应急防汛部署

应急防汛部署一、适用范围

本预案适用于我国境内各类防洪防汛工作，特别是针对河流、湖泊、水库、城市内涝等易发生洪涝灾害的区域。重点针对性强降雨、洪水、台风等自然灾害以及堤防决口、水库溃坝等突发事件，确保人民群众生命财产安全，减小灾害损失。

二、实施原则

1.预防为主，防治结合。贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化防洪防汛意识，加强防洪设施建设，提高抗灾能力，确保灾害发生时迅速、有效地进行应急处置。

2.统一领导，分级负责。应急防汛工作应在各级政府统一领导下，按照职责分工，实行分级负责、属地管理，确保应急响应的及时性和有效性。

3.快速反应，协同作战。建立应急防汛预警和响应机制，确保各部门、各单位在接到预警信息后迅速行动，协同配合，形成合力，共同应对灾害。

4.科学决策，依法应对。根据灾害发展趋势和实际情况，科学制定应急预案，明确应急措施，确保应对措施的科学性、合理性和合法性。

5.保障有力，救援有序。加强应急物资储备和保障，确保应急期间救援物资、设备、人员等资源的充足和有序调度。

6.信息共享，公开透明。建立健全应急信息发布和报告制度，及时、准确、全面地发布灾害信息，提高公众防灾减灾意识和自救互救能力。

7.演练培训，不断提高。定期组织应急演练和培训，提高各级应急指挥部和现场应急指挥部的组织协调能力、应急处置能力和实战能力。

三、组织机构及其主要职责

1、应急指挥部成员及主要职责

应急指挥部是防洪防汛工作的领导核心，负责组织、指挥和协调全面应急工作。

（1）指挥长：由地方政府主要领导担任，负责全面指挥应急工作，做出重大决策，协调各方面资源，督导应急措施落实。

（2）副指挥长：由相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作，负责具体组织实施应急措施，指导协调各部门、各单位开展应急工作。

