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文档简介
应急防汛部署一、适用范围
本预案适用于我国境内各类防洪防汛工作,特别是针对河流、湖泊、水库、城市内涝等易发生洪涝灾害的区域。重点针对性强降雨、洪水、台风等自然灾害以及堤防决口、水库溃坝等突发事件,确保人民群众生命财产安全,减小灾害损失。
二、实施原则
1.预防为主,防治结合。贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,强化防洪防汛意识,加强防洪设施建设,提高抗灾能力,确保灾害发生时迅速、有效地进行应急处置。
2.统一领导,分级负责。应急防汛工作应在各级政府统一领导下,按照职责分工,实行分级负责、属地管理,确保应急响应的及时性和有效性。
3.快速反应,协同作战。建立应急防汛预警和响应机制,确保各部门、各单位在接到预警信息后迅速行动,协同配合,形成合力,共同应对灾害。
4.科学决策,依法应对。根据灾害发展趋势和实际情况,科学制定应急预案,明确应急措施,确保应对措施的科学性、合理性和合法性。
5.保障有力,救援有序。加强应急物资储备和保障,确保应急期间救援物资、设备、人员等资源的充足和有序调度。
6.信息共享,公开透明。建立健全应急信息发布和报告制度,及时、准确、全面地发布灾害信息,提高公众防灾减灾意识和自救互救能力。
7.演练培训,不断提高。定期组织应急演练和培训,提高各级应急指挥部和现场应急指挥部的组织协调能力、应急处置能力和实战能力。
三、组织机构及其主要职责
1、应急指挥部成员及主要职责
应急指挥部是防洪防汛工作的领导核心,负责组织、指挥和协调全面应急工作。
(1)指挥长:由地方政府主要领导担任,负责全面指挥应急工作,做出重大决策,协调各方面资源,督导应急措施落实。
(2)副指挥长:由相关部门负责人担任,协助指挥长开展工作,负责具体组织实施应急措施,指导协调各部门、各单位开展应急工作。
(3)成员单位:包括水利、气象、国土、住建、交通、卫生、教育、公安、消防、通信、电力等部门,各成员单位职责如下:
-水利部门:负责监测水文、气象信息,提供防洪预报预警,指导水利工程建设和运行管理。
-气象部门:负责提供天气预报、气象灾害预警信息,协助开展气象灾害评估。
-国土部门:负责地质灾害防治工作,提供地质灾害预警信息,协助开展地质灾害应急救援。
-住建部门:负责城市排水设施建设和管理,组织城市内涝应急排险。
-交通部门:负责保障应急期间交通畅通,协助转移受灾群众。
-卫生部门:负责组织医疗救援队伍,开展伤病员救治和卫生防疫工作。
-教育部门:负责对学生进行防洪防汛知识教育,组织学校应急疏散演练。
-公安部门:负责维护社会治安,协助疏散和安置受灾群众,保障应急救援道路畅通。
-消防部门:负责开展水域救援、抢险救援和火灾扑救等工作。
-通信部门:负责保障应急通信畅通,确保指挥调度和信息传递。
-电力部门:负责保障应急期间电力供应,协助抢修电力设施。
2、现场应急指挥部成员及主要职责
现场应急指挥部负责现场的具体应急工作,成员包括:
(1)现场指挥长:由地方政府分管领导或相关部门负责人担任,负责现场应急工作的指挥和协调。
(2)现场副指挥长:由相关单位负责人担任,协助现场指挥长开展工作,负责具体组织实施现场应急措施。
(3)成员:包括各相关部门现场负责人,负责具体执行应急任务,如下:
-抢险救援组:负责现场抢险、搜救、转移受灾群众等工作。
-医疗救护组:负责现场伤病员的救治、转运和防疫工作。
-物资保障组:负责应急物资的储备、发放和调配。
-通信保障组:负责现场通信设备的维护,保障通信畅通。
-交通保障组:负责现场交通管制,保障救援通道畅通。
-宣传报道组:负责现场宣传报道工作,及时发布灾害信息和救援进展。
现场应急指挥部成员单位要密切协作,确保应急工作有序、高效进行。
四、应急报警机制
1、应急上报机制
(1)建立应急信息上报制度,明确上报时限、内容、程序和责任人。
(2)当发生或可能发生洪涝灾害时,相关部门和单位应立即上报上级应急指挥部,并通报可能受影响的地区和单位。
