工程预结算管理手册

工程预结算管理手册TOC\o"1-2"\h\u3390第1章工程预结算概述 4251481.1预结算的定义与作用 4128041.1.1定义 487881.1.2作用 437361.2预结算的编制原则与依据 4157771.2.1编制原则 447961.2.2编制依据 4296281.3预结算的编制程序 5232881.3.1收集资料 5176621.3.2计算工程量 5113761.3.3套用预算定额 5142051.3.4确定人工、材料、机械台班单价 5318321.3.5计算措施费、间接费、利润和税金 5156671.3.6汇总预结算成果 5184481.3.7审核与调整 53102第2章工程量清单的编制 5274472.1工程量清单的组成与分类 51492.2工程量清单的编制方法 5192472.3工程量清单的审核 69009第3章工程预结算单价确定 6112433.1工程预结算单价的组成与确定方法 6304463.1.1组成部分 6245733.1.2确定方法 665223.2工程预结算单价的分析与调整 6220733.2.1分析方法 7201663.2.2调整方法 7229013.3工程预结算单价的应用 767403.3.1投标报价 7151393.3.2合同签订 7235213.3.3工程结算 7101993.3.4工程管理 721073第4章直接费用的预结算 774254.1人工费的预结算 7161374.1.1人工费预结算的原则 7290174.1.2人工费预结算的方法 8299854.1.3人工费预结算的注意事项 8117314.2材料费的预结算 8151184.2.1材料费预结算的原则 889854.2.2材料费预结算的方法 8232214.2.3材料费预结算的注意事项 8183904.3机械使用费的预结算 9233064.3.1机械使用费预结算的原则 936714.3.2机械使用费预结算的方法 9306274.3.3机械使用费预结算的注意事项 95205第5章间接费用的预结算 9199455.1管理费用的预结算 9260815.1.1管理费用预结算的概念 9135175.1.2管理费用预结算的依据 953145.1.3管理费用预结算的内容 1069535.1.4管理费用预结算的方法 10122385.2财务费用的预结算 10271985.2.1财务费用预结算的概念 10169015.2.2财务费用预结算的依据 1053435.2.3财务费用预结算的内容 10326235.2.4财务费用预结算的方法 103405.3其他费用的预结算 10138445.3.1其他费用预结算的概念 10110035.3.2其他费用预结算的依据 1129475.3.3其他费用预结算的内容 115485.3.4其他费用预结算的方法 115060第6章税金与利润的预结算 119726.1税金的预结算 11298666.1.1税金预结算概述 1141226.1.2税金的计算方法 1184156.1.3税金预结算的注意事项 11321996.2利润的预结算 12205096.2.1利润预结算概述 1266246.2.2利润的计算方法 12180386.2.3利润预结算的注意事项 12323886.3税金与利润在预结算中的应用 12190996.3.1税金与利润预结算在工程项目决策中的作用 12165136.3.2税金与利润预结算在工程项目执行中的作用 12275126.3.3税金与利润预结算在工程项目结算中的作用 1213065第7章预结算文件的编制与审核 12306317.1预结算文件的内容与组成 12147997.1.1封面及目录 13239407.1.2工程概况 1395477.1.3预结算编制依据 1384327.1.4工程量清单 13128027.1.5工程费用计算 13153567.1.6税金及附加费用 13191867.1.7预结算总造价 13107697.1.8附件 13288337.2预结算文件的编制方法 1364917.2.1工程量清单的编制 13290217.2.2综合单价的确定 