汉江安康段综合整治规划报告

汉江安康段综合整治规划汇报安康市水利局为贯彻中省一号文件和水利工作会议精神，按照省委、省政府部署，省水利厅于2011年11月29日在汉中市召开了陕西省汉江流域综合整治前期工作座谈会，启动该项工作。我局为了配合《陕西省汉江流域综合治理规划》编制，迅速成立了工作班子。通过全面开展调研活动，广泛征集沿江各县意见，在配合完成该规划的基础上，编制了《陕西省汉江安康段综合整治规划》。序汉江是长江中游最大的支流，汉江干流流经陕西、湖北两省，于武汉市注入长江，干流全长1577km。汉江安康段干流长度346km，占陕西省境内长度的53.1%。安康市城区以上流域面积38625km²，河道长509km，平均比降0.766‰。石泉至安康河段长188km，安康至旬阳、白河河段长分别为45km和145km。作为国家南水北调中线调水工程和我省南水北调工程的重要水源地，汉江还担负着保护和涵养水资源、保障受水区供水安全的重大历史使命。1整治现状及存在问题

1.1流域概况

1.2.1防洪体系不健全，洪灾依然是心腹大患1、洪水灾害频繁，损失极其严重2、汉江防洪治理程度低，现状防洪设施薄弱汉江现有防洪工程标准低，达标堤防少，以低洼地带无防洪设施或防洪标准太低最为突出，急需加固提高。1整治现状及存在问题1.2整治现状及存在问题1.2.2水污染呈上升趋势，水生态系统功能下降1、水质现状总体较好，但部分污染物指标呈逐步上升趋势2、湿地面积减少，水生态环境功能退化1.2.3一江两岸景观缺乏统一规划、品位有待提高

1整治现状及存在问题3.1规划范围及水平年1）规划范围西起石泉县城、东至白河县出境口的汉江干流及重要支流汇入口。2）规划水平年现状年为2010年；规划水平年为2020年。3规划范围及水平年本次综合整治的重点是沿汉江干流的安康市城区和石泉、紫阳、旬阳和白河四个县城。综合整治任务以防洪为主，兼顾水环境保护、水景观及水文化、航运等。⑴防洪减灾方面。以修建堤防护岸工程为基础，以河道整治相配套，结合防洪非工程措施，构建汉江安康段综合防洪体系。⑵水生态与环境、水资源保护方面。建立健全水生态环境保护监测管理机制，加强生物物种保护与资源养护；干流水功能区主要控制指标达标、水质明显改善，沿江城镇供水水源地水质全面达标、废污水达标排放。基本建成水资源保护和河湖健康保障体系。⑶人居环境建设方面。结合干流堤岸、水电、航运、交通以及汉江两岸社会经济布局、自然景观、人文景观等，开发水景观、水文化，按照“安全、自然、亲水、文化”的治理理念，发展水利旅游、改善人居环境。4整治任务5.1防洪体系建设以安康市城区和石泉、紫阳、旬阳和白河四个县城为重点，以沿江干流干流堤防、护岸工程建设为主，同时完善防汛指挥系统，构筑汉江安康段综合防洪体系。5.2防洪标准规划确定:安康市老城区防洪标准为100年一遇，市区江北50年一遇，东坝、西坝20年一遇，石泉、紫阳、旬阳、白河县城、工业园区及重要集镇为20～30年一遇，农防段为10年一遇。5防洪减灾5.3防洪整治工程措施5.3.1防洪工程本次规划的汉江干流两岸堤线长度94.66km，支流河口堤线长度85.69km，规划修建干支流堤线长度共计180.35km。

