防汛预警预案

防汛预警预案一、适用范围

本防汛预警预案适用于我国各级政府及其相关部门、企事业单位、社会团体以及公民个人，在面临洪水、暴雨等气象灾害威胁时，组织开展防洪防汛工作的应急管理和处置活动。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。加强防洪防汛基础设施建设，提高防洪防汛能力，最大限度地减少洪涝灾害损失。

2.统一领导，分级负责。建立健全防洪防汛应急指挥体系，实行属地管理，明确各级责任，确保防洪防汛工作的协调、有序进行。

3.快速反应，科学应对。加强预警预报，提前做好应急准备，确保在突发洪涝灾害时，迅速、科学、有效地开展救援和处置工作。

4.保障民生，确保安全。始终把人民群众的生命安全放在首位，全力以赴保障人民群众生活生产安全。

5.社会参与，全民共建。广泛动员社会各界力量参与防洪防汛工作，形成全民共同应对洪涝灾害的良好氛围。

6.信息共享，协同作战。建立健全信息共享机制，加强部门间协调配合，提高防洪防汛工作效率。

7.依法行政，规范管理。严格执行防洪防汛相关法律法规，确保防洪防汛工作依法依规进行。

8.持续改进，不断完善。总结防洪防汛工作中的经验教训，不断优化应急预案，提高应对洪涝灾害的能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导机构，负责组织、指挥和协调防洪防汛应急工作。其成员主要包括：

（1）指挥长：由地方政府主要负责人担任，负责全面指挥、协调防洪防汛工作。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展防洪防汛工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、自然资源、城乡建设、交通运输、应急管理、卫生健康、公安、军队、武警、发展改革、财政、民政、宣传、教育、通信等部门和单位。

主要职责：

（1）制定和组织实施防洪防汛应急预案；

（2）组织、协调、指导各级各部门开展防洪防汛工作；

（3）组织防洪防汛应急演练；

（4）收集、汇总、分析防洪防汛相关信息，及时发布预警信息；

（5）协调应急救援力量，组织抗洪抢险救援；

（6）指导防洪防汛基础设施建设和水毁工程修复；

（7）负责防洪防汛资金、物资的筹集、分配和使用；

（8）组织防洪防汛宣传教育，提高全民防洪防汛意识。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部是应急指挥部的派出机构，负责现场防洪防汛应急工作的具体组织和指挥。其成员主要包括：

（1）现场指挥长：由地方政府相关负责人担任，负责现场防洪防汛工作的指挥。

（2）现场副指挥长：由相关部门现场负责人担任，协助现场指挥长开展工作。

（3）成员：包括相关部门现场工作人员、技术人员、救援队伍等。

主要职责：

（1）执行应急指挥部的决策和部署；

（2）负责现场防洪防汛工作的组织、协调和指挥；

（3）制定现场防洪防汛具体措施，及时调整应急响应级别；

（4）组织、指导现场救援队伍开展抗洪抢险救援；

（5）收集现场防洪防汛信息，及时向应急指挥部报告；

（6）负责现场防洪防汛物资、设备的调配和使用；

（7）组织现场防洪防汛宣传教育，提高现场人员防洪防汛意识。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）当监测到可能引发洪涝灾害的气象信息时，各级气象部门应立即通过电话、传真、短信、网络等方式，将预警信息上报本级应急指挥部。

（2）应急指挥部接到预警信息后，应在第一时间内组织专家进行评估，并根据评估结果决定是否启动应急预案。

（3）启动应急预案后，应急指挥部应将预警信息及时上报上级政府和相关部门，并通知可能受影响的区域和单位。

2、内部应急报警机制

（1）各级政府部门、企事业单位、社会团体应建立健全内部应急报警系统，确保预警信息能够迅速传达至每位员工。

（2）通过内部广播、电话、短信、电子邮件等多种方式，及时发布应急指令和预警信息。

（3）在必要时，组织人员采用人工传递方式，确保预警信息覆盖到每个角落。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、报纸、互联网、社交媒体等渠道，向公众发布预警信息。

（2）利用户外显示屏、警示牌、宣传车等方式，在公共场所和易受灾区域进行广泛宣传。

（3）与通信运营商合作，向手机用户发送预警短信，提醒公众注意防洪防汛。

五、险情水毁应急与救援

（1）当发生险情水毁时，现场应急指挥部应立即启动应急预案，组织救援队伍进行抗洪抢险。

（2）根据险情水毁程度，合理调配救援力量，确保救援工作有序进行。

（3）采取有效措施，防止险情水毁扩大，及时转移受威胁区域的群众。

（4）协调相关部门，保障救援队伍的后勤供应，确保救援人员的安全。

六、险情水毁报告

（1）各级政府部门、企事业单位、社会团体在发现险情水毁时，应立即向应急指挥部报告。

（2）报告内容应包括：险情水毁发生的时间、地点、影响范围、已采取的措施及救援需求等。

（3）应急指挥部接到报告后，应及时组织专家对险情水毁进行分析评估，制定相应救援方案，并向上级政府及相关部门报告。

（4）险情水毁得到控制后，应详细记录处置过程和结果，总结经验教训，为今后防洪防汛工作提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

（1）检查临时建筑物、工棚、临时仓库等是否按照防洪防汛要求进行设计和施工，确保结构稳固。

（2）监控临建设施的排水系统是否畅通，防止因雨水倒灌导致设施损坏。

（3）定期检查临建设施的防雨、防风措施，及时修补破损部分，确保设施在恶劣天气下的安全性。

2、基坑设施

（1）对基坑工程进行定期检查，确保排水系统、支撑系统、围护结构等完好无损。

（2）监控基坑周边的地面沉降情况，防止因雨水浸泡导致基坑坍塌。

（3）检查基坑内外的防暴雨措施，如排水沟、降水井等，确保其正常运行。

3、起重运输机械

（1）检查起重机械的基础、轨道、缆风绳等是否牢固，防止因洪水导致机械倾覆。

（2）对起重机械的防雷设施进行检查，确保其正常工作，减少雷击风险。

（3）在暴雨、大风等恶劣天气来临前，做好起重机械的固定和防护措施。

4、脚手架工程

（1）检查脚手架的结构是否稳定，连接件是否牢固，确保其能够承受暴雨、大风等恶劣天气的影响。

（2）监控脚手架的排水情况，防止积水导致脚手架承载力下降。

（3）定期清理脚手架上的杂物，避免因杂物滑落造成安全事故。

5、临时用电

（1）检查临时用电线路是否完好，绝缘是否达标，防止因雨水浸泡导致漏电。

（2）对临时用电设备进行定期维护，确保设备在潮湿环境下正常工作。

（3）在临时用电设备周围设置防雨设施，避免因雨水直接接触设备造成短路。

（4）加强对临时用电设备的监控，一旦发现异常情况，立即采取措施，确保用电安全。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，现场应急指挥部应立即组织相关部门和单位进行现场评估，确定恢复工作的范围和内容。

（2）组织清理现场，修复水毁设施，恢复生产生活秩序。

（3）对受影响的群众进行妥善安置，提供必要的生活保障和心理援助。

（4）对参与防洪防汛救援的人员进行健康检查和心理疏导，确保救援人员的身心健康。

（5）对防洪防汛过程中使用的物资、设备进行检查、维修和补充，确保其处于良好状态。

（6）总结应急预案实施过程中的经验教训，及时修订和完善预案，提高应对类似灾害的能力。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部应根据实际情况，定期组织防洪防汛应急演练，以提高各级应急队伍的快速反应和协同作战能力。

（2）演练内容包括：预警信息发布、应急队伍集结