防校园欺凌和暴力事件应急预案三篇范文

防校园欺凌和暴力事件应急预案

第一章总则

一、编制目的

为及时有效处置校园欺凌和暴力事件，维护校园秩序,

根据有关文件精神，结合我校工作实际，特制定本预案。

二、适用范围

学校内发生的学生群殴事件、学生对教师暴力事件、

外来人员对学校师生实施暴力事件；发生在校园周边就近

范围内校园欺凌和暴力事件；在校师生发现本校学生校外

群殴性欺凌和暴力事件也参照本预案第一时间报警、报告。

三、基本原则

（一）统一指挥、快速反应。学校成立校园欺凌和暴

力应急处置工作领导小组，一旦发生相关事件，保安人员

要在第一时间与公安联网的报警系统。确保发现、报告、

指挥、处置等紧密衔接，做到启动预案，快速反应，正确

应对，果断处置。

（二）预防为本、及时控制。立足防范，抓早、抓小，

做好相关信息的广泛收集和有效研判，争取早发现，早报

告，早控制，早解决。将欺凌和暴力事件消除在萌芽或控

制在最小范围，避免影响学校总体秩序，影响社会安定。

对正在发生的欺凌和暴力事件，现场人员第一时间予以制

1-

止，控制事态。

（三）各处联动，协调配合。一旦发生欺凌和暴力事

件，学校要统一部署，掌握信息；学校各级负责人、各处

室要保持镇定，协商沟通；发生超出学校处置和控制范围

事件，要立即上报教育、公安等部门，在其指导下开展应

急处置工作。学校教职工和学生统一认识，不单独接受采

访或对外谈论，不拍摄和发布相关视频，配合整体工作，

维护秩序。

（四）减少损失、恢复常态。尽最大努力，最大程度

地避免和减少人员伤亡，尽快恢复学校秩序，恢复工作和

学习常态，消除事件对学校、对师生和家长的影响，减少

财产损失和社会影响。

第二章组织机构及职责

四、组织领导机构

学校成立应急处置指挥部。

•

常务副：

副：

成员：

主要职责：负责指挥和组织校园欺凌事件的处置工作;

