【工程监理】监理机构设置、岗位职责

【工程监理】监理机构设置、岗位职责

第一节项目监理组织机构设置

一、项目监理部组织机构形式

（一）拟建“线性”结构形式的现场项目监理部：在施工监理阶

段组建一个精干、高效的现场项目监理部，并使其有序地正常运行,

是确保实现整个工程的监理目标的基本前提。为此根据本工程项目的

性质、特点、规模、技术复杂程度以及施工环境等诸多因素；考虑到

本工程的特点、规模、复杂程度及专业的需要，本项目监理部内部组

织拟采用按专业性质划分的“线性”监理组织形式。并考虑到本工程

项目的重要性，为确保实现本项工程的监理目标，经本投标人认真研

究，本项目监理部确定为本投标人的重点项目监理部。

（二）本工程监理部采用两级管理层次，即决策层（管理决策）

和控制作业层（操作实施系统）组成：

1、决策（管理决策系统）：由总监理工程师及总监理工程师代表

及“项目管理组”组成，负责本项目工程的质量策划、进度审批、投

资签审、合同管理、信息处理及内外协调等项工作。

2、控制作业层（操作实施系统）：由各专业监理组成；一个合同

管理组；一个综合管理组及一个信息资料组等组成。各监理组负责本

专业的“三控、三管、一协调”全部监理工作的具体实施；综合管理

又分为安全施工、文明施工、绿色环保等，重点负责安全施工、文明

施工、绿色环保等方面的监理工作；投资控制由造价师和专业人员，

熟悉设计规范，熟练掌握工程量清单编审，熟悉市场价格行情，负责

造价控制的具体实施及工程结算等合同约定的投资控制工作；合同管

理负责合同管理体系的建立和执行，此外还负责协助总监做好组织协

调、对外联系工作；信息资料由资料员负责监理资料信息的收集、整

理、归档工作以及文字处理、收发文、行政后勤等工作。

二、项目监理部组建原则根据招标文件的要求，我公司将组建完

善的监理班子，加大对本工程监理工作的力度，以实现监理工作目标。

为了适应现代化管理模式，我公司对本工程项目监理部的组建遵循以

下原则：

（一）根据本工程特点，选派一名知识结构全面，业务能力强，

类似工程监理经验丰富、管理水平高、综合协调能力强、职业道德严

谨、年某某某的同志担任总工程师。

（二）监理部人员配备数量能够充分满足本项目各阶段监理的需

要，老中青搭配合理，专业技能过硬，专业工种配套齐全。

三、项目监理部人员配备

（一）专业配备、持证上岗，各专业皆由本专业人员负责，持有

效地监理资格证书；

（二）人员数量适应于本工程及各专业的需要；

（三）要求监理人员专人专岗，不跨项目监理；

（四）80%以上的监理人员能够熟悉操作计算机。

四、项目监理部技术保证

为确保项目监理部的监理工作质量，由行业知名专家组成专家组,

负责解决本项目监理过程中出现的重大技术问题。专家组成员来自各

个专业，各有专长，能够为工程中的技术问题把关，并且有国家级设

计大师，能够在解决关键技术难点方面发挥作用。

第二节总监理工程师岗位职责

（一）确定项目监理机构人员及其岗位职责；

（二）组织编制监理规划，审批监理实施细则；

（三）根据工程进展情况安排监理人员进场，检查监理人员工作,

调换不称职监理人员；

（四）组织召开监理例会；

（五）组织审核分包单位资格；

（六）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案、应急救援预

案；

（七）审查开复工报审表，签发开工令、工程暂停令和复工令;

（A）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及

运行情况；

（九）组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组

织审核竣工结算；

（十）组织审查和处理工程变更；

（十一）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期

索赔；（十二）组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；

（十三）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织

编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；

（十四）参加危险性较大的分部分项工程论证会；

（十五）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；

（十六）组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件

资料。

第三节总监理工程师代表岗位职责

（一）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

（二）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和

权力；

（三）在总监理工程师临时不在工作岗位时，按总监理工程师的

授权，行使总监理工程师的部分职责和权力；

（四）协助总监理工程师，管理项目监理机构的日常工作；

（五）审查分包单位的资质，并提出审查意见；

（六）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

（七）审查承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划；

（八）审查和处理工程洽商、设计变更；

（九）协助总监理工程师编写监理月报、监理工作阶段报告、专

题报告和项目监理工作总结；

（十）主持整理工程项目的监理资料；

（十一）完成总监理工程师交办的其他工作。

第四节土建监理工程师岗位职责

（一）参与编制监理规划，负责编制本专业监理实施细则；

（二）参与审核分包单位资格；

（三）负责审查承包商提交的各分部、分项工程的施工技术方案

和施工组织设计中本专业的内容，并向总监理工程师提交审查意见;

（四）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质

量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料进

行平行检测，合格时予以签认；

（五）负责核查房屋建筑专业各分项/分部工程及隐蔽工程验收;

（六）组织、检查和指导房屋建筑结构监理员的工作；

（七）具体组织实施房屋建筑专业的监理工作：每天巡视工地,

对重点工序、关键部位进行旁站监理和平行检测；定期向总监理工程

师提交本专业监理工作实施情况报告；

（A）处置发现的房屋建筑专业的质量问题和安全事故隐患；

（九）协助造价工程师做好工程的计量工作，负责本专业的工程

计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；

（十）参与本专业工程变更的审查和处理；

（十一）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；负责本专

业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

（十二）整理本专业有关的监理文档资料；负责审核与本专业有

关的工程竣工验收资料；

（十三）负责本专业施工进度控制;

