动火作业安全管理程序

基/础/管/理/体/系

动火作业安全管理程序

文件编号：XG-JCGL-CX-QHSE-30-2021-B/0

发布2021-5-1实施2021-5-1

文件管控信息

文件名称动火作业安全管理程序

文件编码XG-JCGL-CX-QHSE-30-2021-B/0

基本信息编制人

业务活动

职能支持-QHSE管理-作业许可

名称

发布单位西部管道公司

主责部门质量安全环保部

相关组织参与部门生产运行部（客户服务部、应急管理办公室）、管道部（保卫部）、

工程技术部（土地管理办公室）

参与单位二级单位、作业区（站场）、维抢修队（中心）

《国家管网集团安全生产管理暂行办法》（国家管网办（2020）

32号）

《国家管网集团资产完整性管理方案管理暂行规范》（资产完整

性（2020）1号）

《国家管网集团油气管道检维修管理暂行规范》（资产完整性

（2020）1号）

上级单位《国家管网集团设备维检修管理暂行规范》（资产完整性（2020）

发布的规1号）《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871）

范性文件《输气管道工程设计规范》（GB50251）

《输油管道工程设计规范》（GB50253）

《油气输送管道完整性管理规范》（GB32167）

《埋地钢质管道管体缺陷修复指南》（GB/T36701）

《钢质管道封堵技术规范》（SY/T6150）

相关文件《石油天然气钢质管道无损检测》（SY/T4109）

《钢制管道封堵技术规程》SY/T6150

作业许可管理程序

本单位发管道保卫管理程序

布的相关劳动防护用品管理程序

程序文件承包商管理程序

工作前安全分析管理程序

进入受限空间作业安全操作规程

本单位发高处作业安全操作规程

布的相关移动式起重机吊装作业安全操作规程

作业文件挖掘作业安全操作规程

临时用电技术管理规程

I

目录

1目的........................................................1

2范围........................................................1

3术语和定义..................................................1

4职责........................................................3

5管理内容....................................................4

5.1动火作业范围与分级.......................................4

5.2基本要求...................................................6

5.3安全责任...................................................7

5.4动火组织机构...............................................9

5.5动火安全监督..............................................10

5.6动火作业前准备..........................................11

5.7动火作业..................................................14

5.8动火现场安全要求..........................................19

5.9特殊作业动火..............................................22

5.10动火作业关闭.............................................23

5.11动火升级管控...........................................24

5.12持续改进.................................................24

5.13其他要求.................................................24

6流程与风险.................................................25

7记录.......................................................25

附录A（规范性附录）流程及风险控制文档...................26

附录B（规范性附录）记录表单..........................30

附录C（资料性附录）资料................................34

附录D动火作业分级标准..................................42

n

动火作业安全管理程序

1目的

为规范公司所辖区域内动火作业安全管理工作内容与要求，制定

本程序。

2范围

本程序适用于计划性动火作业安全管理，主要包括动火作业的分

级、基本要求、安全责任、施工组织机构、动火作业升级管控、动火