13236747.2.3工程费用的计算 13175747.2.4税金及附加费用的计算 13181207.2.5预结算总造价的汇总 14109827.3预结算文件的审核流程 14122067.3.1初步审核 14317097.3.2详尽审核 14322357.3.3反馈与修改 1485517.3.4复核 14250087.3.5审核通过 14270217.3.6审核意见 1423807第8章预结算调整与控制 14291818.1预结算调整的原因与范围 14296238.1.1原因 14164748.1.2范围 14269208.2预结算调整的方法与程序 15302198.2.1方法 15243618.2.2程序 15172588.3预结算控制策略与应用 1528238.3.1控制策略 1575548.3.2应用 155831第9章工程结算与预结算对比分析 1648079.1工程结算的流程与要求 16147329.1.1工程结算流程 16159689.1.2工程结算要求 16102779.2预结算与结算的差异分析 1658929.2.1差异表现 16181889.2.2差异原因 17321199.3差异处理与预防措施 1744469.3.1差异处理 17205169.3.2预防措施 171172第10章工程预结算信息化管理 181342410.1信息化管理系统的功能与组成 18794110.1.1功能 18299910.1.2组成 181215610.2信息化管理在预结算中的应用 183099110.2.1提高工作效率 182620710.2.2降低误差率 181799010.2.3提高协同办公能力 192387110.2.4提升数据安全性 191068110.3信息化管理的发展趋势与展望 191223910.3.1大数据应用 191534510.3.2云计算服务 192292210.3.3人工智能技术 19901110.3.4移动应用 192600110.3.5区块链技术 19第1章工程预结算概述1.1预结算的定义与作用1.1.1定义工程预结算是建设工程项目在施工过程中，根据施工图纸、设计文件、施工组织设计及相关技术资料，对工程项目的人工费、材料费、施工机具使用费、措施费、间接费、利润和税金等费用进行预测和计算的过程。它是工程造价管理的重要组成部分，旨在为工程建设各方提供经济决策依据。1.1.2作用（1）为业主提供投资控制的依据，合理控制工程造价。（2）为施工企业制定合理的施工方案、降低成本提供参考。（3）为金融机构提供贷款依据，降低金融风险。（4）为部门进行工程造价管理提供参考。1.2预结算的编制原则与依据1.2.1编制原则（1）合法性原则：遵循国家有关法律法规和政策，保证预结算的合法性和合规性。（2）真实性原则：根据实际情况，实事求是地进行预结算编制。（3）准确性原则：保证预结算的各项数据准确无误，避免漏项、错项。（4）时效性原则：及时反映工程项目的实际情况，为工程管理提供实时依据。1.2.2编制依据（1）国家及地方有关工程造价的法律法规和政策。（2）施工图纸、设计文件、施工组织设计及相关技术资料。（3）工程量清单、工程量计算规则及预算定额。（4）人工、材料、机械台班的市场价格信息。（5）施工合同、施工方案、施工周期等。1.3预结算的编制程序1.3.1收集资料收集施工图纸、设计文件、施工组织设计、工程量清单等与预结算编制相关的资料。1.3.2计算工程量根据施工图纸、设计文件及工程量计算规则，计算工程量。1.3.3套用预算定额根据工程量清单和预算定额，套用相应的定额子目，计算工程直接费用。1.3.4确定人工、材料、机械台班单价根据市场价格信息，确定人工、材料、机械台班单价。1.3.5计算措施费、间接费、利润和税金根据施工组织设计、施工合同等，计算措施费、间接费、利润和税金。1.3.6汇总预结算成果将直接费、措施费、间接费、利润和税金等汇总，形成预结算成果。1.3.7审核与调整对预结算成果进行审核，如有问题，进行调整，保证预结算的准确性。