对重大突发事件处置工作有关事项作出决策；督促各相关

应急处置职能小组按应急预案及时有效地开展工作，对分

-2-

设各职能小组的工作进行指导，对其负责；向上级部门请

求救援事项。

五、分工负责机构

（一）组织协调组

组长：现场

成员：领导机构成员

主要职责：负责具体指挥、组织校园欺凌和暴力事件

的处置工作，督促、指导、协助各相关应急处置小组按应

急预案及时有效地开展工作；负责综合协调工作；负责部

门、单位来人接待工作。

（二）警戒疏散组

组长：组员：

主要职责：以学生及时躲避暴力、防止暴力伤害为目

的，负责疏散学生，或告知和引导学生到某场所集中，或

告知学校在教室关闭门窗不外出；负责维护秩序，保护现

场；把好校门关口；标助救助等其他工作。

（三）紧急救护组

组长：成员：

主要职责：负责第一时间组织实施自救互救，抢救遇

险师生，以抢救生命为第一，其次视情况抢救重要财产、

档案等；检查学生身心状况、进行临时救治和必要的心理

疏导；

-3-

学校在日常做好以下工作，责任分工到具体处室、人

员。

1.加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预

案和落实各项措施，完善工作机制和应急保障系统。

2,做好预案的发放、登记、修改和重新修订，定期组

织教职工学习应急预案的内容；加强对教师师德规范教育,

增强责任意识和法治意识。

3.各部门运用各种形式，加强对学生法纪教育、安全

教育，增强学生的自我保护意识，落实宿舍值班制度；落

实教师上课和课外辅导常规，确保教师坚守岗位。

4.在校卫生保健室常备一定应急医疗物资；确保医生

值班。

5.健全学校各项规章制度。组织集体性活动要有教师

带班，贯彻谁审批谁负责和谁组织谁负责的原则。

6.值班领导履行工作职责，坚守学校，有事外出必须

告请其他领导代履行值日工作职责。

7.印制和及时更新全校教师通讯录，并定期核对电话

号码，所有领导、班主任、值班人员确保24小时电话畅

通。班主任要在身边常备家长通讯录。

8.学校负责人、外室要掌握公安、医院、社区等办公

电话、负责人电话。

第四章应急处置

-5-

七、预案启动条件

较为严重校园欺凌和暴力事件，可能导致人员伤亡，

需要及时处置。

八、应急响应程序及措施

（一）接警与通知

事故发生后，在场人员（包括行政、教师、保安、学

生）必须立即制止学生，防止事态扩大，并将所发生的事

故的情况报告校长。校长必须掌握的情况有：事故发生的

时间与地点、班级、程度；在基本掌握事故情况后立即启

动应急预案。

学校负责人必须立即赶赴现场组织抢救。校长还要将

事故有关情况上报教育主管部门安办（）和医疗机构（960

医院电话：），报告应该包括以下信息：发生事故的学校名

称和地址；通报人的姓名和电话号码；事故发生的时间与

地点、种类、程度；已采取和准备采取的应急行动。

（二）现场应急抢救、现场保护

1.在场人员（包括行政、教师、保安、学生）应首先检

查学生受伤情况。如果有学生受伤，根据先重后轻的原则

立即对受伤学生进行应急救护处置（或拨打120救护）。

同时，马上通知相关负责人赶赴现场，通知抢救组成员迅

速到现场。抢救小组组长马上拨打120急救电话将学生送

往医院救治。在急救车到达前，应急急救组负责受伤学生

-6-

处置。

2.班主任及时通知家长，简述事故情况，通知学生被

送往的医院详细地址。

3.组织事发现场人员调查事件发生的过程，并实事求

是做好书面记录。严格保护事故现场，并妥善保存现场重

要痕迹、物证等。

（三）联络、教育

L启动预案后，在24小时内写出书面报告，报告内

容包括：发生事故的时间、地点；事故的简要经过、伤亡

人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况

和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理

的有关事宜；

进行事故上报，报告内容经校长审查同意后送交教育

主管部门。属校方责任保险事故还要及时报知保险公司。

之后随时将事故应急处理情况报上级主管部门。

2.班主任分别做好教师和学生的教育工作，稳定师生

情绪。各类人员绝对不能以个人名义向外扩散消息，以免

引起不必要的混乱；对情绪反应较大者安排心理教师进行

辅导；如有新闻媒体要求采访，必须经过校长或上级部门

同意，统一对外发布消息。未经同意，任何单位和个人不

得接受采访，以避免报道失实。

（四）接待家长和后勤支援

-7-

L看望、援助、救助伤亡学生家庭。如有个别家长来

访，班主任做好家长的思想工作和接待工作，根据学生事

故处理统一规定要求，协助处理学生的善后工作。

2•要依法调解安抚，不要信口开河，随意表达立场和

观点。学校在无力调解学校学生意外伤害事故处理时，报

请上级部门介入调解解决。

3.事故处理结尾阶段，起草《协议书》。《协议书》要

写清协议学校、当事人双方的身份；学生事故的简要经过，

包括事发时间、地点以及学校、施暴者、受害者三方达成

的补偿协议；三方签名等内容。整理病历卡复印件、医药

费发票原件和复印件报保险公司理赔。

4.组织保安人员严格核查外来人员身份，不准非当事

人家长和闲人进入校园，保证校园的治安秩序的稳定。根

据《学生伤害事故处理办法》有关条款规定，在事故处理

过程中，受伤害学生的监护人、亲属或其他有关人员在事

故处理过程中无理取闹，扰乱学校正常教育教学秩序，或

者侵犯学校、学校教师或者其他工作人员的权益的，应当

报告公安机关依法处理。

第五章后续处置

九、后续处置

突发事件应急处置完毕后，学校要继续做好以下工作。

1,积极配合上级部门调查处理，如实提供情况；准备

-8-

好相应材料备查。

2.做好受伤学生和受惊吓学生的慰问工作，进行科学

心理疏导，并及时与受伤害学生家长取得联系，做好受伤

害学生家长的安抚解释工作。

3.协同有关部门做好事件的善后抚恤及处理工作，依

法处理、协调理赔，如属于责任事故，追究责任，并进行

相应处罚，对受伤学生的理赔要依据《民法通则》、《学生

伤害事故处理办法》等法律、法规进行，努力维护学校和

社会的稳定。

4.对违反本预案、不履行应急处理工作的、发布假消

息的、不服从指挥的人员进行处分，构成犯罪的，移送司

法机关依法追究刑事责任。

5.配合上级部门进行事故处理及调查工作。调查事故

原因，整理事故记录，形成书面报告。并向教育主管部门

报告事故处理结果，责任认定。

6.总结经验教训，查找制度、管理等存在的问题，制

定更加完善有效的防范措施。

校园欺凌和暴力应急预案

一、编制目的

为及时处置校园欺凌和暴力事件，维护校园秩序，根

据有关文件精神，结合我校工作实际，特制定本预案。

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二、适用范围

学校内发生的学生欺凌事件、外来人员对学校师生实

施暴力事件；发生在校园周边就近范围内校园欺凌和暴力

事件；在校师生发现本校学生校外群殴性欺陵和暴力事件

也参照本预案第一时间报警、报告。

三、基本原则

（一）统一指挥、快速反应。学校成立校园欺凌和暴

力应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），一旦发

生相关事件，保安人员要在第一时间启动校园内报警系统、

与公安联网的报警系统。确保发现、报告、指挥、处置等

紧密衔接，做到启动预案，快速反应，正确应对，果断处

置。

（二）预防为本、及时控制。立足防范，抓早、抓小，

做好相关信息的广泛收集和有效研判，争取早发现，早报

告，早控制，早解决。将欺凌和暴力事件消除在萌芽或控

制在最小范围，避免影响学校总体秩序，影响社会安定。

对正在发生的欺凌和暴力事件，现场人员第一时间予以制

止，控制事态。

（三）各处联动，协调配合。一旦发生欺凌和暴力事

件，学校要统一部署，掌握信息；学校各级负责人、各处

室要保持镇定，协商沟通；发生超出学校处置和控制范围

事件，要立即上报教育、公安等部门，在其指导下开展应

-10-

急处置工作。学校教职工和学生统一认识，不单独接受采

访或对外谈论，不拍摄和发布相关视频，配合整体工作，

维护秩序。

（四）减少损失、恢复常态。尽最大努力，最大程度

地避免和减少人员伤亡，尽快恢复学校秩序，恢复工作和

学习常态，消除事件对学校、对师生和家长的影响，减少

财产损失和社会影响。

四、组织领导（指挥）机构

学校成立应急处置指挥部（领导小组）。

总指挥：

副：

成员：

主要职责：负责指挥和组织校园欺凌事件的处置工作;