（十四）提出结构工程质量评估意见，参与编写房屋建筑结构的

有关监理报告；

（十五）协助总监理工程师做好工程竣工验收工作。

第五节给排水专业监理工程师岗位职责

（一）接受总监理工程师或总监代表的管理，负责给排水专业监

理工作的具体实施；

（二）负责编制给排水工程监理实施细则；

（三）指导、检查和监督给排水专业监理员的工作；

（四）审查承包单位提交的本专业的计划、方案、申请、变更,

向总监理工程师提出报告，并检查执行情况；

（五）熟悉合同条款、技术报告和设计图纸。在施工过程中对给

排水工程的进度、质量和造价进行全面监理。对施工中出现的问题,

须按合同和技术规范的要求及时提出处理意见。不定期或定期（一月

一次）向总监理工程师提交给排水工程监理工作情况报告，对重大问

题及时向总监理工程师汇报和请示；

（六）检查承包人的质量自检系统及其运转情况；

（七）严格进行现场监理，检查每道工序的施工质量，特别是隐

蔽工程和关键部位的施工质量，监督承包人执行监理工程师的指令。

负责给排水工程分项验收及隐蔽工程验收；

（A）根据给排水专业监理工作情况，做好监理日记；

（九）负责给排水工程的计量工作，审核工程计量的数据和原始

凭证;

（十）协助总监理工程师做好工程竣工验收工作。

第六节电气专业监理工程师岗位职责

（一）编制电气部分监理细则；

（二）负责与电气相关的监理质量控制；

（三）审核承建商提交有关电气方面的施工方案和技术措施；

（四）检查承建商的质量保证体系的落实情况；

（五）审核本专业进场材料、设备质量报告，组织材料、验收设

备；

（六）草拟与质量有关的监理工程师通知；

（七）参与电气部分分部（项）、单位工程验收和检查；

（A）审核有关材料、设备的试验报告；

（九）对工程计量签署质量方面的意见；

（十）建立本项目专业的质量监理日志，收集、整理本专业技术

资料；

（十一）定期或不定期提交工程质量动态报告；

（十二）完成总监理工程师交办的其他工作。

第七节水利专业监理工程师岗位职责

（一）参与编制水利监理规划，负责编制监理实施细则；

（二）审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理

工程师报告；

（三）参与审核分包单位资格；

（四）指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业

监理工作实施情况；

（五）检查进场的工程材料、设备、构配件的质量；

（六）验收检验批、隐蔽工程、分项工程；

（七）处置发现的质量问题和安全事故隐患；

（A）进行本专业工程计量；

（九）参与本专业工程变更的审查和处理；

（十）填写监理日志，参与编写监理月报；

（十一）收集、汇总、参与本专业整理监理文件资料；

（十二）参与工程竣工预验收和竣工验收。

第八节市政专业监理工程师岗位职责

（一）负责编制市政专业的监理实施细则；

（二）负责市政专业监理工作的具体实施；

（三）组织、指导、检查和监督监理员的工作，但人员需要调整

时，向总监理工程师提出建议；

（四）审查承包单位提交的涉及市政专业的计划、方案、申请、

变更，并向总监理工程师提出报告；

（五）负责市政专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

（六）定期向总监理工程师提交市政专业监理工作实施情况报告,

对重大问题及时向总监理工程汇报和请示;

（七）根据市政专业监理工作实施情况做好监理日记；

（八）负责市政专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监

理月报；

（九）核查进行材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质

量证明文件及质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设

备、构配件进行平行检测，及时予以签认；

（十）负责审核市政专业工程有关数据和原始质量凭证；

（十一）协助总监理工程师做好安全生产监理工作，负责市政工

程施工现场安全监理工作的具体实施；

（十二）负责对本市政工程危险性较大分部分项目工程专业项目

方案的审查，并出具审查意见，报总监理工程师审核。

第九节造价监理工程师的岗位职责

（一）在总监理工程师的领导下负责合约职责范围内工作的实施;

（二）按时向总监理工程师汇报工作提交计量支付凭证，提交阶

段性工作计划及工作报告；

（三）主持处理重要合约事项；

（四）参与其他职能组协调工作；

（五）搞好造价控制，保证支付的准确性和合理性，保证资金的

正常运转；

（六）认真做好图纸会审工作，做好工程量核算工作；

（七）仔细核对月计量报审表；

（A）认真填写监理日志，做好台账，及时准确掌握工程情况，

保证支付工作正常进行;

（九）认真审核施工单位上报的支付汇总表；

（十）前期支付工作要控制得当；

（十一）期中支付，分项工程完工支付，交工支付以及最终支付

工作均要做好台账，写明支付与否的原因，以及问题解决时间，支付

情况；

（十二）每月底核定全部支付汇总表后，编制总监办支付汇总表;

（十三）控制变更工程按合同文件实施，变更费用按合同规定支

付；

（十四）及时发布工程变更通知，明确变更内容及该变更涉及的

变更费用变化；

（十五）变更工程数量的确认以变更通知、变更图纸及现场确认

单确定的数量为准；

（十六）变更单价的确认以变更通知中费用变更原则为准；

（十七）及时对变更费用进行评估编制评估报告报业主批准；

（十八）及时发布工程变更令，后附工程变更通知，费用变更申

请及变更费用评估报告。

第十节安全监理工程师的岗位职责

（一）贯彻执行安全生产方针、政策、法规与条例；

（二）审查施工组织设计（方案），安全技术措施，并督促承包

单位实施;

