风力发电设备拆除、回收利用及处置环境管理规范-编制说明

第页，共28页一、工作概况1、任务来源《退役风力发电设备拆除处置环境管理指南》团体标准项目由中国物资再生协会风光设备循环利用专委会向中国物资再生协会提出，于2022年5月19日在中国物资再生协会立项，文件号：物再协函〔2022〕11号。后经标准编制工作组与专家反复研讨，认为本文件的标准化对象应定位在因到达使用年限、失去维修价值，或升级更新、机位变更等原因需要进行拆除、回收利用及处置的风力发电设备；此外，按照国家标准对于废弃产品回收利用各阶段的界定，本文件将针对风力发电设备的拆除、回收利用及处置全过程的环境管理工作提出要求，属于规范性质类标准，而非属于提供推荐性建议和做法的指南性质标准。基于上述考虑，现更名为《风力发电设备拆除、回收利用及处置环境管理规范》。2、标准制定的背景和意义1）行业概述行业发展呈现突飞猛进我国风电行业经过三十余年的迅猛发展，目前已成为全球最大的风力发电设备生产国和全球最大的风力发电应用国，截至2021年底，已投产运营的风力发电机组约15万台，装机规模3.28亿千瓦，2021年我国以55.92GW的新增装机量继续稳居全球最大风电市场宝座。根据国家能源局最新数据，截至2022年6月底，全国风电累计装机3.42亿千瓦，其中陆上风电累计装机3.16亿千瓦、海上风电累计装机2666万千瓦。“双碳”目标下，我国风电市场获得了史无前例的巨大发展，新增装机容量逐年递增（如图1所示），与之相呼应的，包含\t"/html/20221008/_blank"风电运维、技改升级、以大代小的\t"/html/20221008/_blank"风电后市场服务也将迎来新一轮增长。根据CWEA数据，2012年底我国风电装机总量7532万千瓦，装机台数53764台。风力发电机组设计寿命通常为20年，这意味着到2022年底，运行10年及以上的风电机组将超过5万台，预计3-5年内需要退役的风力发电机组数量将达上万台，拆除后将产生废弃物资近2000万吨，其中，固体废弃物（废钢、废铜、混个凝土、复合材料等）约1970万吨，危险废弃物约（废油、废电池）30万吨。同时这也将催生海量的升级换代需求，市场发展不可限量。图1我国风电新增和累计并网装机容量（数据来源：国家能源局注：该数据为并网数据）进入“十四五”以来，风电高质量发展诉求明显。2021年8月，宁夏回族自治区发展改革委发布《关于开展宁夏老旧风电场“以大代小”更新试点的通知》，随后国家能源局在2021年底在全行业范围内征求《风电场改造升级和退役管理办法》意见，鼓励并网运行超过15年的风电场开展改造升级和退役，并明确了改造升级项目补贴方案。政策的加持为风电后市场高质量发展奠定基础。根据《中国后市场发展报告2022》显示，2021年装机15年以上的机组容量约为260万千瓦，其中装机15-20年的机组容量为219.7万千瓦，占比84.5%。随着近年来风电机组单机容量逐年增长，预计1.0-2.0MW的在役机组将成为首批“被改造”机组。CWEA数据显示，截止2021年底，2.0MW及以下累计装机容量占比约30%。多集中在三北地区，而且作为我国风电产业的发源地，三北地区至今仍有不少份额的包含维斯塔斯、西门子歌美飒等国外品牌风机，这些风机设备将是技改升级、以大代小的重点后服务目标。预计到2025年我国风电后市场容量或突破650亿元。按照风电场设计寿命20年考虑，假定运行15年以上的部分风电机组有改造需求，运行20年未改造的风电机组开始退役，初步测算2021―2030年全国有改造退役需求的风电机组累计容量将超过6000万千瓦。废弃（含退役）回收亟待标准规范从当前我国风电行业发展的状况看，风电设备的退役和回收将是整个风电行业高质量发展绕不过去的重点。据行业公开数据显示，到2025年，全国约有1800台风电机组服役期满，退役叶片产生的固废规模预计接近5800吨，到2028年将进一步增长至7.4万吨。