环境评估工作手册

环境评估工作手册TOC\o"1-2"\h\u7623第1章环境评估概述 319841.1环境评估的定义与目的 386691.2环境评估的法律法规依据 4921.3环境评估的基本程序 432652第2章环境影响识别与评价 436862.1环境影响识别 4264402.1.1生态环境影响识别 531402.1.2环境质量影响识别 537372.1.3社会影响识别 5294872.2环境影响评价方法 511172.2.1定性评价方法 6202062.2.2定量评价方法 610542.3环境影响预测与评价 6144252.3.1环境影响预测 6104882.3.2环境影响评价 621785第3章污染物排放及控制 794523.1污染物来源与特性 736463.1.1污染物种类 719413.1.2污染物来源 7319023.1.3污染物特性 7142193.2污染物排放计算与评价 7166693.2.1排放计算方法 771763.2.2排放评价方法 7287543.3防治措施及其效果分析 783263.3.1防治措施 8133413.3.2效果分析 819054第4章生态环境影响评价 869584.1生态系统结构与功能 864104.1.1生态系统组成与结构特征 834714.1.2生态系统功能评价 8272354.2生态环境影响识别与评价 8221894.2.1影响识别 9132314.2.2影响评价方法 9308364.3生态保护措施及生态补偿 947254.3.1生态保护措施 9226464.3.2生态补偿 99110第5章社会经济环境影响评价 979995.1社会影响识别与评价 9142975.1.1社会影响识别 1090195.1.2社会影响评价 10311565.2经济影响识别与评价 10173725.2.1经济影响识别 10303015.2.2经济影响评价 11324815.3社会经济环境影响减缓措施 1119565第6章环境风险评价 1163846.1环境风险识别 1152786.1.1风险源识别 12153296.1.2风险受体识别 12321016.1.3风险路径识别 12164836.2环境风险分析与评价 1262676.2.1定性分析 12179026.2.2定量分析 1244996.2.3风险评价 1248926.3环境风险防范与应急措施 12327136.3.1风险防范措施 12189046.3.2应急措施 1220375第7章环境监测与管理 1356437.1环境监测方案制定 13290007.1.1监测目标与范围 13293607.1.2监测因子与频次 1362217.1.3监测方法与手段 13164937.1.4人员与设备 13311907.2环境监测方法与手段 135577.2.1大气环境监测 13116827.2.2水环境监测 13305397.2.3土壤环境监测 14107237.2.4噪声环境监测 14185107.3环境管理措施及效果评估 14234627.3.1环境管理措施 14251567.3.2环境管理效果评估 14100217.3.3持续改进 1415937第8章环境评估报告编制 14143078.1报告编制要求与规范 14321418.1.1编制要求 1416778.1.2编制规范 14185648.2报告内容与结构 15273748.2.1报告内容 1533828.2.2报告结构 156338.3报告审查与修改 15256748.3.1审查 15143958.3.2修改 1521935第9章公众参与与环境评估 16248759.1公众参与的意义与作用 16174409.1.1提高环境评估的民主性和透明度 16143899.1.2发觉潜在环境问题 16157549.1.3促进与公众的沟通与合作 1680589.1.4提升项目的社会接受度 1681449.2公众参与的方式与程序 16308629.2.1公众参与方式 16154909.2.2公众参与程序 16132559.3公众参与成果运用 17152379.3.1优化项目方案 17304209.3.2完善环境保护措施 