工程造价预算手册

工程造价预算手册TOC\o"1-2"\h\u2270第1章工程造价预算基本概念 384601.1工程造价预算的定义与作用 3130091.2工程造价预算的组成与分类 4126081.3工程造价预算的编制原则与方法 44781第2章工程项目投资估算 5123962.1投资估算的编制依据与程序 5185692.1.1编制依据 5178752.1.2编制程序 5286762.2投资估算的编制方法 5292972.2.1类比估算法 5293402.2.2参数估算法 5318652.2.3系数估算法 676052.3投资估算的审查与调整 691412.3.1审查 687122.3.2调整 619913第3章工程量清单计价 639153.1工程量清单的编制 645213.1.1工程量清单编制的基本要求 7139023.1.2工程量清单编制的程序 79753.2工程量清单计价的方法 7278853.2.1工程量清单计价的基本原则 7289013.2.2工程量清单计价的方法 7190633.3工程量清单计价的审查与控制 7253483.3.1审查内容 7267573.3.2控制措施 828092第4章工程造价预算编制 8213334.1预算编制的依据与程序 8244444.1.1依据 8281934.1.2程序 8110284.2预算编制的方法 8294514.2.1单价法 8128984.2.2实物量法 9132094.2.3类似工程法 990764.3预算编制的审查与调整 996804.3.1审查 9255064.3.2调整 927506第5章建筑工程预算 982875.1建筑工程预算的编制 9112475.1.1预算编制依据 971415.1.2预算编制程序 979385.1.3预算编制内容 10153295.2建筑工程预算的审查 10217785.2.1审查依据 10211865.2.2审查内容 10296535.2.3审查程序 1082955.3建筑工程预算的控制 1142895.3.1预算控制原则 11115705.3.2预算控制措施 11246565.3.3预算控制效果评价 1131444第6章安装工程预算 11266626.1安装工程预算的编制 1182616.1.1编制依据 1150126.1.2编制方法 12212006.1.3编制步骤 12176836.2安装工程预算的审查 12112846.2.1审查内容 1252856.2.2审查方法 12157156.3安装工程预算的控制 12108226.3.1控制原则 12171436.3.2控制措施 1223756第7章装饰工程预算 1376207.1装饰工程预算的编制 13166197.1.1编制依据 13125367.1.2编制方法 13289857.1.3编制步骤 13267317.2装饰工程预算的审查 13244187.2.1审查依据 1360237.2.2审查内容 13163657.2.3审查方法 1372777.3装饰工程预算的控制 14279717.3.1设计阶段的预算控制 14208477.3.2施工阶段的预算控制 14173677.3.3竣工阶段的预算控制 1426377第8章市政工程预算 14185918.1市政工程预算的编制 14212568.1.1编制原则 14133738.1.2编制程序 1495988.1.3编制方法 1542338.2市政工程预算的审查 15232148.2.1审查内容 15172468.2.2审查程序 15146248.2.3审查方法 15309338.3市政工程预算的控制 1513958.3.1控制目标 15123748.3.2控制措施 16250038.3.3控制方法 162848第9章道路桥梁工程预算 1671859.1道路桥梁工程预算的编制 16123539.1.1编制依据 1645679.1.2编制内容 16309939.1.3编制方法 17112999.2道路桥梁工程预算的审查 17293479.2.1审查依据 17292299.2.2审查内容 17255659.2.3审查方法 17167889.3道路桥梁工程预算的控制 17176729.3.1控制目标 1715609.3.2控制措施 17156339.3.3控制方法 1721591第10章工程造价预算管理与风险控制 18663110.1工程造价预算管理方法 181004710.1.1预算编制方法 18935610.1.2预算审核方法 181596010.1.3预算执行与调整方法 183041210.2工程造价预算风险识别与评估 181921810.2.1风险识别 182657010.2.2风险评估 181989110.3工程造价预算风险应对与监控 18351010.3.1风险应对策略 181808310.3.2风险应对措施 18164110.3.3风险监控 191821310.3.4风险预警与处理 19第1章工程造价预算基本概念1.1工程造价预算的定义与作用工程造价预算是指在工程建设过程中，根据工程设计文件、施工组织设计和工程量清单等资料，预先计算和确定工程建设所需资金的总额及其构成的经济文件。