而到2030年，服役期满的风电机组数量将激增至34000台（相关数据援引自《中国能源报》）。而据CWEA数据分析，到2030年，我国将有近145GW的老旧风机将服役超过15年，面临更新改造或退役。探索风电设备回收利用的技术与商业模式，将是助力风电走好绿色退出“最后一公里”的有力保障。据CWEA数据分析，到2030年，我国将有近145GW的老旧风机将服役超过15年，面临更新改造或退役。2022年9月，作为国家发改委组织的全国第三批陆上风电特许权项目之一，国华江苏东台风电场200MW风电特许权项目创新升级、改造延役工程启动了首台1.5MW风机绿色拆除工作。该项拆除工作将绿色环保理念贯穿风机吊装拆除、落地设备解体分类、设备运输等各个环节，采用化学回收、能量回收、物理回收等对环境友好的处理方式，在严格遵守国家生态环境法律法规和风电场改造升级及退役要求，保护生态环境的前提下，顺利完成了首台\t"/html/20221013/_blank"风机拆除工作，为后续批量施工作业奠定基础。其中，从设备中分离出的叶片、导流罩、机舱罩等复合材料将单独处理，对轮毂、驱动链、电气控制柜、风速仪、电气滑环等设备则进行分类整理，提供低碳环保、高质高效的老旧机组回收再造服务，充分发掘剩余价值。退役风力发电设备作为一种新兴固废，其物质组成与相应产品基本相同，含铜、铝、银、锡等多种有价金属，资源回收价值相对较高，因而，对其进行资源化利用是资源再生利用产业的重要内容。一方面，退役风力发电设备的高效回收利用具有巨大的经济效益，有利于减少相关资源的进口依赖，防范原材料供给风险，对保障国家战略资源安全具有重要战略意义；另一方面，如果对退役风电设备处置不当，其带来的环境和生态影响也会极为严重，因此退役风力发电设备的环境管理工作，也是保护生态环境和促进退役风力发电产业可持续发展的重要内容。风力发电机组可以拆解为叶片、发电机、齿轮箱、机舱、塔筒、箱变、混凝土基础底座、连接电缆等部分。在拆解作业过程中，现场会将叶片（树脂复合材料）、塔筒（钢材）进行切割，齿轮箱进行拆解，混凝土基础底座进行破碎处置，过程中会产生漏液、扬尘等环境污染现象，拆解过程将产生废旧铅酸蓄电池、齿轮润滑油等危险废物。有鉴于此，在对退役风电设备进行绿色拆除的同时，对退役风力发电设备及组件的全组分进行高值化清洁利用，实现设备、组件及材料的高回收利用率和材料的高可再生利用率，凭借其拆解过程中近乎100%的水循环利用率和废气零排放，将能更好地实现循环经济技术的环境友好性。综上所述，围绕风电设备绿色退出、循环利用等核心问题，运用标准化手段规范并引领风电设备的拆除、回收利用及处置全过程的环境管理工作，已成为当前迫在眉睫的重要课题。编制团体标准的目的具体而言，研制《风力发电设备拆除、回收利用及处置环境管理规范》团体标准的目的主要包括两个方面：一是，通过编制环境管理指南，可以更好的贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》等法律法规，以标准支撑我国环保法律法规的落实。二是，帮助风电场运营商、风力发电设备制造商、零部件制造商、运行维护方、维修方、施工方、回收方、处理方、处置方等各参与方对退役风力发电机组进行科学合规的拆除、回收利用、处置和有序生产，提升环境保护水平。2）政策导向为积极应对大量报废的风力发电设备及组件等新型产业固废，国家相关部门高度重视，陆续出台政策部署相关工作。从顶层设计来看，尽管目前国家能源局的《风电场改造升级和退役管理办法》仍未正式发布，风电场改造升级和退役管理尚缺乏顶层设计和政策依据。但相关的宏观政策和规划已对退役风电设备的回收处置工作指明了方向。如何高效规范退役风电设备回收利用已成为当前重要热点话题，也引起了我国固废资源化产业界和学术界的高度重视。《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》规定：加快完善大宗固废综合利用标准体系，推动上下游产业间标准衔接。