5.3.2支流河口交通桥本次规划新建支流河口桥梁7座。桥梁宽度标准同汉江干流堤防，城市段桥宽10m，农区段桥宽6m。5.3.3其他工程在白河县的冷水、麻虎及城关河段右岸规划护滩范围长7.5km，宽30～50m，护滩面积440亩，规划设防标准10年一遇。打造展示汉江安康段综合整治效果的窗口。规划共新建（改建）穿堤建筑物119座。并规划在城区对汉江干流行洪期间可能造成洪水倒灌淹没的涵洞进口设防洪闸。5.5非工程措施建立健全汉江安康段防汛指挥系统建设等非工程措施。5防洪减灾6.1河道水景观规划⑴规划汉滨区黄洋河口、旬阳县旬河入江口、白河县白石河入江口蓄水景观工程3处，共计蓄水景观面积780亩。汉滨区黄洋河汉江口橡胶坝蓄水景观工程，水面长度1.5km，宽80m，水景观面积200亩；旬阳县旬河汉江交汇处翻板闸蓄水景观工程，长度1.4km，宽200m，水景观面积420亩；白河县白石河汉江口翻板闸蓄水景观工程，水面长度1.3km，宽80m，水景观面积160亩。⑵重点打造安康东坝堤防、护滩景观工程，石泉县滨河公园及生态湿地，以及白河县滨河景观长廊。规划打造安康东坝堤防、护滩景观工程，石泉县滨河公园，长2.5km，面积900亩，生态湿地2010亩；白河县作为陕西汉江出境地，规划将冷水、麻虎及城关河段右岸15km护滩，结合堤岸景观建设规划为滨河景观长廊，打造成为展示汉江安康段综合整治效果的窗口。规划白河县滨河景观长廊范围长7.5km，宽30-50m，护滩面积440亩。6人居环境建设6.1河道水景观水面景观亲水平台6.2.3规划内容及实施措施做到江边有堤、堤上有路、路外有景（绿化、亮化），路边有码头。坚持上下互通，左右衔接，打造人亲水、水绕城的如画汉江。安康市：规划范围沿汉江横向划分为三个区：西部旅游度假区，中部综合服务区、东部湿地体验区。规划区东至关庙大桥、西至月河口，东西长约11km（其中汉江水域面积约为6km²。紫阳县：规划县城1500m滨江长廊、汉王1000m观江长廊、焕古集镇1000m观江长廊、金川集镇1000m观江长廊、洞河集镇1000m观江长廊、向阳集镇1000m观江长廊等。石泉县：沿江两岸景观规划项目有：新堰湿地公园、莲花古渡游览、后柳水乡游览、石泉县城至喜河电站汉江游览。旬阳县：沿江两岸景观规划项目有：县城下菜湾-旬河入河口水幕电影、吕河镇游艇会所、吕河镇吕河度假村。白河县：汉江西岸留出5—10m宽的生态绿廊，结合防洪堤建设河滨广场，沿江两岸景观规划项目有：城关镇300m湿地公园、冷水河300m湿地公园、麻虎电站水利旅游及上游湿地公园。6.2沿岸水景观规划6.2沿岸水景观规划库区景观平川段景观7.1水生态保护措施⑴汉江生态流量保障措施

⑵鱼类种质资源保护措施

⑶湿地建设规划⑷制度建设及监测监控措施规划：汉江安康段规划共设水生态监测断面23处。7.2水资源保护措施为维持和改善汉江水质，使汉江水质全面达到水功能区水质标准，需要重点完成以下治理措施：⑴实施入河污染物总量控制；⑵设立饮用水源保护区；⑶城市生活污水、垃圾处理设施建设；⑷农村污染控制措施；⑸产业结构调整措施；⑹水质监测措施：规划汉江干支流新增31个地表水监控断面、新建城市污水处理厂41处、新建城市垃圾处理厂40处、新建工业污染源治理41处；⑺实行最严格的水资源管理制度；⑻加强入河排污口监督管理，保护水资源。新建10个重点排污口监测断面7水生态与环境、水资源保护本次综合整治主要工程包括防洪减灾、河道水景观与沿岸生态景观、水生态与水资源保护等。综合整治工程总投资108.14亿元，其中防洪减灾44.8亿元、水土保持24.9亿元、河道水景观28亿元、水生态与水资源保护10.8亿元（不含污水处理厂、垃圾处理站及工业污染源治理）。汉江综合整治投资估算表

单位：亿元8投资及资金筹措方案项目防洪减灾水生态保护水资源保护水土保持河道水景观其他合计石泉4.210.541.00汉阴3.060.021.00紫阳7.690.890.75汉滨7.900.432.00旬阳14.080.521.75白河7.870.301.25合计44.82.707.7524.928108.148.1.1防洪减灾投资本次综合整治防洪减灾项目主要包括：汉江干流及支流堤防、护岸及堤顶交通道路、穿堤建筑物、支流河口交通桥及非工程措施（防洪预警系统、管护设施）。总投资44.80亿元。汉江综合整治防洪减灾项目投资估算表