其主要作用如下：1）为投资者提供资金筹措和使用的依据；2）作为工程招投标、合同签订和工程结算的基础；3）指导工程建设过程中的投资控制和管理；4）评价工程设计、施工方案的经济合理性；5）为政策制定、项目审批和投资决策提供参考。1.2工程造价预算的组成与分类工程造价预算主要由以下几部分组成：1）建筑安装工程费：包括直接费、间接费、利润和税金；2）设备及工器具购置费：包括设备、工器具的购置费用及运输、安装、调试等费用；3）工程建设其他费用：包括土地征用及迁移补偿费、建设单位管理费、勘察设计费、工程监理费等；4）预备费：包括基本预备费和价差预备费；5）建设期利息。工程造价预算可根据不同的分类标准，分为以下几类：1）按工程阶段分类：分为设计概算、施工图预算、竣工结算等；2）按投资构成分类：分为建筑安装工程费预算、设备及工器具购置费预算、工程建设其他费用预算等；3）按专业分类：分为房屋建筑预算、市政工程预算、公路工程预算等。1.3工程造价预算的编制原则与方法工程造价预算的编制应遵循以下原则：1）合法性原则：遵循国家法律法规和政策规定，保证预算的合法性；2）真实性原则：反映工程实际需要，保证预算的真实性；3）完整性原则：涵盖工程建设的全部费用，保证预算的完整性；4）科学性原则：采用科学合理的编制方法，保证预算的科学性。工程造价预算的编制方法主要包括以下几种：1）工料单价法：根据工程量清单和工料单价，计算各项工程费用的总和；2）综合单价法：在工料单价的基础上，考虑工程特点、施工方法等因素，确定综合单价，计算工程费用；3）实物量法：根据工程量清单和实物量，结合市场价格，计算工程费用；4）指标法：利用历史数据和经验指标，预测工程费用；5）造价指标法：根据各类工程项目的造价指标，结合工程实际情况，计算工程费用。第2章工程项目投资估算2.1投资估算的编制依据与程序2.1.1编制依据投资估算的编制依据主要包括以下几方面：（1）国家及行业相关政策、法规和标准；（2）项目建议书、可行性研究报告及其批复文件；（3）工程设计文件、工程量清单及相关技术资料；（4）工程所在地的人工、材料、机械等价格信息；（5）历史类似工程项目的投资数据；（6）项目实施过程中可能影响投资的各种因素。2.1.2编制程序投资估算的编制程序如下：（1）收集和整理项目基础资料；（2）确定投资估算的范围和深度；（3）选择合适的投资估算方法；（4）计算分部分项工程的工程量；（5）估算各项工程费用；（6）汇总各项工程费用，形成总投资估算；（7）对投资估算进行审查和调整。2.2投资估算的编制方法2.2.1类比估算法类比估算法是根据历史类似工程项目的投资数据，结合当前工程的特点进行投资估算的方法。具体步骤如下：（1）选取与当前工程相似的历史工程项目；（2）分析历史工程的投资构成，确定投资比例关系；（3）根据当前工程的特点，对历史工程的投资数据进行调整；（4）计算当前工程的投资估算。2.2.2参数估算法参数估算法是通过分析工程量与投资之间的关系，建立投资估算模型，对工程项目进行投资估算的方法。具体步骤如下：（1）收集历史工程项目的工程量和投资数据；（2）分析工程量与投资之间的关系，确定投资估算模型；（3）根据当前工程的工程量，代入投资估算模型计算投资估算；（4）对投资估算结果进行修正和调整。2.2.3系数估算法系数估算法是根据工程项目的规模、复杂程度等因素，选取适当的系数进行投资估算的方法。具体步骤如下：（1）分析历史工程项目的投资构成和系数；（2）根据当前工程的特点，选取合适的系数；（3）计算各项工程费用，并乘以相应系数；（4）汇总各项工程费用，形成总投资估算。2.3投资估算的审查与调整2.3.1审查投资估算的审查主要包括以下几个方面：（1）审查投资估算的编制依据是否齐全、合理；（2）审查投资估算的编制程序是否符合规范；（3）审查投资估算的方法是否科学、合理；（4）审查投资估算的数据是否准确、可靠。2.3.2调整投资估算的调整主要包括以下几种情况：（1）根据项目实施过程中出现的新情况、新问题，对投资估算进行修正；（2）根据市场变化，对人工、材料、机械等价格进行调整；（3）根据工程设计变更，对投资估算进行相应调整；（4）根据项目审批、融资等需求，对投资估算进行合理调整。