对重大突发事件处置工作有关事项作出决策；督促各相关

应急处置职能小组按应急预案及时有效地开展工作，对分

设各职能小组的工作进行指导，对其负责；向上级部门请

求救援事项。

五、分工负责机构

（一）组织协调组

组长：成员：

主要职责：负责具体指挥、组织校园欺凌和暴力事件

的处置工作，督促、指导、协助各相关应急处置小组按应

-11-

急预案及时有效地开展工作；负责综合协调工作；负责部

门、单位来人接待工作。

（-）警戒疏散组

组长：

成员：

主要职责：以学生及时躲避暴力、防止暴力伤害为目

的，负责疏散学生，或告知和引导学生到某场所集中，或

告知学校在教室关闭门窗不外出；负责维护秩序，保护现

场；把好校门关口；协助救助等其他工作。

（三）紧急救护组

组长：

成员：

主要职责：负责第一时间组织实施自救互救，抢救遇

险师生，以抢救生命为第一，其次视情况抢救重要财产、

档案等；检查学生身心状况、进行临时救治和必要的心理

疏导；

负责将受伤师生尽快运送到指定安全地方，并迅速联

系急救中心或拨打120,在专业医务人员到达之前，救护

组应对受伤师生采取必要的救助措施，为救治伤者赢得时

间；预防次生灾害发生。

（四）通讯联络组

组长：

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成员：

主要职责：负责对内对外的通讯联络；负责收集信息,

起草事件报告；负责向上级报告和续报情况；做好新闻单

位的接待、采访工作；负责发布信息通稿。

（组织协调组掌握最全面的信息，也具有通讯联络的

职能，因此，通讯联络组可归属于组织协调组。将通讯联

络组单列出来是说明通讯联络、信息归集和发布的重要

性）。

（五）后勤保障组

组长：

成员：

主要职责：负责处置安全事件过程中的车辆保障，负

责接待用品，负责用餐、饮水，负责通讯设施，安保设施

等的保障工作；急需用品立即采购。

（六）家长接待组

组长：

成员：

主要职责：做好对受伤学生家长及家属的接待、安抚、

慰问和思想工作。（家长接待不用于上级及其他相关单位

来人接待，家长接待是维护平稳局面的重要工作，尤其是

对于事件中伤亡学生的家长，接待和安抚工作尤为重要。）

六、预防与教育

-13-

学校在日常做好以下工作，责任分工到具体处室、人

员。

1.加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预

案和落实各项措施，完善工作机制和应急保障系统。

2,做好预案的发放、登记、修改和重新修订，定期组

织教职工学习应急预案的内容；加强对教师师德规范教育,

增强责任意识和法治意识。

3.各部门运用各种形式，加强对学生法纪教育、安全

教育，增强学生的自我保护意识，落实宿舍值班制度；落

实教师上课和课外辅导常规，确保教师坚守岗位。

4.在校卫生保健室常备一定应急医疗物资；确保医生

值班。

5.健全学校各项规章制度。组织集体性活动要有教

师带班，贯彻谁审批谁负责和谁组织谁负责的原则。

6.值班领导履行工作职责，坚守学校，有事外出必须

告请其他领导代履行值日工作职责。

7.印制和及时更新全校教师通讯录，并定期核对电话

号码，所有领导、班主任、值班人员确保24小时电话畅

通。班主任要在身边常备家长通讯录。

七预案启动条件

正在发生较为严重校园欺凌和暴力事件，可能导致人

员伤亡，需要及时处置。

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八、应急响应程序及措施

（一）接警与通知

事故发生后，在场人员（包括行政、教师、保安、学

生）必须立即制止学生，防止事态扩大，并将所发生的事

故的情况报告校长，校长必须掌握的情况有：事故发生的

时间与地点、班级、程度；在基本掌握事故情况后立即启

动应急预案。

学校负责人必须立即赶赴现场组织抢救。校长还要将

事故有关情况上报和医疗机构，报告应该包括以下信息:

发生事故的学校名称和地址；

通报人的姓名和弓话号码；事故发生的时间与地点、

种类、程度；已采取和准备采取的应急行动。

（二）现场应急抢救、现场保护

1.在场人员（包括行政、教师、保安、学生）应首先检

查学生受伤情况。如果有学生受伤，根据先重后轻的原则

立即对受伤学生进行应急救护处置（或拨打120救护）。

同时，马上通知相关负责人赶赴现场，同时通知抢救

组成员迅速到现场。抢救小组组长马上拨打120急救电话

将学生送往医院救治。在急救车到达前，应急急救组负责

受伤学生处置。

2.班主任及时通知家长简述事故情况和学生被送往

的医院详细地址，请家长到医院。

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3.组织事发现场人员调查事件发生的过程，并实事求

是做好书面记录。严格保护事故现场，并妥善保存现场重

要痕迹、物证等。

（三）联络、教育

L启动预案后，在24小时内写出书面报告，报告内

容包括：发生事故的时间、地点；事故的简要经过、伤亡

人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况

和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理

的有关事宜；

事故报告部门、盖门负责人和报告人。报告内容经校

长审查同意后送交。属校方责任保险事故还要及时报知保

险公司。之后随时将事故应急处理情况报上级主管部门。

2.班主任分别做好教师和学生的教育工作，稳定师生

情绪。各类人员绝对不能以个人名义向外扩散消息，以免

引起不必要的混乱；

对情绪反应较大者安排心理教师进行辅导；如有新闻

媒体要求采访，必须经过校长或上级部门同意，统一对外

发布消息。未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以

避免报道失实。

（四）接待家长和后勤支援

L看望、援助、救助伤亡学生家庭。如有个别家长来

访，班主任做好家长的思想工作和接待工作，根据学生事

-16-

故处理统一规定要求，协助处理死学生的善后工作。

2.要依法调解安抚，不要信口开河，随意表达立场和

观点。学校在无力调解学校学生意外伤害事故处理时，报

请上级部门介入调解解决。

3.事故处理结尾阶段，起草《协议书》。《协议书》要

写清协议学校、当事人双方的身份；学生事故的简要经过，

包括事发时间、地点以及学校、施暴者、受害者三方达成

的补偿协议；三方签名等内容。整理病历卡复印件、医药

费发票原件和复印件报保险公司理赔。

4,组织保安人员严格核查外来人员身份，不准非当事

人家长和闲人进入校园，保证校园的治安秩序的稳定。根

据《学生伤害事故处理办法》有关条款规定，在事故处理

过程中，受伤害学生的监护人、亲属或其他有关人员，在

事故处理过程中无理取闹，扰乱学校正常教育教学秩序，

或者侵犯学校、学校教师或者其他工作人员的权益的，应

当报告公安机关依法处理。

九、后续处置

突发事件应急处置完毕后，学校要继续做好以下工作。

1.积极配合上级部门调查处理，如实提供情况；准备

好相应材料备查。

2,做好受伤学生和受惊吓学生的慰问工作，进行科学

心理疏导，并及时与受伤害学生家长取得联系，做好受伤

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害学生家长的安抚解释工作。

3.协同有关部门做好事件的善后抚恤及处理工作，依

法处理、协调理赔，如属于责任事故，追究责任，并进行

相应处罚，对受伤学生的理赔要依据《民法通则》、《学生

伤害事故处理办法》等法律、法规进行，努力维护学校和

社会的稳定。

4.对违反本预案、不履行应急处理工作的、发布假消

息的、不服从指挥的人员进行处分，构成犯罪的，移送司

法机关依法追究刑事责任。

5.配合上级部门进行事故处理及调查工作。调查事

故原因，整理事故记录，形成书面报告。并向报告事故处

理结果，责任认定。

6.总结经验教训，查找制度、管理等存在的问题，制

定更加完善有效的防范措施。

校园欺凌事件预防与处理应急预案

为了认真贯彻落实上级部门相关文件精神，进一步做

好校园安全整治工作，保障学生的身体健康，促进学校各

项工作顺利开展，防范校园欺凌事件的发生，切实有效降

低和控制校园欺凌事件的危害，依照上级有关要求及相关

法律法规，从本校实际出发，特制定本应急预案。

一、指导思想

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以贯彻执行《关于开展校园欺凌专项整治的通知》精

神为指导，全面落实以人为本的科学发展观，切实开展校

园欺凌专项整治，进一步增强广大师生人身安全防范意识

和自我保护能力，建立健全学校安全工作的长效机制，彻

底消除各类诱发校园欺凌事件的安全隐患，使校园安全工

作逐步走上科学化、规范化、法制化的轨道，努力构建安

全、和谐校园，切实俣障广大师生身心健康不受伤害。

—\主要目标

1.防范校园欺凌事件安全工作组织机构健全，责任明

确，制度完善，学校领导高度重视校园安全工作。

2•防范校园欺凌事件安全知识教育普及率达到100%,

广大师生的安全意识和自我保护能力明显提高。

3.防范校园欺凌事件安全隐患及时得到整改，整改率

达至1100%o

4.不发生重大校园欺凌事件责任事故。

三、成立领导管理机构，明确工作职责

⑴校园欺凌专项治理工作领导小组：

组长：XX

副组长：XXX、XXX

组员：全体班主任

①组长全面负责校园欺凌事件防控安全工作，根据上

级文件精神及学校实际，研究制定校园欺凌事件防控工作

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办法，并对相关人员工作提出指导性意见；

②发生校园欺凌事件后，决定事故应急预案的启动和