加强大宗固废综合利用行业统计能力建设，明确统计口径、统计标准和统计方法，提高统计的及时性和准确性。鼓励企业积极开展工业固体废物资源综合利用评价，不断健全评价机制，加强评价机构能力建设，规范评价机构运行管理，积极推动评价结果采信，引导企业提高资源综合利用产品质量。《“十四五”循环经济发展规划》指出，对包括退役光伏组件和风电机叶片等废旧物资进行分类循环利用和集中处置。《2030年前碳达峰行动方案》提出，要全面提高资源利用效率，充分发挥减少资源消耗和降碳的协同作用。报废风力发电设备及组件拆解物料的再生利用对碳减排贡献显著，是实现碳减排、碳达峰的重要抓手。2021年12月14日，工信部、国家发改委、科技部、生态环境部四部委共同编制了《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录（2021年版）》。目录共评选了94项工业资源综合利用先进适用工艺技术设备，其中再生资源利用工艺技术设备19项。2022年10月31日，国家市场监管总局、国家发改委、工信部、自然资源部、生态环境部、住建部、交通运输部、中国气象局、国家林草局等九部门联合发布《建立健全\t"/html/20221101/_blank"碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》，方案提出，加强重点领域碳减排标准体系建设，健全非化石能源技术标准。围绕风电和光伏发电全产业链条，开展关键装备和系统的设计、制造、维护、废弃后回收利用等标准制修订。建立覆盖制储输用等各环节的氢能标准体系，加快完善海洋能、地热能、核能、生物质能、水力发电等标准体系，推进多能互补、综合能源服务等标准的研制。3）相关标准梳理有关风力发电设备方面的国家标准有关风力发电机组、设备方面的国家标准多达140余项，多为中国机械联合会提出，涉及归口的标准化技术委员会包括全国风力机械标准化技术委员会（SAC/TC50）、全国高原电工产品环境技术标准化技术委员会（SAC/TC330）等，其中主要国家标准如下：——GB/T19960.1-2005风力发电机组第1部分：通用技术条件——GB/T18451.1-2022风力发电机组设计要求——GB/T41512-2022分散式风力发电机组——GB/T25385-2019风力发电机组运行及维护要求——GB/T37921-2019高海拔型风力发电机组——GB/T19960.2005风力发电机组第1部分：通用试验方法——GB/T37898-2019风力发电机组吊装安全技术规程——GB/T20319-2017验收规范——GB/T19568-2017风力发电机组装配和安装规范——GB/T35204-2017风力发电机组安全手册此外，还包括风轮叶片、塔架、主轴、齿轮箱、电力变压器、复合材料机舱罩、风力发电场监控系统、双馈式变流器、异步发电机、永磁同步电机、小型风力发电机组、雷电保护、专用润滑剂、变桨距系统、防护涂装、建设工程验收等。有关环境管理方面的国家标准——GB/T24001-2016《环境管理体系要求及使用指南》——GB/T24004-2017《环境管理体系通用实施指南》——GB/T24031-2021《环境管理环境绩效评价指南》有关废弃产品回收利用和处置相关的国家标准和行业标准——GB/T20861《废弃产品回收利用术语》——GB/T21474《废弃电子电气产品再使用及再生利用体系评价导则》——GB/T23685《废电器电子产品回收利用通用技术要求》——GB/T32357《废弃电器电子产品回收处理污染控制导则》——HJ527《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》3、协作单位本团体标准项目由中国物资再生协会风光设备循环利用专业委员会、生态环境部固体废物与化学品管理技术中心、中国标准化研究院、中国水利电力物资集团有限公司、江苏国科智能电气有限公司、北京国电电力新能源技术有限公司、中国科学院广州能源所、华能新能源股份有限公司、上海电气集团股份有限公司、润阳能源科技有限公司、重庆海装风电工程技术有限公司、江苏华纳环保科技有限公司、国家电投集团远达环保催化剂有限公司、中国电器科学研究院股份有限公司等单位共同起草编写。