17152939.3.3提高项目决策的科学性 17320519.3.4强化项目监管 1727185第10章环境评估案例分析 171056610.1案例选取与分类 171927810.1.1案例一：某化工企业环境影响评价 171307110.1.2案例二：某城市轨道交通项目环境评估 17388410.1.3案例三：某风电场项目环境评估 17253310.1.4案例四：某生态旅游区环境评估 172073410.1.5案例五：某流域水环境综合治理项目环境评估 172677310.2案例分析方法与步骤 182537410.2.1收集案例相关资料：包括项目可行性研究报告、环境影响评价报告、环境评估批复文件等。 182247810.2.2分析案例环境评估过程：从环境现状调查、环境影响预测、环境保护措施等方面，剖析案例的环境评估过程。 18519610.2.3评估案例环境评估效果：结合案例实施后的环境监测数据和环境质量变化，评价环境评估成果的有效性。 183093310.2.4案例对比分析：从不同案例的背景、评估方法、评估成果等方面进行对比，总结各自的特点和优势。 183010.3案例启示与经验总结 1871010.3.1环境评估应结合项目特点，有针对性地开展。不同行业和领域的项目，环境评估的侧重点和内容应有所差异。 181937810.3.2环境评估过程中，要充分调查和预测项目对环境的潜在影响，保证环境保护措施的有效性和可行性。 182840110.3.3环境评估成果的落实是关键。评估成果应体现在项目实施过程中，保证项目对环境的负面影响降至最低。 183100310.3.4环境评估方法的选择。应根据项目特点、环境条件等因素，综合运用定性和定量方法，提高评估的科学性和准确性。 182997510.3.5案例之间的对比分析有助于发觉环境评估的共性问题，为类似项目提供有益借鉴。 18第1章环境评估概述1.1环境评估的定义与目的环境评估，是指对规划、政策、项目或行为活动在环境方面可能产生的影响进行系统分析、预测和评价的过程。其目的在于识别和评估环境影响因素，为决策者提供科学依据，以保障可持续发展，预防和减少环境污染与生态破坏，保护和改善环境质量。1.2环境评估的法律法规依据环境评估工作在我国有着明确的法律法规依据，主要包括《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等。还有一系列相关的行业标准、政策文件和技术规范，如《环境影响评价技术导则》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》等，为环境评估工作提供了法律依据和技术指导。1.3环境评估的基本程序环境评估的基本程序主要包括以下几个环节：（1）项目立项与前期调研：明确评估对象、范围和目标，收集相关资料，进行初步分析。（2）编制环境影响评价文件：根据法律法规要求，编制环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表。（3）公众参与：公开环境影响评价文件，征求公众意见，保障公众的环境知情权和参与权。（4）环境影响评价审批：将环境影响评价文件报送给有审批权限的环境保护部门进行审查。（5）环境影响评价实施：根据审批意见，对项目进行调整和优化，制定环境保护措施。（6）环境影响后评价：项目实施过程中，对环境影响进行监测、评价和跟踪，及时发觉问题并采取措施。（7）环境影响评价验收：项目竣工后，对环境保护措施的实施效果进行评价，保证项目符合环境保护要求。通过以上环节，环境评估工作得以系统、全面地进行，为我国环境保护事业提供了有力支持。第2章环境影响识别与评价2.1环境影响识别环境影响识别是环境评估工作的重要环节，旨在全面、准确地识别建设项目在施工、运营及维护等阶段可能对周围环境产生的影响。本节主要从以下几个方面进行环境影响识别：2.1.1生态环境影响识别（1）植被影响：识别建设项目对植被类型、分布、生物量及生态系统功能的影响；（2）野生动物影响：识别建设项目对野生动物栖息地、迁徙路线、繁殖及生存的影响；（3）水生生态影响：识别建设项目对水体生态系统、鱼类资源及水生生物多样性的影响；（4）土壤生态影响：识别建设项目对土壤结构、土壤肥力、土壤侵蚀及土壤生物的影响。