第2章工程量清单的编制2.1工程量清单的组成与分类工程量清单是工程预结算的核心部分，它详细列出了工程项目中各分部分项工程的数量和特征。工程量清单主要由以下几部分组成：（1）封面：包括工程量清单名称、编制单位、编制人、编制日期等信息。（2）目录：列出各分部分项工程量清单的页码。（3）工程量清单表：按照工程项目的分部分项，详细列出各工程量的数量和特征。工程量清单分类如下：（1）按工程性质分类：建筑工程、装饰工程、安装工程、园林绿化工程等。（2）按工程量清单的用途分类：投标工程量清单、施工工程量清单、结算工程量清单等。2.2工程量清单的编制方法工程量清单的编制方法主要包括以下步骤：（1）熟悉设计图纸和相关技术资料，了解工程项目的具体内容和要求。（2）依据施工图纸、设计说明及施工规范，将工程项目分解为若干个分部分项。（3）按照分部分项工程量计算规则，计算各分部分项的工程量。（4）将计算出的工程量按照一定的格式填入工程量清单表。（5）对工程量清单进行汇总，形成总工程量清单。2.3工程量清单的审核工程量清单审核是保证工程量清单质量的重要环节，主要包括以下内容：（1）审核工程量清单的完整性，保证不遗漏任何分部分项。（2）审核工程量清单的计算准确性，保证各分部分项的工程量计算无误。（3）审核工程量清单的格式规范，保证清单的清晰、整洁。（4）对照设计图纸和施工规范，审核工程量清单中各分部分项的特征描述是否准确。（5）对工程量清单进行逐项审查，发觉疑问和错误，及时与编制人员沟通，保证工程量清单的准确性。第3章工程预结算单价确定3.1工程预结算单价的组成与确定方法3.1.1组成部分工程预结算单价主要包括直接费用、间接费用、利润和税金等组成部分。其中，直接费用包括人工费、材料费、施工机具使用费等；间接费用包括管理费、规费、财务费用等。3.1.2确定方法（1）依据工程量清单和施工图纸，结合施工组织设计、施工技术方案等，编制工程预结算单价；（2）参考历史工程预结算单价数据、行业定额、市场价格等信息，综合分析确定工程预结算单价；（3）结合工程特点、地区差异、施工难度等因素，进行调整和修正。3.2工程预结算单价的分析与调整3.2.1分析方法（1）对比分析：将工程预结算单价与历史工程预结算单价、行业定额、市场价格等进行对比，找出差距；（2）因素分析：分析影响工程预结算单价的各种因素，如人工费、材料费、施工机具使用费等；（3）动态分析：关注市场价格变化，及时调整工程预结算单价。3.2.2调整方法（1）根据分析结果，对工程预结算单价进行合理调整；（2）结合工程实际情况，对直接费用、间接费用、利润和税金等进行调整；（3）调整过程中，保证工程预结算单价合理、合规。3.3工程预结算单价的应用3.3.1投标报价工程预结算单价是投标报价的重要依据，应根据预结算单价合理确定投标报价，提高中标率。3.3.2合同签订在合同签订过程中，工程预结算单价作为合同价款的依据，应明确双方权益，保证工程顺利进行。3.3.3工程结算工程预结算单价是工程结算的重要参考，双方应按照预结算单价进行工程结算，保证工程款支付合理。3.3.4工程管理工程预结算单价在工程管理过程中具有指导作用，有助于合理控制工程成本，提高工程质量。第4章直接费用的预结算4.1人工费的预结算4.1.1人工费预结算的原则人工费预结算应遵循以下原则：（1）按照工程量清单中的人工消耗量及相应的人工单价进行计算；（2）结合工程实际进度，合理预测施工过程中的人工需求；（3）参照相关行业及地区的人工费标准进行调整。4.1.2人工费预结算的方法（1）直接计算法：根据工程量清单中的人工消耗量和人工单价，直接计算出人工费；（2）类比分析法：参考同类工程的人工费情况，结合本工程的特点进行调整；（3）工日计算法：按照工程量清单中的工日消耗量和工日单价，计算出人工费。4.1.3人工费预结算的注意事项（1）充分考虑施工过程中可能出现的工程变更、设计调整等因素，合理预留人工费用；（2）关注行业及地区的人工费政策变化，及时调整预结算标准；（3）保证人工费预结算的准确性，为工程项目的顺利推进提供保障。