4、主要工作过程2022年4月项目组形成团体标准项目建议书和标准项目草案，并向中国物资再生协会提出标准的立项申请。第一阶段：前期预研究及调研分析2022年3月-4月，项目组在团体标准草案编写过程中，调研了我国退役风力发电设备行业发展及环境管理现状，搜集、梳理了现行相关法律法规和国家、行业、地方相关标准，并进行了汇总、分析和比对，为更好把握标准制定方向，确定标准制定思路及重点奠定了基础。第二阶段：成立标准编制工作组2022年5月19日，中国物资再生协会批准《退役风力发电设备拆除处置环境管理指南》标准立项计划（物再协函[2022]11号）。2022年11月25日，中国物资再生协会风光设备循环利用专业委员会（以下简称专委会）会同生态环境部固体废物与化学品管理技术中心（以下简称固管中心）以线上会议的形式召开了《退役风力发电设备拆除处置环境管理指南》团体标准启动会，专委会主任程刚齐主持会议。近百位来自生态环境主管部门、行业领军企业、高等院校、科研院所的代表与会。会上成立了由固管中心、专委会、中国标准化研究院、中国水利电力物资集团有限公司、江苏国科智能电气有限公司、北京国电电力新能源技术有限公司、中国科学院广州能源研究所、华能新能源股份有限公司、上海电气集团股份有限公司、润阳能源科技有限公司、重庆海装风电工程技术有限公司、江苏华纳环保科技有限公司、国家电投集团远达环保催化剂有限公司、中国电器科学研究院股份有限公司等单位组成的团体标准编制工作组。固管中心韦洪莲总工程师对标准的重要性给予了肯定，希望各参编单位高质量完成标准编制工作，同时积极推动退役风光发电设备循环利用相关行业标准乃至国家标准的准备工作。专委会主任程刚齐就标准的编制背景、编制目标等情况进行了介绍。中标院专家黄进研究员对标准草案框架进行了细致讲解。各单位与会代表就标准编制展开了热烈讨论，提出了诸多意见建议，并达成了广泛共识。会议确定了本标准编制的具体工作内容、工作分工及工作进度时间节点等相关事项。由于当前退役风电设备拆除和处置项目实施过程中缺乏整体要求和规范，各施工环节之间也无相应标准依据，因此在业主无明确要求时，往往出现保护性拆除和绿色拆除实施不到位的现象。业主方无法对施工现场进行有效管控，常有施工单位造成诸多环境污染现象，故对退役风光发电设备的拆除和处置成为了行业内一个急需规范的问题。为此，启动会各企业代表和专家结合目前实际现状对标准草案提出以下几方面主要意见和建议：——清晰界定退役风电设备的拆除、回收、处理和处置的各个阶段是本指南的关键：处理和处置可能会有部分内容重叠，再利用阶段情况较为复杂，回收处理应再细化，再生利用的方式很多，管理方式也不同；再制造的情景是否纳入？可针对超级电龙、永磁发电机磁钢等引入“梯次利用”；拆除前的入场准备阶段应予以考虑，处置前的预处理也应予以考虑。——标准化对象界定在单机拆除，还是连同变电站和线路拆除一体化考虑？应对退役风电设备进行结构化考虑，对齿轮箱、高压设备、储能设备、线缆等分门别类考虑不同的回收处理环境管理要求更具有针对性和现实可操作性。——标准范围是否对机组容量、年限等进行界定？对“退役”的定义尤为关键。建议将风力发电机的拆除作为本指南重点，蓄电池拆除相关标准可以后续另行申报，海上风电设备在本指南中是否考虑？或者界定不包含。——对全过程的环境影响应进行仔细梳理和识别，明晰环境因素和对应的环境影响。环境影响既包括污染防治，也包括生态环境保护：污染防治重点在液体废弃物、水冷液生物毒性、变压器油、液压油、润滑油处理，明确一般固废和危废的鉴别问题；生态环境保护则应考虑处理和处置后的植被恢复和基坑处理回填，及对周边居民生产生活的影响。