（三）参与编制安全监理规划并负责编制安全监理实施细则；

（四）负责施工现场安全监理工作的具体实施；

（五）审查承包单位提交的计划、方案、申请等，并向总监汇报；

（六）负责检查承包单位现场的安全措施，特种作业人员安全上

岗情况；

（七）监督承包单位落实安全生产组织保证体系；建立健全安全

生产责任制；

（八）监督施工前段时间严格按强制性标准的规定组织施工；

（九）组织定期安全检查，整理记录，对安全隐患进行监督整改、

验收；

（十）检查进场安全设施的材质、实体质量、检测报告等质量证

明文件及其质量和使用情况；

（十一）监督承包单位按规定搭设安全设施，起重机械和施工电

梯等，正确操作使用；

（十二）检查承包单位三宝、四口、临边防护、用电安全等，按

约定的规则进行处罚和奖励；

（十三）监督承包单位及时整理现场安全管理资料；

（十四）监督和确认安全措施费的使用；

（十五）检查确认安全防护设施、劳动保护用品等，符合国家质

量标准。

第十一节资料员的岗位职责

（一）负责管理监理资料，监督检查工程资料的真实性、完整性

和准确性；

（二）对所管理的项目监理资料及时整理，分类有序；

（三）利用计算机建立图表等系统文件，辅助监理工作控制和管

理，同时在计算机内建立必要的监理管理台账；

（四）在监理资料管理过程中，监理资料应按单位工程建立案卷

盒（夹袋），分专业存放保管，并编号，以便于跟踪检索；

（五）监理资料的收发、借阅必须通过资料员履行手续；

（六）负责对竣工工程监理资料进行整理，装订与归档。监理资

料在归档前必须由项目总监理工程师审核并签字；

（七）负责整理的监理资料不得少于两套，其中移交建设单位一

套；自行保存一套。

第十二节监理员岗位职责

（一）专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

（二）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其

使用、运行状况，并做好检查记录；

（三）审核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原

始凭证；

（四）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序

进行检查和记录，对加工制作及工序质量检查结果进行记录；

（五）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报

告;

（六）做好监理日记和有关的监理记录；

（七）完成总监理工程师交办的其他工作。

第十三节监理工作制度

本工程要求监理单位合理整合调配专业人员，发挥各自优势，起

到应有的作用，根据本工程的特点，我项目监理部制定了各项监理工

作制度，监理人员在工作中应严格执行，认真开展监理活动，监理制

度有：

一、监理人员职业守则

（一）维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”

