食品安全暂行管理办法

食品安全暂行管理办法

一、总则

为确保食品安全，保障人民群众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，制定本办法。

二、食品安全标准与监管

1.食品安全标准

（1）食品生产、加工、销售、餐饮服务等活动，应当符合国家食品安全标准。

（2）国家食品安全标准由国务院卫生行政部门会同有关部门制定、公布。

2.食品安全监管

（1）县级以上地方人民政府负责本行政区域内的食品安全监督管理工作。

（2）县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工，负责食品安全监督管理工作。

三、食品生产与加工

1.食品生产

（1）食品生产者应当具备与生产规模相适应的场所、设施、设备和人员。

（2）食品生产者应当建立并执行食品安全管理制度，保证食品生产过程中的卫生安全。

2.食品加工

（1）食品加工者应当具备与加工能力相适应的场所、设施、设备和人员。

（2）食品加工者应当对原辅材料进行进货查验，并建立进货查验记录制度。

四、食品销售与餐饮服务

1.食品销售

（1）食品销售者应当具备与销售规模相适应的场所、设施、设备和人员。

（2）食品销售者应当建立并执行食品安全管理制度，保证所销售食品的安全。

2.餐饮服务

（1）餐饮服务提供者应当具备与餐饮服务能力相适应的场所、设施、设备和人员。

（2）餐饮服务提供者应当建立并执行食品安全管理制度，保证餐饮服务过程中的卫生安全。

五、食品检验与风险监测

1.食品检验

（1）食品生产经营者应当对其生产经营的食品进行检验，并建立食品检验记录制度。

（2）食品生产经营者应当将食品检验结果向社会公布。

2.风险监测

（1）国家建立食品安全风险监测制度，对食品安全风险进行监测、评估和预警。

（2）县级以上地方人民政府应当开展食品安全风险监测工作，及时掌握食品安全风险信息。

六、法律责任

违反本办法规定的，由县级以上地方人民政府有关部门依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、附则

