速召集本单位有关人员，按公司总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。2.3煤与瓦斯突出事故应急预案2.3.1适用范围本专项应急预案适用于公司煤矿井下发生的煤与瓦斯突出事故抢险救援工作，是为应对综合应急预案中瓦斯突出事故而制定的专项工作方案。2.3.2.应急指挥机构及职责应急组织结构体系公司应急救援组织体系由公司应急救援指挥部及公司所属各单位应急救援现场指挥部组成，公司应急救援指挥部是公司应急救援的指挥机构，各单位应急救援现场指挥部是本单位应急救援的指挥机构，负责生产安全事故的应急救援工作。公司成立应急管理指挥部总指挥：董事长、总经理副总指挥：总工程师、副总经理、党委副书记、工会主席成员：副总工程师、安全监察局、救护大队、生产技术部、武装保卫部、通防部、机运部、地测防治水部、供应公司、设备租赁分公司、宣传部、劳资部、皖北总医院、群团部、办公室。指挥部下设10个专业组：现场指挥组、抢险救灾组、技术专家组、物资供应组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、新闻发布组、善后处理组、事故调查组。职责（1）总指挥职责：根据现场的危险等级、潜在后果等，决定预案的启动；指挥和组织协调应急行动期间各救援小组工作，保证应急救援工作的顺利进行；批准向主管部门、政府有关部门报告和对外信息发布；事故影响范围和危害程度继续发展，超出公司处置能力时，立即请求上级人民政府（部门）采取相关应对措施。（2）副总指挥职责：协助总指挥做好应急救援的具体指挥工作，及时调集救灾所需的设备、物资等；负责组织实施抢险救援方案，并监督检查救援工作落实情况。（3）救护大队职责：参与事故应急救援方案研究制定；负责应急抢险救援工作；参与应急预案演练、总结等。（4）生产技术部职责：调度指挥中心负责事故接报和报告；通知指挥部成员；按照总指挥的命令，负责向上级政府或主管部门汇报事故情况及应急处理进展情况；传递现场信息，传达指挥部下达的命令，做好下传上达，上传下达工作，并做好清点人数、事故处理的相关记录等工作。负责应急救援通讯设备、设施的正常使用，保障通讯畅通。其他业务科室负责矿井相关技术资料的提供，协助矿生产部门做好巷道维护等工作。（5）通防部职责：掌握矿井通风、瓦斯状况，协助矿井通防部门查找井下煤与瓦斯突出事故原因及其发展状况，为突出事故防治和救援工作提供技术帮助；协助矿通防部门搞好救灾通风保障工作，预防井下煤与瓦斯突出事故的扩大。（6）机运部职责：负责矿井的供电工作，确保救灾用电，掌握井下停送电情况；协助矿机运部门分析和查找井下煤与瓦斯突出事故火源点，为事故救援提供技术帮助；按命令协助矿井进行反风等工作；保证抢险救灾中所需的机电设备，并及时将设备运送到指定地点。（7）安全监察局职责：参与现场应急救援方案制定与实施；参与事故调查处理，制定防范措施和处理意见；负责检查监督应急人员的培训等工作。（8）地测防治水部职责：掌握事故地点地质、水文状况，协助矿井通防、地质部门分析事故原因及其发展状况，为事故防治和救援工作提供技术帮助。（9）供应公司、设备租赁公司职责：负责保证抢险救灾中所需的材料和设备；按命令负责将材料、设备运送到指定地点。（10）武装保卫部职责：负责召集足够的应急分队救援人员，参加事故抢险救灾；负责抢险救灾工作中的警戒设置，疏散人员，维持秩序；负责保证抢险救灾人员、物资运输的道路交通畅通和矿区治安。（11）皖北总医院职责：负责药物及医疗器材等应急物资的储备工作；负责事故医疗救护应急处置等工作。（12）办公室职责：保障应急救援过程车辆调运；保障应急救援过程的通讯畅通；负责事故抢险救灾期间后勤保障工作等。（13）宣传部：负责公司应急管理宣传工作；根据应急管理指挥部指示，及时与新闻媒体联系，协调新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论，收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等方面舆论信息等。（14）现场抢救指挥部职责：事故单位根据事故现场情况和本单位的应急预案，成立现场抢救指挥部。现场抢救总指挥由事故单位的主要负责人担任，负责对事故组织现场抢救。2.3.3.响应启动响应分级根据事故（事件）造成或可能造成的损失，响应等级分：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大）四个级别。出现下列情况时启动Ⅳ级响应：造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失，或者一定社会影响等的事故。