的准则执业。

（二）执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履

行监理合同规定的义务和职责。

（三）努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和

监理水平。

（四）不以个人名义承揽监理业务。

（五）不同时在两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政

府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职。

（六）不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料和

施工方法。

（七）不收受被监理单位的任何礼金。

（A）不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。

（九）坚持独立自主地开展工作。二、监理保密工作制度

（一）为保证在监理工作中不发生泄漏有关本工程建设机密的情

况，根据国家有关法律法规制定本监理保密制度，所有参与本工程的

监理工作人员必须严格遵守。

（二）所有参与本工程的监理工作人员不经业主批准，不得对外

发布任何有关本工程的信息。

（三）建立健全文件、传真的收发登记、签收、催办、清退、借

阅、归档制度。如需借用秘密文件、资料、档案，须经总监批准。

（四）严格遵守文件（包括传真、计算机盘片）登记和保密制度，

秘密文件存放在有保密设施的文件柜内，计算机中的秘密文件必须设

置口令。

（五）秘密文件的范围由业主明确，凡需保密的文件、资料，必

须在左上角注明。

（六）秘密文件、资料不准私自翻印、复印、摘录和外传。因工

作需要翻印、复制时，应经总监批准后办理。复制件应按照文件、资

料的密级规定管理。秘密的文件资料的报废处理，必须经总监批准,

必须使用碎纸机，不准未经切碎作收购处理。

（七）不得在公开发表的文章中引用秘密文件和资料。参加有关

工程会议的人员不得随意传播会议内容。

（A）调职、离职人员必须将自己经管的秘密文件或其他东西,

交至总监处理，不可随意移交给其他人员。

（九）加强监理人员的思想教育，增强保密观念。监理人员离开

办公室时，必须将文件放入抽屉和文件柜中并加锁。

（十）发现失密、泄密现象，给予一定行政处分：造成不良影响

的，送有关机关处理。

三、设计技术交底制度与图纸会审制度

（一）设计交底制度

1、设计交底应在第一次工地会议之前进行，建设单位主持，由

设计单位对施工现场的自然条件、设计依据、设计意图、施工注意事

项等进行交底。

2、设计交底后，由总监理工程师主持，各专业监理工程师与有

关各方协调处理施工图会审及设计交底中出现的问题。设计单位负责

对监理及承包单位提出的问题进行书面答复；

3、设计交底应有文字记录，由承包单位负责整理编印会议纪要，

经设计、监理单位签认后作为签订设计变更、工程洽商文件的依据,

但该纪要不能作为施工的依据，应有设计单位和有关单位办理工程变

更手续后方能作为施工的依据。

（二）图纸会审制度

1、施工图会审应在项目监理机构收到施工图纸以后，设计交底

之前完成；

2、总监理工程师组织监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点

和关键部位的质量要求，并将对施工图纸进行认真的认真的审查与校

核中发现的问题汇总，用书面形式提交给设计单位，在设计交底时由

设计单位统一答复。

四、施工组织设计（施工方案）审批制度

（一）施工组织设计是指导施工全局，统筹施工全过程，在建设

施工中起指导作用的重要技术文件，承包单位应在施工准备阶段编制

好施工组织设计交监理单位审核。

（二）施工组织设计（施工方案）应经过承包单位技术总负责人

审核批准后送交项目监理机构审批。审核同意后项目监理机构的核准。

对重大修改，仍将按源程序进行审批；

（三）项目监理机构总监理工程师应组织各专业监理工程师对施

工组织设计（施工方案）进行认真细致地审核提出意见要求承包单位

修改或补充；

五、监理例会制度

（一）本项目监理例会是由总监理工程师主持，组织有承包单位、

委托人（必要时设计人、分包单位）及有关人员参加，每周定期召开

的例行会议。

（二）监理例会的目的是沟通和交流合同履行各方的执行情况和

有关信息；协调处理和确定解决合同履约过程中存在的问题。

（三）参加人员包括：监理人、承包单位、委托人，以及相关单

位（设计人、分包单位、）等其他单位有关专业人员。

（四）主要议题：

1、检查上次例会决议落实情况，分析未完事项的原因；

2、检查进度计划完成情况，分析施工进度滞后或超前的原因；

3、确定下一阶段进度目标，落实承包单位实现目标措施；

4、检查材料、构配件、设备供应到位情况及存在的质量问题，

并提出改进要求；

5、有关工程技术问题及工程质量问题及改进措施；

6、有关承包单位管理及协调问题；

7、有关重大工程变更问题；

8、有关工程量核定及工程款支付问题；

9、有关合同违约、争议、工程延期、费用索赔的意向及处理情

况；

10、有关的其他事项。

（五）由项目监理部指派专人记录，并及时整理记录形成会议纪

要，主要内容包括：

1、会议地点和时间；

2会议主持人；

3、参与人姓名、单位、职务；

4、会议主要内容、议决事项、负责落实单位、责任及时限要求；

5、其它事项：将意见不一致的重大问题，各方的主要观点，相

互对立意见、简明记入其它事项中。

（六）会议纪要的审签、发送：

1、会议纪要经总监理工程师审阅，由与会各方代表审签；

2、会议纪要的发至合同有关各方，并有签发手续；

3、会议纪要议决事项，有关各方应在时限内落实。

（七）监理例会前，项目监理部的准备工作如下：

1、汇总上次会议决定落实情况及存在问题；

2、准备会议资料，确定有关事项的处理原则及方案；

3、与有关各方通报情况，交换意见，督促做好会议准备。

（八）建立专题会议制度必要时召集专题工地会议解决临时出现

的专项问题（如技术、管理及组织协调问题）。一般由参建单位各方

提出动议。总监理工程师主持或授权专业监理工程师主持，与会有关

的负责人参加，由项目监理部形成专题工地会议纪要，各方代表会签。

1、监理规划交底会；

2、施工组织设计、施工技术方案审批会；

3、重要分项工程技术方案审批会；

4、分部工程质量验收会；

5、工程质量事故分析调查处理会。

六、监理月报制度

监理月报是项目监理每月的总结报告，为提高监理业务水平，客

观地反映施工中“三控”“三管”实际情况，认真做好监理月报，按

时报送项目业主，我公司制定了监理月报制度。

（一）监理月报是监理人每月对工程项目实施“三控”“三管”