（3）成员单位：包括水利、气象、国土、住建、交通、卫生、教育、公安、消防、通信、电力等部门，各成员单位职责如下：

-水利部门：负责监测水文、气象信息，提供防洪预报预警，指导水利工程建设和运行管理。

-气象部门：负责提供天气预报、气象灾害预警信息，协助开展气象灾害评估。

-国土部门：负责地质灾害防治工作，提供地质灾害预警信息，协助开展地质灾害应急救援。

-住建部门：负责城市排水设施建设和管理，组织城市内涝应急排险。

-交通部门：负责保障应急期间交通畅通，协助转移受灾群众。

-卫生部门：负责组织医疗救援队伍，开展伤病员救治和卫生防疫工作。

-教育部门：负责对学生进行防洪防汛知识教育，组织学校应急疏散演练。

-公安部门：负责维护社会治安，协助疏散和安置受灾群众，保障应急救援道路畅通。

-消防部门：负责开展水域救援、抢险救援和火灾扑救等工作。

-通信部门：负责保障应急通信畅通，确保指挥调度和信息传递。

-电力部门：负责保障应急期间电力供应，协助抢修电力设施。

2、现场应急指挥部成员及主要职责

现场应急指挥部负责现场的具体应急工作，成员包括：

（1）现场指挥长：由地方政府分管领导或相关部门负责人担任，负责现场应急工作的指挥和协调。

（2）现场副指挥长：由相关单位负责人担任，协助现场指挥长开展工作，负责具体组织实施现场应急措施。

（3）成员：包括各相关部门现场负责人，负责具体执行应急任务，如下：

-抢险救援组：负责现场抢险、搜救、转移受灾群众等工作。

-医疗救护组：负责现场伤病员的救治、转运和防疫工作。

-物资保障组：负责应急物资的储备、发放和调配。

-通信保障组：负责现场通信设备的维护，保障通信畅通。

-交通保障组：负责现场交通管制，保障救援通道畅通。

-宣传报道组：负责现场宣传报道工作，及时发布灾害信息和救援进展。

现场应急指挥部成员单位要密切协作，确保应急工作有序、高效进行。

四、应急报警机制

1、应急上报机制

（1）建立应急信息上报制度，明确上报时限、内容、程序和责任人。

（2）当发生或可能发生洪涝灾害时，相关部门和单位应立即上报上级应急指挥部，并通报可能受影响的地区和单位。

（3）上报内容包括灾害类型、发生时间、影响范围、已采取的措施、救援需求等。

（4）实行24小时值班制度，确保信息上报的及时性和准确性。

2、内部应急报警机制

（1）建立内部应急报警系统，包括电话、短信、网络等多种报警方式。

（2）明确报警级别和报警程序，确保各级应急指挥部和相关部门在接到报警后迅速采取应急措施。

（3）定期检查和维护报警设备，确保报警系统正常运行。

3、外部应急报警机制

（1）通过电视、广播、报纸、网络等媒体发布预警信息，提醒公众做好防灾准备。

（2）与电信运营商合作，利用手机短信、社交媒体等手段，及时向公众发送灾害预警信息。

（3）与社区、学校、企事业单位等建立预警信息传递机制，确保预警信息传递到每一个受影响的单位和个人。

五、险情水毁应急与救援

（1）根据险情水毁的严重程度和影响范围，启动相应的应急响应级别。

（2）组织专业救援队伍进行抢险救援，包括水域救援、地质灾害救援、工程抢险等。

（3）调度救援物资和设备，确保救援工作顺利进行。

（4）对受影响的群众进行紧急转移和安置，提供必要的生活保障。

（5）对受伤人员及时进行医疗救治，防止疫情发生。

六、险情水毁报告

（1）险情水毁发生后，相关部门和单位应及时向应急指挥部报告险情水毁情况。

（2）报告内容包括险情水毁发生的时间、地点、影响范围、已采取的应急措施、救援进展等。

（3）对险情水毁的发展趋势进行动态跟踪，及时更新报告内容，确保信息的准确性和时效性。

（4）对险情水毁原因进行调查分析，总结经验教训，为今后防洪防汛工作提供参考。

七、防洪防汛重点检查监控内容

1、临建设施

-对临时搭建的工棚、宿舍、仓库等设施进行检查，确保其结构稳固，能够抵御一定程度的洪水冲击。

-检查临时设施的地基是否牢固，排水系统是否畅通，防止因水浸泡导致设施倒塌。

-确保临时设施周围无障碍物，便于洪水顺利通过，减少对设施的冲击。

2、基坑设施

-对基坑的支护结构进行检查，确保其稳定性和抗渗性，防止因洪水导致基坑坍塌。

-检查基坑内的排水系统是否正常运行，防止因积水导致基坑内设备损坏或人员伤亡。

-监控基坑周边的地面沉降情况，及时采取措施，防止因沉降引发次生灾害。

3、起重运输机械

-检查起重机械的稳定性和抗风能力，确保在洪水和台风等恶劣天气条件下能够安全运行。

-对运输机械的制动系统、轮胎等进行检查，确保其处于良好的工作状态，防止因机械故障导致事故。

-在必要时，对起重运输机械进行加固或转移至安全地带。

4、脚手架工程

-检查脚手架的结构是否牢固，连接件是否齐全，确保其能够承受洪水冲击。

-检查脚手架的防雷设施是否完善，防止因雷击引发火灾。

-确保脚手架周围无杂物和障碍物，减少洪水对脚手架的影响。

5、临时用电

-对临时用电线路进行检查，确保其符合安全标准，防止因洪水导致电线短路或漏电。

-检查配电箱、开关箱等设备是否安装牢固，并采取防潮、防渗措施，确保设备在潮湿环境下仍能安全运行。

-在必要时，对临时用电设备进行拆除或升高，避免被洪水淹没。

-定期对临时用电设备进行维护保养，确保其处于良好的工作状态。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

（1）应急预案实施终止后，立即启动恢复工作，确保尽快恢复正常生产、生活秩序。

（2）组织专业技术人员对受灾区域进行安全评估，排除安全隐患。

（3）对受灾区域进行清理、消毒，确保卫生条件，预防疫病发生。

（4）修复水毁基础设施，如道路、桥梁、水利设施等，保障交通和水利正常运行。

（5）对受灾群众进行心理疏导，提供必要的生活援助，协助他们重返家园。

（6）对受损的农作物、养殖业进行补救，提供农业技术指导，减少农业损失。

（7）对参与救援的人员进行健康检查和心理疏导，确保救援人员的身心健康。

（8）总结应急预案实施过程中的经验教训，及时修订和完善应急预案，提高应对类似灾害的能力。

九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训

（1）现场应急指挥部负责组织一次全面的防洪防汛演练，以提高各级应急指挥部和相关部门的协同作战能力。

（2）演练内容包括预警信息发布、应急响应启动、救援队伍