本办法自发布之日起施行。国家法律法规有规定的，从其规定。本办法未尽事宜，按照国家食品安全法及相关法律法规执行。

八、食品召回与应急处理

1.食品召回

（1）食品生产经营者发现其生产经营的食品存在安全隐患，可能对人体健康造成损害的，应当立即停止生产经营，并主动召回。

（2）食品生产经营者应当制定食品召回计划，并向所在地县级以上地方人民政府有关部门报告。

2.应急处理

（1）发生食品安全事故时，食品生产经营者应当立即启动应急预案，采取措施控制事故扩大，并及时报告所在地县级以上地方人民政府有关部门。

（2）县级以上地方人民政府有关部门接到食品安全事故报告后，应当立即组织调查处理，并按照规定及时向社会公布事故信息。

九、信息公示与公开

1.信息公示

（1）食品生产经营者应当在生产经营场所显著位置，公示食品生产许可证、食品经营许可证等相关资质证明。

（2）食品生产经营者应当公示食品的名称、规格、生产日期、保质期等信息。

2.信息公开

（1）县级以上地方人民政府有关部门应当建立健全食品安全信息发布制度，及时向社会公开食品安全信息。

（2）食品安全信息应当包括食品安全风险警示、食品安全监管动态、食品安全违法行为查处情况等内容。

十、食品安全教育与培训

1.食品安全教育

（1）县级以上地方人民政府及其有关部门应当组织开展食品安全宣传教育活动，提高全社会的食品安全意识。

（2）食品安全宣传教育活动应当包括食品安全知识普及、食品安全法律法规宣传等内容。

2.食品安全培训

（1）食品生产经营者应当对其从业人员进行食品安全培训，确保从业人员掌握与其岗位相适应的食品安全知识和操作技能。

（2）食品生产经营者应当建立从业人员食品安全培训记录制度，并定期对培训效果进行评估。

十一、监督与考核

1.监督检查

（1）县级以上地方人民政府有关部门应当加强对食品生产经营活动的监督检查，及时发现和查处食品安全违法行为。

（2）监督检查应当包括日常检查、专项检查、飞行检查等方式。

2.考核评价

（1）县级以上地方人民政府应当建立健全食品安全工作考核评价制度，对食品安全工作进行定期考核评价。

（2）食品安全工作考核评价结果应当作为对地方人民政府及其有关部门和相关责任人员考核的重要内容。

十二、食品添加剂管理

1.食品添加剂生产与销售

（1）食品添加剂生产者应当具备与生产规模相适应的生产条件，并按照国家有关规定取得生产许可证。

（2）食品添加剂销售者应当建立进货查验记录制度，保证所销售食品添加剂的质量安全。

2.食品添加剂使用

（1）食品生产经营者使用食品添加剂，应当符合国家有关食品添加剂使用的技术要求和标准。

（2）食品生产经营者应当建立食品添加剂使用记录制度，如实记录使用食品添加剂的名称、数量、使用范围等信息。

十三、进口食品安全管理

1.进口食品检验检疫

（1）进口食品应当依法接受海关的检验检疫，未经检验检疫或者检验检疫不合格的，不得进口。

（2）进口食品生产经营者应当建立进口食品检验检疫记录制度，并按照规定保存相关资料。

2.进口食品追溯管理

（1）进口食品生产经营者应当建立进口食品追溯体系，确保进口食品来源可查、去向可追。

（2）进口食品生产经营者应当向所在地县级以上地方人民政府有关部门报告进口食品的相关信息。

十四、食品安全风险预警与应急处置

1.食品安全风险预警

（1）县级以上地方人民政府有关部门应当建立食品安全风险预警制度，对发现的食品安全风险及时发布预警信息。

（2）食品安全风险预警信息应当包括风险因素、可能影响的范围、警示措施等内容。

2.应急处置

（1）食品生产经营者应当制定食品安全事故应急预案，明确应急组织、应急措施、应急流程等内容。

（2）县级以上地方人民政府有关部门应当建立健全食品安全事故应急机制，组织协调相关部门开展食品安全事故应急处置工作。

十五、食品安全社会共治

1.社会监督

（1）鼓励社会各界对食品安全工作进行监督，对发现的食品安全违法行为及时向有关部门举报。

（2）县级以上地方人民政府有关部门应当建立健全食品安全举报奖励制度，并对举报人信息予以保密。

2.行业自律

（1）食品生产经营者应当加强行业自律，建立健全行业规范和诚信体系。

（2）食品行业协会应当发挥行业自律作用，推动行业诚信建设，提高行业食品安全水平。

十六、法律责任与纠纷处理

1.法律责任

（1）违反本办法规定的食品生产经营者，由县级以上地方人民政府有关部门依法予以处罚。

（2）对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.纠纷处理

（1）消费者因食用食品造成人身损害的，可以向食品生产经营者要求赔偿。

（2）食品生产经营者与消费者就食品安全问题发生纠纷的，可以通过协商、调解、仲裁等方式解决。

十七、食品安全信息共享与数据管理

1.信息共享

（1）国家建立食品安全信息共享机制，实现食品安全监管信息的互联互通。

（2）县级以上地方人民政府有关部门应当及时共享食品安全信息，提高食品安全监管效率。

2.数据管理

（1）食品生产经营者应当建立健全食品安全数据管理制度，确保食品安全数据的真实性、完整性和可追溯性。

（2）县级以上地方人民政府有关部门应当对食品安全数据进行收集、分析和利用，为食品安全监管提供数据支持。

十八、食品安全科技创新与产业发展

1.科技创新

（1）国家鼓励和支持食品安全科技创新，提高食品安全监管技术水平。

（2）食品生产经营者应当运用新技术、新设备，提升食品安全保障能力。

2.产业发展

（1）县级以上地方人民政府应当制定有利于食品安全产业发展的政策措施，推动食品产业转型升级。

（2）食品行业协会应当引导企业加强品牌建设，提升食品安全水平和产业竞争力。

十九、国际合作与交流

1.国际合作

（1）国家积极参与国际食品安全合作，推动食品安全国际标准的制定和修订。

（2）县级以上地方人民政府有关部门应当开展与国际食品安全监管机构的交流合作，引进国际先进食品安全管理经验。

2.交流培训

（1）国家鼓励食品生产经营者、科研院所、行业协会等开展食品安全国际交流与合作。

（2）食品生产经营者应当积极参加国际食品安全培训，提高从业人员的国际视野和专业素养。

二十、附则

1.本办法由国家食品安全监督管理部门负责解释。

2.本办法自发布之日起施行。此前发布的食品安全相关规定与本办法不一致的，按照本办法执行。

3.本办法的实施细则由国家食品安全监督管理部门另行制定。

二十一、过渡期安排

1.本办法施行前已经取得食品生产许可证、食品经营许可证等相关资质的食品生产经营者，在有效期内可以继续使用。

2.本办法施行前已经开展食品生产经营活动的，食品生产经营者应当自本办法施行之日起一年内，按照本办法的要求进行整改。逾期未整改或者整改不符合要求的，依法予以查处。

二十二、特殊食品监管

1.特殊食品生产

（1）特殊食品生产者应当符合国家规定的生产条件，并取得相应的生产许可。

（2）特殊食品生产者应当建立严格的生产过程质量控制体系，确保产品质量安全。

2.特殊食品销售

（1）特殊食品销售者应当建立真实、完整的销售记录，保证特殊食品的可追溯性。

（2）特殊食品销售者应当在销售场所显著位置标明特殊食品的适用人群、用法用量等信息。

二十三、食品广告与宣传

1.广告审查

（1）食品广告应当依法经有关部门审查批准，不得含有虚假、夸大的内容。

（2）食品生产经营者发布广告时，应当提供真实、有效的批准文件和检验报告。

2.宣传管理

（1）食品生产经营者进行食品宣传时，应当遵守国家有关法律法规，不得进行虚假宣传。

（2）食品生产经营者不得利用宣传手段误导消费者，损害消费者合法权益。