(3)上报内容包括灾害类型、发生时间、影响范围、已采取的措施、救援需求等。
(4)实行24小时值班制度,确保信息上报的及时性和准确性。
2、内部应急报警机制
(1)建立内部应急报警系统,包括电话、短信、网络等多种报警方式。
(2)明确报警级别和报警程序,确保各级应急指挥部和相关部门在接到报警后迅速采取应急措施。
(3)定期检查和维护报警设备,确保报警系统正常运行。
3、外部应急报警机制
(1)通过电视、广播、报纸、网络等媒体发布预警信息,提醒公众做好防灾准备。
(2)与电信运营商合作,利用手机短信、社交媒体等手段,及时向公众发送灾害预警信息。
(3)与社区、学校、企事业单位等建立预警信息传递机制,确保预警信息传递到每一个受影响的单位和个人。
五、险情水毁应急与救援
(1)根据险情水毁的严重程度和影响范围,启动相应的应急响应级别。
(2)组织专业救援队伍进行抢险救援,包括水域救援、地质灾害救援、工程抢险等。
(3)调度救援物资和设备,确保救援工作顺利进行。
(4)对受影响的群众进行紧急转移和安置,提供必要的生活保障。
(5)对受伤人员及时进行医疗救治,防止疫情发生。
六、险情水毁报告
(1)险情水毁发生后,相关部门和单位应及时向应急指挥部报告险情水毁情况。
(2)报告内容包括险情水毁发生的时间、地点、影响范围、已采取的应急措施、救援进展等。
(3)对险情水毁的发展趋势进行动态跟踪,及时更新报告内容,确保信息的准确性和时效性。
(4)对险情水毁原因进行调查分析,总结经验教训,为今后防洪防汛工作提供参考。
七、防洪防汛重点检查监控内容
1、临建设施
-对临时搭建的工棚、宿舍、仓库等设施进行检查,确保其结构稳固,能够抵御一定程度的洪水冲击。
-检查临时设施的地基是否牢固,排水系统是否畅通,防止因水浸泡导致设施倒塌。
-确保临时设施周围无障碍物,便于洪水顺利通过,减少对设施的冲击。
2、基坑设施
-对基坑的支护结构进行检查,确保其稳定性和抗渗性,防止因洪水导致基坑坍塌。
-检查基坑内的排水系统是否正常运行,防止因积水导致基坑内设备损坏或人员伤亡。
-监控基坑周边的地面沉降情况,及时采取措施,防止因沉降引发次生灾害。
3、起重运输机械
-检查起重机械的稳定性和抗风能力,确保在洪水和台风等恶劣天气条件下能够安全运行。
-对运输机械的制动系统、轮胎等进行检查,确保其处于良好的工作状态,防止因机械故障导致事故。
-在必要时,对起重运输机械进行加固或转移至安全地带。
4、脚手架工程
-检查脚手架的结构是否牢固,连接件是否齐全,确保其能够承受洪水冲击。
-检查脚手架的防雷设施是否完善,防止因雷击引发火灾。
-确保脚手架周围无杂物和障碍物,减少洪水对脚手架的影响。
5、临时用电
-对临时用电线路进行检查,确保其符合安全标准,防止因洪水导致电线短路或漏电。
-检查配电箱、开关箱等设备是否安装牢固,并采取防潮、防渗措施,确保设备在潮湿环境下仍能安全运行。
-在必要时,对临时用电设备进行拆除或升高,避免被洪水淹没。
-定期对临时用电设备进行维护保养,确保其处于良好的工作状态。
八、应急预案实施终止后的恢复工作
(1)应急预案实施终止后,立即启动恢复工作,确保尽快恢复正常生产、生活秩序。
(2)组织专业技术人员对受灾区域进行安全评估,排除安全隐患。
(3)对受灾区域进行清理、消毒,确保卫生条件,预防疫病发生。
(4)修复水毁基础设施,如道路、桥梁、水利设施等,保障交通和水利正常运行。
(5)对受灾群众进行心理疏导,提供必要的生活援助,协助他们重返家园。
(6)对受损的农作物、养殖业进行补救,提供农业技术指导,减少农业损失。
(7)对参与救援的人员进行健康检查和心理疏导,确保救援人员的身心健康。
(8)总结应急预案实施过程中的经验教训,及时修订和完善应急预案,提高应对类似灾害的能力。
九、现场应急指挥部组织进行一次演练培训
(1)现场应急指挥部负责组织一次全面的防洪防汛演练,以提高各级应急指挥部和相关部门的协同作战能力。
(2)演练内容包括预警信息发布、应急响应启动、救援队伍
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