终止；

③统领导事故应急救援工作，确定现场指挥人员，负

责应急队伍及物资的调动；

④向公安、医院等应急部门报告，并保持密切联系，

相关部门人员到达现场后，配合这些部门指挥应急救援工

作；

⑤向有关方面通报事故情况；

⑥向上级部门请求救援事项。

⑵应变保护员负责在公安介入之前与侵犯势力的周

旋，紧急时的正当防卫等。

⑶人员救护员负责为受伤学生提供及时有效的救护。

⑷疏散引导员负责疏散引导学生到安全场所。

⑸通讯联络及沟通协调员负责对内对外的联络汇报

工作和与家长的沟通伽调安抚工作。

四、预警预防

1.可能引发校园欺凌事件的原因分析及预防

⑴原因分析：

由于种种因素对社会不满和因矛盾激化而铤而走险、

因严重利益冲突而报复、**人发病以及学生之间的矛盾等

情形是引发学校欺凌、暴力事件的主要原因。

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⑵预防措施：

①依据上述原因制定《校园欺凌暴力事件预防与处理

应急预案》；

②各年级、班级要加强对师生进行思想品德、心理健

康、法制和安全教育，组织师生集中学习对校园欺凌事件

预防和处理的相关政策、措施和方法等，增强师生的法制

意识和自我保护意识；

③心理咨询室要结合学校班级实际，开展学生、老师

心理健康咨询和疏导工作；

④对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登

记，耐心接待，尽力做好化解工作；

⑤严格门卫登记、管理制度，控制外来人员进入学校。

牢记校园欺凌报警电话，发现可疑人员或不法分子非法侵

入校园应及时报告或报警；

⑥经常性地与有关部门等沟通联系，及时掌握校园周

边地区存在的不稳定的因素（人或事），及时采取有效对

策；

2.校园欺凌事件的处理程序及措施

⑴发现校园欺凌者的应急措施：

①如果是教师发现欺凌者正要对学生施暴，此教师应

立即上前阻止，并与之周旋，然后巧妙派人报告安全领导

小组长；

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②如果是学生发现了欺凌者正对其他学生施暴，此学

生应立即报告与他最近的教师，然后再报告学校安全领导

小组组长；

⑵校园欺凌事件防控工作领导小组应急措施：治理工

作领导小组组长接到校园欺凌事件通知后，迅速赶赴现场,

同时拨打“110”（情况危急且不受控制的情况下），通知

警员（迅速前往现场阻止），与此同时，一面迅速召集最

近的教师（赶赴现场，阻止欺凌者施暴，一面通知值周员

及相关人员前往现场。

⑶各应急组现场应急措施：

①应变保护员：接到发生校园暴力消息后，应立即组

织本组人员（不必等到人员来齐后）前往现场防止暴力，

本着保护学生安全的原则，力求不受任何伤害，本组人员

可实行正当防卫；

②疏散引导员：在组长带领下，迅速赶赴现场，当防

护组（员）与欺凌者周旋时，本组人员在可能的情况下，

迅速掩护与欺凌者相近，易受伤害的学生撤离，并实施保

护行为，防止欺凌者对更多学生造成伤害；

③通讯联络员：发生校园欺凌事件后，迅速赶赴现场，

负责摸清情况，同时向“110”和上级安全部门报告，传

达事故情况，保证通讯畅通；

④现场救护员：接到事故发生的消息后，在组长带领

-22-

下，立即携带药品到事发现场了解伤员情况，对轻伤员进

行简单救治，对重伤员应立即拨打“120”紧急救护，送

往医院治疗。

⑷事故调查，善后处理：

①学校应急员在“110”的协助下，应立即协助上级

主管部门对伤员进行救护，并安抚家长情绪；

②学校应急员负责协助“110”调查事故发生经过；

③如属于责任事故，追究责任，并进行相应处罚。

⑸纪律处分：凡学校教师，必须积极参加与校园欺凌

事件的防护，对学校出现的欺凌事件进行及时处置，对欺

凌事件反应迟缓，故意推脱，懈怠而导致校园安全事故进

一步扩大的，学校将对该教师严肃处理。

五、处置流程

一旦发生学校欺凌暴力事件，一般应按下列程序处

理：

1.校内一旦出现手法侵害现象，在场教职工应尽力予

以制止并及时通知学校领导。无力制止的，可调集力量,

同时拨打报警电话。

2•启动应急处置预案。各工作员按照职责开展工作,

如发生劫持事件，应变保护组的人员要在公安赶到之前,

尽力与之周旋，规劝其终止犯罪；同时学校要全力保护好

在现场或附近的其他学生，根据具体情况，决定是否要对

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学生进行疏散。若有需要，则通过校园广播，发出紧急集

合信号。各班班主任、任课教师到班级指挥学生有序疏散。

3.如有人员伤亡，人员救护组要提供及时有效的救护,

有可能的以最快的速度把伤员就近送往医院抢救，并通知

家长或家属。

4.协助警方阻止欺凌暴力行为的最后实施。

5.保护现场，配合调查取证。及时向师生及家长通报

事件经过，稳定情绪。在指导下维持秩序和善后处理。

中小学学生欺凌综合治理实施方案

为有效防治中小学生欺凌，确保学生身心安全、健康

成长，依据教育厅等十一部门印发的《加强中小学生欺凌

综合治理方案》精神和相关法律法规，结合实际，制定本

实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，大

力培育和弘扬核心价值观，不断提高中小学生思想道德素

质和法治素养，健全预防、处置学生欺凌的工作体制和规

章制度，以形成防治中小学生欺凌长效机制为目标，以促

进部门协作、上下联动、形成合力为保障，磔保中小学生

欺凌防治工作落到实处，把校园建设成最安全、最阳光的

地方，办好人民满意的教育，为学生健康成长创造良好条

件。

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二、基本原则