4.2材料费的预结算4.2.1材料费预结算的原则材料费预结算应遵循以下原则：（1）按照工程量清单中的材料消耗量及相应的材料单价进行计算；（2）结合工程实际进度，合理预测施工过程中的材料需求；（3）参照市场价格及供应商报价，合理确定材料单价。4.2.2材料费预结算的方法（1）直接计算法：根据工程量清单中的材料消耗量和材料单价，直接计算出材料费；（2）类比分析法：参考同类工程的材料费情况，结合本工程的特点进行调整；（3）综合分析法：综合考虑材料的市场价格、运输费用、损耗等因素，计算出材料费。4.2.3材料费预结算的注意事项（1）充分考虑材料价格波动、供应商信誉等因素，合理预留材料费用；（2）关注材料市场的供需关系，及时调整材料单价；（3）保证材料费预结算的准确性，为工程项目的成本控制提供依据。4.3机械使用费的预结算4.3.1机械使用费预结算的原则机械使用费预结算应遵循以下原则：（1）按照工程量清单中的机械消耗量及相应的机械单价进行计算；（2）结合工程实际进度，合理预测施工过程中的机械需求；（3）参照市场租赁价格及机械使用效率，合理确定机械单价。4.3.2机械使用费预结算的方法（1）直接计算法：根据工程量清单中的机械消耗量和机械单价，直接计算出机械使用费；（2）类比分析法：参考同类工程的机械使用费情况，结合本工程的特点进行调整；（3）综合分析法：综合考虑机械的市场租赁价格、维护费用、燃油消耗等因素，计算出机械使用费。4.3.3机械使用费预结算的注意事项（1）充分考虑机械使用过程中的损耗、维修等因素，合理预留机械使用费用；（2）关注机械租赁市场的价格变化，及时调整机械单价；（3）保证机械使用费预结算的准确性，为工程项目的成本控制提供支持。第5章间接费用的预结算5.1管理费用的预结算5.1.1管理费用预结算的概念管理费用预结算是指对工程项目实施过程中产生的管理费用进行预测和计算，以便于项目管理人员对项目成本进行有效控制。5.1.2管理费用预结算的依据（1）国家及地方政策法规；（2）工程项目合同及相关协议；（3）项目预算编制及审批文件；（4）工程项目管理费用实际发生情况。5.1.3管理费用预结算的内容（1）项目管理人员的工资及福利；（2）项目管理办公费用；（3）项目培训、咨询、审计等费用；（4）项目保险费用；（5）其他与管理活动相关的费用。5.1.4管理费用预结算的方法采用成本加成法、类比分析法、参数估算法等，结合项目实际情况进行预测和计算。5.2财务费用的预结算5.2.1财务费用预结算的概念财务费用预结算是指对工程项目实施过程中产生的财务费用进行预测和计算，以便于项目管理人员对项目资金成本进行有效控制。5.2.2财务费用预结算的依据（1）国家及地方政策法规；（2）工程项目合同及相关协议；（3）项目融资方案及融资合同；（4）工程项目资金使用计划。5.2.3财务费用预结算的内容（1）贷款利息；（2）融资租赁费用；（3）汇率损失；（4）其他与项目融资及资金使用相关的费用。5.2.4财务费用预结算的方法采用实际利率法、预计利率法、类比分析法等，结合项目实际情况进行预测和计算。5.3其他费用的预结算5.3.1其他费用预结算的概念其他费用预结算是指对工程项目实施过程中产生的除管理费用、财务费用以外的费用进行预测和计算，以便于项目管理人员全面掌握项目成本。5.3.2其他费用预结算的依据（1）国家及地方政策法规；（2）工程项目合同及相关协议；（3）项目预算编制及审批文件；（4）工程项目实际发生情况。5.3.3其他费用预结算的内容（1）项目临时设施费用；（2）项目安全文明施工费用；（3）项目保修费用；（4）项目应急费用；（5）其他与项目实施相关的费用。5.3.4其他费用预结算的方法采用成本加成法、类比分析法、参数估算法等，结合项目实际情况进行预测和计算。在预结算过程中，应注意对各项费用进行合理分配，保证预结算结果的准确性。第6章税金与利润的预结算6.1税金的预结算6.1.1税金预结算概述在工程预结算过程中，对税金进行预结算具有重要意义。税金预结算是指根据工程项目所涉及的税种、税率及计税依据，对工程项目应纳税额进行预测和计算的过程。6.1.2税金的计算方法（1）增值税：按照工程项目收入计算增值税，税率根据国家相关政策执行。