第3章工程量清单计价3.1工程量清单的编制工程量清单作为工程造价预算的核心内容，其编制质量直接关系到工程项目的投资控制。本章首先对工程量清单的编制进行详细阐述。3.1.1工程量清单编制的基本要求（1）遵循国家及地方相关规定、标准和规范；（2）保证工程量清单的完整性、准确性和合理性；（3）结合工程特点，充分考虑施工方法、工艺流程等因素；（4）采用统一的项目编码、计量单位和工程量计算规则。3.1.2工程量清单编制的程序（1）收集、分析相关资料；（2）确定工程量计算的范围和方法；（3）按照工程量计算规则，计算各分部分项工程的工程量；（4）编制工程量清单表格；（5）审核、调整工程量清单。3.2工程量清单计价的方法工程量清单计价是依据工程量清单，按照预定的计价方法，计算出各分部分项工程的造价，并汇总得出工程总价。3.2.1工程量清单计价的基本原则（1）按照工程量清单的项目、数量和计量单位进行计价；（2）遵循国家和地方规定的计价依据和标准；（3）结合工程特点，合理确定人工、材料、机械等要素的价格；（4）保证计价的准确性和合理性。3.2.2工程量清单计价的方法（1）单价法：根据工程量清单中各分部分项工程的人工、材料、机械消耗量，结合相应单价，计算出工程总价；（2）实物量法：根据工程量清单中各分部分项工程的实物工程量，乘以相应的人工、材料、机械台班单价，计算出工程总价；（3）综合单价法：综合考虑工程特点、施工方法、管理费用等因素，确定综合单价，再乘以工程量清单中的工程量，得出工程总价。3.3工程量清单计价的审查与控制为保证工程量清单计价的准确性和合理性，需对其进行审查与控制。3.3.1审查内容（1）审查工程量清单的完整性、准确性和合理性；（2）审查工程量清单计价的依据、方法和结果；（3）审查工程量清单中的人工、材料、机械台班消耗量及单价；（4）审查工程量清单计价过程中的费用计算。3.3.2控制措施（1）建立健全工程量清单计价管理制度，明确各部门职责；（2）加强对工程量清单计价人员的培训，提高其业务水平；（3）定期对工程量清单计价过程进行检查，发觉问题及时整改；（4）采用信息技术手段，提高工程量清单计价的准确性和效率。第4章工程造价预算编制4.1预算编制的依据与程序4.1.1依据(1)国家及地方有关工程造价预算的法律法规、政策和标准；(2)工程项目设计文件、施工图纸及技术说明书；(3)工程项目招投标文件、合同及协议；(4)工程项目所在地区的市场价格信息及工程造价资料；(5)工程项目施工组织设计及施工方案；(6)工程项目所需材料、设备、人工等资源的价格及消耗量标准。4.1.2程序(1)收集、整理和分析工程项目相关资料；(2)确定预算编制的范围、内容和深度；(3)按照预算编制方法，计算各项工程量；(4)汇总各项工程量，计算单项工程、单位工程和总工程造价；(5)分析、调整预算价格，保证预算的准确性；(6)编制工程预算书及预算说明书；(7)提交预算成果，参与招投标或合同谈判。4.2预算编制的方法4.2.1单价法(1)确定工程量清单；(2)查询相关工程量单价；(3)计算各项工程量单价之和，得出单项工程、单位工程和总工程造价。4.2.2实物量法(1)确定工程量清单；(2)查询各项工程量的人工、材料、机械消耗量；(3)乘以相应的人工、材料、机械单价，计算出各项工程量费用；(4)汇总得出单项工程、单位工程和总工程造价。4.2.3类似工程法(1)收集类似工程的造价资料；(2)分析比较类似工程与拟建工程的区别和联系；(3)按照比例调整类似工程造价，估算拟建工程的总造价。4.3预算编制的审查与调整4.3.1审查(1)审查预算编制依据的合法性、合理性和准确性；(2)审查工程量计算的准确性；(3)审查预算价格的合理性；(4)审查预算编制程序是否符合相关规定。4.3.2调整(1)根据审查结果，对预算编制中的错误和遗漏进行修正；(2)结合工程实际情况，调整预算价格；(3)反映工程变更对预算的影响，及时调整预算；(4)保证调整后的预算符合工程实际需要，合理控制工程造价。第5章建筑工程预算5.1建筑工程预算的编制5.1.1预算编制依据工程项目预算编制应依据国家及地方有关工程造价管理的法规、政策和标准，结合工程项目的实际情况，参照设计文件、施工组织设计、工程量清单、市场材料价格等资料进行。5.1.2预算编制程序（1）收集、整理与工程项目相关的资料；（2）分析工程项目特点，确定预算编制方法；（3）计算工程量，选用合理的计价依据；（4）编制预算表格，进行价格计算；（5）审核预算，保证预算编制的准确性；（6）提交预算报告。5.1.3预算编制内容建筑工程预算主要包括以下内容：（1）直接费用：包括人工费、材料费、施工机械使用费等；（2）间接费用：包括企业管理费、规费、利润等；（3）税金：包括增值税、所得税等；（4）其他费用：包括临时设施费、安全文明施工费等。