——充分借鉴废汽车、废电器电子产品等领域已有的相关标准，查阅正在征求意见中的“风机拆除标准”“拆除循环利用标准”，以及有关拆除的行业标准。——应明确从事退役光电设备拆除处置的相关方的具体资质要求。应针对不同地域的特点和实际需求加强考虑设备所在地的环境保护要求，注重不同地区的可操作性，不予地方规则相冲突。——在退役风电设备拆除处置的监控方面，建议共建包括二手件管理和交易功能在内的信息系统，并与环境部ERP监控相结合，做好退役风电设备及组件拆除件的标签、流向追踪和溯源等工作。第三阶段：标准编制起草阶段2022年11月26日后，标准编制工作组对启动会各单位代表提出的意见和建议进行了认真汇总和梳理，结合前期已开展的广泛调研和咨询、资料收集和查阅，以及各相关方目前在退役风力发电设备拆除处置项目案例环境管理方面积累的实际经验、遇到的需求和难点等，充分听取相关单位和行业专家的意见，对标准草案进行了完善和修改，于2022年12月5日，形成了标准工作组讨论稿。并将标准名称更名为《风力发电设备拆除、回收利用及处置环境管理规范》，适用范围清晰界定为：适用于因风力发电设备到达使用年限、失去维修价值，或升级更新、机位变更等原因对风力发电设备进行拆除、回收利用及处置的环境管理。标准化对象即为“废弃风力发电设备”。2022年12月8日，起草工作组内部进行了标准工作组讨论稿的技术研讨工作，对技术内容细节进行讨论并进行修改完善，于2022年12月10日完成了对标准工作组讨论稿的初步修改。2022年12月15日，专委会组织标准编制工作组成员单位及行业专家对标准工作组讨论稿进行进一步研讨，针对成员单位及专家所提意见和建议，对标准工作组讨论稿的技术内容再次进行修改完善，于2022年12月25日形成标准征求意见稿。第四阶段：标准征求意见阶段2023年1月6日在中国物资再生协会官网发布“关于公开征求《风力发电设备拆除、回收利用及处置环境管理规范》等两项团体标准（征求意见稿）意见的通知”，公开征求意见。同时，专委会定向发送XX家单位征求意见。截止2023年2月6日，XX家单位回函，XX家单位回函并有建议或意见。修改建议共XX条，其中XX条被采纳，XX条部分采纳，XX条不采纳。第五阶段：标准审查阶段5、标准主要起草人及其所做的工作本标准主要起草人：程刚齐、单义飞、严晓林、黄进、姜全越、袁浩然、刘庆伏、左希礼、王飞、聂超、刘昊、白福岗、刘显彬、曹诺、冯志刚。根据任务分工，专委会、中国水利电力物资集团有限公司负责工作计划、前期相关资料的收集、调研、标准文本编写及修订工作；其余单位负责汇总行业和专家意见及标准文本的审核等工作。二、标准编制原则和确定标准主要内容1、编制原则本标准编制过程中遵循以下原则：符合性原则——符合现行的国家节能、环保、绿色、低碳、循环相关的法律法规和政策的要求，做到合规首位；——符合风力发电行业发展现状和实际需求，坚持问题导向和目标导向，体现行业环境管理的需求和特点；——符合GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》、GB/T20001.5《标准编写规则第5部分：规范标准》和团体标准管理规定给出的规则和要求。科学性原则——规范的技术内容充分体现风力发电设备拆除回收利用及处置全过程管理的思想、管理学PDCA思想、清洁生产和循环经济理念，以及持续改进的思想，力求做到先进合理，操作性强，体现行业绿色发展、创新发展。代表性原则（开放性、普适性）——相关方的广泛参与是标准科学性、合理性、可操作性的决定因素，指南编制充分依靠各相关方的力量，开放听取各相关方的需求、意见和建议，求同存异的前提下力求实现广泛代表性和普适性。协调性原则——规范的编制与现行的本领域相关的国家、行业、地方标准（包括污染物排放标准，污染物治理技术、工艺、设备、检测、管理等相关标准）紧密结合并保持相互协调一致；——同时协调好风力发电设备拆除、回收利用及处置环境管理工作中各相关方（参与方）的权利和义务。