作业前准备、动火过程中运行监护、动火现场安全要求、现场管理、

特殊作业动火、动火作业关闭等内容。抢修动火作业按照相应的应急

预案执行。

3术语和定义

3.1动火作业

在油气管道、输油气站场、阀室等易燃易爆危险区域内及办公区

和生活区内进行直接或间接产生明火的作业。

3.2置换

采用清水、蒸汽、氮气或其他惰性气体替换油气储运设备设施内

可燃介质的作业。

3.3管道打开

采取将油气管道割开、断开和油气管道上开孔（包括但不限于）

方式，改变密闭管道的完整性的作业。

3.4隔离

1

采用阀门、封堵、隔离囊（球）、盲板、黄油墙等方式将易燃易

爆介质（包括原油、成品油、天然气以及其他可燃气体）以及其他有

害气体与动火作业区域进行有效隔断的作业。

3.5封闭空间

在油气场所内可产生油、气的封闭空间，包括但不限于天然气压

缩机厂房、输油泵房、计量间、阀室及储罐内等场所；若对场所内全

部设备管网采取隔离、置换或清洗等措施并经检测合格后，可不视为

可产生油、气的封闭空间。

3.6动火单位

实施动火作业的属地管理单位和直接管理单位，主要包括二级单

位、作业区（站）、维抢修中心（队）、现场项目组等。

3.7作业单位

具体承担动火作业任务的单位，主要包括公司所属应急救援中心、

维抢修中心、维抢修队、基层站场（作业区）、维抢修中心（队）维

修班组以及外部承包商动火队伍等。

3.8作业批准人（现场指挥）

作业批准人按照动火级别分类，特级动火作业批准人为二级单位

主要负责人，一级动火作业批准人为二级单位业务分管负责人，二级

动火作业批准人为作业区（站）、维抢修中心（队）、现场项目组主

要负责人。

3.9作业申请人

作业申请人按照动火级别分类，特级动火作业申请人为二级单位

负责人，一级动火作业申请人为基层站场、现场项目组负责人，二级

动火作业申请人为作业单位负责人。

3.10安全监护人

2

是指动火单位和作业单位派出专业监管动火作业现场和作业过程

安全的人员。

3.11监督人

是指公司部门、动火单位及作业单位委派现场承担动火作业技术

及安全巡查督导的人员。

3.12作业人员

是指动火作业的具体实施人员。

4职责

4.1质量安全环保部是公司动火作业安全管理工作的归口管理部门，负

责：

a）参与特级动火方案审查和特级动火作业许可证核签；

b）负责监督特级级动火作业的实施，并提供咨询和审核。

4.2生产运行部（客户服务部、应急管理办公室）负责：

a）负责油库、站场、阀室的特级动火方案的审查与审批，包括新

改扩建项目与油库、站场、阀室在役管道连头特级动火作业。

b）负责油库、站场、阀室的特级级动火作业许可证核签与现场监

督；

4.3管道部（保卫部）负责：

a）负责站外管线的特级动火方案的审查与审批，包括新改扩建项

目与站外在役管道连头特级动火作业。

b）负责站外管线的特级动火作业许可证核签与现场监督；

4.4工程技术部（土地管理办公室）负责：

a）负责新改扩建工程项目特级级动火方案审查和审批；

3

b）负责新改扩建工程项目特级动火作业许可证签批；

C）负责新改扩建工程与在役油气储运设施动火连头及其他动火作

业的工程协调、参与动火方案的审查，并对承包商作业进行安

全监督和检查。

d）负责公司特级动火作业现场焊接质量（技术）指导。

4.5二级单位负责：

a）负责组织特级动火方案的编制、审查与上报，一级动火方案的

编制与审批。

b）负责特级动火作业许可的申请，负责特级、一级动火作业许可

证签批；

c）监督指导业务范围内动火作业的实施。

4.6作业区（站场）、维抢修中心（队）、项目管理现场组负责：

a）各级动火作业风险评估和技术交底；

b）参与特级、一级动火作业安全动火方案的编制与审查；

c）负责一级动火作业许可申请；

d）负责二级动火方案的编制与审批和二级动火作业许可证签批；

e）负责动火作业过程监护；

f）负责动火作业信息与资料的存档。

4.7动火作业单位负责：

a）负责二级动火作业许可申请；

b）负责动火作业过程监护；

c）参与动火方案的编制与审查；

d）参与动火作业前的风险评估与技术交底。

5管理内容

5.1动火作业范围与分级

4

5.1.1动火作业范围

具体动火作业范围包括：

a）气焊、电焊等各种焊接作业；

b）机械切割、气割及使用等离子切割机、砂轮机、磨光机等各种

金属切割作业；

c）使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业；

d）烧、烤、煨管线、铁锤击（产生火花）物件、喷砂等产生火花

或炽热表面的其他作业。

5.1.2动火级别划分

5.121根据动火场所、部位的危险程度，动火分为特级动火、一级动

火和二级动火三个级别，单次连续性动火作业等级按照本次动火最高

级别执行。分级明细详见附录Do封存、报废油气储运设施中存有介

质的动火等级参照在役油气储运设施执行，已扫线、清洗后的油气储

运设施参照在役油气储运设施一级动火进行管理。

5.122特级动火指以下行为：

a）对在役油气储运设施进行打开的动火作业；

b）封闭空间内对在役油气储运设施进行非打开的动火作业；

c）构成重大危险源的罐区防火堤内的动火作业。

5.123一级动火指以下行为：

a）对在役油气储运设施进行非打开的动火作业；

b）封闭空间内对非油气储运设施进行非打开的动火作业；

c）输油管道进行封堵、排油、置换、含金属头封堵囊抽离等作业;