（一）坚持教育为先。深入开展中小学生思想道德教

育、法治教育、心理健康教育、家庭教育，促进提高人民

群众的思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明

程度，特别要加强防治学生欺凌专题教育，培养校长、教

师、学生及家长等不同群体积极预防和自觉反对学生欺凌

的意识。

（二）坚持预防为主。完善有关规章制度，及时排查

可能导致学生欺凌事件发生的苗头隐患，强化学校及周边

日常安全管理，加强欺凌事件易发场所监管，完善学生寻

求帮助的维权渠道。

（三）坚持保护为要。切实保障学生的合法权益，严

格保护学生隐私，尊重学生的人格尊严。切实保护被欺凌

学生的身心健康，防止二次伤害发生，帮助被欺凌学生尽

早恢复正常的学习生活。

（四）坚持法治为基。按照全面依法治匡的要求，依

法依规处置学生欺凌事件，按照“宽容不纵容、关爱又严

管”的原则，实施“零容忍”，对实施欺凌的学生予以必

要的处置及惩戒，及时纠正不当行为。

三、实施内容及措施

（一）明确学生欺凌的界定

中小学生欺凌是发生在校园（包括中小学校和中等职

―25一

业学校）内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多

次蓄意或恶意通过肢伍、语言及网络等手段实施欺负、侮

辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精

神损害等的事件。

在实际工作中，要严格区分学生欺凌与学生间打闹嬉

戏的界定，正确合理处理。

（二）成立中小学生欺凌综合治理工作领导组

组长：XX

副组长：XX

成员：XX

领导组下设办公室，办公室设在县教育主管部门，XX

任办公室主任，XX任办公室副主任，XX任联络员，办公

室负责学生欺凌综合治理日常工作，并向社会公布办公电

话：

XX（县教育主管部门法安科）

XX（县教育主管部门办公室）

（三）加强预防措施

广泛宣传。各单位要认真组织学习本实施方案，增强

相关部门、人员的责任感和使命感，利用多种渠道向全社

会宣传有关法治知识和典型案例，宣传核心价值观，学习

了解处理人际关系的基本准则，宣传学生欺凌行为的危害

和恶劣影响，形成反学生欺凌的社会舆论压力和震慑力。

-26-

各中小学要充分利用学校电子屏幕、黑板报、校报、橱窗、

校园网等向师生及家长广泛开展反欺凌教育宣传。县教育

主管部门要主动联系当地主要新闻媒体共同发布反学生

欺凌绿色报道倡议书，营造开展学生欺凌综合治理工作的

良好氛围。

加强教育。各中小学要结合实际，通过量化考核等手

段，切实加强中小学生思想道德教育、法治教育、心理健

康教育、防治学生欺凌专题教育及家庭教育。

一要加强思想道德教育。各中小学要紧密联系中小学

生的思想实际，积极培育和践行核心价值观，落实《中小

学生守则》，引导中小学生从小知礼仪、明是非、守规矩，

做到珍惜生命、尊重他人、团结友善、不恃强凌弱，弘扬

公序良俗，传承中华美德。

二要加强法治教育。各中小学要进一步落实《预防未

成年人犯罪法》《青少年法治教育大纲》，学校法治副校长、

辅导员要积极开展“法治进校园”巡讲活动，让学生知晓

基本的法律边界和行为底线，消除未成年人违法犯罪不需

要承担任何责任的错误认识，养成遵规守法的良好行为习

惯。

三要加强心理健康教育。各中小学要认真落实《中小

学心理健康教育指导纲要》，培养学生健全人格和积极心

理品质，对有心理困扰或心理问题的学生开展科学有效的

-27-

心理辅导，提高其心理健康水平。要充分发挥学校群团组

织、心理辅导教师的作用，特别要针对个别学生心理波动

大、易发生心理疾病等特点，针对性开展心理疏导和干预。

四要加强防治学生欺凌专题教育。各中小学要在强化

学生校规校纪教育基础上，结合典型案例，通过课堂教学、

专题讲座、班团队会、主题活动、编发手册、反欺凌签名

仪式、参观实践等多种形式，提高学生对欺凌行为严重危

害性的认识，增强自我保护意识和能力，自觉遵守校规校

纪，做到不实施欺凌和正确面对欺凌行为。全面加强教职

工特别是班主任专题教育和培训，提高教职工有效防治学

生欺凌的责任意识和能力水平。

五要加强家庭教育。各中小学要采取有效途径要求家

长注重家风建设，加强对孩子的管教，注重孩子思想道德

教育和良好行为习惯培养，从源头上预防学生欺凌行为发

生。要通过组织社区、学校定期开展专题培训课等方式,

加强家长培训，引导广大家长增强法治意识，落实监护责

任，帮助家长了解防治学生欺凌知识。

严格学校日常管理。各中小学要加快落实《义务教育

学校管理标准》等文件精神和要求，全面改进和加强学校

日常管理工作，促进学校规范办学、科学管理，提升教育

治理能力和治理水平。

一要及时成立由校长负责，分管校长、德育主任（政

-28-

教主任）少先队辅导员、班主任、教师代表、家长代表和

社区工作者、校外专家等人员组成的学校学生欺凌治理委

员会（高中阶段学校还应吸纳学生代表）。

二要建立健全学校防治学生欺凌工作各项规章制度,

主要包括：相关岗位教职工防治学生欺凌的职责、学生欺

凌事件应急处置预案、学生欺凌的早期预警和事中处理及

事后干预的具体流程、校规校纪中对实施欺凌学生的处罚

规定等。

三要严格落实校园门禁、请销假、点名和值班巡逻等

制度，加强不良倾向学生、宿舍、晚自习等重点学生、重

点区域、重点时段的管理，杜绝管制刀具被带入学校。

四要加强师生联系，密切家校沟通，及时掌握学生思

想情绪和同学关系状况，对可能发生的欺凌行为做到早发

现、早干预。

五要对发现的欺凌事件线索和苗头认真核实、准确研

判，对早期发现的轻微欺凌事件立即控制，实施必要的教

育、惩戒，做到防微杜渐。

六要完善校园视频监控设施，做到校园重点场所、公

共区域24小时无空缺。通过加快推进将校园视频监控系

统、紧急报警装置等接入公安机关、门监控和报警平台,

