《中小企业政策服务平台政策数据采集、处理技术规程》编制说明

标准名称中小企业政策服务平台政策数据采集、处理技术规程任务来源（项目计划号）安徽省市场监督管理局《关于下达2023年第三批安徽省地方标准制修订计划项目的通知》（皖市监函〔2023〕622号）（项目计划号2023-3-59）第一起草单位（盖章）合肥创墨园丁教育科技有限责任公司单位地址安徽省合肥市庐阳区大杨镇瓦埠湖路26号5幢101参与起草单位合肥经济技术职业学院、安徽省中小企业发展促进中心标准起草人序号姓名单位职务职称电话16编制情况编制过程简介一、成立起草组2023年12月6日，安徽省市场监督管理局《关于下达2023年第三批安徽省地方标准制修订计划项目的通知》（皖市监函〔2023〕622号）下发后，为确保高质量的推进标准编制工作，标准第一起草单位组织各参编单位立即成立标准编制工作组，拟订了工作计划，明确了起草组成员及相关职责等。二、形成讨论稿2024年1月-4月，工作组查阅了国家法律法规和相关政策文件及有关资料，赴8家公司企业开展了调研，根据收集到的有关资料，工作组起草了标准框架，2024年5月，经过组织3轮修改讨论，形成了标准草案。2024年6月5日，在第一起草单位合肥创墨园丁教育科技有限责任公司召开了一次大范围标准研讨会，参加研讨会的单位主要有标准各起草单位、研发相关和相似系统的软件企业、经常使用相关系统查询奖补政策的实体工业和信息化公司、相关标准化技术专家等。与会人员充分讨论了标准的框架和内容，提出了修改意见，工作组对标准草案进行修改完善后，形成了标准工作组讨论稿。三、形成征求意见稿2024年9月13日，安徽省工业和信息化厅在合肥组织召开了《中小企业政策服务平台政策数据采集、处理技术规程》地方标准预审会，会后起草组根据预审意见，对草案进行了进一步的修改，形成了标准的征求意见稿。四、形成送审稿*年*月*日-*月*日期间，标准在安徽省市场监督管理局网站公开征求意见，收到意见*条，其中采纳*条，未采纳*条。同时，工作组也通过微信、电子邮件等方式，向*家单位公开征求意见，共收到*家单位*条反馈意见，最终采纳*条，不采纳*条，形成送审稿。五、形成报批稿**年*月*日，在**召开了《**》标准的专家预评审会，会议邀请了**专家。专家听取汇报，审议了资料，经质询讨论，提出了**条修改意见，建议修改完善后报批。工作组对《标准文本》、《编制说明》、《征求意见汇总表》进行了修改完善，**年*月*日，经组长复核通过后，形成报批稿，提交归口部门安徽省经济和信息化厅。2、制定标准的必要性和意义一、必要性：1、《中华人民共和国中小企业促进法》第四十五条规定：县级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门应当建立跨部门的政策信息互联网发布平台，及时汇集涉及中小企业的法律法规、创业、创新、金融、市场、权益保护等各类政府服务信息，为中小企业提供便捷无偿服务。《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》第二十五条要求：各地区、各部门要对已出台的优化营商环境政策措施及时跟进解读，准确传递权威信息和政策意图，并向企业精准推送各类优惠政策信息，提高政策可及性。为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和国务院办公厅的通知要求，安徽省也出台了《安徽省中小企业公共服务示范平台认定管理办法》（皖经信企发〔2020〕45号）等相关支持政策。2、目前，促进中小企业发展的政策文件分别出自发改、经信、科技、商务、市场监管、开发区、高新区和产业园区等不同的行业管理部门，另外以上单位和部门的国家、省、市、县区等各层级又有不同的政策措施，政策数据信息发布渠道多头，分散在各种各类媒体上，造成中小企业难以查找和及时、准确地获取全部政策信息。各地也陆续建设了一些政策查询服务平台，但普遍存在着多头建设公共资源浪费、政策信息收集不全面、数据处理不规范、发布不及时、中小企业使用不方便等诸多问题。3、中小企业经济是我国经济发展的重要组成部分，也是吸纳就业人员最多的企业，关乎就业这一最大的民生工程和经济的全面协调发展，各地各级各类政府主管部门也出台了大量支持扶持中小企业发展的优惠政策，中小企业通过一个政策服务平台就能够及时、全面、方便、快捷地查询知晓这些政策内容，因此，急需出台一项标准来引领政策服务平台建设，规范数据的采集和处理，方便中小企业的查询，推进政府职能部门为企业的高效高质服务，但当前还没有这类的国家标准、行业标准和安徽省地方标准，为解决上述问题，更好的服务中小企业发展和引导政策数据一站式查询服务平台建设，编制《中小企业政策服务平台政策数据采集、处理技术规程》，很有必要。二、意义若《中小企业政策服务平台政策数据采集、处理技术规程》标准顺利发布实施，一是可以填补我省在政策服务平台标准方面的空白；二是将极大地促进和规范各地政策数据信息一站式查询服务平台建设；三是可以更好更快更全地服务中小企业查询各级各类各部门的政策文件，促进我省工业和信息化行业及其相关上下游产业的健康快速和高质量发展。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系标准编制原则1、适用性：标准编制坚持符合政策服务平台实际情况。2、规范性：标准编制坚持按照政策文件的规范要求。3、可操作性：标准编制坚持政策服务平台在采集处理政策数据时管用好用。主要依据1、《中华人民共和国中小企业促进法》2、《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号）。3、GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。与现有法律法规、相关标准的关系：本标准针对《中华人民共和国中小企业促进法》第四十五条提出的关于“建立跨部门的政策信息互联网发布平台，及时汇集涉及中小企业的法律法规、创业、创新、金融、市场、权益保护等各类政府服务信息，为中小企业提供便捷无偿服务”，和《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》第二十五条要求的“向企业精准推送各类优惠政策信息，提高政策可及性”，本标准的内容和条款是完全依据上述法律条款和通知要求，对上述法律条款和通知要求的贯彻落实、落地实施和执行并进行了具体化操作。本标准的编制的格式，完全按照GB/T1.1-2020的规定进行编制起草的。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）4.1范围本文件确立了中小企业政策服务平台政策数据采集、处理的总体原则和程序。本文件适用于中小企业政策服务平台政策数据的采集和处理。4.2主要条款说明原文条款：3.2中小企业政策服务平台县级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理部门建立的跨部门的，为中小企业提供便捷无偿服务的，政策信息互联网发布平台。论述：《中华人民共和国中小企业促进法》第四十五条规定的。原文条款：3.3政策数据中小企业政策服务平台发布的涉及中小企业的法律法规、创业、创新、金融、市场、权益保护等各类政府服务信息。论述：《中华人民共和国中小企业促进法》第四十五条规定的。原文条款：5.2确定来源政策数据的来源应是各级政府及部门，以及其相关管理机构在其官网、公众号、小程序以及业务工作群等平台公开发布的信息。论述：政府部门发布的相关政策信息，有着严格的规范和渠道要求，但凡公开实施的政策文件，都要求在其官网上及时发布，采集数据来源首选应是政府各部门的官网，公众号、小程序以及业务工作群等平台公开发布的信息可作为采集数据来源的补充。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）1、标准发布后，标准参编单位一方面将立即编写标准的相关宣贯材料，制作标准宣讲相关讲义和PPT，印刷标准的相关宣传材料，积极利用各类会议、培训班等线下各种机会，通过网络发布、微信推送等线上各种方式，特别是利用安徽省中小企业发展促进中心这个重要平台，印发推广建议使用该标准