d）输气管道进行封堵、放空、置换等作业。

5.124二级动火指除特级、一级动火外在生产区域或办公区域的其他

动火。

5

5.2基本要求

5.2.1除正常运行的加热炉点炉、化验室用明火外，其它任何时间、地

点进行有计划的动火作业时，动火作业前，动火单位应辨识危害因素,

进行风险评估，按《动火方案编制导则》（附录D）编制动火方案。

5.2.2动火作业现场实行作业许可制度。动火作业现场各项措施落实

后，动火作业申请人应在现场办理“动火作业许可证”（附录B.1）,现

场指挥批准后，进行动火作业。

5.2.3动火作业现场执行“六不动火”原则，即：动火作业许可证未经签

发不动火；动火作业许可证的安全措施没有全部落实不动火；动火部

位、时间与动火作业许可证不符不动火；安全监护人不在场不动火；

监督人不到场不动火；动火现场指挥不下令不动火。

5.2.4动火现场涉及的挖掘、受限空间、临时用电、高处、起重等作业,

应同时符合危险作业相关管理要求，并执行相关许可管理制度。

5.2.5处于运行状态的生产作业区域内和其他易燃易爆区域内应限制

动火作业，凡能拆移的动火部件，应拆移到安全地点实施动火作业。

各单位应结合各自实际，在油气管道、输油气站场、阀室等易燃易爆

危险及办公生活区域以外，设定固定预制动火区域。

5.2.6在对油气管道进行多处打开动火作业时，应对相连通的各个动火

部位的动火作业进行隔离；不能进行隔离时，相连通的各个动火部位

的动火作业（包括气割修口、焊接等）不应同时进行。上一处动火部

位的动火作业完成后，方可进行下一个部位的动火作业。

5.2.7动火作业期间，如发现以下异常（或变更）情况，应立即停止动

火作业，取消动火作业许可证。现场指挥应组织人员检查作业现场安

全状况，落实安全措施，论证动火方案及安全措施的有效性和可靠性,

制订动火作业补充方案，重新办理动火作业许可证后实施。

6

a）作业环境和条件发生变化而影响到作业安全时；

b）实际动火作业与作业计划的要求严重不符；

c）安全控制措施无法实施；

d）发现有可能发生立即危及生命的违章行为；

e）现场发现重大安全隐患；

f）发现有可能造成人身伤害的情况或者事故状态下；

g）动火作业许可证超过有效期限。

5.2.8动火作业期间严格杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律等

“三违”行为。

5.2.9工程项目管理部、生产技术服务中心、科技信息服务中心等单位

在基层作业区（站场）属地范围内开展长周期的设备新增与改造项目，

涉及不连头动火作业的，在设备设施与在用设备设施进行可靠隔离且

作业区域实行有效硬隔离措施后，动火方案及动火作业许可由以上单

位项目负责人组织审查和签批；涉及动火连头的，由属地单位负责组

织审查和签批。

5.3安全责任

5.3.1作业区（站场）、维抢修队（中心）、项目管理现场组安全职责

主要包括：

a）组织开展动火作业风险分析；

b）提供现场作业安全条件，向作业单位进行安全交底，告知作业

单位动火作业现场存在的风险；

0审查或审批动火作业安全措施或相关方案，监督作业单位落实

安全措施；

d）监督现场动火作业，发现违章或异常情况有权停止作业。

5.3.2作业单位安全职责主要包括：

7

a）参加动火作业现场风险分析；

b）落实动火方案；

c）开展作业前安全培训，安排符合规定要求的作业人员从事作业,

组织作业人员开展工作前安全分析；

d）检查作业现场安全状况，及时纠正违章行为；

e）当人员、工艺、设备或环境安全条件变化，以及现场不具备安

全作业条件时，立即停止作业，并及时报告作业区域所在单位。

5.3.3作业批准人（现场指挥）安全职责主要包括：

a）与作业单位沟通作业区域风险和安全要求；

b）组织现场核查动火作业条件和安全措施或相关方案的落实情

况；

c）组织动火作业过程实施。

d）负责签发和关闭动火作业许可证；

5.3.4作业申请人安全职责主要包括：

a）提出申请并办理动火作业许可证。

b）参加动火作业风险分析，并落实安全措施。

c）参与书面审查和现场核查动火作业条件和安全措施或相关方案

的落实情况。

d）参与现场验收和关闭动火作业许可证。

e）当人员、工艺、设备发生变更时，及时报告作业区域所在单位。

5.3.5作业监护人安全职责主要包括：

a）对动火作业实施全过程现场监护。

b）熟悉动火作业区域、部位状况、工作任务和存在风险。

c）检查确认动火作业现场安全措施的落实情况。

d）检查作业人员资质和现场设备符合性。

e）保证动火作业实施过程满足安全要求，有权纠正或制止违章行

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为。

f）发现人员、工艺、设备或环境安全条件变化等异常情况，以及

现场不具备安全作业条件时，及时要求停止作业并立即向现场

负责人报告。

g）熟悉紧急情况下的应急处置程序和救援措施，熟练使用相关消

防设备、救护工具等应急器材，可进行紧急情况下的初期处置。

5.3.6监督人安全职责主要包括：

a）了解动火作业区域、部位状况、工作任务和存在风险；

b）监督检查动火作业许可相关手续齐全；

c）监督已制定的所有安全措施落实到位；

d）核查动火作业人员资格和现场设备的符合性；

e）在动火作业过程中，根据要求实施现场监督；

f）及时纠正或制止违章行为，发现人员、工艺、设备或环境安全

条件变化等异常情况及时要求停止作业并立即报告。

5.3.7作业人员安全职责主要包括：

a）在动火作业前确认动火作业区域、内容和时间。

b）动火作业前，参加工作前安全分析，清楚动火作业安全风险和

安全措施。

c）动火作业过程中，执行动火作业许可证及操作规程的相关要求。

d）服从作业监护人和监督人的监管；作业监护人不在现场时，不

得动火作业。

e）发现异常情况有权停止作业，并立即报告；有权拒绝违章指挥

和强令冒险作业。

f）动火作业结束后，负责清理作业现场，确保现场无安全隐患。

5.4动火组织机构

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5.4.1动火方案中应明确动火施工组织机构、人员及职责，成立现场指

挥组、施工作业组、生产运行组、HSE组、后勤保障组等机构。

5.4.2特级动火作业现场指挥（作业批准人）应是各二级单位主要负责

人，一级动火作业现场指挥（作业批准人）应是二级单位业务分管负

责人，二级动火作业现场指挥（作业批准人）应是作业区（站场）、

维抢修队（中心）或项目管理现场组负责人。

5.4.3动火作业过程中，动火单位和作业单位应实施安全“双监护”，监

护人员应在动火方案中明确，负责动火施工人员、现场设备设施和施

工过程的现场安全监护，动火监护人应坚守作业现场，动火作业监护

人发生变化需经现场指挥人员批准。

5.5动火安全监督

5.5.1特级动火作业由公司业务主管部门、质量安全环保部派员进行现

场监督，参与动火作业许可证的签发；二级单位主要负责人（经理）、

业务分管副经理和业务主管部门、质量安全环保部门进行现场监督。

5.5.2一级动火作业由二级单位业务分管负责人和业务主管部门、质量

安全环保部门派员进行现场监督，参与动火作业许可证的签发；同一

个二级单位同时进行三点及以上一级动火作业时，应按照特级动火监

督管理。

5.5.3二级动火作业由作业区（站场）、维抢修队（中心）或项目管理

现场组业务分管负责人和相关专业、安全管理人员现场监督；同一个

作业区（站场）、维抢修队（中心）或项目管理现场组同时进行三点

及以上二级动火作业时，二级单位应按照一级动火监督管理。

5.5.4现场作业指挥人员与安全监护、监督人员不应是同一个人。

5.5.5公司业务主管部门、质量安全环保部因特殊原因无法派员进行特

级动火现场监督的，可委托二级单位或其他有资质、有能力的安全监

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督机构进行监督。委托应以书面的方式落实（附录C.2）,但所承担