2.1.2环境质量影响识别（1）大气环境影响：识别建设项目对空气质量、气象条件及酸雨等的影响；（2）水环境影响：识别建设项目对地表水、地下水、饮用水源及水体生态功能的影响；（3）噪声与振动影响：识别建设项目对周边噪声环境、振动环境及居民生活质量的影响；（4）固体废物影响：识别建设项目对固体废物产生、处理、处置及对周边环境的影响。2.1.3社会影响识别（1）土地利用影响：识别建设项目对土地利用类型、结构、功能及规划的影响；（2）人口影响：识别建设项目对当地人口分布、就业、生活质量等方面的影响；（3）社会经济影响：识别建设项目对区域经济发展、产业结构、收入分配等方面的影响；（4）文化遗产影响：识别建设项目对历史文化遗产、非物质文化遗产及文物古迹的影响。2.2环境影响评价方法环境影响评价方法主要包括定性评价和定量评价两大类。本节将结合项目特点，选择以下评价方法：2.2.1定性评价方法（1）矩阵法：通过构建环境影响矩阵，对各种环境影响进行识别和分析；（2）网络分析法：利用网络图表示各种环境因素之间的关系，进行影响程度分析；（3）专家咨询法：邀请相关领域专家对环境影响进行评估和预测。2.2.2定量评价方法（1）数学模型法：构建数学模型，对大气、水、噪声等环境要素进行定量预测；（2）生态机理模型法：基于生态学原理，构建生态模型，对生态系统影响进行定量评价；（3）GIS空间分析法：利用地理信息系统，对环境影响因素进行空间分析。2.3环境影响预测与评价2.3.1环境影响预测根据2.1节识别的环境影响，结合2.2节所述评价方法，对以下方面进行预测：（1）生态环境影响预测：预测建设项目对植被、野生动物、水生生态及土壤生态的影响程度；（2）环境质量影响预测：预测建设项目对大气、水、噪声及固体废物等方面的影响；（3）社会影响预测：预测建设项目对土地利用、人口、社会经济及文化遗产等方面的影响。2.3.2环境影响评价在环境影响预测的基础上，进行以下评价：（1）环境影响程度评价：分析各种影响程度的强弱，判断其是否可接受；（2）环境风险评价：评估建设项目可能导致的环境风险，提出防范措施；（3）环境可行性评价：结合环境影响程度和风险，评价项目建设的环境可行性。通过对项目环境影响的识别、评价和预测，为环境管理和决策提供科学依据。第3章污染物排放及控制3.1污染物来源与特性3.1.1污染物种类本章主要针对我国环境评估工作中涉及的污染物进行阐述。污染物种类繁多，主要包括大气污染物、水污染物、土壤污染物等。根据其来源和特性，可进一步划分为无机污染物、有机污染物、生物污染物、物理污染物等。3.1.2污染物来源污染物来源主要包括工业排放、生活排放、农业排放、交通排放等。各类排放源中，污染物种类和排放量有所不同，需针对不同排放源采取相应的污染防治措施。3.1.3污染物特性污染物特性包括物理性质、化学性质和生物性质。了解污染物的特性对于评估其环境影响、选择合适的防治措施具有重要意义。物理性质主要包括颜色、气味、溶解性等；化学性质主要包括稳定性、氧化性、还原性等；生物性质主要包括毒性、生物降解性等。3.2污染物排放计算与评价3.2.1排放计算方法污染物排放计算方法主要包括质量平衡法、排放因子法、实测法等。质量平衡法通过对污染物产生、迁移、转化和排放过程的定量分析，计算污染物的排放量；排放因子法根据污染物排放源的活动水平和排放因子，估算污染物的排放量；实测法通过现场监测，获取污染物的实际排放数据。3.2.2排放评价方法污染物排放评价方法主要包括排放强度评价、排放浓度评价、排放达标评价等。排放强度评价通过计算单位面积或单位产值的污染物排放量，评估污染物排放的强度；排放浓度评价通过比较污染物排放浓度与标准限值，评价排放是否符合要求；排放达标评价根据国家和地方排放标准，判断污染物排放是否达到规定要求。3.3防治措施及其效果分析3.3.1防治措施针对污染物排放，采取以下防治措施：（1）源头控制：优化生产工艺，减少污染物产生；选用低毒、低排放的原辅材料；提高资源利用效率，减少废物产生。