【实现农村居民老有所养的可行性探析综述2700字】

实现农村居民老有所养的可行性分析综述目录TOC\o"1-2"\h\u14832实现农村居民老有所养的可行性分析综述 1210021.1互助养老、土地养老、社会养老的有益尝试 1297841.1.1互助养老的有益尝试 130251.1.2土地养老的有益尝试 1203961.1.3社会养老的有益尝试 253631.2完善我国农村居民老有所养制度的可行性分析 2如上所述，我国传统居家养老难以为继，农村老龄人口一直处于上升趋势且养老体系尚未成型，家庭养老未退出主要养老模式下倒逼许多农村地区联合村级组织自发尝试新的养老方式，建立农村居民老有所养制度的任务虽然艰巨但具有现实可行性。1.1互助养老、土地养老、社会养老的有益尝试1.1.1互助养老的有益尝试互助养老的基本方式是由低龄老年人照顾高龄老年人，身体好的老年人照顾身体弱的老年人，通过“代际接力”方式完成互助养老文丰安，农村互助养老历史演变、实践困境和发展路径[N]，西北农林科技大学学报，2文丰安，农村互助养老历史演变、实践困境和发展路径[N]，西北农林科技大学学报，2021年1月10日。河北省肥乡县探索出农村低成本互助养老模式，中国政府网，2011年3月1日，互助养老充分发挥了农村的现有人力，缓解了村委会人手不够的情况。一群老年人在一起增进交流，既减少了老年人对子女的依赖感，又缓解了老年人内心的孤独感与养老负担。但是，在这类情况下，可能存在两个问题，首先，面对自身问题与互助行为冲突之下，更多人倾向于自身问题解决。例如在带儿孙与帮扶老年人之间，更多人倾向于前者。其次，科学性不足。农村老年人掌握的护理知识少之又少，又鲜少发现存在的健康隐患，互助式养老专业性与科学性还远远达不到基本要求。1.1.2土地养老的有益尝试农村老人对于土地的感情非常深厚，他们不愿意离开自己赖以生存的土地，但是农民老了、种不动地了怎么办？这是摆在广大农村社会的一个现实问题。拥有储蓄养老的老人少之又少，老人一旦失去耕种能力，子女供养又缺乏稳定性时，充分利用农村老人拥有的生产要素，“以地养老”方式不失为一种新模式。2014年，宁夏回族自治区平罗县灵沙乡将胜利村村部旁边的一所废弃小村改造成养老院，由社会资本负责运营。结合平罗县农民土地承包经营权、宅基地使用权和房屋所有权自愿有偿退出的改革措施，入住的不少老人都选择把土地、农房或流转、或退出，用这些收益支付养老费用。据了解，目前各地纷纷试水“以地养老”。比如：河北、宁夏等地在试点土地承包经营权换养老模式；浙江、山东等地正在探索用宅基地换养老模式，并且都取得初步的成效“以地养老”的农村实践——来自宁夏平罗县的调查，环球健康网，2“以地养老”的农村实践——来自宁夏平罗县的调查，环球健康网，2017年10月6日，以地养老本质上是土地养老的一种转变，在农村养老保险覆盖范围狭窄的情况下，能够缓解在当下农村土地荒废、农村老人年龄大没有劳动收入来源的问题，在试验的同时，也没有改变土地的所有权形式。但是在此过程中，由谁来牵线搭桥完成土地与收益的置换问题？土地换成收益的标准又如何确定？土地所得的收益能否真正满足农村老年人的基本生活需求？这都是我们在实践过程中需要思考的问题。1.1.3社会养老的有益尝试我国的社会养老主要是指社区养老与养老机构，主要有公办和民营两种形式。在上海，社区嵌入式养老正在被推行，老年人不出社区，只要步行15分钟，就能享受到日托、全托、餐饮、康复等各种服务。2019年起，多个法规文件也为中国养老服务业的发展保驾护航，新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》取消了养老机构的设立许可，全面开放养老服务市场中华人民共和国老年人权益保障法[中华人民共和国老年人权益保障法[Z]，2018-12-29.社会养老服务相较于互助养老与土地养老，有其本身的优势。它凭借专业的护理人员与科学的医疗诊断队伍，在我国农村养老中占据一席之地。在当下农村传统观念影响之下，除了破除“养老院是家庭不和谐的表现”的旧观念是首要任务，最重要的还是财政支持，农村养老院的规模一般较小，各类设施不够完善，政府应整合养老机构，向农村养老院划拨资金，保障其稳定的运作。1.2完善我国农村居民老有所养制度的可行性分析互助养老、土地养老与社会养老作为我国地区自发的探索，给我们提供了部分经验，但我们真正要建立的是与新时期相适应的农村居民养老制度。想要使制度落地开花，首先不能缺的就是党和国家对于民生工程的关注。2021年《政府工作报告》强调“发展普惠型养老服务和互助性养老”。习近平总书记曾经强调，农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，坚持农业农村优先发展是总方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，实现农业大国向农业强国跨越2018年9月21日，习近平在中共中央政治局第八次集体学习时的讲话.2018年9月21日，习近平在中共中央政治局第八次集体学习时的讲话.另一个可行之处在于我国正逐步涌现出政策的支持。2018年中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》提出：“推进农村幸福院等互助型养老服务发展乡村振兴战略规划（2018－2022年）。”2019年国务院办公厅印发的《关于推进养老服务发展的意见》提出:“积极探索互助养老服务国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见，国办发〔2019〕5号，中国政府网.。”2019年民政部发文称，要进一步扩大养老服务供给，到2022年底前，全国要确保培养培训一万名养老院院长，200万名养老护理员，10万名专兼职老年社会工作者中华人民共和国民政部，民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见.乡村振兴战略规划（2018－2022年）国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见，国办发〔2019〕5号，中国政府网.中华人民共和国民政部，民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见.除此之外，农村老年人和老年人子女的需求是我们不能忽视的重点。当下，越来越多的年轻人选择独居，独居成为一种生活常态。这种状态下，老年人被迫成为独居中的一员，目前独居老人的数量也在呈现上升状态。独居可能会遭遇一些困难，比如社交孤立、意外摔倒、火灾逃生困难、气电使用操作不当等。近些年，关于在家死亡的事件屡见不鲜农村老人自杀的媒体报道可参见“一农村老人自杀的平静与惨烈”，搜狐网/220069097_401596。相关研究可参见武汉大学刘燕舞博士发表的农村老人自杀研究论文.农村老人自杀的媒体报道可参见“一农村老人自杀的平静与惨烈”，搜狐网/220069097_40159