工作的汇总，并以书面文字的形式向项目业主报告工作的监理文件。

应着重如实的全面反映本月工程的进度、质量、计量支付、合同管理

等真实反映工程现状和监理工作情况的书面文件，是项目监理部工作

业绩的书面体现。

（二）编制监理月报的目的除了重点的全面记录本月份的工程进

展及监理工作的实际情况外，更重要的是通过编制监理月报，客观地

总结出项目监理部本月份的监理工作，并在此基础上制定出下月份监

理工作计划和部署。

（三）监理月报是项目监理部提供给委托人的阶段性的重要工作

成果，月报的内容要求做到真实有据，重点突出（重点指出工程建设

过程中存在的问题，突出项目监理采取的措施和效果），层次分明，

如实反映情况，明确存在问题，指出改进措施。做到数据准确、重点

突出、语言简练，并附必要的图表和照片。

（四）监理月报由总监理工程师主持编制，项目监理部全体人员

分工负责提供资料与依据，指派专人编辑、打印、装订成册。由总监

理工程师审阅、签发，报送委托人及公司本部。

（五）监理月报每月编制一册，有关数据的统计周期为上月25

日至本月25日。并应于次月4日前将报送的月报全部打制完成，经

认真校核后复印装订，于下月5日前发送至委托人及公司本部。

（六）有关专业监理工程师，要认真及时以《建设工程监理规程》

规程规定的统一格式编制监理月报，要求使用的汉字、术语、数码、

计量单位等应符合标准规范。

（七）遇有特殊情况，如未正式开工，因故暂停、竣工收尾、工

期很短，工程量较少，工程简单等情况，统一格式中的大部分内容都

处于“本期未发生”状态，项目监理部可以根据现场实际情况，适当

简化监理月报内容，以“监理月报简况”形式按月连续编制。向委托

人汇报本期工程施工及监理工作的有关情况。“监理月报简况”至少

应包括如下几个主要内容：

1、本期工程简况；

2、本期工程在质量、进度、造价控制以及合同、信息管理等管

理工作简况；

3、本期工程发生的工程变更情况；

4、本期发生的重要问题；

5、本期监理工作小结。

（八）月报要保持严肃整洁，凡在月报装订后出现涂改、补贴的

一律重新打印装订，不允许将不合格月报送出。

七、填写监理工作日志及考勤制度

（一）填写监理日志制度监理日志是监理实施监理活动的原始记

录，是履行监理合同、编制监理竣工文件和处理索赔、延期、变更的

重要依据；是分析质量问题的重要原始依据；是监理档案的基本组成

部分。我公司认为，监理日志是反映监理人综合素质的窗口，高质量

的监理日志可以从一个侧面反映监理工程师的素质和监理人实力。

监理日志由总监或总监代表每日填写监理部工作日志，记录项目

监理部监理工作；各专业监理工程师每日填写本人负责的监理工作日

志，记录本专业主要监理工作事宜。当天内容必须当天记录，防止遗

忘具体数据甚至重要内容。

监理日志的内容应该真实、准确、全面地记录与工程进度（包括

施工人员数量、工种、机械、材料及设备（构配件）等进场情况，用

以分析进度执行造成的阻碍，提醒施工方或甲方或有关方注意做出相

应的纠正措施）、质量（记录巡视、抽查或其他监理活动时发现的质

量问题，提出的整改措施和施工方整改的情况等，用以检验监理的质

量控制的有效性）、安全（记录巡视、检查或其他监理活动时发现的

安全和文明施工的隐患及问题，提出的整改措施和施工方整改的情况

等，用以检验监理的安全及文明施工工地创建控制的情况）等相关的

问题，用词要准确、严谨、规范。把所发生的问题以及解决途径、方

法记录下来，这样不仅便于查找，也有利于业主和主管单位更全面地

了解监理工作的内容与监理工作的业绩。主要事件、重大的施工活动

均应记录在监理日志上，尤其是施工中存在的安全、质量隐患和对承

包商的重要建议、要求等。我公司十分重视监理日志的填写制度，项

目管理分公司总工办定期对各项目监理部进行检查，随时纠正在填写

监理日志中存在的问题，并将监理日志纳入监理工作实务考核的范畴。

（二）考勤制度项目部建立考勤制度。由总监指定专人如实考勤，

作为经济分配的依据。每月25日向公司上报考勤表。

（三）填写绘制日天气情况图表，包括晴雨表、温度表，并绘制

温度变化曲线图。这两个表格的填写有利于对施工过程的质量保证措

施提醒施工方应对季节性施工加强管理的一个方面。

八、建筑材料，构配件及设备验收制度

（一）工程中使用的主要材料，建筑构配件及一般设备，必须符

合设计要求，并符合国家及河北省发布的规程标准的要求。必要时可

由建设单位组织监理，承包单位对生产厂家进行考察；

（二）建筑原材料，构配件及一般设备必须出具出厂合格证，材

质和性能检验单。有些材料（钢筋、水泥、防水材料等）需要具备复

试合格证书，专业监理工程师按规定进行对实物的平行检验和见证取

样检验，并将不合格证及时清除出施工现场；

（三）建筑装饰材料，暖卫，电力，自动控制，消防等工程的主

要零配件及一般设备，应由供货单位提供样品，经建设单位，监理单

位，承包单位三方共同检验，合格后再订货，必要时可对厂家进行考

察；

（四）重要的设备于订货前，承包单位需会同建设单位，设计,

监理单位协商并验货（或审查产品样本，考察同类产品等），达成一

致意见后方可订货，设备到货后由承包安装单位会同监理人员共同检

验，合格后方可安装；

（五）由建设单位直接供应的材料，构配件和设备，其质量由建

设单位承担责任，但使用前仍应由承包，建设单位会同监理人员共同

检验质量并做好记录；

（六）重要设备的随机文件，项目监理机构应督促承包安装单位

妥善保存，作为竣工档案移交建设单位。

九、工程隐检、预检及分项、分部工程的验收制度

（一）做好对工程质量的预控工作，监理工程师事先针对施工过

程的重点工序，部位和关键控制点进行有计划地仔细巡查，及时发现

并纠正不符合设计要求，规范要求的问题；

（二）对隐蔽工程的隐蔽过程，下道工序施工完成后难以检查的

重点部位，监理工程师进行不间断旁站监理;

（三）对未经监理工程师验收或验收不合格的工序，监理人员拒

绝签认，并严禁承包单位进行下一道工序；

（四）一般的分项工程验收由专业监理工程师负责进行，分部工

程及重要的分项工程验收必须由总监理工程师参加并主持；

1、隐检，预检及分项，分部工程验收的依据

1）施工图纸及说明文件

2）工程变更文件

3）有关部门的技术规范、规程，标准及法规文件

4）分项分部工程质量验评资料

5）有关的施工及验收技术报表及资料

2、对于隐检预验工程，承包单位必须严格执行“三检制”认真

组织有关人员进行自检，合格后填写有关表格及检查记录送交监理工

程师，经监理工程师核查签字后，方可进行下一道工序，否则整改后

重新报验收；

3、分项工程完成后，承包单位自检合格后向监理工程师申报，

监理工程师经核查后签认合格的申报表，对不合格的项目不予签认并

发出〈监理通知〉指令承包单位进行整改，整改后重新报验，验收合

格后，由监理工程师评定工程质量等级，采暖，卫生，通风与空调，

弱电与自控等工程的分项工程验收，必须在施工试验检测完备后进行;

4、分部工程完成后应将组成该分部工程的各分项工程的报验资

料汇总，并对分部工程的质量登记进行评定，然后将所有有关报表资

料送项目监理机构审批签认;

