废弃物管理培训

Chapterl.绪论废弃物概述1•定义：废弃物为人类在生产和生活活动过程中产生的一般不再具有原使用价值而被丢弃的物质0(BiosolidorSolidWaste)生产活动产生废渣生产活动产生废渣(Residue)生活活动生活活动产生垃圾(Trash)污水污泥(SewageS1udge)2.废弃物产生的必然性：•人类在索取、利用自然资源时，限于实际需要和技术条件，必然丢弃一部分材料。•产品有使用寿命。废弃物的分类按组成：有机废弃物、无机废弃物按形态：固态固体废弃物、半固态固体废弃物气态废弃物、液态废弃物按来源：工业废弃物、农业废弃物、城市废弃物按危害性：一般废弃物（常规固体废弃物）、有毒有害废弃物危险废弃物）（一）.工业废弃物定义：在工业生产和加工过程所产生的废渣、废水、废气、碎屑、污泥。分类：常规工业废弃物有毒有害工业废弃物•含有毒性物质：如Hg,等化学废液・含有传染性物质：如病毒、害虫・含有易燃物・含有腐蚀性强的物质：•含有易爆物：・放射性强的有毒有害工业废弃物：）标准一：含人工放射性元素标准二：含天然放射性元素（二） .城市废弃物：居民生活、商业活动、市政建设与维护、机关办公等产生的废弃物。（三） .农业废弃物：农业生产、畜禽饲养、农副产品加工、农村居民生活产生的废弃物。废弃物的特点国外废弃物：・量的增加：年增长2.5%・质的日趋复杂1•燃料中无机成分减少；消费类型由节约型向消费型转变・处理费用十分昂贵：人工、机械、用地……2.国内固体废弃物：•增长速度快：年增长10%•经济成分的含量低，可资源化部分：•成分变化快：1•燃料结构变化2.消费结构变•成分季节性波动大废弃物污染与危害1.废弃物中的污染物•有害微生物：病毒、致病菌、寄生虫卵……•无机污染物：重金属……•有机污染物：致癌物……•其它污染物：氮、磷、放射性物质、具有恶臭的物质2.危害•侵占土地•污染水体•污染大气：TSP、H2S……•污染土壤与农作物：如砖块使土壤渣化;病原菌通过土壤进入食物链•影响城乡环境卫生•有碍市容观瞻•易引起其它危害：如大火、爆炸控制废弃物的原则1.固体废弃物与废水废气的区别与联系：•前者呆滞性大、扩散性小，后者移动性大;•前者对环境的危害通过污染水、土、气进行，而后者既是污染源又是接受污染物的环境；•前者是既是终态污染物又可成为污染源；•前者易于收集、运输、处理。2.控制原则•尽量减少废弃物的排放量：途径有改进工艺、使用精料、提高产品使用寿命•废弃物综合利用；•采用少或无排放的生产工艺：生态工艺；•开征绿色税收，用经济手段控制产生量：绿色税收：根据废弃物产量、种类、性质，向废弃物的产生者或部门征收的环境稅。•废弃物的最终处置要符合环境法。废弃物与处理处理：（部分解决问题）定义：将废弃物经化学、物理、生物等途径达到减量化、无害化、或部分资源化，以便于利用、储存、运输或最终处置的过程。处理分类物理处理：通过浓缩或相变化改变废弃物的结构，使它便于运输，利用，或最终处置的形态。化学处理：采用化学方法破坏废弃物中有害成分，达到无害化或将其转变为适于进一步处理处置的形态。生物处理：利用微生物分解废弃物中可降解的有机物，以便无害化或综合利用的过程。热处理：通过高温破坏和改变废弃物组成和结构，达到减量化、无害化或综合利用的目的。固化处理：采用惰性材料包容或固定废弃物形成固化体，以填埋。主要针对有毒、有害、放射性的废弃物。2•处置:2•处置:（最终解决问题）定义：废弃物污染控制的末端环节处置分类:陆地处置（土地利用、土地填海洋处置（海上倾倒、远洋焚烧）陆地处置（土地利用、土地填海洋处置（海上倾倒、远洋焚烧）埋、深井灌注）控制固体废弃物的技术政策国际：资源化国内：无害化、减量化、资源化（三化）无害化：基本任务是将废弃物通过工程处理，达到不损害人体健康、不污染周围的自然环境的目的。减量化：基本任务是通过适宜手段减少和减小废弃物的数量和容积。从两方面着手，一方面减少产生（前端），另一方面对其处理利用（末端）。资源化：基本任务是采用适宜工艺从废弃物中回收有用的物质和能源。原则如下：经济可行；技术可行；就近利用。