的责任并不因委托而产生转移，升级管控期间严禁委托监督。

5.5.6动火作业全程视频监控，现场动火条件具备后，现场指挥人员应

要在视频前影像确认。特级动火全过程留有影像资料，与作业许可证

一起留底备案，保存时间为1年。

5.5.7动火作业现场指挥、监护人和动火关键岗位人员应在方案中明

确，为不可替换人员。如更换需要在动火作业许可证相应栏中说明，

经批准人审批同意后实施。

5.6动火作业前准备

5.6.1动火方案编制与审批

561.1特级动火方案编制与审批

二级单位组织编制动火方案，经主要负责人（经理）审核后上报

公司审批。涉及一级调控管道的动火方案报油气调控中心备案。

561.2一级动火方案编制与审批

二级单位业务主管部门组织编制动火方案，分管负责人（副经理）

组织相关部门审查并批复。动火方案应报公司业务主管部门备案。

561.3二级动火方案编制与审批

作业区（站场）、维抢修队（中心）或项目管理现场组专业人员

组织编制动火方案，主要负责人组织相关人员审查并批复。动火方案

应报二级单位业务主管部门备案。

5.6.2动火方案应分级审查，逐级报批，填写“动火方案审批表”（附录

C.3）o

5.6.3作业许可证的管理

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5.631特级动火作业许可由二级单位业务主管部门负责人申请办理；

一级动火作业许可由作业区（站场）、维抢修队（中心）或项目管理

现场组负责人申请办理；二级动火作业许可证由作业单位申请办理。

申请办理动火作业许可证应提供如下相关资料：

a）动火作业内容说明；

b）相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示

意图等；

c）风险评估（如工作前安全分析）；

d）动火方案；

e）可燃、有毒气体检测仪器；

f）监护人、焊工、检测工、起重工、管工等作业人员培训或会议

记录；

g）有毒有害气体、粉尘检测记录；

h）其他相关资料。

5.632动火作业许可证按照“分级管理、谁审批谁审签”的原则，由审

批动火方案相关部门的人员在动火现场审查确认具备动火条件后签

字，由动火现场指挥人员在动火前现场签发，动火作业许可证签发后,

至动火开始执行时间不应超过30分钟。

563.3因自然灾害、突发事件、交通不便或其它原因特殊原因，可以

实行动火作业授权许可，被授权人应当具备相应级别的动火作业风险

管控能力，作业批准人授权只能向相关同级人员进行书面授权委托（附

录C.2）或者升级许可，并与被授权人共同承担动火作业现场安全的

主要责任。

5.634动火涉及其他相关部门及单位时，相关单位及部门应对动火作

业许可证进行会签，共同落实安全措施。

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5.635动火开始时间从对油气储运设施或工艺运行造成影响开始计