（2）营业税：按照工程项目合同金额计算营业税，税率根据地方相关政策执行。（3）其他税种：如个人所得税、企业所得税等，根据国家及地方政策进行计算。6.1.3税金预结算的注意事项（1）准确把握税收政策，保证预结算结果符合国家及地方政策要求。（2）合理预测工程项目的收入、成本和费用，保证税金预结算的准确性。（3）关注税收政策变化，及时调整预结算结果。6.2利润的预结算6.2.1利润预结算概述利润预结算是指根据工程项目的合同金额、成本和费用，对项目预期利润进行预测和计算的过程。6.2.2利润的计算方法（1）合同利润：合同金额减去直接成本、间接成本和税金。（2）净利润：合同利润减去管理费用、财务费用和其他费用。（3）利润率：净利润占合同金额的比例。6.2.3利润预结算的注意事项（1）合理预测工程项目成本和费用，保证利润预结算的准确性。（2）关注合同履行情况，及时调整预结算结果。（3）充分考虑风险因素，合理预留风险基金。6.3税金与利润在预结算中的应用6.3.1税金与利润预结算在工程项目决策中的作用（1）评估项目经济效益，为项目投资决策提供依据。（2）指导项目实施过程中的成本控制和税收筹划。6.3.2税金与利润预结算在工程项目执行中的作用（1）指导工程项目的成本管理和税收管理。（2）评估项目执行过程中的盈利能力和税收负担。（3）为项目调整和优化提供数据支持。6.3.3税金与利润预结算在工程项目结算中的作用（1）为工程项目的最终结算提供依据。（2）保证工程项目收益的合理性和合规性。（3）提高工程项目管理的科学性和规范性。第7章预结算文件的编制与审核7.1预结算文件的内容与组成预结算文件是工程预结算阶段的核心成果，主要包括以下内容：7.1.1封面及目录封面应包含工程名称、编制单位、编制人及编制日期等信息。目录列出各章节及页码，方便查阅。7.1.2工程概况介绍工程的基本情况，包括工程名称、工程地点、工程规模、工程性质等。7.1.3预结算编制依据列举预结算编制所依据的法律法规、政策文件、设计图纸、合同条款等。7.1.4工程量清单按照项目、分部分项工程进行工程量清单的编制，包括项目名称、项目编码、计量单位、工程量、综合单价等。7.1.5工程费用计算根据工程量清单，计算各分部分项工程的费用，汇总得到总造价。7.1.6税金及附加费用计算税金、规费、其他附加费用等。7.1.7预结算总造价汇总工程费用、税金及附加费用，得出预结算总造价。7.1.8附件包括设计图纸、合同、工程量清单等支撑性文件。7.2预结算文件的编制方法7.2.1工程量清单的编制依据设计图纸、合同条款等，按照规定的格式和计量单位，逐项编制工程量清单。7.2.2综合单价的确定结合工程实际情况，参考市场价格和行业定额，合理确定综合单价。7.2.3工程费用的计算根据工程量清单和综合单价，计算各分部分项工程的费用。7.2.4税金及附加费用的计算按照国家相关政策，计算税金、规费、其他附加费用等。7.2.5预结算总造价的汇总将工程费用、税金及附加费用进行汇总，得出预结算总造价。7.3预结算文件的审核流程7.3.1初步审核审核人员对预结算文件进行初步审查，保证文件格式、内容、计算方法等符合相关规定。7.3.2详尽审核对工程量清单、综合单价、工程费用、税金及附加费用等进行逐一审核，保证计算准确无误。7.3.3反馈与修改将审核过程中发觉的问题及时反馈给编制人员，要求其进行修改和完善。7.3.4复核审核人员对修改后的预结算文件进行复核，保证所有问题已得到妥善解决。7.3.5审核通过经过复核，预结算文件符合相关规定和计算要求，审核通过。7.3.6审核意见将审核过程中的意见和修改情况记录在案，作为预结算文件的一部分存档备查。第8章预结算调整与控制8.1预结算调整的原因与范围8.1.1原因预结算调整主要是由于以下因素引起的：（1）工程设计变更，包括施工图纸、施工方案的调整；（2）工程量发生变化，如施工过程中出现新增、减少或修改工程量；（3）材料价格波动，导致预结算价格与实际价格存在较大差异；（4）政策性调整，如税收政策、建设规范等发生变化；（5）合同约定事项的变更，如工期、质量要求等；（6）其他不可预见因素，如自然灾害、社会事件等。