废弃物管理我国废弃物管理工作起步晚，1982年起草制定了第一个专门性固体废弃物管理标准《农用污泥中污染物控制标准》。迄今（1992年），我国尚未建立完全的废弃物立法和无害化技术标准，没有行之有效的处理处置与利用废弃物的成套技术可以提供。特别是有害废弃物任意丢弃，管理无章可循，缺少专门堆场和严格的防渗措施，甚至没有一个符合安全标准的有害废弃物填埋场。因此，需根据十几年来的管理实践，并借鉴国外有益的经验,做好我国的固体废弃物管理工作。1.废弃物管理程序和内容由于废弃物本身往往就是污染物的“源头”，故需对其产生一一收集运输一一综合利用一一处理一一贮存——处置，实行全过程管理，在每一环节都将其当作污染源进行严格的控制。下面按废弃物管理程序分别略述管理内容。）产生者对于废弃物产生者，要求其按照有关标准，将所有产生的废物分类，并用符合法定标准的容器包装，做好标记、登记记录，建立废弃物（主要是有害废弃物）清单,待收集运输者运出。（二） 容器对不同废弃物要求采用不同容器包装。如一次性容器合周转性容器等。为了防止暂存过程中产生污染，容器质量、材质、形态应能满足所装废弃物的标准要求。（三） 贮存贮存管理是指对废弃物进行处理处置前的贮存过程实行严格控制。（四）收集运输收集管理是指对各厂家的收集实行管理，运输管理是指收集过程中的运输和收集后运送到中间贮存处或处理处置厂（场）的过程所需实行的污染控制。（五）综合利用综合利用管理包括用于农业、建材、回收资源和能源过程中对于污染的控制。（六）处理处置处理处置管理包括有控堆放、卫生填埋、安全填埋、深地层处置、深海投弃、焚烧、生化解毒和物化解毒等。废弃物管理方法（一）划定有害废弃物与非有害废弃物的种类和范围许多国家都对固体废弃物实施分类管理，并且都把有害废弃物作为重点，依据专门制订的法律和标准实施严格管理。而如何确定有害废弃物和非有害废弃物的种类和范围，就成为废弃物管理的首要问题，通常采用的下面两种方法。・名录法“名录法”是根据经验与实验，将有害废弃物的品名列成一览表，将非有害废弃物列成排除表，用以表明某种废弃物属于有害废弃物或非有害废弃物，再有国家管理部门以立法形式予以公布。此法使人一目了然，方便使用，但由于废弃物种类繁多，难免发生遗漏。・鉴别法“鉴别法”是在专门的立法中，对有害废弃物的特性及其鉴别分析方法以“标准”的形式予以规制。依据鉴别分析方法，测定废弃物的特性，如易燃性、腐蚀性、反应性、放射性、浸出毒性以及其它毒性等。进而判定其属于有害废弃物或非有害废弃物。（二）建立废弃物管理法规•现状建立废弃物管理法规是废弃物管理的主要方法，这是世界上许多国家的经验所证实了的。美国的《资源保护和回收法》（RCR—A）（1986）和《全面环境责任承担赔偿和义务法》(CERCLA)(1986)是迄今世界各国比较全面的关于固体废弃物管理的法规O前者强调设计和运行必须确保有害废弃物得到妥善管理，对于非有害废弃物的资源化也作出了较全面的规定；后者强调处置有害废弃物的责任和义务。英国的《污染控制法》有专门的固体废物条款。日本的《废弃物处理无"青扫法》，对一般废-弃物和产业废-弃物(包括有害废物)的处理和处置，都有明确的规定。前联邦德国制定有相当完备的各种环境保护法律，要求相当严苛。例如，按照《垃圾处理法》，对由于玻璃容器、塑料、铅合金罐、保鲜包装品、石油及天然气制品等造成的垃圾要课以重税；又如，依照法律，对污染案件要实行处罚，1987年全联邦受处罚的环境污染案件17930件，垃圾案件占5930件。目前，我国还没有专门的固体废物法规。只有〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉十多年来，根据我国国民经济发展计划和《环境保护法》关于我国环境保护的目标和要求，我国陆续制定了一部分固体废物应用方面应予控制的污染物含量标准；对于固体废物的基础研究如本底调查等，也颇有成效，取得了宝贵的基础数据。这些，都为我国固体废物管理法规的建立，奠定了较好的基础。我国国土广袤，各地区经济、人口发展很不平衡，自然条件千差万别，又面临着较为严峻的资源形势和固体废物形势，急需建立固体废物法律体系，运用法律手段，加强固体废物管理。