12第八章建设工程质量法律制度

复习：建筑安全生产管理制度第八章建设工程质量管理法规

揚州工業職業技術學院重点建设工程质量管理的制度

揚州工業職業技術學院2008年5.12汶川大地震……建筑质量遭到质疑人们开始呼吁关注建筑质量关注房屋抗震揚州工業職業技術學院CompanyLogo学生家长手捧废墟中的水泥残渣质疑教学楼质量

地震－考验建筑质量揚州工業職業技術學院CompanyLogo钢筋铁骨在哭泣

……如果我们的建筑质量能好一点，在地震中坍塌的房屋就会少一些。揚州工業職業技術學院CompanyLogo我们自己盖房子，也不会用这么细的钢筋。

———学生家长

绵竹市五福镇富新二小的教学楼，如积木般地垮了下来，堆成了一座大坟，永远埋葬了127个幼小的生命。教学楼倒塌的外墙在基座上可以看到，是齐刷刷的切面，与地面之间没有粘合的东西，就好像搭积木一般，将外墙垒在地上。主梁的里面只有4根钢筋，水泥板中的钢筋大约只有成人小指粗。“我们自己盖房子，也不会用这么细的钢筋。”一位学生家长说。是天灾，还是人祸？揚州工業職業技術學院CompanyLogo丧子父母坚守聚源中学废墟要求彻查建筑质量

揚州工業職業技術學院CompanyLogo社会各界呼吁加强学校建筑质量监管四川汶川地震，有很多学生丧生于倒塌的校舍之下，令人心碎。痛定思痛，社会各界呼吁加强学校建筑质量监管，提高防震标准。揚州工業職業技術學院CompanyLogo理想家园？揚州工業職業技術學院思考下列相关的问题：1.你认为造成建筑质量问题的最主要责任在哪里？2.建筑活动各主体对建筑质量的影响上，都存在哪些问题？揚州工業職業技術學院

1.政府监督力量不足，监管不力。2.建设单位（开发商）的责任。3.施工单位的责任。4.监理单位的因素。5.法律法规的不健全。6.预售制度的因素。揚州工業職業技術學院CompanyLogo

工程质量标准监督企业责任竣工验收质量保修揚州工業職業技術學院第一节建筑工程质量管理概述一、建筑工程质量管理体系纵向管理●国家对建设工程质量所进行的监督管理，具体由建设行政主管部门及其授权机构实施。横向管理●工程承包单位对所承担工作的质量管理。●建设单位对所建工程的质量进行监督管理。

揚州工業職業技術學院我国建筑工程质量管理法律法规的基本形式法律---《中华人民共和国建筑法》

行政法规---《建设工程质量管理条例》

技术法规地方性法规、自治条例行政规章揚州工業職業技術學院二、工程建设标准化管理工程建设标准的种类工程建设标准是指建设工程设计、施工方法和安全保护的统一的技术要求及有关工程建设的技术术语、符号、代号、制图方法的一般原则。工程建设标准类型，根据标准的约束性划分可分为强制性标准和推荐性标准。

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《工程建设标准强制性条文》实施的作用违反工程建设强制性条文实施的法律责任●施工单位的法律责任●建设单位的法律责任●监理单位的法律责任●勘察设计单位的法律责任●建设行政主管部门和有关行政行政部门法律责任●处罚规定

揚州工業職業技術學院三、建筑企业质量体系认证制度从事建筑活动的单位根据自愿原则可以向国务院产品质量监督管理部门或者国务院产品质量监督管理部门授权部门认可的认证机构申请质量体系认证。我国的建筑业所涉及的企事业单位，一般情况下应当选择GB/T19004-ISO9004标准。揚州工業職業技術學院第二节建筑工程质量监督检测制度一、建筑工程质量监督制度建筑工程质量必须实行政府监督管理建筑工程质量监督机构各省级建设行政主管部门委托建筑工程质量监督站实施。揚州工業職業技術學院建筑工程质量监督机构的职责检查受监工程的的勘察、设计、施工单位和建筑构件厂的资质等级和营业范围；监督勘察、设计、施工单位和建筑构配件厂严格执行技术标准，检查其工程质量；检验工程的质量等级和建筑构件质量，参与评定本地区、本部门的优质工程；参与重大工程质量事故的处理；总结质量监督工作经验，定期向主管部门汇报工程质量状况。

揚州工業職業技術學院二、建筑工程质量检测制度

建筑工程质量检测机构是具有独立法人资格的中介机构。建筑工程质量检测机构的成立条件

检测机构从事质量检测业务，应当依据取得相应的资质证书。申请检测资质的机构应当向省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提交申请材料。

揚州工業職業技術學院检测机构的义务检测机构的法律责任

建设行政主管部门对质量检测机构的监督管理揚州工業職業技術學院第三节建筑工程质量责任制度一、建设单位的工程质量责任《建筑法》关于建设单位工程质量责任规定《建设工程质量管理条例》关于建设单位工程质量责任的规定揚州工業職業技術學院二、勘察、设计单位的工程质量责任勘察、设计单位的质量责任和义务工程勘察设计法律责任制度