标准主要内容本标准的主要内容包括：风力发电设备拆除、回收利用及处置环境管理规范的范围，规范性引用文件，术语和定义，拆除、回收利用及处置基本流程及其相关环境影响，基本要求，拆除阶段环境管理，回收利用阶段环境管理，处置阶段环境管理，安全和应急响应，监视、测量、分析和评价，以及改进。范围本标准适用于因风力发电设备到达使用年限、失去维修价值，或升级更新、机位变更等原因对风力发电设备进行拆除、回收利用及处置全过程的环境管理。规范性引用文件本标准规范性引用文件包括了风力发电机组相关国家标准，水、气、声、渣污染物排放标准，危险废物焚烧、贮存、填埋污染控制标准，质量、环境、职业健康安全管理体系标准，废弃产品回收利用、再生利用、再制造相关标准，固体废物鉴别、危险化学品贮存及安全标准等。术语和定义本标准给出了风力发电设备、废弃风力发电设备、拆除、拆解、收集、贮存、处理、回收利用、再使用、梯次利用、再生利用、再制造、处置、参与方等14个术语和定义。其中：按照GB/T2900.53《电工术语风力发电机组》的2.1.2，“风力发电设备”定义为“将风的动能转化为电能的设备。通常包括风力发电机组（风轮叶片、机舱、塔架、箱变）、输变电线路等。”；按照GB/T20861《废弃产品回收利用术语》的2.1，“废弃风力发电设备”定义为“设备的拥有者不再使用且因达到使用年限、失去维修价值、升级更新、机位变更等原因放弃的风力发电设备。”。“参与方”定义为“参与风力发电设备拆除、回收利用及处置工作的相关各方。本文件所指参与方包括行业组织、风电场运营商、风力发电设备制造商、零部件制造商、运行维护方、维修方、施工方、回收方、处理方、处置方等。”。其余术语和定义均来源于GB/T20861《废弃产品回收利用术语》国家标准。4）拆除、回收利用及处置基本流程及其相关环境影响废弃风力发电设备拆除、回收利用及处置的基本流程主要包括拆除阶段、回收利用阶段和处置阶段。其中，拆除阶段主要包括对废弃风力发电设备进行现场检查、拆除和拆解；回收利用阶段主要包括对废弃风力发电设备和零部件进行收集、分类、运输、贮存，处理方厂内进行除污、拆解、破碎，后续进行再使用、梯次利用、再生利用、再制造及能量回收；处置阶段主要包括对无法回收利用的废弃风力发电设备零部件和材料进行最终无害化处理。本章给出了废弃风力发电设备拆除、回收利用及处置基本流程图，并对全过程中产生的相关环境污染及影响进行了概括描述，主要包括扬尘、废液、噪声、有毒有害气体、散落、水源污染和土壤破坏等。危险废物则主要包括：废旧铅酸蓄电池、废齿轮润滑油、废润滑脂、废液压油、废冷却液等。5）基本要求本章主要对废弃风力发电设备拆除、回收利用及处置全过程的环境管理基本要求作了统一规定。主要涉及：参与方应具备经营资质和特种作业资质的要求，从事拆除、回收利用及处置活动应满足国家、行业、地方法律法规、政策及强制性标准的要求，参与方的管理体系建设和实施要求，全过程监管和信息管理系统要求，作业设施、设备、技术和工艺的要求，采用的环境保护相关技术和设备的要求，现场环境污染防治和生态环境修复要求，危废管理要求，人员专业培训和资质上岗要求等。6）拆除阶段环境管理本章将拆除阶段的环境管理分为“检查和准备”、“现场拆除和拆解”两个子阶段的环境管理。按照“基本要求”中所规定的“从事回收利用和处置的参与方应优先考虑废弃风力发电设备和零部件的再使用、梯次利用，其次考虑再生利用，采用最佳适用技术和设备提高再使用率、再生利用率，最大限度地减少对环境的影响。”的规定，在“检查和准备”子阶段，应对废弃风力发电设备进行拆除前的检查，记录有关环境污染控制的注意事项，并在醒目位置标识信息标签。应查阅废弃风力发电设备的有关图样资料，了解设备结构和装配关系，了解拆除过程可能产生的环境污染影响，根据零部件连接形式、规格尺寸设计及环境污染预防需求，选择并确定合适的拆除方法和工具。对存在危险的拆除操作，应制定专门拆除方案，方案应明确对可能发生的环境污染和危险的应对措施。