•制定“资源综合利用法”资源综合利用包括经济建设中所需自然资源的综合开发，工业生产过程中原材料、能源及“三废”的综合利用，生产、流通、消费过程中废旧物资的再生利用。“资源综合利用法”是我国资源综合利用法律体系中的基本法。其中，对于生产过程中废物的排放，从宏观角度要作出限制。如制定严格的消费定额和投入产出比例，以促进原材料的合理利用；对工农业生产过程的废物的处理要作出原则规定，如要求生产者认真执行以综和利用为基础的“资源化”、“减量化”和“无害化”政策，采取综合利用技术措施，提高资源、能源的综合利用率;对于己经产生的废弃物，要采取技术措施进行冋收和再用，促进其转化为社会产品或可供再生利用的资源和能源；对于生产和消费过程中的废弃物冋收加工利用，也要作出规定，进一步贯彻国家关于再生资源充分冋收、合理利用、先利用后冋炉的工作方针。・建立“废物环境标准体系”“废物环境标准体系”的建立是固体废弃物

环境立法的一个组成部分，舍此，将无法对废

弃物实行全面的，有效的管理。这是一个庞大的“标准”群，它一般包括以下内容：基础标准；方法标准；（包括采样方法、特性实验方法和分析方法）；标准样品标准；鉴别分类指标标准；容器标准；贮存标准；适用于生产者标准；收集运输标准；综合利用标准（包括农用标准、建材标准、能源冋收利用标准、资源利用标准）；处理处置标准（包括有控堆放标准、卫生填埋标准、安全填埋标准、深地层处置标准、深海投弃标准、工业窑炉焚烧标准、专用炉焚烧标准、爆炸物露天焚烧标准、物化解毒标准、生化解毒标准等）・控制有害废弃物越境转移1989年3月22日，联合国环境规划署再瑞士巴塞尔召开的“关于控制危险废物越境转移全球共约全权代表大会”上，通过了一部国际公约《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》，公约中规定控制的有害废物共45类。这是一部国际间控制有害废物污染转嫁法律，我国是签约国之一，需要加强防范，以保证公约在我国疆域内的贯彻实施。公约主要内容包括:尽量减少有害废物的产生及其越境转移的条件;各国有权禁止有害废物进口；建立一整套有害废物越境转移通知制度;对于未经进口国、过境国同意或伪造进口国、过境国同意，或转移物与交件所列不符，均被视为非法。高雄市一般废弃物分类回收及清除办法中华民国八十九年九月十四日高市府环三字第三二六五八号令发布第一条高雄市政府为妥善清除一般废弃物，维护坏境卫生，推动垃圾分类及资源回收工作，达到一般垃圾减量之目的，特依废弃物清理法第八条暨一般废弃物贮存清除处理方法及设施标准第九条规定，订定本办法。第二条本办法所称之一般废弃物分巨大垃圾、资源垃圾、有害垃圾、一般垃圾等四类,其定义如下：一、 巨大垃圾：指体积庞大之废弃家俱、废弃家电用品、家户修剪庭院之树枝、家户个人自行修缮非石材碎片（块）之废弃物。二、 资源垃圾：指纸类、金屈类、塑料类、轮胎类、玻璃类、旧衣服或其它对回收再利用之一般废弃物。三、 有害垃圾：指特殊坏境卫生用药容器、农药容器、电池类、日光灯管或其它符合有害事业废弃物认定标准，并经中央主管机关公告之一般废弃物。四、 一般垃圾：指前三款以外之一般废弃物。第三条一般废弃物应依前条规定完成分类工作后，始得排出、交付、回收、清除。一般废弃物中土石、陶瓷、砖块等不可燃垃圾，比照巨大垃圾之清运方式办理。第四条巨大垃圾经依下列方式处理后，得洽请高雄市政府坏境保护局（以下简称环保局）辖区清洁队或己委托代执行一般废弃物清除作业区域之受委托公、民营废弃物清除机构（以下简称受托清除机构）安排时间清除：一、 巨大垃圾应于交付清除前，自行搬运至地面楼层，并应先y拆毁以缩减体积。二、 自行修剪之树枝应于交付清除前自行修剪至适当大小，其长度不得超过一百公分，直径不得超过十五公分，并应捆扎妥善。三、 自行修缮之非石材碎片（块）应于交付清除前自行分装捆扎妥善。第五条资源垃圾应依下列方式交付、回收、清除：一、 于资源回收日交付环保局辖区清洁队或受托清除机构回收清除。二、