算，至具备恢复工艺运行条件时结束。单次连续性动火作业等级按照

本次动火最高级别办理动火作业许可。

5.636特级、一级动火作业许可证有效期不应超过8小时，二级动火

作业许可证有效期不超过72小时。如果在规定的动火作业时间内没有

完成动火作业的，应重新办理动火作业许可。动火作业许可证是动火

现场操作依据，只限在指定的区域、指定的措施和时间范围内使用。

动火作业许可证不应涂改、代签，确需修改的，修改内容应有现场指

挥签字确认。严禁与动火作业许可证内容不符的动火。

563.7动火作业许可证应当编号，一式四联：第一联放在作业现场；

第二联张贴在控制室或公开处；第三联保留在批准方处；第四联存入

竣工资料。

5.6.4动火作业前风险管控

5.641动火作业前，动火单位应安排生产运行专业人员进行工艺操作,

使油气储运设施停运或降压，达到动火作业要求条件，对相关阀门采

取现场锁定、关断动力源等措施，挂牌提示，避免阀门误操作。动火

作业过程中，对与动火作业相关生产系统运行状况实时监控。

564.2动火作业前，动火单位组织作业单位召开风险交底会议，针对

作业现场及作业过程中可能存在的危害进行风险评估和技术交底。作

业单位应根据风险评估的结果和技术交底内容制定相应控制措施，组

织对作业人员进行安全教育并进行安全和技术交底。

564.3动火作业前，动火单位组织相关人员召开准备会议并形成会议

记录，逐项落实动火方案批复事宜，动火方案变更应经动火领导小组

审议后实施。如果现场涉及动火方案的重大变更，应重新履行动火方

案审批程序。

13

564.4动火作业前，动火单位与作业单位按照批复后的动火方案共同

对作业现场进行认真检查，填写“动火作业前现场检查表”（附录B.2）,

确认安全防范措施落实到位，经动火现场指挥批准后方可动火。

564.5动火作业前，作业单位对预制管件、阀门、封堵器、封堵囊等

承压设备进行强度和严密性试压，避免作业过程中出现渗漏，严禁使

用氧气进行任何管道及设备设施的试压作业。

5.7动火作业

5.7.1排油、放空、置换与隔离

5.7.1」对输油站场进行管道打开动火作业前应排空与打开处相连管道

内的油品。采用抽油泵或其他密闭排油方式将油品排至油槽车或者其

他收油装置。排油过程严格遵守相关操作规程，做好油槽车的接地措

施，抽油泵的位置应尽可能靠近油品液面，高差不得大于吸入高度；

排油完成后要对动火管段进行氮气置换；

571.2对输气站场进行管道打开动火作业前应放空与打开处相连管道

内的天然气，并采用氮气置换管道内天然气。

5.7.1.3对与动火点相连的存有油气等易燃物的管线、容器，应进行可

靠的隔离、封堵或拆除处理。动火前应首先切断物料来源并加盲板或

断开，经彻底吹扫、清洗、置换后，打开人孔，通风换气。

571.4与动火作业部位实施隔离的阀门应进行锁定管理；动火作业区

域内的输油气设备、设施应由输油气站人员操作。

571.5储存氧气的容器、管道、设备应与动火点隔绝（加盲板），动

火前应置换，保证系统氧气含量不大于23.5%（V/V）o

571.6油品管道可燃气体隔离

a）可燃气体隔离应根据现场气温和位置空间等实际条件，采取砌

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筑黄油墙和安装隔离囊的方式来进行，黄油墙与管道切口的距

离不小于200mm,黄油墙应紧贴油气隔离囊来砌筑，之间不应

留空隙；

b）隔离囊在安装前应进行试压，安装后囊的充气压力满足需求，

介质宜采用氮气；

c）隔离囊在安装完毕后，在囊外侧砌筑黄油墙。黄油墙应保证足

够的强度和厚度，黄油墙顶部的厚度不小于管道直径；

d）黄油墙砌筑完毕后应进行油气浓度检测，合格后方可继续作业;

e）在高温环境中动火，可能影响黄油墙的密封效果时，应采取措

施对黄油墙部位管道进行降温处理，防止高温导致黄油墙融化

坍塌；

571.7天然气管道气体隔离

天然气管道切管作业完成后视情况在动火端两侧放置隔离囊（泡

沫球），阻止可燃气体、氮气和流动气流，确保作业安全和焊接质量。

5.7.2可燃气体和接地检测

5.721动火作业现场至少配备两台检测气体仪器，仪器在校验有效期

内、且检测介质应与标定介质相符。

5.722动火开始时间距可燃气体浓度监测时间最长不应超过30分钟，

距离动火前10分钟检测为宜。动火前气体检测记录应填至动火作业许

可证，动火过程中的气体检测填写“气体检测记录”（《作业许可管理

程序》）。动火作业许可中应规定动火过程中的气体检测时间和频次。

5.723在封闭空间动火，动火过程中应持续进行可燃气体浓度检测，

每两小时或出现异常情况时填写记录。

5.724动火作业前，使用便携式可燃气体报警仪或其他类似手段进行

分析时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气浓度应小于其与空气混合爆

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炸下限的10%(LEL)o使用色谱分析等分析手段时，被测的可燃气体

或可燃液体蒸气的爆炸下限大于等于4%(V/V)时，其被测浓度应小

于0.5%；当被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限小于4%(V/V)