在“现场拆除和拆解”子阶段，则提出了“进行必要的试验和诊断”、“避免破坏性拆除和拆解”、“有毒有害物质进行识别”、“拆除前采取合理的防漏保护措施和安全防护措施”、“拆解场地，拆除、拆解设施和设备地面防护”、“拆除和拆解噪声、粉尘排放要求”、“拆除后的风力发电机基础及附属设施基础的合规处理”等环境管理要求，对于风电场运营商，本章还要求施工方提供《风力发电设备绿色拆除报告》，行业组织以信息系统方式对项目报告进行收集归档。7）回收利用阶段环境管理本章将回收利用阶段的环境管理分为“回收”和“利用”两个子阶段的环境管理。回收涵盖了收集和分类、运输和贮存；利用涵盖了除污、破碎、再使用或梯次利用、再生利用和再制造。在“回收”子阶段，对于收集和分类，提出了“零部件分类收集”、“危废单独分类收集”、“有毒有害物质不得随意丢弃、焚烧或存放”、“集中放置并委托有资质的处理方或处置方处置”、“记录处理方式和最终流向”等要求。对于运输和贮存，提出了“运输防护、避免二次污染”、“一般工业固体废物贮存和填埋污染控制要求”、“危险废物贮存污染控制要求”、“贮存场所的环境管理要求”等。在“利用”子阶段，对于除污，提出了“环保型除污方法选择”、“化学品安全贮存”、“清洗除污原材料应可循环使用”、“清洗剂安全使用和防护”、“清洗废液、废渣、废气应进行无害化处理”等要求。对于破碎，提出了“破碎噪声和粉尘应满足的排放标准”的要求。对于再使用或梯次利用，提出了“评估再使用环境效果”、“优先选择直接再使用”、“梯次利用前性能检测和安全评估”、“再使用和梯次利用满足安全规范”等要求。对于再生利用，提出了“环评资质”、“企业选址环保要求”、“具有节能低碳环保的再生利用设备和生产工艺流程”、“具有专职技术人员和规范的化验评定手段”、“选用适宜的预处理技术”、“电线电缆、塑料和树脂的再生利用”、“有价成分和有害成分分离环境污染防治”、“采用节能、高效的环境治理技术及装备”、“废渣、废液的排污许可证管理”、“危废属性判定和最终处置”等要求。对于再制造，提出了“再制造毛坯件清洗污染防治”、“再制造所需环保型拆解方法的选择”、“再制造处理方具备完善的环保和安全生产技术及设施，具备避免污染和质量安全事故发生的能力”等要求。8）处置阶段环境管理本章将处置阶段的环境管理分为“焚烧”和“填埋”两个子阶段的环境管理。在有毒有害物质的“焚烧”子阶段，提出了“焚烧企业资质”、“易燃危险废物不得焚烧”、“节能环保型焚烧设备的选取和清洁能源的使用”、“污染物处理设施和排放标准要求”、“炉渣的玻璃化处理”等要求。在有毒有害残余物质的“填埋”子阶段，提出了“被填埋的有毒有害残余物质的性质要求、安全性要求”、“填埋场渗滤液的环保处置”和“填埋场环境噪声”等要求。9）安全和应急响应本章分为“风险及安全管理”和“应急准备和响应”两节。“风险及安全管理”主要要求参与方确定其所处的环境、相关方需求和期望、合规义务，开展风险分析和研判，制定并实施相应的风险管控措施，建立健全并实施各阶段的安全管理制度和措施。“应急准备和响应”主要要求参与方识别废弃风力发电设备拆除、回收利用及处置各阶段可能发生的潜在事故或紧急情况，制定适合各参与方特别需求的应急准备和响应计划或应急响应预案，定期试验预案并进行应急措施的演习，开展培训和信息交流；按照应急响应预案对实际发生的事故或紧急情况做出响应，以预防或减轻事故或紧急情况发生可能带来的不利环境影响和人身伤害。在事故或紧急情况发生后，或应急预案定期试验后，还应对应急响应预案及措施进行及时评审和调整改进。10）监视、测量、分析和评价本章要求参与方应对废弃风力发电设备拆除、回收利用及处置各阶段的环境管理过程及环境管理绩效进行监视、测量、分析和评价。主要内容涉及“监视和测量”、“分析和评价”。其中，需要监视和测量的内容通常包括但不限于：各阶段环境影响及控制措施的运行、参与方合规义务、各阶段关键的环境绩效参数等，参与方应确定监视和测量的时机、频次和方法。