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文档简介
防汛预警预案一、适用范围
本防汛预警预案适用于我国各级政府及其相关部门、企事业单位、社会团体以及公民个人,在面临洪水、暴雨等气象灾害威胁时,组织开展防洪防汛工作的应急管理和处置活动。
二、实施原则
1.预防为主,防治结合。加强防洪防汛基础设施建设,提高防洪防汛能力,最大限度地减少洪涝灾害损失。
2.统一领导,分级负责。建立健全防洪防汛应急指挥体系,实行属地管理,明确各级责任,确保防洪防汛工作的协调、有序进行。
3.快速反应,科学应对。加强预警预报,提前做好应急准备,确保在突发洪涝灾害时,迅速、科学、有效地开展救援和处置工作。
4.保障民生,确保安全。始终把人民群众的生命安全放在首位,全力以赴保障人民群众生活生产安全。
5.社会参与,全民共建。广泛动员社会各界力量参与防洪防汛工作,形成全民共同应对洪涝灾害的良好氛围。
6.信息共享,协同作战。建立健全信息共享机制,加强部门间协调配合,提高防洪防汛工作效率。
7.依法行政,规范管理。严格执行防洪防汛相关法律法规,确保防洪防汛工作依法依规进行。
8.持续改进,不断完善。总结防洪防汛工作中的经验教训,不断优化应急预案,提高应对洪涝灾害的能力。
三、组织机构及其主要职责
1、应急指挥部成员及主要职责
应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构,负责组织、指挥和协调防洪防汛应急工作。其成员主要包括:
(1)指挥长:由地方政府主要负责人担任,负责全面指挥、协调防洪防汛工作。
(2)副指挥长:由相关部门负责人担任,协助指挥长开展防洪防汛工作。
(3)成员单位:包括水利、气象、自然资源、城乡建设、交通运输、应急管理、卫生健康、公安、军队、武警、发展改革、财政、民政、宣传、教育、通信等部门和单位。
主要职责:
(1)制定和组织实施防洪防汛应急预案;
(2)组织、协调、指导各级各部门开展防洪防汛工作;
(3)组织防洪防汛应急演练;
(4)收集、汇总、分析防洪防汛相关信息,及时发布预警信息;
(5)协调应急救援力量,组织抗洪抢险救援;
(6)指导防洪防汛基础设施建设和水毁工程修复;
(7)负责防洪防汛资金、物资的筹集、分配和使用;
(8)组织防洪防汛宣传教育,提高全民防洪防汛意识。
2、现场应急指挥部成员及主要职责
现场应急指挥部是应急指挥部的派出机构,负责现场防洪防汛应急工作的具体组织和指挥。其成员主要包括:
(1)现场指挥长:由地方政府相关负责人担任,负责现场防洪防汛工作的指挥。
(2)现场副指挥长:由相关部门现场负责人担任,协助现场指挥长开展工作。
(3)成员:包括相关部门现场工作人员、技术人员、救援队伍等。
主要职责:
(1)执行应急指挥部的决策和部署;
(2)负责现场防洪防汛工作的组织、协调和指挥;
(3)制定现场防洪防汛具体措施,及时调整应急响应级别;
(4)组织、指导现场救援队伍开展抗洪抢险救援;
(5)收集现场防洪防汛信息,及时向应急指挥部报告;
(6)负责现场防洪防汛物资、设备的调配和使用;
(7)组织现场防洪防汛宣传教育,提高现场人员防洪防汛意识。
四、应急报警机制
1、应急上报机制
(1)当监测到可能引发洪涝灾害的气象信息时,各级气象部门应立即通过电话、传真、短信、网络等方式,将预警信息上报本级应急指挥部。
(2)应急指挥部接到预警信息后,应在第一时间内组织专家进行评估,并根据评估结果决定是否启动应急预案。
(3)启动应急预案后,应急指挥部应将预警信息及时上报上级政府和相关部门,并通知可能受影响的区域和单位。
2、内部应急报警机制
(1)各级政府部门、企事业单位、社会团体应建立健全内部应急报警系统,确保预警信息能够迅速传达至每位员工。