时，其被测浓度应小于0.2%。

5.725需要动火的罐、容器等设备和管线，清洗、置换和通风后，应

检测可燃气体、有毒有害气体、氧气浓度，达到许可作业浓度后进行

动火作业。同时应在动火作业使用的发电机、电焊机等设备设施及油

气储运设施动火点两端做好接地，接地电阻小于4。。

5.726对于采用氮气或其他惰性气体对可燃气体进行置换后的密闭空

间和高度超过1m的作业坑内作业前应进行含氧量检测，氧含量在

19.5%〜23.5%内。

572.7气体检测的位置和所采的样品应具有代表性。

5.7.3预制焊接

573.1预制焊接应执行相应的焊接工艺规程及标准。

5.732在运行管道上焊接提前应对所焊管道部位的壁厚和椭圆度进

行检测，施焊最小壁厚不应小于4.8mm,施焊部位管道椭圆度误差不

应超过管道外径的1%。

5.733管件的焊接位置宜避开管道管体焊缝，涉及开孔的管件焊接应

注意开孔刀中心钻位置不应落在焊缝上。

5.734管件焊接过程中，管道内液体流速不应大于5m/s,气体流速不

应大于10m/So

5.735对在运行的油气管道上焊接前应按以下要求提前降低管道内介

质压力：

a)在运行的原油管道上焊接时，焊接处管内压力宜小于此段管道

允许工作压力的0.5倍，且原油充满管道；

16

b）在运行的天然气或成品油管道上焊接时，焊接处管内压力宜小

于此处管道允许工作压力的0.4倍，且成品油充满管道。

c）当在运行压力超过a）和b）规定限值（或管道当前壁厚低于原

壁厚）的管道上进行焊接时，应按公式（1）计算管道焊接压力,

进行专项风险评估并制定专项应急预案后实施。

d）管道允许带压焊接的压力按公式（1）计算：

P=2os（t-C）xF/D.....（1）

式中：

P——允许施焊的管道压力，MPa；

Os---管材的最小屈服极限，MPa；

t——焊接处管道实际壁厚，mm；

C——因焊接引起的壁厚修正量（通常取2.4）,mm；

D---管道外径，mm；

F一安全系数（原油、成品油管道取0.6；天然气、煤气管

道取0.5）。

5.7.4开孔与封堵作业

5.741开孔作业应按以下要求执行：

a）根据动火需要合理选择开孔的孔径和数量，开孔作业执行相关

技术标准；

b）开孔前应对焊接到管道上的管件和组装到管道上的阀门、开孔

机等部件进行整体严密性试压，试验压力宜等于管道运行压力,

最高不应超过管道运行压力的1.1倍；

c）开孔过程中应全程监测开孔数据和开孔机状态，避免钻头掉落

或开孔过度。

5.742封堵作业应按以下要求执行：

a）在无法采用工艺截断方式隔离可燃介质的情况下，应采用封堵

17

措施进行隔离。封堵作业执行相关技术标准；

b）封堵前要对安装在管道上的封堵装置进行整体试压，试验压力

宜等于管道运行压力，最高不应超过管道运行压力的1.1倍；

C）封堵完成后要对封堵的严密性进行检验，及时处置影响动火作

业的渗漏情况，必要情况下重新选择封堵点；对不影响动火作

业的微渗漏，要随时监测并处置，要做好引流措施，确保封堵

安全可靠；

d）封堵完成后要设置专人监视封堵压力，避免出现超压或者负压,

对于囊式封堵，要时刻监视囊压，囊压不足时，及时补充氮气,

避免出现封堵不严。

5.7.5管道切管

5.751管道切管作业前，应检查管道内部情况，确认管内介质排空，

底部无积液，氮气置换合格。

5.752油品管道打开作业，全过程采用机械或人工冷切割方式，并进

行强制冷却，严禁采用明火进行切割。

5.753天然气管道打开作业，第一道口应采用机械或人工冷切割，管

道完全打开后，可视安全条件采用其他切割方式，如采用火焰方式切

割，切割前应确认管内无积液。

5.754切管机的操作应严格执行相关操作规程及注意事项。

5.755切管完成后要对管口进行复核，必要时，可采取矫正措施，确

保管□椭圆度符合组对要求。

5.7.6组对焊接

5.761管口组对应严格执行焊接工艺要求，组对完成后，监理人员或

技术人员应对组对质量进行检查，确保符合要求。

18

576.2焊接前要对管口进行磁通量检测，如果影响焊接应采用消磁机

进行消磁后实施焊接。

5.763焊接前严格按照焊接工艺对焊口进行预热，确保焊接温度符合

要求。

5.764焊接过程中严格按照焊接工艺规程进行焊接作业。

5.7.7焊口检测

5.771动火焊接完成后，应对焊口进行外观检测和无损检测，角焊缝

应采用磁粉、渗透、超声等方式进行检测，组对焊缝要进行射线、超

声等方式进行检测，角焊缝和组对焊缝焊接完成后24小时应进行延迟

裂纹检测（生产运行时间不允许的情况除外），焊口质量验收标准执

行国家相关要求。

577.2大口径、高钢级、大壁厚管道焊接过程中，可视情况进行层间

检测。

577.3对不合格焊口要及时进行返修或者割口处置，如果在生产运行

允许时间内无法完成修复，应采用焊接B型套筒等方式对缺陷焊口进

行加强保护，待条件允许后进行修复。

5.8动火现场安全要求

5.8.1动火作业过程中，控制室应对与动火相关联的管道和设备的状况

进行实时监护，如压力、温度等。

5.8.2动火现场应设置风向标，根据风向对动火作业地带进行分区，具

体分为施工作业区、机具摆放区、车辆停放区、休息区等，并用警戒

带进行隔离。动火施工区域应设立安全警示标志、安全围栏，摆放安

全警示牌、区域提示标牌、制作标志杆、工程展示牌，现场列出作业

工序表。机具摆放区、车辆停放区、休息区等应设置在上风口处，设

备距离作业坑或者动火点至少1.5米以上。

19

5.8.3动火作业人员在动火点的上风作业，应位于避开油气流可能喷射

和封堵物射出的方位。特殊情况，应采取围隔作业并控制火花飞溅。

5.8.4动火前工程车辆、吊车、消防车、油槽车等施工作业车辆停放在

指定区域，按要求安装接地线，其他非必要车辆远离动火现场停放。

所有机动车辆进入易燃易爆场所，应配带阻火器，当该场所内发生油

气扩散时，所有车辆禁止点火启动。

5.8.5吊装安全要求：