（2）过程控制：加强生产过程管理，降低污染物排放；采用先进的治理技术，提高污染物处理效率。（3）末端治理：对污染物进行集中处理，保证排放达标；加强废物利用和处置设施建设，提高废物处理能力。3.3.2效果分析防治措施的实施效果可通过以下方面进行分析：（1）污染物排放量减少：通过实施防治措施，污染物排放量明显下降，有利于改善环境质量。（2）排放浓度降低：防治措施能有效降低污染物排放浓度，减轻对环境的影响。（3）环境质量改善：污染物排放减少，环境质量得到改善，有利于生态系统恢复和人类健康。（4）经济效益提高：通过优化生产工艺、提高资源利用效率，企业经济效益得到提升。（5）社会效益增强：污染防治措施的实施有助于提高企业形象，增强社会责任感，促进社会和谐。第4章生态环境影响评价4.1生态系统结构与功能4.1.1生态系统组成与结构特征本章首先对项目所在区域的生态系统组成、结构特征进行详细分析。主要包括生物多样性、物种组成、种群结构、生态系统类型及分布等方面的内容。4.1.2生态系统功能评价分析生态系统在物质循环、能量流动、信息传递等方面的功能，评估项目对生态系统功能的影响，为后续生态环境影响识别与评价提供依据。4.2生态环境影响识别与评价4.2.1影响识别根据项目特点，识别可能对生态环境产生影响的因素，包括直接影响和间接影响。4.2.2影响评价方法采用定性与定量相结合的评价方法，对生态环境影响进行评价。主要包括以下方面：（1）生态系统功能影响评价：分析项目对生态系统功能的潜在影响，如生物多样性、生产力、稳定性等。（2）生态环境敏感性与脆弱性评价：评估项目所在区域的生态环境敏感性和脆弱性，为生态保护措施提供依据。（3）景观生态影响评价：分析项目对景观格局的影响，包括景观破碎化、景观连通性等方面。4.3生态保护措施及生态补偿4.3.1生态保护措施针对识别出的生态环境影响，制定相应的生态保护措施，包括：（1）生物多样性保护：采取措施保护特有物种、关键物种和生态系统类型。（2）生态系统功能恢复：通过生态修复工程，恢复受损生态系统的功能。（3）生态防护与隔离：采取物理、生物等措施，降低项目对周边生态环境的影响。4.3.2生态补偿根据项目对生态环境的影响程度和区域生态保护需求，制定生态补偿方案，包括：（1）补偿标准与范围：明确补偿对象、补偿标准和补偿范围。（2）补偿方式：采取直接补偿和间接补偿相结合的方式，保证生态补偿效果。（3）补偿实施与监管：建立健全生态补偿实施与监管机制，保证补偿资金的合理使用和生态保护目标的实现。第5章社会经济环境影响评价5.1社会影响识别与评价5.1.1社会影响识别本节主要从人口、社会结构、生活质量、就业与社会保障、公共设施与基础设施、社会稳定与和谐等方面识别项目对社会的影响。（1）人口影响：分析项目对当地人口规模、结构、分布等方面的影响。（2）社会结构影响：评估项目对当地社会阶层、民族和宗教结构的影响。（3）生活质量影响：分析项目对居民生活水平、居住条件、教育、卫生等方面的影响。（4）就业与社会保障影响：评估项目对当地就业机会、职业技能培训、社会保障制度等方面的影响。（5）公共设施与基础设施影响：分析项目对教育、医疗、交通、通信等公共设施和基础设施的需求与供给的影响。（6）社会稳定与和谐影响：评估项目对当地社会稳定、民族团结、社会治安等方面的影响。5.1.2社会影响评价根据上述影响识别，采用定性与定量相结合的方法，对项目的社会影响进行评价。（1）评价方法：采用社会影响评价矩阵、问卷调查、访谈、数据分析等方法，对项目的社会影响进行评价。（2）评价标准：参考国家和地方政策、规划、标准，结合项目特点，制定相应的评价标准。（3）评价结果：根据评价方法和标准，对项目的社会影响进行综合评价，并提出改进措施。5.2经济影响识别与评价5.2.1经济影响识别本节主要从经济增长、产业结构、区域经济均衡、就业与收入、企业经济效益等方面识别项目对经济的影响。（1）经济增长影响：分析项目对当地GDP、人均收入、经济增长速度等方面的影响。（2）产业结构影响：评估项目对当地产业结构调整、产业链完善、产业升级等方面的影响。（3）区域经济均衡影响：分析项目对区域经济发展不平衡、城乡差距等方面的影响。