出现下列情况时启动Ⅲ级响应：造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，或者较大社会影响等的事故。出现下列情况时启动Ⅱ级响应（省级应急援指挥部响应）：造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失，或者重大社会影响等的事故。出现下列情况时启动Ⅰ级响应（国家级应急指挥部响应）：造成或可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失，或者特别重大社会影响等的事故。响应程序应急启动发生事故后，现场负责人、安监员、瓦检员和施工人员应立即电话汇报矿调度室,详细汇报清事故发生的性质、时间、地点、灾区人数,危害程度及现状。矿调度所按照程序报告相关领导和公司调度中心。汇报的内容包括：事故发生的单位、时间、地点、简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围以及事故发生原因的初步判断。公司调度中心值班人员在接到事故单位报告后，要做好事故的详细记录，并立即向当天公司总值班和应急救援总指挥。调度中心接到总指挥命令后，立即通知指挥部成员到达生产部调度室集合。指挥部成员到达调度室后，按照总指挥或副总指挥的指示，立即奔赴事故现场，成立现场抢险救灾专业组，协助事故单位开展抢险救灾工作。在应急救援过程中，将事故救援进展情况及时向外界公开。2.3.4.处置措施撤人（1）井下发生灾害后，在矿山救护队及医护人员未到达之前，职工应迅速组织自救和互救，正确佩戴自救器，按照煤与瓦斯突出事故避灾路线，迅速撤至新鲜风流中，直至地面。在撤离时要设法切断灾区电源。（2）遇到无法撤退时，应迅速进入避难硐室，开启压风自救装置，等候营救。（3）矿调度要迅速核查入井人员、上井人员和被困人员的数量及被困人员姓名。救援行动救援工作由事故矿井矿长负责统一指挥，发生事故后矿长要迅速组织人员开展救灾工作。侦察矿山救护人员到达事故矿井后，立即了解事故和事故地点通风系统情况，组织人员进行侦察工作，准确探明事故性质、原因、范围、被困人员可能所在位置，以及巷道通风、瓦斯等情况，为指挥部制定抢救方案提供可靠依据。制定抢救方案（1）待侦察清楚灾情时，矿长要立即组织有关人员制定救灾方案。（2）制定方案的原则采取一切有效措施，及时救助遇难人员，尽量减少人员伤亡。要设法切断灾区电源，同时要保障实施救援工作所需电源的供给。在确认无二次突出或瓦斯爆炸的可能时，及时恢复破坏的巷道和通风设施，以恢复正常通风。发生煤与瓦斯突出时，对充满瓦斯的主要巷道应加强通风，迅速按规定将高浓度瓦斯直接引入回风道中排出矿井，迅速恢复正常通风。抢救（1）处理事故时，应在灾区附近的新鲜风流中选择安全地点设立井下基地。在保证安全的前提下，井下基地应尽量靠近灾区。（2）井下基地要铺设有通往指挥部和灾区的电话，备有必要的装备和救护器材，并由专人经常检查基地风流和气体变化情况。（3）处理事故时，进入灾区的矿山救护队员人数不得少于6人，并携带必要的技术装备。（4）救护队员除佩带氧气呼吸器外必须携带一定数量的隔绝式自救器，发现被困人员后，首先将其抢救脱险。为了防止瓦斯爆炸，现场发现火源应立即扑灭，并切断灾区电源。（5）当有突出或爆炸危险时，必须将全部人员立即撤到安全地点，然后采取措施，排除危险。否则，指挥部必须采取保证安全作业的措施。扩大应急公司重特大井下突出事故应急处理指挥部要同事故现场保持密切联系，一旦现场情况恶化，应请求上级政府或主管部门进行增援。应急恢复遇险人员全部撤离或救出后，除事故区域外其它地点应按要求逐步恢复供电，抢险救援人员可逐步撤离事故现场，善后处理及生产恢复工作由事故单位进行。公司有关单位按要求组成事故调查组进行事故调查。应急结束遇险人员全部撤离或救出后，确认通风系统及瓦斯浓度恢复正常后，应急救援指挥部宣布应急响应结束。为完善预案，应急救援办公室组织相关人员，对抢险过程和应急救援能力进行评估，并形成事故应急救援工作总结和报告。2.3.5.应急保障应急物资各矿井都要按照《矿井灾害预防和处理计划》要求的数量和质量配备其它应急物资，专人管理，及时更新，同时要保证随用随取。保障措施（1）供应公司、设备租赁中心要制定应急物资装备保障预案，保证公司在各种重特大事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。（2）各单位的抢救物资、设备要按规定配齐、配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。（3）公司所属各单位在接到援救电话后，要迅速召集本单位有关人员，按公司总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。