(2)通过内部广播、电话、短信、电子邮件等多种方式,及时发布应急指令和预警信息。
(3)在必要时,组织人员采用人工传递方式,确保预警信息覆盖到每个角落。
3、外部应急报警机制
(1)通过电视、广播、报纸、互联网、社交媒体等渠道,向公众发布预警信息。
(2)利用户外显示屏、警示牌、宣传车等方式,在公共场所和易受灾区域进行广泛宣传。
(3)与通信运营商合作,向手机用户发送预警短信,提醒公众注意防洪防汛。
五、险情水毁应急与救援
(1)当发生险情水毁时,现场应急指挥部应立即启动应急预案,组织救援队伍进行抗洪抢险。
(2)根据险情水毁程度,合理调配救援力量,确保救援工作有序进行。
(3)采取有效措施,防止险情水毁扩大,及时转移受威胁区域的群众。
(4)协调相关部门,保障救援队伍的后勤供应,确保救援人员的安全。
六、险情水毁报告
(1)各级政府部门、企事业单位、社会团体在发现险情水毁时,应立即向应急指挥部报告。
(2)报告内容应包括:险情水毁发生的时间、地点、影响范围、已采取的措施及救援需求等。
(3)应急指挥部接到报告后,应及时组织专家对险情水毁进行分析评估,制定相应救援方案,并向上级政府及相关部门报告。
(4)险情水毁得到控制后,应详细记录处置过程和结果,总结经验教训,为今后防洪防汛工作提供参考。
七、防洪防汛重点检查监控内容
1、临建设施
(1)检查临时建筑物、工棚、临时仓库等是否按照防洪防汛要求进行设计和施工,确保结构稳固。
(2)监控临建设施的排水系统是否畅通,防止因雨水倒灌导致设施损坏。
(3)定期检查临建设施的防雨、防风措施,及时修补破损部分,确保设施在恶劣天气下的安全性。
2、基坑设施
(1)对基坑工程进行定期检查,确保排水系统、支撑系统、围护结构等完好无损。
(2)监控基坑周边的地面沉降情况,防止因雨水浸泡导致基坑坍塌。
(3)检查基坑内外的防暴雨措施,如排水沟、降水井等,确保其正常运行。
3、起重运输机械
(1)检查起重机械的基础、轨道、缆风绳等是否牢固,防止因洪水导致机械倾覆。
(2)对起重机械的防雷设施进行检查,确保其正常工作,减少雷击风险。
(3)在暴雨、大风等恶劣天气来临前,做好起重机械的固定和防护措施。
4、脚手架工程
(1)检查脚手架的结构是否稳定,连接件是否牢固,确保其能够承受暴雨、大风等恶劣天气的影响。
(2)监控脚手架的排水情况,防止积水导致脚手架承载力下降。
(3)定期清理脚手架上的杂物,避免因杂物滑落造成安全事故。
5、临时用电
(1)检查临时用电线路是否完好,绝缘是否达标,防止因雨水浸泡导致漏电。
(2)对临时用电设备进行定期维护,确保设备在潮湿环境下正常工作。
(3)在临时用电设备周围设置防雨设施,避免因雨水直接接触设备造成短路。
(4)加强对临时用电设备的监控,一旦发现异常情况,立即采取措施,确保用电安全。
八、应急预案实施终止后的恢复工作
(1)应急预案实施终止后,现场应急指挥部应立即组织相关部门和单位进行现场评估,确定恢复工作的范围和内容。
(2)组织清理现场,修复水毁设施,恢复生产生活秩序。
(3)对受影响的群众进行妥善安置,提供必要的生活保障和心理援助。
(4)对参与防洪防汛救援的人员进行健康检查和心理疏导,确保救援人员的身心健康。
(5)对防洪防汛过程中使用的物资、设备进行检查、维修和补充,确保其处于良好状态。
(6)总结应急预案实施过程中的经验教训,及时修订和完善预案,提高应对类似灾害的能力。
九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训
(1)现场应急指挥部应根据实际情况,定期组织防洪防汛应急演练,以提高各级应急队伍的快速反应和协同作战能力。
(2)演练内容包括:预警信息发布、应急队伍集结
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