违反资质管理规定承揽工程勘察设计业务行为的法律责任违反注册管理规定执业行为的法律责任违法发包工程勘察、设计业务的法律责任违法转包工程勘察、设计业务的法律责任违反工程勘察设计质量管理规定的法律责任国家机关工作人员职务违法行为的法律责任

揚州工業職業技術學院三、监理单位的工程质量责任建设工程监理单位的质量责任和义务建设工程监理单位的法律责任

揚州工業職業技術學院四、施工单位的工程质量责任《建筑法》中规定的施工单位质量责任

《建设工程质量管理条例》明确了施工单位的质量责任和义务《建设工程质量管理条例》规定施工单位的法律责任揚州工業職業技術學院第四节建筑工程的竣工验收和质量保修制度一、建筑工程的竣工验收完成建设工程设计和合同约定的各项内容；有完整的技术档案和施工管理资料；有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备及进场试验报告；有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；有施工单位签署的工程保修书。揚州工業職業技術學院二、建筑工程的质量保修制度建设工程承包单位在向建设单位提交竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。建设工程在保修范围和保修期内发生质量问题，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

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保修范围和正常使用条件下国务院规定的最低保修期限为：基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；供热和供冷系统，为2个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。揚州工業職業技術學院CompanyLogo案例1某建筑商在南京承建某商业用房工程项目中，发现部分梁拆除模板后，出现较多细裂纹。细裂缝主要沿梁侧面由下至上延伸，大致与梁方向垂直。梁侧细裂缝多的有三十余条，少的也有十余条。该质量事故发生以后，发包人认为质量事故应当由建筑商负责，并且承担由此引起的损失。建筑商则认为建筑商不应当承担责任，因为设计图纸的一部分主梁与次梁的受力钢筋直径偏小，是设计原因造成了梁裂缝问题。

双方争持不下，那么，在本案中建筑商是否应承担质量责任呢？

谁是谁非揚州工業職業技術學院CompanyLogo分析施工单位对建设工程的施工质量负责。我国合同法采用严格责任归责原则，一旦工程质量有缺陷，推定是由于建筑商原因导致工程质量责任。所谓严格责任原则，一般被认为是过错推定原则，在建设工程施工合同质量责任中，就是推定建筑商存在过错，并需要承担责任，除非建筑商能够证明存在法定免责事由。“有罪推定”揚州工業職業技術學院CompanyLogo《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律题的解释》在第十二条规定：“发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任：1.提供的设计有缺陷；2.提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准；3.直接指定分包人分包专业工程。承包人有过错的，也应当承担相应的过错责任。”

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《解释》规定明确发包人提供的设计有缺陷时，发包人承担过错责任，但是，并不意味着建筑商就绝对没有责任。建筑商如有过错，也应当承担责任。判断建筑商是否有过错的标准在于：设计缺陷是否明显，如果设计缺陷较为明显则建筑商是否曾经提醒发包人注意。

揚州工業職業技術學院CompanyLogo隐情透视若本案中，存在下述情形：在发现设计问题后，即发现有一部分主梁与次梁的受力钢筋直径偏小，建筑商向发包方进行了通报和提醒，要求发包方敦促设计单位重新核查。但发包人回函称，该工程相关梁的受力钢筋经设计单位重新计算无误，没有必要作相应的设计变更。

责任在谁？如何判决？揚州工業職業技術學院CompanyLogo结论本案中，建筑商只有证明工程质量缺陷是由设计原因引起的，建筑商才可以免责。

从司法解释看，虽然质量责任由建筑商承担，但是在发包人提供的设计有缺陷时，发包人应当承担过错责任。根据《解释》确定的本条免责事由，在发包人提供设计有缺陷情形下，建筑商已经尽提醒义务，发包人仍坚持采用原设计，过错完全属于业主，建筑商无需承担质量责任。

揚州工業職業技術學院CompanyLogo案例2２００３年１２月，原告南海某建筑公司与被告某开发公司签订《建设工程施工合同》，约定由被告提供建筑材料，原告负责施工。２００４年１０月工程进行竣工验收，因被告提供的建筑材料不合格，部分工程需返修。工程经原告返修后验收合格，但双方对返修费人民币５０万元承担协商未果。同年１１月原告向人民法院起诉请求被告支付返修费人民币５０万元。被告辩称：原告未对我方提供的建筑材料进行检验即使用，存在过错，其应承担３０％的返修费用。

被告的说法是否合理？揚州工業職業技術學院CompanyLogo２００５年２月法院经审理认为，工程返修是因被告提供的建筑材料质量不合格引起的，应负主要责任，承担７０％的责任；原告作为施工单位未对建筑材料检验，负次要责任，应承担３０％的责任。法院遂依法判决被告支付原告返修费人民币３５万元。

审判结果揚州工業職業技術學院CompanyLogo《建设工程质量管理条例》第29条规定：“施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。”此即法律规定的施工单位检验义务。《关于审理建筑工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第１２条规定，发包人提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准，造成工程质量缺陷，应当承担过错责任；承包人有过错的，也应当承担相应的过错责任。

关于检验义务

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