2.4井下水灾事故应急预案2.4.1适用范围本专项应急预案适用于公司各矿井下发生的各类水灾事故抢险救援工作，是为应对综合应急预案中水灾事故而制定的专项工作方案。2.4.2应急组织机构及职责应急组织结构体系集团公司成立以总经理为总指挥，生产副总经理、总工程师及其他副职领导为副总指挥、各相关单位为成员的应急救援指挥部，负责指挥处理水灾事故的应急救援工作。公司成立应急管理指挥部总指挥：董事长、总经理副总指挥：总工程师、副总经理、党委副书记、工会主席成员：副总工程师、安全监察局、救护大队、生产技术部、武装保卫部、地测防治水部、机运部、供应公司、设备租赁分公司、宣传部、劳资部、皖北总医院、群团部、办公室。指挥部下设10个专业组：现场指挥组、抢险救灾组、技术专家组、物资供应组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、新闻发布组、善后处理组、事故调查组。事故所在单位成立以主要负责人为总指挥的现场抢救指挥部，矿总工程师负责组织制定抢救方案和指挥现场抢救。职责（1）总指挥、副总指挥职责重特大事故发生后，分析判断事故，决定启动应急救援预案；批准现场抢救方案；根据事态发展，决定是否请求外部救助；协调物资、设备、医疗、通信、后勤等工作；负责组织公司重特大水灾事故应急救援演练，督查各生产矿井的应急救援演练。（2）副总指挥职责：协助总指挥做好应急救援的具体指挥工作，及时调集救灾所需的设备、物资等；负责组织实施抢险救援方案，并监督检查救援工作落实情况。（3）各成员单位职责生产技术部职责：调度中心受调度指挥中心负责事故接报和报告；通知指挥部成员；按照总指挥的命令，负责向上级政府或主管部门汇报事故情况及应急处理进展情况；传递现场信息，传达指挥部下达的命令，做好下传上达、上传下达工作，并做好清点人数、事故处理的相关记录等工作。负责应急救援通讯设备、设施的正常使用，保障通讯畅通。其他业务科室负责矿井相关技术资料的提供。地测防治水部职责：负责提供矿井相关的突水点地质及水文地质参数等技术资料，协助事故单位生产部门制定方案和技术指导工作。安全监察局职责：参与现场应急救援方案制定与实施；参与事故调查处理，制定防范措施和处理意见；负责检查监督应急人员的培训等工作。通防部职责：负责矿井通风工作，协助矿通风部门为抢救事故地点提供通风保障。救护大队职责：参与应急预案编制修订工作，参与事故应急救援方案研究制定；负责应急抢险救援工作，参与应急预案演练总结等。宣传部职责：负责公司应急管理宣传工作；根据应急管理指挥部指示，及时与新闻媒体联系，协调新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论，收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等方面舆论信息等。机运部职责：负责矿井的供电工作，确保救灾用电，掌握井下停送电情况，保证抢险救灾中所需的机电设备并将设备运送到指定地点。供应公司、设备租赁公司职责：负责抢险救灾设备及配件的储备，负责为事故矿井提供排水设备、配件及排水物资的储备，负责为事故矿井提供应急救援所需材料和设备保障。武装保卫部职责：负责快速集结应急分队，按抢救方案协助组织抢救。负责保证抢险救灾物资运输的道路交通畅通和矿区治安，负责人员疏散、警戒、维持秩序等工作。皖北总医院职责：负责药物及医疗器材等应急物资的储备工作；负责事故医疗救护应急处置等工作。纪委（监察部）职责：参加对事故的调查和责任追究。皖北总医院职责：负责药物及医疗器材等应急物资的储备工作；负责事故医疗救护应急处置等工作。现场指挥部职责：事故发生后，成立现场指挥部，事故单位行政正职任现场指挥部总指挥，负责组织制定抢险方案和现场抢救工作。（3）各专业组职责各专业工作组按各自工作要求，协助现场指挥部进行现场抢救和处置工作。2.4.3响应启动响应分级矿山事故灾难响应分级标准将矿山事故应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大事故）响应、Ⅱ级（重大事故）响应、Ⅲ级（较大事故）响应、Ⅳ级（一般事故）响应等。（1）出现下列情况时启动Ⅰ级响应：造成或可能造成30人以上死亡；或可能造成淹井，或造成1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响等。（2）出现下列情况时启动Ⅱ级响应：造成或可能造成10～29人死亡，或造成5000～10000万元直接经济损失，或重大社会影响等。（3）出现下列情况时启动Ⅲ级响应：造成或可能造成3～9人死亡，或直接经济损失较大、或较大社会影响等。（4）出现下列情况时启动Ⅳ级响应：造成或可能造成1～3人死亡，或一定社会影响等。