（4）就业与收入影响：评估项目对当地就业机会、劳动者收入、职业培训等方面的影响。（5）企业经济效益影响：分析项目对企业盈利能力、市场竞争力和可持续发展能力等方面的影响。5.2.2经济影响评价根据上述影响识别，采用定性与定量相结合的方法，对项目的经济影响进行评价。（1）评价方法：采用经济影响评价模型、数据分析、企业调研等方法，对项目的经济影响进行评价。（2）评价标准：参考国家和地方政策、规划、标准，结合项目特点，制定相应的评价标准。（3）评价结果：根据评价方法和标准，对项目的经济影响进行综合评价，并提出改进措施。5.3社会经济环境影响减缓措施针对识别和评价出的社会经济环境影响，制定以下减缓措施：（1）优化项目设计方案，降低对人口、社会结构和基础设施的影响。（2）加强项目实施过程中的质量管理，保证项目对生活质量的正面影响。（3）制定就业和社会保障政策，促进项目对当地就业和收入水平的提升。（4）推动产业结构调整，促进区域经济均衡发展。（5）加强企业社会责任，提高企业经济效益，为当地经济发展贡献力量。（6）建立健全社会稳定风险评估和应对机制，保证项目对当地社会和谐稳定的影响降至最低。第6章环境风险评价6.1环境风险识别环境风险识别是环境风险评价的首要环节，其主要目的是对可能影响环境的潜在风险因素进行全面梳理。本节将从以下几方面进行环境风险识别：6.1.1风险源识别（1）项目自身风险源：分析项目在生产、运输、存储、使用和废弃等过程中可能产生的环境污染和生态破坏风险。（2）周边环境风险源：调查评价范围内可能对项目产生影响的现有污染源、生态敏感目标等。6.1.2风险受体识别识别受项目影响的环境要素，包括大气、水、土壤、生态等，以及与之相关的社会、经济、文化资源。6.1.3风险路径识别分析风险源与风险受体之间的相互作用，明确风险传递途径和影响范围。6.2环境风险分析与评价在环境风险识别的基础上，本节将对识别出的各类风险进行定性和定量分析，以评价环境风险程度。6.2.1定性分析运用风险矩阵、故障树分析（FTA）等方法，对风险事件的概率和后果进行评估，确定风险等级。6.2.2定量分析采用概率论、数理统计、模型模拟等方法，对风险事件的可能性和影响程度进行量化分析。6.2.3风险评价结合定性分析和定量分析结果，对环境风险进行综合评价，明确高风险环节和重点风险因素。6.3环境风险防范与应急措施针对环境风险评价结果，制定相应的防范和应急措施，降低环境风险。6.3.1风险防范措施（1）优化项目布局和工艺流程，减少风险源的产生。（2）加强污染治理设施建设和运行管理，降低污染物排放。（3）建立环境风险监测预警系统，实时掌握环境风险动态。6.3.2应急措施（1）制定环境应急预案，明确应急组织、应急程序和应急资源。（2）开展应急演练，提高应对突发环境事件的能力。（3）建立应急物资储备库，保证应急物资的及时供应。（4）加强与周边区域的信息共享和应急联动，提高协同应对能力。第7章环境监测与管理7.1环境监测方案制定环境监测方案制定是保证环境质量符合规定标准的关键环节。本节主要阐述环境监测方案的制定过程及注意事项。7.1.1监测目标与范围根据项目特点和环境影响因素，明确监测目标，包括大气、水、土壤、噪声等各类环境要素。同时确定监测范围，涵盖项目周边及可能影响区域。7.1.2监测因子与频次根据监测目标，筛选出具有代表性的监测因子，保证监测数据的科学性和合理性。同时根据监测因子特性，制定相应的监测频次，保证监测数据的连续性和完整性。7.1.3监测方法与手段参照相关国家和行业标准，选择合适的监测方法与手段，保证监测数据的准确性和可比性。7.1.4人员与设备明确监测人员职责，加强监测人员培训，提高监测技能。同时配置符合监测要求的设备，保证监测设备功能稳定、准确可靠。7.2环境监测方法与手段7.2.1大气环境监测采用自动监测和手工监测相结合的方式，对大气污染物进行监测。自动监测主要包括空气质量监测站、颗粒物监测设备等；手工监测主要包括采样分析、现场快速监测等。7.2.2水环境监测对地表水、地下水、近岸海域等水体进行监测，采用自动监测站、水质监测船、潜水器等设备，结合实验室分析，获取水质数据。