单位：万元8投资及资金筹措方案项目堤防、护岸及堤顶交通道路穿堤建筑物交通桥非工程措施合计预警系统管护设施石泉385975251690114515042107汉阴27544162552079015030629紫阳75061500114015076851汉滨721082850650312525078983旬阳133478208035751495150140778白河77512100

90515078667合计42430076806435860010004480158.2资金筹措方案⑴防洪减灾工程属公益性项目，应以财政资金为主，采用省、市、县分级包干制。项目投资44.8亿元，建议国家投资31亿元、省财政资金9亿元予以补助、市县筹集4.8亿元。⑵水土保持、水生态及水资源保护工程，项目区为国家南水北调、省内引汉济渭水源地，由国家、省两级财政资金解决。项目投资35.35亿元，建议国家投资70%约24.75亿元，省财政投资30%约10.6亿元。⑶河道水景观工程，按照“谁建设、谁筹资”的原则，由与汉江综合治理相关的城建、交通、林业、旅游等行业筹措。8投资及资金筹措方案8.3实施计划规划5年内完成综合整治工程，把对干流综合整治具有重要性意义、能满足近期防洪安全、生态安全等综合利用要求、前期工作基础好、生态环境影响小、技术经济指标较好、社会效益较显著、地方积极要求兴建的项目，列为先期实施项目。1）防洪减灾工程本次规划的防洪减灾主要建设内容包括八大项：分别为堤防及护岸工程、河道整治工程、堤顶道路工程、河道清障及疏浚工程、支流河口交通桥梁工程、穿堤建筑物工程、护堤林带工程、洪水调度及预警系统措施。防洪工程先期建设以堤防及护岸工程为主，截止目前，石泉县城杨柳新区和长安坝防洪工程、安康市东坝防洪工程、旬阳县城防洪工程及白河县城汉江段防洪工程可行性研究报告编制工作业已完成，其中安康市东坝防洪工程及白河县城汉江段防洪工程可行性研究报告已经过陕西省水利厅审查。因此，建议先期开工建设安康市东坝防洪工程和白河县城段堤防工程。工程投资额分别为：7.59亿元和1.96亿元。8投资及资金筹措方案2）河道水景观及沿岸生态景观工程⑴河道水景观工程：先期建设沿江各城市主城区内的河道蓄水景观、主题滨河生态公园，后期陆续建设沿江各城市新规划城区内的蓄水景观、主题滨河生态公园、以及支流河口生态湿地。先期建设的水景观工程中，建议明年先期开工建设汉滨区黄洋河汉入江口橡胶坝蓄水景观工程、安康东坝堤防及护滩景观工程、白河县白石河入江口蓄水景观和滨河景观长廊工程。⑵沿岸生态景观工程：黄洋河湿地公园、安康城区一江两岸工程、石泉县城滨江公园等已完成规划，可以考虑近期开工建设。3）水生态及水资源保护工程规划的水资源保护主要建设内容包括：饮用水源保护区建设，市、县、镇生活污水、垃圾处理设施建设，农村污染控制措施，产业结构调整措施，水质监测措施等。先期安排市县级污水处理厂和垃圾处理场，饮用水源保护区的水质监测断面，汰落沿岸的严重污染企业等。8投资及资金筹措方案陕西省汉江综合整治规划简况陕西省汉江综合整治规划项目总投资188亿元（其中：安康80.14亿元，汉中107.43亿元），其中防洪减灾132.7亿元，水土保持36.7亿元，水生态与水资源保护18.6亿元。防护河段长度423.8km（其中：安康195.95km，汉中227.82km），防护区人口136.41万人（其中：安康72.34万人，汉中64.07万人），防护区耕地面积127.02万亩（其中：安康64.51万亩，汉中62.51万亩），防护区工农业总产值199.01亿元（其中：安康52.32亿元，汉中146.68亿元）。陕西省汉江综合整治规划简介汉江综合整治规划工程量及投资表

地市工程规模与投资防洪减灾工程水土保持水生态保护水资源保护河道水景观合计堤防工程护岸工程河道整治穿堤建筑物（座）堤顶交通道路（公里）非工程措施投资小计预警系统