5、对施工合同中约定的或政府质量监督部门要求的中间验收部

位（如基础分部，主体分部等），监理工程师应核查承包单位报送的

报表资料，并由总监理工程师组织建设，承包，设计单位共同对现场

工程质量进行验收；

十、分包单位资质审查制度

（一）总承包单位或建设单位直接选定的分包单位，应将分包单

位的资质资料及拟定分包合同送交项目监理机构审查；

（二）分包单位的资质证明资料一般包括；

1、营业执照，企业资质等级证书，特殊行业施工许可证；

2、技术能力，人员配备，机械设备；

3、实际业绩；

4、领导层状况，企业财务状况，企业信誉状况；

5、拟分包工程的内容和范围；

6、专职管理人员和特种作业人员的资格证

7、其他必要的资料；

8、如果在审查过程中发现分包单位报送的资料有伪造不实之处,

或在实际工作中认为其不具备承担分包工程的能力时可提出辞退分

包单位，终止分包合同；

9、未经项目监理机构审核同意的分包单位，不得进入施工现场。

十一、工程进度监督报告制度

（一）专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过

批准的施工组织设计制定控制方案，对进度目标进行风险分析，制定

防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。

（二）专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度

及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发监理工程

师通知单指令承包单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进

度时应及时报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取进

一步措施。

（三）总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和

采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致

的工程延期及其相关费用索赔的建议。

十二、合同管理制度

（一）向有关单位索取合同副本，了解掌握合同内容，以便进行

合同的跟踪管理，包括合同各方面执行情况检查，向有关单位及时、

准确反映合同信息。对合同管理中汇集的各方反馈的施工合同执行的

信息进行综合、分析、对比与检查，并根据预控的原则进行跟踪管理，

对比检查，发现合同意向情况不正常，并采取纠正措施。

（二）审核工程设计变更和核定承包单位申报的实物工程量。审

核过程设计变更对工程变更费用和工期进行评估。在监理单位取得建

设单位的授权后，与承包单位在变更费用、工期质量等协商一致后,

在工程变更文件上签认。如监理单位未取得建设单位的授权，监理单

位督促建设单位、承包单位进行协商，达成一致，双方费用未达成一

致，监理单位可提供一个暂定价格。

（三）督促承包单位落实工程进度计划，进行施工进度实际值与

计划值的比较、分析，提出意见，并准确、及时提出有关资料。进行

施工进度实际值与计划值的比较、分析。当实际进度滞后计划进度时,

应分析原因，采取补救措施。

（四）随时向总监理工程师报告工作，并准确、及时提供有关资

料。随时或按阶段向总监汇报工作，在施工中如何进行动态控制，按

年、月如何控制资金使用情况等，并及时准确提供有关资料。

（五）调解合同纠纷，当调解无效时，由上级主管部门调解或仲

裁机构仲裁。对调解合同纠纷，调查、取证时应及时与合同争议的双

方进行磋商，协调无效，由上级主管部门调解或仲裁。

十三、设计变更和工程洽商审批制度凡是由委托人、设计人在施

工过程中提出的设计变动、材料代换、纠正施工图中的

失误或其他变更事项，均通过设计变更解决。凡是由承包单位在

施工过程中提出的做法变动而引起的变更事项，均通过工程洽商予以

解决。设计变更和工程洽商是施工图的补充，与施工图有同等作用。

凡设计变更、洽商均需按设计及变更、洽商的基本程序进行。

项目监理工程师应授权专人处理设计变更及工程洽商。在处理设

计变更和工程洽商时，监理工程师应综合进度、质量、造价控制和合

同、信息管理情况，不能贸然行事，以免在某些环节上发生脱节。

在处理设计变更和工程洽商时，要严格按照《监理委托合同》中

监理内容及职责的有关条款从事，不得出现越权行为。监理工程师审

批设计变更和工程洽商时，如发生下列情况，则应取得委托人同意后

方能办理。

1）提高或降低建设标准；

2）影响结构安全或使用功能；

3）增减工程内容；

4）超出委托人与承包单位的承包合同范围。监理工程师审批设

计变更及洽商时，要坚持按规范、规程、工艺标准、验评标准审批,

不得迁就承包单位失误造成的变更或洽商。未经项目监理工程师签认

的变更或洽商不计入已完工程量。

设计变更或洽商引起的造价增减，经与委托人协商后，由监理工

程师审定。设计变更和工程洽商必须经监理人签认后，承包单位才可

执行。无特殊情况不得后补，不允许出现造成既成事实后再办理洽商

的情况。设计变更和工程洽商的内容应明确具体，图示应符合有关规

范要求，语言准确、肯定，深度应满足施工和预算的要求。属于施工

图变更的洽商，应有监理、设计和承包单位三方的签字。如因设计变

更和工程洽商引起本制度第1—4款的任何一种情况，则应请委托人

代表签字。分包工程的设计变更、洽商须经总包单位办理。设计变更

和工程洽商文件不得涂改，每个单位工程的洽商要按办理的日期顺序

排列，统一编号，妥善保管。

十四、工程款支付签证审核制度

为了保证监理公司能有效地控制所监理项目的投资，特制定本制

度。

1.在工程建设监理合同文件中，必须明确规定授予监理公司在

投资控制方面的权力（监理公司享有工程款支付的审核权和签认权。

未经监理公司签字认可，业主方不支付工程款），并通知施工单位。

2.按工程承包合同约定的工程价格范围和结算方式（按月结算，