a）吊车应停放在水平且坚实的作业面上，以保证吊车基础的水平

和稳定；

b）动火作业前应对吊装的钢丝绳、吊带等进行安全确认；

c）吊车操作手、起重工应经过培训，并持有效操作证；

d）吊车作业时应设专人指挥，吊装作业开始前应鸣笛提示现场作

业人员，吊装过程中应同时用牵引绳导向；

e）吊装作业过程中应与周围的建筑物、电缆等保持安全距离；

f）吊车回转半径范围内应设置警戒。

5.8.6动火作业坑尺寸的确定。坑底宽度应按公式（2）确定：

W=D+K...........（2）

式中：

W—坑底宽度，m；D—管道外径，m；K—坑底加宽系数，

K=2.5m。

5.8.7动火作业坑除满足施工作业要求，动火作业坑四周应留出1.5米

宽的安全通道，安全通道应保持畅通，两侧留有坡度不大于30度的安

全踏步，宽度应不小于1米，因场地限制无法达到要求的，应采用移

动梯、逃生绳等措施，确保动火作业人员的安全和快速逃生需求。

20

5.8.8在密闭空间和高度超过1米的作业坑内动火作业，应根据现场环

境及可燃气体浓度和含氧量检测情况确定是否采取强制通风措施。

5.8.9如对管道进行封堵，封堵坑与动火作业坑不应在同一个作业坑

中，封堵坑尺寸执行相关标准，满足封堵实际作业需求。若动火坑和

封堵坑在同一作业坑中，封堵作业坑与动火作业坑之间必须有高度不

小于1米的连续间隔墙进行隔离。动火作业坑内应设置排水坑，周边

设置安全边坡或固壁支撑，防止坍塌。

5.8.10动火施工现场20米范围内应做到无易燃物，施工、消防及疏散

通道应畅通；距动火点15米内所有的漏斗、排水口、各类井口、排气

管、管道、地沟应封严盖实。

5.8.11如遇有五级（含五级）以上大风不应进行动火作业。特殊情况

需动火时，应采取围隔措施。

5.8.12动火作业使用的电器设施、工器具应符合防火、防爆要求，临

时用电应执行公司《临时用电技术管理规程》。

5.8.13动火作业前，应按方案要求做好所有施工设备、机具的检查和

试运，关键配件应有备用。

5.8.14动火现场消防车和消防器材配备的数量和型号应在动火方案中

明确，必要时应配备医疗救护设备和器材。

5.8.15在易燃易爆作业场所动火作业区域，严禁使用非防爆器材。

5.8.16动火使用的电器设施、工器具应符合防火防爆相关要求并安装

漏电保护装置。

5.8.17用气焊（割）动火作业时，氧气瓶与乙快瓶的间隔不小于5米,

且乙快气瓶严禁卧放，二者与动火作业地点距离不应小于10米，并不

应在烈日下曝晒。

21

5.8.18现场作业、监护和监督等工作人员应穿戴符合安全要求的劳动

防护用品。

5.8.19如果动火作业中断30分钟，继续动火前，作业人员、监护人应

重新确认安全条件。

5.8.20输油管道动火作业前，作业坑内应铺设防渗膜（布），防止油

品渗漏；输油管道动火作业应准备储油囊，用于存储排出的油品，避

免油品污染环境。

5.8.21作业单位应准备足够的油槽、油桶和接油用具，防止油品落地

污染环境。

5.8.22输气管道放空过程中，应尽可能降低噪声污染。点火放空应控

制环境温度，避免引燃周边树木等。

5.8.23作业现场应保持清洁，及时清理和回收废弃物。

5.9特殊作业动火

5.9.1高处动火

591」高处动火作业还应遵循《高处作业安全操作规程》的相关要求,

高处作业使用的安全带、救生索等防护装备应采用防火阻燃的材料，

需要时使用自动锁定连接。

591.2高处动火作业其下部地面如有可燃物、空洞、阴井、地沟、水

封等，应检查并采取措施，在下方铺垫阻燃毯、封堵孔洞等防止火花

溅落措施，并应在火花可能溅落的部位安排监护人。五级（含五级）

以上大风不应进行室外高处动火作业。

5.9.2进入受限空间动火

5.921进入受限空间的动火还应遵循《进入受限空间作业操作规程》

的相关要求，在将受限空间内部物料除净后，应采取蒸气吹扫（蒸煮）、

22

氮气置换或用水冲洗等措施，并打开上中下人孔，形成空气对流或采

用机械强制通风换气。

5.922受限空间的气体检测应包括可燃气体浓度、有毒有害气体浓度、

氧气浓度等，其可燃介质（包括爆炸性粉尘）含量执行5.724要求，

氧含量19.5%〜23.5%,有毒有害气体含量应符合国家相关标准的规

定。

5.9.3挖掘作业动火

5.931挖掘作业中的动火作业还应遵循《挖掘作业安全操作规程》的

相关要求，采取安全措施，确保动火作业人员的安全和逃生。

5.932在埋地管线操作坑内进行动火作业的人员应系阻燃或不燃材料

的安全绳。

5.9.4其他特殊作业

594.1带压不置换动火作业是特殊危险动火作业，应严格控制。严禁

在生产不稳定以及设备、管道等腐蚀情况下进行带压不置换动火；严

禁在含硫原料气管道等可能存在中毒危险环境下进行带压不置换动

火。

594.2带压不置换动火作业中，由管道内泄漏出的可燃气体遇明火后

形成的火焰，如无特殊危险，不宜将其扑灭。

5.10动火作业关闭

5.10.1动火作业结束后，现场指挥、动火监护人、监督人应按动火方

案内容对动火现场进行全面检查，指挥清理作业现场，解除相关隔离

设施，动火监护人留守现场并确认无任何火源和隐患后，执行动火作

业关闭程序。

23

5.10.2作业单位应做好复产的保驾工作，复产所需的人员、设备、物

资等应留在作业现场，复产正常后，经现场指挥同意后撤离。

5.11动火升级管控

5.11.1节日、假日、重大会议、重大活动、天然气管道及设施冬季保

供等特殊时期，尽可能不安排计划性动火作业，确需动火的应升级管

控。

5.11.2升级管控状态下，实行动火方案升级审查、作业许可升级审批、

现场作业升级监管，具体要求如下：

5.11.3特级动火升级管控：公司业务主管领导（副总经理）负责组织

动火方案的审查，负责组织监督现场动火作业和作业许可证的现场审

批签发；公司主要负责人（总经理）现场巡查督导。

5.11.4一级动火升级管控：公司业务主管部门组织动火作业方案审查;