“分析和评价”则主要是参与方对环境管理过程及环境管理绩效进行分析和评价，需要考虑的事项包括分析和评价的时机、所采用的方法、所依据的准则或标准、选取适当的环境绩效参数、环境管理的有效性评价、数据分析方法等。改进本章要求参与方应通过分析监视和测量结果识别不符合、合规义务规定的限定要求的遵守情况、环境管理绩效的趋势和持续改进的机会。主要内容涉及“不符合和纠正措施”、“持续改进”。其中，当一旦发生不符合时，从事废弃风力发电设备拆除、回收利用及处置各阶段活动的参与方首先应对不符合做出响应，采取适当措施控制并纠正不符合，处理不符合所造成的后果，减轻不利的环境影响；其次，通过调查和评审不符合，确定不符合产生的原因，举一反三，避免或防止不符合再次产生；同时，可采取预防措施预防那些尚未构成不符合但存在潜在问题的事项发生。最后，还要跟踪所采取的任何纠正和预防措施，并评审其有效性，必要时，对纠正措施和预防措施予以调整。关于持续改进，本章要求参与方应持续评价废弃风力发电设备拆除、回收利用及处置各阶段的环境管理绩效，以识别改进的机会。参与方应持续改进废弃风力发电设备拆除、回收利用及处置环境管理工作的适宜性、充分性和有效性，以提升环境管理绩效水平。参与方对所识别的改进机会进行评价，以策划并确定改进措施。改进不必同时发生在废弃风力发电设备拆除、回收利用及处置的环境管理工作的所有领域，鼓励参与方为改进献计献策。附录本标准给出了资料性附录A“风力发电设备（组件及零部件）结构组成以及拆除、回收利用及处置环境管理措施”，以及规范性附录B“风力发电设备绿色拆除报告”。三、若标准的技术内容涉及专利，则应列出相关专利的目录及其使用理由。本标准的技术内容未涉及相关专利。主要试验或验证的分析、综述报告、技术经济论证，预期的社会经济环境效果。研制《风力发电设备拆除、回收利用及处置环境管理规范》团体预期将产生以下几方面社会、经济和环境效益：1、规范的编制，将提出操作规范要求、技术路线和最佳实践描述，促进行业的整体技术规范性、合规性，对提高退役风力发电机组处置全过程的科学化水平和环保标准都具有重要意义；2、规范的编制，有助于促进资源合理利用，减少环境污染事故的发生，提升风电场运营商及施工方等的环境效益和经济效益；3、规范的实施将有利于提升行业内单位对风力发电机组拆除、回收利用及处置过程中的环境保护要素的认知，对落实风电场运营商及施工方等的环境保护职责有实质意义；4、规范的实施将有助于风电行业全链条减污降碳协同优化，切实减少风电装备的全寿命碳排放和对环境的影响；5、规范的发布及实施将有效促进相关行业监管部门明确监管内容，提升环境保护监管的精度和准度，提升监管水平；6、规范的发布有助于相关行业主管部门构建闭环管理体系，健全相关管理规范，明确回收利用及处置能力要求，从而更好地建立收集、贮存、运输和利用及处置的全过程技术、污染控制的行业标准、国家标准和国际标准。五、采用国际标准或国外先进标准的目的、意义和一致性程度；我国标准与被采用标准的主要差异及其原因；以及与国际、国外同类标准水平的对比情况。经检索，本标准制定过程中未发现相关国际标准和国外标准，故不存在与国际、国外同类标准水平的对比情况。本标准定位在对风力发电设备拆除、回收利用和处置的环境管理活动提出要求，国内有关风力发电设备方面国家标准主要包括：GB/T19960.1《风力发电机组第1部分：通用技术条件》、GB/T19960.2《风力发电机组第1部分：通用试验方法》、GB/T37898《风力发电机组吊装安全技术规程》等；有关环境管理方面的国家标准主要包括：GB/T24001-2016《环境管理体系要求及使用指南》、GB/24004-2017《环境管理体系通用实施指南》、GB/T24031《环境管理环境绩效评价指南》；有关废弃产品回收利用和处置相关的国家标准和行业标准主要包括：GB/T20861《废弃产品回收利用术语》、GB/T21474《废弃电子电气产品再使用及再生利用体系