8.1.2范围预结算调整的范围主要包括以下方面：（1）直接费用，包括人工费、材料费、施工机具使用费等；（2）间接费用，包括企业管理费、规费、利润等；（3）税金及附加；（4）其他应调整的费用。8.2预结算调整的方法与程序8.2.1方法预结算调整的方法主要包括以下几种：（1）按比例调整法，根据实际工程量与预结算工程量的比例进行费用调整；（2）单价调整法，根据实际单价与预结算单价的差异进行费用调整；（3）综合调整法，结合多种因素，对预结算进行全面调整；（4）协商调整法，双方协商确定调整金额。8.2.2程序预结算调整的程序如下：（1）提出调整申请，由申请方提交预结算调整的申请报告；（2）审核调整申请，由审批方对调整申请进行审核；（3）制定调整方案，根据审核结果，制定预结算调整方案；（4）实施调整，按照调整方案，对预结算进行相应调整；（5）确认调整结果，双方对调整后的预结算进行确认；（6）办理相关手续，如合同变更、支付调整款项等。8.3预结算控制策略与应用8.3.1控制策略预结算控制策略主要包括以下方面：（1）强化合同管理，明确合同条款，降低合同风险；（2）加强工程变更管理，严格控制工程变更，减少预结算调整；（3）实时关注材料价格动态，合理预测材料价格波动，降低价格风险；（4）提高工程量计算的准确性，避免因工程量误差导致的预结算调整；（5）加强成本控制，合理分配各项费用，保证预结算的合理性。8.3.2应用预结算控制策略的应用主要包括以下方面：（1）在工程招投标阶段，合理制定投标报价，为后续预结算调整留有余地；（2）在工程施工阶段，严格按照合同约定和施工方案进行施工，降低工程变更风险；（3）在工程结算阶段，认真核对工程量，保证预结算的准确性；（4）在日常管理中，加强成本核算，提高预结算调整的预见性；（5）通过信息化手段，实现预结算调整的动态监控，提高预结算控制效果。第9章工程结算与预结算对比分析9.1工程结算的流程与要求工程结算作为工程项目实施过程中的重要环节，对于保证工程质量、控制工程成本、提高投资效益具有的作用。以下是工程结算的基本流程与要求：9.1.1工程结算流程（1）工程验收：工程完成后，由业主、设计、施工等单位共同参与工程验收。（2）工程量核实：根据设计文件、施工图纸和实际完成情况，对工程量进行核实。（3）计价依据：按照合同约定的计价方法、取费标准、价格调整等规定，编制工程结算书。（4）审查与核对：业主、监理、审计等部门对工程结算书进行审查与核对。（5）签订结算协议：经双方协商一致，签订工程结算协议。9.1.2工程结算要求（1）真实性：工程结算应真实反映工程实际完成情况，保证工程量的准确性。（2）合法性：工程结算应遵循国家法律法规、行业规范和合同约定。（3）及时性：工程结算应在工程完成后尽快进行，避免影响工程尾款支付。（4）透明性：工程结算过程应保持透明，保证各方利益得到公平保障。9.2预结算与结算的差异分析预结算与结算在工程实施过程中存在一定的差异，以下对两者进行对比分析：9.2.1差异表现（1）时间点差异：预结算是在工程实施过程中，对工程量、造价进行预测；结算是对实际完成工程量、造价进行计算。（2）依据差异：预结算主要依据设计文件、施工图纸、合同约定等；结算还需考虑工程变更、现场签证等因素。（3）准确性差异：预结算受限于预测条件和工程实施情况，准确性相对较低；结算基于实际完成情况，准确性较高。9.2.2差异原因（1）工程变更：在工程实施过程中，可能发生设计变更、施工方案调整等情况，导致预结算与结算出现差异。（2）施工过程中不确定因素：如材料价格波动、工程量核实不准确等，可能导致预结算与结算存在差异。（3）合同约定不明确：若合同中对某些条款表述不明确，可能导致预结算与结算产生争议。9.3差异处理与预防措施为减少预结算与结算之间的差异，提高工程结算的准确性，以下提出差异处理与预防措施：9.3.1差异处理（1）加强工程变更管理：对工程变更进行严格审查，及时调整预结算。（2）完善工程量核实制度：保证工程量核实的准确性，减少误差。（3）明确合同条款：在合同中明确约定工程量