逐步建立校园安全网上巡查机制。

强化学校周边综合治理。县综治办要对中小学生欺凌

-29-

问题突出的乡镇和学校，通过通报、约谈、挂牌督办、实

施“一票否决”等方式进行综治领导责任督导和追究。县

公安要在治安情况复杂、问题较多的学校周边设置警务室

或治安岗亭，积极配合学校排查发现学生欺凌隐患苗头,

并及时预防处置。通过加强学生上下学重要时段、学生途

经重点路段的巡逻防控和治安盘查，对发现的苗头性、倾

向性欺凌问题，要采取相应防范措施并通知学校和家长，

及时干预，震慑犯罪。

依法落实家长监护责任。各部门、各学校要引导广大

家长增强法治意识，掌握科学的家庭教育理念，积极与学

校沟通情况，切实加强对孩子的管教，特别要做好孩子离

校后的监管看护教育工作，避免放任不管、缺教少护、教

而不当。要落实监护人责任追究制度，根据《民法总贝!!》

等相关法律法规，未成年学生对他人的人身和财产造成损

害的，依法追究其监护人的法律责任。

定期开展排查。各中小学要定期开展涉校学生矛盾隐

患排查，设置并公布学生欺凌治理举报电话，发动教职工、

学生干部排查可能导致学生欺凌事件发生的隐患，积极化

解学生矛盾纠纷，及时处置苗头性问题。对个别品行不端、

行为不良的学生，要采取教育与矫正相结合等方式开展一

对一帮扶，联系其监护人共同开展教育。要定期开展针对

全体学生的防治学生欺凌专项调查，及时查找可能发生欺

-30-

凌事件的苗头迹象或已经发生、正在发生的欺凌事件。

加强关爱保护。将别要加强对农村留守儿童、流动人

口子女、困难家庭子女、**儿童、女童的关爱和保护，健

全困境儿童救助保护机制和家校联系制度，不让弱势学生

群体及所有青少年学生受到欺凌伤害。

（四）依法依规处置

严格规范调查处理。学生欺凌事件的处置以学校为主。

教职工发现、学生或者家长向学校举报的，应当按照学校

的学生欺凌事件应急处置预案和处理流程对事件及时进

行调查处理，由学校学生欺凌治理委员会对事件是否属于

学生欺凌行为进行认定。原则上学校应在启动调查处理程

序10日内完成调查，根据有关规定处置。

妥善处理申诉请求。县中小学生欺凌综合治理工作领

导组办公室负责处理学生欺凌事件的申诉请求。学校学生

欺凌治理委员会处理程序妥当、事件比较清晰的，应以学

校学生欺凌治理委员会的处理结果为准；确需复查的，由

县中小学生欺凌综合治理工作领导组办公室组织学校代

表、家长代表和校外专家等组成调查小组启动复查。复查

工作应在15日内完成，对事件是否属于学生欺凌进行认

定，提出处置意见并通知学校和家长、学生。

县中小学生欺凌综合治理工作领导组办公室接受申

诉请求并启动复查程序的，应在复查工作结束后，及时将

-31-

有关情况报省、市防治学生欺凌工作部门备案。涉法涉诉

案件等不宜由防治学生欺凌工作部门受理的，应明确告知

当事人，引导其及时纳入相应法律程序办理。

强化教育惩戒作用。对经调查认定实施欺凌的学生，

学校学生欺凌治理委员会要根据实际情况，制定一定学时

的专门教育方案并监督实施欺凌学生按要求接受教育，同

时针对欺凌事件的不同情形予以相应惩戒。

情节轻微的一般欺凌事件，由学校对实施欺凌学生开

展批评、教育。实施欺凌学生应向被欺凌学生当面或书面

道歉，取得谅解。对于反复发生的一般欺凌事件，学校在

对实施欺凌学生开展批评、教育的同时，可视具体情节和

危害程度给予纪律处分。

情节比较恶劣、对被欺凌学生身体和心理造成明显伤

害的严重欺凌事件，学校对实施欺凌学生开展批评、教育

的同时，可邀请公安机关参与警示教育或对实施欺凌学生

予以训诫，公安机关根据学校邀请及时安排人员，保证警

示教育工作有效开展。学校可视具体情节和危害程度给予

实施欺凌学生纪律处分，将其表现记入学生综合素质评价。

屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件，必要时可将

实施欺凌学生转送专门（工读）学校进行教育。未成年人

送专门（工读）学校进行矫治和接受教育，应当按照《预

防未成年人犯罪法》有关规定，对构成有严重不良行为的，

-32-

按专门（工读）学校招生入学程序报有关部门批准。

涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件，处

置以公安机关、人民法院、人民检察院为主。县教育主管

部门和学校要及时联络公安机关依法处置。公安机关、人

民法院、人民检察院依法办理学生欺凌犯罪案件，做好相

关侦查、审查逮捕、审查起诉、诉讼监督和审判等工作。

对有违法犯罪行为的学生，要区别不同情况，责令其父母

或者其他监护人严加管教。对依法应承担行政、刑事责任

的，要做好个别矫治加分类教育，依法利用拘留所、看守

所、未成年犯管教所、社区矫正机构等场所开展必要的教

育矫治；对依法不予行政、刑事处罚的学生，学校要给予

纪律处分，非义务教育阶段学校可视具体情节和危害程度

给予留校察看、勒令退学、开除等处分，必要时可按照有

关规定将其送专门（工读）学校。

对校外成年人采取教唆、胁迫、诱骗等方式利用在校

学生实施欺凌进行违法犯罪行为的，有关部匚要根据《刑

法》及有关法律规定，对教唆未成年人犯罪的依法从重处

罚。

注重保护学生身心安全健康。要建立中小学生欺凌事

件及时逐级报备制度，一旦发现学生遭受欺凌，学校和家

长要及时沟通，对严重的欺凌事件，要向上级教育主管部

门报备，并迅速联络公安机关介入处置，组织专业人员对

-33-

涉及学生进行心理咨询教育和安抚。相关部门要维护未成

年人合法权益，防止泄露有关学生隐私及其家庭信息，防

止事态蔓延，坚决避免被欺凌学生受到二次伤害。

（五）建立长效机制

各有关部门要加强制度建设，积极探索创新，逐步建

立具有长效性、稳定性和约束力的防治学生欺凌工作机制。

健全宣传引导机制。结合普法工作，长效开展法治宣

传进校园活动，加强对防治学生欺凌工作的正面宣传引导,