7.2.3土壤环境监测采用现场采样、实验室分析等方法，对土壤污染物进行监测。监测内容包括土壤质地、有机质、重金属等。7.2.4噪声环境监测利用声级计、噪声监测站等设备，对环境噪声进行监测，包括昼间、夜间等效声级等指标。7.3环境管理措施及效果评估7.3.1环境管理措施根据监测结果，制定针对性的环境管理措施，包括污染源治理、环境设施建设、生态保护等。7.3.2环境管理效果评估定期对环境管理措施进行效果评估，包括污染物排放削减、环境质量改善、生态系统恢复等方面。评估结果作为优化环境管理措施的依据。7.3.3持续改进根据环境管理效果评估结果，不断优化管理措施，提高环境管理水平，保证环境质量持续改善。第8章环境评估报告编制8.1报告编制要求与规范8.1.1编制要求（1）环境评估报告编制应遵循国家及地方相关法律法规、标准和技术规范；（2）报告内容应真实、准确、完整，不得有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏；（3）报告编制应充分考虑项目特点、区域环境特征和环境影响程度；（4）报告编制应明确项目对环境可能产生的影响范围、程度和持续时间，提出相应的环境保护措施和建议。8.1.2编制规范（1）报告格式应规范，字体、字号、行间距等应符合规定；（2）报告中所用图表、照片等资料应清晰、规范，图例、标注等应准确；（3）报告中所引用的数据、文献等应注明来源，保证数据的可靠性和权威性；（4）报告编制过程中，应对涉及到的专业术语、概念等进行解释说明。8.2报告内容与结构8.2.1报告内容（1）项目概况：包括项目名称、性质、规模、建设地点等；（2）环境现状调查与评价：分析项目所在区域的环境质量现状，包括大气、水、土壤、生态等方面；（3）环境影响预测与评价：分析项目在施工、运行、维护等阶段对环境可能产生的影响，包括直接影响和间接影响；（4）环境保护措施：针对项目可能产生的环境影响，提出相应的防治措施；（5）环境管理与监测计划：明确项目环境保护的责任主体、监管措施及监测计划；（6）环境影响评价结论：总结项目对环境的影响程度、范围和持续时间，给出评价结论。8.2.2报告结构（1）封面：包括报告名称、项目名称、编制单位等；（2）摘要：简要介绍报告编制背景、内容、结论等；（3）目录：列出报告各章节及页码；（4）按照上述内容与结构进行编制；（5）附件：包括环境影响报告表、相关法律法规、标准和技术规范等；（6）参考文献：列出报告编制过程中引用的文献资料。8.3报告审查与修改8.3.1审查（1）报告编制完成后，应由编制单位进行内部审查；（2）内部审查通过后，提交给项目业主或委托方进行审查；（3）项目业主或委托方审查通过后，报告应提交给具有环境影响评价资质的机构进行技术审查；（4）技术审查通过后，报告应按照审查意见进行修改。8.3.2修改（1）根据审查意见，编制单位应对报告进行修改；（2）修改过程中，应保证报告内容的真实、准确、完整；（3）修改完成后，应重新进行内部审查，确认无误后提交给项目业主或委托方；（4）报告修改过程中，应保持与审查机构的沟通，保证修改内容符合审查要求。第9章公众参与与环境评估9.1公众参与的意义与作用公众参与作为环境评估工作的重要组成部分，具有不可替代的地位。其意义与作用主要体现在以下几个方面：9.1.1提高环境评估的民主性和透明度公众参与使环境评估过程更加公开、透明，让广大民众充分了解项目对环境可能产生的影响，提高环境评估的民主性。9.1.2发觉潜在环境问题公众具有广泛的视角和专业知识，参与环境评估有助于发觉评估报告中可能忽视的问题，为项目改进提供有力支持。9.1.3促进与公众的沟通与合作公众参与有助于了解公众的需求和关切，提高政策制定的科学性和针对性，同时增强公众对决策的理解和支持。9.1.4提升项目的社会接受度通过公众参与，使项目在实施过程中充分考虑公众意见，提高项目的社会接受度，降低项目实施风险。9.2公众参与的方式与程序9.2.1公众参与方式公众参与方式主要包括：问卷调查、座谈会、论证会、听证会、网络平台等。9.2.2公众参与程序（1）公开信息：在项目启动阶段，公开项目的基本信息、环境影响及评