响应程序（1）发生造成或可能造成1～2人死亡，或一定社会影响的水灾事故时启动Ⅳ级响应，启动矿（或子公司）应急预案。（2）发生造成或可能造成3～9人死亡，或直接经济损失较大、或较大社会影响的事故时启动Ⅲ级响应，启动公司应急预案。（3）发生重大事故或特别重大事故时，或者事故不能得到及时控制或有扩大趋势时，公司启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应的同时，由总指挥部决定请求外援，并根据事故等级及时上报，启动上一级应急预案。信息报告程序（1）发生事故后，现场人员要立即开展自救和互救，并立即用电话或其他联系方式尽快报告矿调度所，矿调度所按照程序报告相关领导和公司调度中心。汇报的内容包括：事故发生的单位、时间、地点、简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及范围以及事故发生原因的初步判断。（2）公司调度中心值班人员在接到事故单位报告后，要做好事故的详细记录，并立即向当天公司总值班或公司应急救援办公室汇报。公司总值班应立即向公司应急救援总指挥汇报。公司调度中心同时根据总指挥的指示，按国家有关规定立即将所发生事故基本情况报告给上级有关部门。（3）事故汇报方式及汇报电话汇报方式：电话汇报或传真汇报。汇报电话：0557—3981624传真：0557—39815122.4.4处置措施矿井发生水灾事故后，矿长应按照本单位制定的应急预案，立即组织救援。应急启动（1）公司调度中心接到矿井重特大水灾事故汇报后，应立即向当日公司调度总值班。（2）当日公司调度总值班、调度中心根据事故汇报情况，立即向公司总指挥汇报。（3）总指挥决定启动矿井重特大水灾事故应急预案后，立即向调度中心下达启动预案命令。救援行动（1）公司调度中心接到总指挥命令后，按照《皖北煤电集团有限责任公司安全生产事故综合应急预案》中“安全事故电话通知顺序”，通知公司指挥部成员到达调度中心集合。（2）指挥部成员到达调度中心后，按照总指挥或副总指挥的指示，立即奔赴事故现场，成立现场抢险救灾专业组，协助事故单位开展抢险救灾工作。（3）抢险指挥部要根据灾区情况，制定抢救方案及安全技术措施，组织抢救。（4）救护人员在抢救遇险人员时，应判定遇险人员的位置、涌水量、受水淹程度、巷道破坏和通风情况。（5）对被困人员所在地高于透水后水位时，可利用打钻等方法供给新鲜空气、饮料及食物；若所在地点低于透水后水位时，则禁止打钻，防止泄压扩大灾情。（6）矿井透水量超过排水能力时，应组织人力、物力强行排水，在下部水平人员救出后，可向下部水平或采空区放水。若下部水平人员尚未撤出，主要排水设备受到被淹威胁时，可用砂（粘土）袋构筑临时防水墙，堵住泵房口和通往下水平的巷道。（7）排水过程中要根据现场情况切断电源、保持通风，加强对有毒有害气体的检测，并注意观察巷道情况，防止冒顶发生。抢险专业组要根据事故现场情况立即对受伤、受困人员进行抢救。（8）各单位的抢险救灾设备和物资由各矿管理。在抢险救灾期间设备由公司机运部统一调用，物资由供应公司统一调用。（9）医疗救护组要对受伤人员进行紧急医疗救治。医疗救护组无法救治时，应及时将伤员转院治疗。扩大应急公司重特大井下水灾应急处理指挥部要同事故现场保持密切联系，一旦现场情况恶化，应请求上级政府或主管部门进行增援，启动上一级应急预案。应急恢复全部受伤、受困人员救出后，要清点现场人数，指挥部可宣布应急恢复，抢险人员撤离事故现场。善后处理及生产恢复工作由事故单位进行。公司有关单位按要求组成事故调查组进行事故调查。应急结束（1）水灾得到有效控制后，指挥部下达应急响应结束命令，宣布应急结束，事故抢救人员返回单位。（2）由公司有关部室组成调查组，对事故进行调查，并向上级汇报。（3）为完善预案，应急救援办公室组织相关人员，对抢险过程和应急救援能力进行评估，并形成事故应急救援工作总结和报告。2.4.5应急保障应急物资各矿井都要按照《矿井灾害预防和处理计划》要求的量和质量配备应急物资，专人管理，及时更新，同时要保证随用随取。在应急状况时，由公司应急指挥部统一调配使用。保障措施（1）供应公司、机运部、设备管理中心要制定应急物资装备保障预案，保证公司在各种重特大水灾事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备。（2）各单位的抢救物资、设备要按规定配齐、配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。（3）公司所属各单位在接到援救电话后，要迅速召集本单位有关人员，按公司总指挥部要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。2.5冲击地压事故应急