推广防治学生欺凌的先进典型、先进经验，普及防治学生

欺凌知识和方法。对已发生的学生欺凌事件要及时回应社

会关切，做好正面宣传和引导。

完善培训机制。县教育主管部门要将防治学生欺凌专

题培训纳入局行政干部和校长、教师在职培训内容。县教

育主管部门分管负责同志和具体工作人员每年应当接受

必要的学生欺凌预防与处置专题面授培训。各中小学校长、

行政管理人员、班主任和教师等培训中应当增加学生欺凌

预防与处置专题面授的内容。

建立考评机制。把学生欺凌综合治理工作情况作为考

评内容，纳入“平安校园”创建标准，纳入相关部门负责

同志年度考评，纳入中小学校长、行政管理人员、班主任、

教师及相关岗位教职工年度考评。

落实问责处理机制。对在学生欺凌综合治理工作中职

-34-

责落实不到位、学生欺凌问题突出的学校和单位通过通报、

约谈、挂牌督办、实施一票否决权制等方式进行综治领导

责任追究。学生欺凌事件中存在失职渎职行为，因违纪违

法应当承担责任的，给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依

法追究刑事责任。

形成依法治理机制。建立健全中小学校法治副校长或

法治辅导员制度，明确法治副校长或法治辅导员防治学生

欺凌的具体职责和工作流程，把防治学生欺凌作为依法治

校工作的重要内容，积极主动开展以防治学生欺凌为主题

的法治教育，推进学校在规章制度中补充、完善防治学生

欺凌内容，落实各项预防和处置学生欺凌措施，配合有关

部门妥善处理学生欺凌事件及对实施欺凌学生进行教育。

四、职责分工

（一）县教育主管部门负责对学生欺凌治理进行组织、

指导、协调和监督，牵头做好学生欺凌预防和教育工作，

是学生欺凌综合治理的牵头单位。

（二）县综治办负责推动将学生欺凌专项治理纳入社

会治安综合治理工作，强化学校周边综合治理，落实社会

治安综合治理领导责任制。

（三）县人民法院负责依法妥善审理学生欺凌相关案

件，通过庭审厘清学生欺凌案件的民事责任，促进矛盾化

解工作；以开展模拟法庭等形式配合学校做好法治宣传工

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作。

（四）县人民检察院负责依法对学生欺凌案件进行审

查逮捕、审查起诉，开展法律监督，并以案释法，积极参

与学校法治宣传教育。

（五）县公安负责依法办理学生欺凌违反治安管理和

涉嫌犯罪案件，依法处理实施学生欺凌侵害学生权益和身

心健康的相关违法犯军嫌疑人，强化警校联动，指导监督

学校全面排查整治校园安全隐患，协助学校开展法治教育,

做好法治宣传工作。

（六）县民政局负责引导社会力量加强对被欺凌学生

及其家庭的帮扶救助，协助门组织社会工作者等专业人员

为中小学校提供专业辅导，配合有关部门鼓励社会组织参

与学生欺凌防治和帮扶工作。

（七）县司法局负责落实未成年人司法保护制度，建

立未成年人司法支持伍系，指导协调开展以未成年人相关

法律法规为重点的法治宣传教育，做好未成年人法律援助

和法律服务工作，有效保护未成年人的合法权益。

（A）县人社局负责指导技工学校做好学生欺凌事件

的预防和处置工作。

（九）团县委负责切实履行综治委预防青少年违法犯

罪专项组组长单位职责，配合教育行政部门并协调推动相

关部门建立预防遏制学生欺凌工作协调机制，完善未成年

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人维权热线，提供相应法律咨询、心理辅导；在学校共青

团、少先队组织中长效开展法治宣传、自护教育，使团、

队员成为防治学生欺谡行为的重要力量。

（十）县妇联负责配合有关部门开展预防学生欺凌相

关知识的宣传教育，引导家长正确履行监护职责。

（十一）县残联负责积极维护**儿童、少年合法权益,

配合有关部门做好**学生权益保护相关法律法规的宣传

教育，切实加强**学生遭受欺凌的风险防控，协助提供有

关法律服务。

（十二）各中小学校负责具体实施和落实学生欺凌防

治工作，扎实开展相关教育，制定完善预防和处置学生欺

凌的各项措施、预案、制度规范和处置流程，及时妥善处

理学生欺凌事件。指导、教育家长依法落实法定监护职责,

增强法治意识，科学实施家庭教育，切实加强对孩子的看

护和管教工作。

五、工作要求

（一）周密部署。各有关部门要按照属地管理、分级

负责的原则，加强学生欺凌综合治理，根据治理内容、措

施及分工要求，明确负责人和具体联系人，于2022年XX

月XX前将本部门分管负责人、具体联系人报至县中小学

生欺凌综合治理工作领导组办公室，邮箱：XX；各中小学

结合本校实际制订学校学生欺凌防治工作实施方案，成立

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学校欺凌治理委员会，明确工作职责和工作方式，公布学

校举报电话，建立健全学校学生欺凌防治工作预案、制度

等，上述工作材料于2022年XX月XX日前书面报至县教

育主管部门法安科。联系人：XX,联系电话：XXo

（二）加强督导。县教育主管部门将联合相关成员单

位对各中小学按要求开展欺凌防治教育活动、制定应急预

案和处置流程等办法措施、在校规校纪中完善防治学生欺

凌内容、开展培训、及时处置学生欺凌事件等重点工作开

展情况进行专项督导检查。

（三）及时总结。各部门、各学校要认真及时做好防

治学生欺凌工作总结，一方面围绕取得的成绩和经验，认

真总结防治学生欺凌工作中带有启示性、经验性的做法;

另一方面围绕面临的困难和不足，认真查找防治学生欺凌

工作与社会、家长和学生需求的差距、不足和薄弱环节,

查找问题真正的根源，汲取教训，研究改进，推动防治学

生欺凌工作进一步取得实效。

学校防止校园欺凌事件应急处置预案

为了认真贯彻落实上级部门文件要求，进一步做好学

校安全整治工作，保障学