电力创新成果转化为标准评价指南-标准编制说明

任务来源本标准依据国家能源局《2022年能源领域行业标准制（修）订计划及外文版翻译出版计划的通知》（国能综通科技[2022]96号）的要求编写。计划项目编号能源20220462。本标准由中国电力企业联合会电力科技评价标准化技术委员会提出并归口，由广东电网佛山供电局等单位组织编写。标准制定任务计划于2023年底前完成。标准编制的背景和意义（一）背景《国家创新驱动发展战略纲要》、《国家标准化发展纲要》等战略部署和政策规划中，均提出了“健全科技成果转化为标准的机制，推进科技成果评价服务标准化工作”。随着《国家标准化发展纲要》深入实施，以及一系列新的科技和标准化战略规划等重要文件陆续颁布,必将从战略和政策方面进一步加强推动科技创新与标准化互动支撑、融合发展的力度。我国能源产业面临保安全、转方式、调结构、补短板等严峻挑战，对科技创新的需求比以往任何阶段都更为迫切。国家能源局发布的《“十四五”能源领域科技创新规划》明确提出要“积极实施标准化战略，大力推进技术专利化、专利标准化、标准产业化。坚持能源标准化与技术创新、工程示范一体化推进，以高标准支撑引领能源高质量发展”。将创新成果转化为标准是推动实现成果转化应用的一种重要方式，能够实现创新成果转化为实际生产力的效益最大化。“十三五”期间电力企业形成了大量先进成熟的创新成果，为创新成果转化为技术标准奠定了良好的技术积累。随着“十四五”科技研发投入的加大，必将形成更为丰富的创新成果和工程实践。但电力企业目前存在创新成果转化为标准的意识和能力不足、成果转化和标准制定缺乏供需角度的评价等问题，迫切需要制定创新成果转化为标准评价的行业规范，科学甄别并及时推动电力科技成果按需、适时、高效向技术标准转化，有针对性地指导电力行业、企业及相关单位对电力创新成果进行科学、客观评价，引导创新过程中适时考虑标准的问题，进而提升创新成果转化为标准的意识和能力，最大限度地确保电力行业创新成果更好地服务于国家经济社会发展。（二）意义制定本标准有助于能源战略落地实施和高质量发展实施创新驱动发展战略，是提高我国核心竞争力的关键所在，是推动我国经济结构调整和产业转型升级的重要抓手和核心战略。在实施创新驱动发展战略中，标准化对促进科技创新和创新成果产业化，是不可或缺的助推器。完成科学研究和技术开发取得创新成果，只是科技创新的一个环节，只有将创新成果转化为标准，以标准化支撑引领科技创新，才能实现科技创新的价值和使命，才能真正转化为推动经济社会发展的现实动力。制定本标准，一方面有助于创新成果的转化及运用，促进标准化与科技创新活动的有机结合；另一方面，实现创新与标准高水平互动支撑、融合发展，进一步提升能源电力行业创新水平和技术标准保障能力，为能源战略落地实施和高质量发展提供不竭动力，保障能源电力安全。对于加快推动创新成果转化为现实生产力，促进成果产业化应用都具有重大意义。制定本标准有助于促进创新成果转化高效应用电力企业是技术密集型、资产密集型企业。电力创新成果转化为标准是一项系统工程，具有影响因素多、利益相关方多、时间链条长、见效相对较慢等特点，相关人员也不具备足够的转化标准的能力，从而制约了成果向标准的转化，限制了成果在更大范围内的推广应用。制定本标准，解决电力企业创新成果向标准转化的意识和能力不足、成果转化和标准制定缺乏供需角度的评价，缺乏适用的评价工具等方面的问题，引导科技人员及时、高效的将电力创新成果转化为标准，通过在立项、中期、验收及跟踪等不同阶段开展评价活动，推动可转化为标准的电力创新成果早发现、早培育、早转化。制定本标准有助于提高电力企业标准化水平现行GB/T33450-2016《科技成果转化为标准指南》提出了推动科技成果转化为标准的通用路径，更多适用于各行业、各类组织，对于评价指标体系判定准则、转化方法、转化工作流程等方面缺乏指引。