竣工后一次结算，分阶段结算等），项目监理组人员对已完成的分项

分部工程数量进行核对或与施工单位共同测定后，签字认可。

3.审核施工单位的进度款结算表和工程进度款复核申请书，经

复核确认后，总监理工程师向施工单位签发工程付款凭证，然后施工

单位将工程付款凭证以及专业监理工程师签证的工程款和工程量的

编制与复核清单报送业主方。

4.业主方及施工单位未经项目监理组人员复核签证而支付或领

取工程款的行为，监理单位可采取如下措施：

（1）向业主方开具备忘录或通知书，并根据监理合同规定向业主

方索赔违约金。业主方在规定期限内不能向监理方履行支付违约金的

行为，监理公司可直接向人民法院起诉。

（2）向施工单位开具停工令。十五、工程索赔签审制度

（一）工程索赔的类别分为工期索赔和费用索赔，分别由承建商

或业主提出。

（二）工程索赔应依据合同有关条款向监理提出索赔申请，并说

明索赔的依据和理由，提供必要的记录和证据，注明计算结果。

（三）工程索赔应在合同规定的期限提出，被索赔方也应在合同

规定时间内答复，过期提出，监理可不受理；超时答复，监理可视同

批准。

（四）当索赔要求不能在工地由合同双方及时解决，应通过协商

处理，必要时由监理单位做出裁决意见。若某一方对监理的裁决意见

持有异议，有权要求将争议提交仲裁机关公断，或者提交法院裁决。

仲裁机关或法院作出的决定具有同样的最终裁决权威，索赔双方必须

遵照执行。

（五）工程索赔由索赔方填“报索赔申报表“，经双方协商后由

有关监理工程师和总监理工程师核签后生效，并签发“索赔审批表”。

十六、资料信息管理及档案管理制度

（一）监理资料的管理应遵循“及时完整，真实有效，填写齐全，

标识无误，交圈对口，归档有序”的原则；

（二）总监理工程师对监理资料负总责，各专业监理工程师分工

负责，由总监理工程师指定人员专职为资料管理员负实际责任；

（三）各监理人员应随着工程的进展不断积累监理资料，并认真

及时地进行编审，于工程竣工后整理形成一套完整的监理档案，移交

有关保管部门备查；

（四）项目监理机构在工程竣工后三个月内，由总监理工程师组

织人员进行监理资料的整理编审和装订，并由总监理工程师签字后作

为监理档案移交；

（五）监理档案根据文件内容保存期为一年至三年，少数档案资

料定为永久保存；

（六）在保存期内，对档案资料的保管，借阅和归还，应制定完

整的制度，防止资料丢失受损。

十七、质量安全事故报告处理制度

（-）监理工程师对施工过程中出现的一般性的质量问题，应尽

可能在日常巡视，旁站监理和隐检，预检验收过程中及时解决，此外，

根据质量问题的严重程度，分成质量问题，质量事故及重大工程质量

事故进行处理；

（二）质量问题：对于一般容易弥补的工程质量缺陷，应责成承

包单位写出质量报告，说明情况并提出处理意见，经过专业监理工程

师核实研究，必要时应建设，设计单位的认可，确定处理方案，批复

承包单位处理，处理后重新验收；

（三）质量事故：质量事故指工程质量缺陷严重，需要返工或加

固处理，总监理工程师应责成承包单位报送质量事故调查报告和经过

设计等相关单位认可的处理方案，经项目监理机构审查批准后交承包

单位执行，项目监理机构对质事故的处理过程和结果进行跟踪检查和

验收；

（四）重大工程事故：工程事故指工程施工中发生意外情况，并

对人身，财产，环境造成严重损害，工程事故按照国家和河北省有关

标准划分为一般工程事故和重大工程事故两类；

（五）事故发生后，承包单位应按政府的有关规定立即（8小时

内）向政府有关部门（劳动、公安、检查、环保等部门）提出书面报

告，同时书面通知项目监理部，项目监理部立即通知建设单位和项目

有关单位，根据需要参加对事故的调查研究和处理工作；

（六）当发生质量事故或重大工程事故时，总监理工程师可根据

质量事故的实际情况，进行部分或全部停工；

十八、见证取样制度根据施工单位提供的试验计划编制见证取样

和送检计划，严格按有关规定执行见证取样、送样制度：

（一）见证取样、送样的范围：

1、钢筋及焊接试件、钢材及焊接材料；

2、混凝土用的原材料、混凝土试块、砌筑砂浆试块；

3、具备初级以上技术职称或具有施工专业知识；

4、其他需要见证取样送样的试验项目。

（二）见证人员的基本要求：

1、具备见证人员的资格；

2、应是本工程建设单位或监理单位人员；

3、具备初级以上技术职称或具有施工专业知识；

4、经培训考核合格，取得见证人员证书；

5、具有建设单位的见证人书面授权书；

6、见证人员的基本情况由省、市检测中心备案。

（三）见证人员职责：

1、取样时，见证人员必须在现场进行见证；

2、见证人员必须对试样进行监护；

3、见证人员必须和施工人员一起将试样送至检测单位；

4、见证人员必须亲自封样；

5、见证人员必须在检验委托单上签字，并出示见证人员证书；

见证人员对试样的代表性和真实性负有法律责任。

十九、旁站监理制度工程施工监理阶段，抓好关键部位、关键工

序的施工质量控制，是全过程监理过程中首要的核心工作，是做好进

度控制、造价控制及其他监理工作的前提条件。作为控制关键部位、

关键工序质量的监理手段之一的旁站监理工作，在确保施工质量的真

实性、质量缺陷补救的及时性和工程质量的追溯性上，具有极其特殊

的重要作用，要求工程监理部作为一项重要监理工作内容来抓。为贯

彻建设部颁布的旁站监理管理办法，特结合本工程具体情况制定旁站

监理制度如下：

（一）编制本工程监理规划时，要求总监理工程师根据工程施工

的具体情况制定旁站方案，明确需要进行旁站监理的关键部位及关键

工序；明确每项旁站监理的范围、内容；明确需要进行旁站监理人员

的具体职责；按施工部位及施工进度计划，制定出本项目监理部的旁

站监理计划。

（二）旁站监理方案应提交建设单位和施工单位各一份，要求施

工单位以书面文件形式，在关键部位、关键工序施工前24小时，通

知项目监理部。总监理工程师应及时安排旁站监理人员，按时进场实

施旁站监理。

（三）要求旁站监理人员，认真履行职责，按本工程项目旁站监

理方案要求，在施工现场实施旁站监理。