二级单位主要负责人（经理）负责组织监督现场动火作业和作业许可

证的现场审批签发；公司业务主管领导（副总经理）现场巡查督导。

5.11.5二级动火升级管控：二级单位主要负责人（经理）组织动火作

业方案审查；二级单位业务分管负责人（副经理）组织监督现场动火

作业和作业许可证现场审批签发；二级单位主要负责人（经理）现场

巡查督导。

5.12持续改进

动火作业关闭后，现场指挥可对作业过程进行评价，总结经验教

训，提出改进建议。对好的方面，提出表扬或奖励，对不足的方面，

提出处理建议，并报各级生产主管部门批准实施。

5.13其他要求

具体执行《作业许可管理程序》。

24

6流程与风险

编号名称备注

1SP08.01.05.01.04动火安全许可附录A.1

7记录

一

序保存

号记录名称记录编号保存单位备注

一期限

1动火作业许XG-JCGL-CX-QHSE-30-JL-01动火单位一年附录B.1

可证

2动火作业前XG-JCGL-CX-QHSE-30-JL-02动火单位一一年附录B.2

现场检查表

3动火作业授XG-JCGL-CX-QHSE-30-JL-03动火单位一年附录C.2

权委托书

4动火方案审XG-JCGL-CX-QHSE-30-JL-04动火单位—附录C.4

批表

25

附录A（规范性附录）

流程及风险控制文档

A.1SP08.01.05.01.04动火安全许可

26

061

西部管道公司

主管N好

27

施工单位

地工啦位

负责人

1

通过

T

28

不通过通过

29

附录B

（规范性附录）

记录表单

B.1编号：XG-JCGL-CX-QHSE-30-JL-01

动火作业许可证

-XXX（各单位自行加流水号）

申请动火单位动火施工单位

动火级别动火地点

动火时间动火内介质

动火部位

动火原因

动火组织机构及

作业监护人员

动火方案是否审批□是□否其他附件（危害识别等）：

是否附图纸口是□否图纸说明：

有效期：从年月日时分到年月日时分（现场指挥填

写）

动火作业类型：

口焊接口气割口切削口燃烧口明火口研磨口打磨口钻孔口破碎口锤击

□使用非防爆的电气设备□使用内燃发动机设备□其他特种作业口其他

可能产生的危害：

口爆炸口火灾口灼伤口烫伤口机械伤害口中毒口辐射口触电

口泄漏口窒息口坠落口落物口掩埋口噪声□其他：—

相关许可落实情况：

□临时用电口受限空间口挖掘口高处口吊装口管线打开口其他—

是否开展JSA分析：□是口否

相关说明：

JSA分析列表及管控措施：（附表）

安全措施（符合“它不符合“X”不涉及项目可不填写）

口设备已排空、置换、吹口动火区域可燃物已清口消防设备准备妥当

30

扫除

口设备已有效隔离□动火区域通风已合格□消防监护到位

□需要其他特种作业许

口设备已上锁挂签口设备机具、检测仪器符合要求

可证

□动火区域已设置围栏

口动火监护人已到位□人员培训合格

和标识

口气体检测合格口个人防护装备齐全□其他应急设施和人员已到位

□窖井、沟渠、地漏等已

口特种作业人员持证口应急预案经过演练或推演

封堵

口逃生通道符合要求□防静电接地符合要求口其他

气体检测（动火指挥签字前应进行气体检测）：

测试时间

测试位置

氧气测试浓度％

可燃气体浓度

LEL,%

有毒气体浓度，%

本人确认工作开始前气体检测已合格。

检测人（动火作业单位监护人）：确认人（动火作业单位负责人）：

注明作业过程中气体测试要求（位置、频次等）：（当气体检测表格不够填时可按本

许可证内容、格式另附气体检测表格，须在此处说明）

本人已阅读许可并且确信所以条件都满足，并承诺坚守现场。

作业监护人

现场所有作业监护人：年月日时分

本人确认收到许可证，了解工作对本单位的影响，将安排人员对此项

工作给予关注，并和相关各方保持联系。

相关方

单位：确认人：

单位：确认人：

动火施工单位现场负责人签字：

年月日时分

申请动火单位主管部门负责人签字：

年月日时分

生产调度运行部门签资产设施管理部门签

上级主管部安全监管部门签字：

字：字：

门（特级、一

级动火）年月日时分

年月日时分年月日时分

作业批准人我已审核过本许可证的相关文件，并确认符合公司动火安全管理规定

（动火现场的要求，同时我与相关人员一同检查过现场并同意动火方案，因此，

指挥）我同意动火。

31

签字：年月日时,分

本许可证延期申请人：相关方：批准人或现场指

从：年月日时挥：

分至年月日时

延期

分

年月日年月日年月日

时分时分时分

动火作业结束申请人：相关方：批准人或现场指

后，监护人留挥：

守现场，确认

无任何火源和

关闭

隐患后关闭作年月日年月曰

业。时分时分年月日

动火结束时时分

间：

因以下原因，此许可证取消：申请人：相关方：

取消批准人或现场指挥：

年月日时分

变动备注栏（填写组织机构人员变动等实际情况）

申请人：批准人：

年月日时分

注：1.本许可证一式四联：第一联放在作业现场，第二联张贴在控制室或公开处，第

三联保留在批准人处，第四联存入竣工资料。

保存单位：动火单位

保存期限：一年

32

B.2编号：XG-JCGL-CX-QHSE-30-JL-02

动火作业前现场检查表

动火作业单位