但电力企业创新成果具有技术复杂度较高、学科融合度高、规模效益高的行业特性，且呈现科研渐进性和成果阶段性的特点，现有转化机制和评价指标体系不完善，导致部分创新成果被束之高阁，无法推广和转化。电力行业需要更有指导性、更具操作性、符合电力行业特征的评价指标体系标准，对电力企业创新成果转化为标准的评价过程进行规范和指导，促进科技创新与标准化融合。因此，编制《电力创新成果转化为标准评价指南》行业标准，可促进技术创新产业化应用，加速电力行业创新成果向现实生产力转化，为能源电力行业创新发展、增强企业标准化水平提供有效支撑。且可为企业标准化人员、标准行业主管部门等在标准立项申请或标准立项评审过程中提供支撑和决策参考。标准编制过程（一）筹备阶段2022年9月20日，召开标准研制专家研讨会，拟定标准编制工作方案和工作计划，明确主要工作任务和具体保障措施。2022年10月-2022年12月，通过线下收资的形式，组织标准工作组各参编单位和参编专家针对标准草案的架构、主要技术内容等提出修改意见，标准起草组对标准草案进一步修改完善。2023年1月-2月，征集、组建标准编写组，完善标准草案，筹备标准编写启动会。（二）编写阶段2023年2月10日，召开标准启动会暨第一次编写会，各单位专家代表交流电力创新成果向标准转化经验，研讨标准草案大纲。2023年5月16日，召开标准第二次编写会，与会专家逐条研讨标准草案，讨论标准编制进度安排及任务分工。2023年5月-8月，编写组根据专家意见修改完善文稿，形成标准初稿。2023年8月25日，召开标准第三次编写会，与会专家逐条讨论、修改标准初稿，明确下一步标准编制进度安排。2023年10月10日，召开标准第四次编写会，与会专家逐条讨论、修改标准初稿。2023年8月-10月，编写组根据专家意见修改完善文稿，形成标准征求意见稿和编制说明。2023年10月，公开挂网征求意见。标准的编制原则和主要技术内容 （一）标准的编制原则1.严格遵循相关标准编制要求标准起草工作组在制定标准过程中，严格按照《国家标准管理办法》、《电力行业标准化管理办法》、《中国电力企业联合会标准管理办法》和《中国电力企业联合会标准制定细则》的相关规定，充分调研，收集资料，制定工作计划。按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定，编写本标准框架和内容。在编制过程中，遵循协调一致的基本原则，广泛征求专家、业务单位的意见，积极参考国内外先进标准，尽可能引用行业内相关标准，并处理好与其他现行相关标准之间的协调性。2.吸收借鉴各集团公司先进经验在充分调研和用户交流的基础上开展标准编制工作，充分借鉴各集团公司创新成果向标准转化的模式、经验和做法，着重考虑标准适用性、通用性进和可操作性，地指导电力行业、企业及相关单位对电力创新成果进行科学、客观评价，及时将创新成果转化为标准，加快创新成果向现实生产力的有效转化，实现电力行业科技创新和标准化高质量发展。（二）标准的主要技术内容本文件规定了电力创新成果转化为标准的总体原则、评价指标、评价内容和判定依据、评价形式、评价程序、评价结果和跟踪反馈等内容。本文件适用于电力企业开展技术创新成果转化为标准的评价活动，管理创新成果可参照使用。标准与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性本标准主要为电力企业服务，与我国电力创新成果转化现行相关法律、法规、规章及相关标准没有冲突。重大分歧意见的处理经过和依据无。标准性质的建议说明标准性质为推荐性。贯彻标准的要求和措施建议建议标委会制定切实可行的宣贯计划