（四）旁站监理记录是反映工程质量的过程控制实际情况的法律

性文件，要求旁站监理人员必须如实地认真填写内容，并要求和施工

单位质检人员一起签字，方能生效。

（五）旁站监理记录是进行下一道工序施工的书面依据。如未实

施旁站监理或未经旁站人员及质检人员签字，不得进行下一道工序施

工。

（六）旁站监理记录是依法行使有效签字权的书面依据。没有旁

站监理记录或未经旁站监理人员和质检人员签字的旁站监理记录，总

监理工程师和监理工程师不得在其相应的文件上签字。

（七）要求总监理工程师和资料管理人员把旁站监理记录作为最

原始的、纪实的重要资料文件来抓，及时整理组卷，并在竣工验收后

存档备查。

（八）旁站监理方案、旁站监理记录，以及旁站监理人员的工作

表现，作为投标人对监理人员考核及奖罚的重要依据之一。

二十、监理巡视制度监理人员现场巡视检查是监理日常工作活动

的重要内容，是对工程建设实施动态控制管理的主要手段，各级监理

人员要做到腿勤、眼勤、口勤、手勤，勤跑、勤看、勤问、勤记，实

现对工程施工动态控制管理。

（一）监理人员的职责项目监理部各级监理人员，按本人职责范

围、专业分工，定时到工程现场进行巡视检查，并且要逐级督促检查，

在监理日记中作巡视检查记录。

（1）总监理工程师除对关键部位，重要工序亲自巡视检查外，并

负责检查各专级监理人员现场巡视检查的执行情况；

（2）专业监理工程师除对本专业工程每天要对重要施工项目巡视

检查外，并负责检查监理员现场巡视检查的执行情况;

(3)监理员负责分管工程项目的日常巡视检查。

(二)现场巡视检查的主要内容

(1)工程进展与计划安排有无偏差；

(2)施工人员是否按规程、规范、标准、设计图纸的要求和已批

准的施工技术方案、措施进行施工；

(3)施工现场的安全防护设施是否齐全，施工人员是否按安全工

作规程进行作业；

(4)须持证上岗的工种是否有上岗证件；

(5)已通知停工整改的施工项目是否进行整改；

(6)施工单位的质量保证体系是否正常运作；

(7)在机组分部试运和整套启动试运时，检查试运条件和试运状

况、对主要技术参数和发现的缺陷进行记录。

(三)现场巡视检查的次数

(1)监理员每天都必须到分管项目的施工现场巡视1〜2次；

(2)专业监理工程师每天需到本专业的重点施工部位或项目巡视

检查1次；

(3)总监理工程师每周需到施工现场巡视检查2〜3次。

(四)现场巡视发现问题的处理

(1)在巡视检查中发现施工单位违反规程、规范、图纸要求，以

及违反安全工作规程或发现隐患，都要及时向施工人员提出纠正，并

向施工单位有关人员及领导反映现场发生的事实，还应跟踪其纠正或

处理；

(2)对多次口头通知未进行纠正的，应向施工单位发送《监理通

知单》，对问题严重、危害较大的要及时发送停工通知；

(3)《监理通知单》发出后，施工单位必须认真纠正，并将纠正

执行情况填写《监理通知回复单》送监理单位，有关监理人员要验证

其纠正情况，并在回执中记录验证情况并签字；

(4)停工通知发出后，施工单位必须对停工因素进行整改，整改

完成后填写复工申请，经监理人员要检查确认停工因素已消除，并在

复工申请书上记录才能复工；

(5)对施工单位整改不力或拒不纠正的事件，监理应向施工单位

和业主发送备忘录，申明监理的立场及由此可能产生的后果；

(6)对重要的关键施工项目需要实施跟踪旁站监理时，应按监理

规划中《旁站监理方案》执行。

(五)现场巡视检查的记录与报告各级监理人员应将现场巡视检

查情况和发现的问题，及时记录在监理日记中；现场巡视检查发现较

为严重的违规、重大安全隐患，要及时向上报告，并在监理部日记中

记录。

二十一、工程竣工验收制度

(一)单位工程全部工程项目施工完毕，由项目监理机构总监理

工程师组织建设单位，承包单位，设计单位，建设工程质量监督部门

共同进行竣工预验收；

(二)竣工预验收的程序

1、承包单位向建设，监理单位提交完整的竣工资料及工程竣工

报告，建设，监理单位应组织有关单位和人员在施工合同规定的时限

内完成工程预验收；

2、对竣工资料的审查，可采取随机抽样检查的形式；

3、对现场工程质量进行检查，可采取对重点的分项分部工程或

工程的重点部位进行工程实体的检查和检测；

4、在竣工资料及现场工程质量进行的审查与检查中发现问题后,

总监理工程师及时指令承包单位整改，整改完毕后由总监理工程师验

收合格后签署《工程竣工报验单》；

5、在工程预验收合格的基础上，项目监理机构提出工程质量评

估报告，工程质量评估报告由总监理工程师与监理单位技术总负责人

共同签署；

（三）竣工验收

1、竣工验收由建设单位主持，项目监理机构参加，并提供竣工

验收需要的监理资料，参加竣工验收的单位除承包，监理，设计单位

外，由建设单位根据需要和有关文件的规定确定。

2、工程质量达到标准后，由总监理工程师会同参加验收的各方

签署竣工验收报告。

3、工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，建设单位不得强行

使用，否则，由此发生的质量问题和其他问题由建设单位承担。

第十四节监理人员考核办法

一、依据公司相关管理规章及河北省监理规程，为保证项目监理

部在总监理工程师的领导下开展工作，完成监理合同赋予公司的职责,

制定本办法。

二、项目监理部总监由公司监理部考核，考核内容及标准如下：

总监理工程师应严格按照监理规程中规定的应履行职责开展工作。

1、对项目监理部人员进行岗位分工并教育，所属监理人员出现

监理人员“八不准”行为的，一次扣总监理工程师10分。

2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，监理大纲

编写以接到施工图日起算，一般不超过30天内完成，超时限完成的

扣5分，超时限10天以上完成的扣10分。审批实施细则应以满足工

程进度需要为标准，实施细则的审批完成时间滞后，影响监理工作开

展的每一项扣5分。

3、组织编写并签发监理月报，月报应于次月1