5.2建筑工程预算的审查5.2.1审查依据建筑工程预算审查应依据国家及地方有关工程造价管理的法规、政策和标准，结合预算编制的实际情况进行。5.2.2审查内容审查内容包括：（1）预算编制的合规性：检查预算编制是否符合相关法规、政策和标准；（2）工程量计算准确性：复核工程量计算的准确性，保证工程量与实际相符；（3）价格合理性：审核预算中各项费用的计价依据是否合理，价格是否与市场行情相符；（4）预算完整性和合理性：检查预算是否包含所有工程内容，各项费用是否合理。5.2.3审查程序审查程序包括：（1）初审：对预算编制的合规性、工程量计算、价格等进行初步审查；（2）复审：对初审中发觉的问题进行修改，并对预算进行重新审查；（3）终审：对复审后的预算进行最终审查，保证预算的准确性。5.3建筑工程预算的控制5.3.1预算控制原则建筑工程预算控制应遵循以下原则：（1）合法性原则：保证预算控制符合国家及地方有关法规、政策和标准；（2）经济性原则：在满足工程质量、安全的前提下，尽量降低工程成本；（3）动态管理原则：根据工程实际情况，及时调整预算，保证预算的准确性；（4）责权明确原则：明确预算控制的责任和权力，保证预算控制的有效性。5.3.2预算控制措施预算控制措施包括：（1）建立健全预算管理制度，规范预算管理流程；（2）加强工程量管理，严格控制工程变更；（3）加强材料、设备采购管理，降低采购成本；（4）加强施工现场管理，提高施工效率；（5）加强合同管理，防范合同风险；（6）定期进行预算分析，及时调整预算。5.3.3预算控制效果评价预算控制效果评价主要包括以下方面：（1）工程成本控制情况：分析实际工程成本与预算的偏差，找出原因，制定改进措施；（2）预算执行情况：评价预算执行过程中的各项措施是否得到有效落实；（3）预算调整情况：分析预算调整的原因及合理性，为今后预算编制提供参考。第6章安装工程预算6.1安装工程预算的编制6.1.1编制依据安装工程预算的编制应依据国家及行业的相关规定、设计文件、施工图纸、工程量清单、施工方案以及市场行情等。6.1.2编制方法（1）单价法：根据工程量清单，选取合理的单价进行计算。（2）实物量法：根据施工图纸和施工方案，计算工程所需的各种材料、设备、人工等实物量，并据此进行预算编制。6.1.3编制步骤（1）收集和分析工程资料，了解工程特点及施工要求。（2）计算工程量，并套用相应的单价或实物量。（3）汇总各项费用，包括直接费、间接费、利润和税金等。（4）编制安装工程预算书。6.2安装工程预算的审查6.2.1审查内容（1）审查预算编制的依据是否充分、合理。（2）审查工程量计算是否准确，单价选用是否合理。（3）审查各项费用的计取是否符合规定，是否存在漏项、重复计算等问题。（4）审查预算编制的深度和广度是否满足施工要求。6.2.2审查方法（1）对比分析法：对比历史工程预算数据，分析差异原因。（2）调查分析法：了解市场行情，对预算单价进行验证。（3）专家评审法：组织专家对预算进行评审。6.3安装工程预算的控制6.3.1控制原则（1）遵循合法性原则：严格按照国家及行业规定进行预算控制。（2）遵循合理性原则：保证预算的编制和执行合理、经济、高效。（3）遵循动态调整原则：根据工程实际情况，适时调整预算。6.3.2控制措施（1）加强设计阶段和施工阶段的预算管理，预防变更和索赔。（2）严格执行预算审批程序，保证预算的合理性和准确性。（3）对施工过程中出现的预算偏差，要及时分析原因，采取措施予以纠正。（4）加强对工程量的控制，防止工程量虚报、多报。（5）定期对预算执行情况进行检查和分析，保证预算目标的实现。第7章装饰工程预算7.1装饰工程预算的编制7.1.1编制依据装饰工程预算的编制应依据国家及地方相关法律法规、设计文件、施工方案、工程量清单、预算定额、材料价格及费用标准等。7.1.2编制方法（1）单价法：根据预算定额和工程量清单，计算出各分项工程的工程量，再乘以相应的综合单价，得出各分项工程的预算造价。（2）实物量法：根据施工图纸和施工方案，计算出各分项工程的实物工程量，再乘以相应的预算单价，得出各分项工程的预算造价。7.1.3编制步骤（1）收集资料：包括设计文件、施工方案、工程量清单等。（2）计算工程量：依据预算定额和施工图纸，计算出各分项工程的工程量。（3）套用预算单价：根据预算定额和工程量，选择合适的预算单价。（4）计算直接费：将各分项工程的工程量乘以相应的预算单价，得出直接费。（5）计算间接费和利润：按照规定费率计算间接费和利润。（6）汇总造价：将直接费、间接费和利润汇总，得出装饰工程预算总造价。7.2装饰工程预算的审查7.2.1审查依据装饰工程预算审查应依据国家及地方相关法律法规、预算定额、材料价格、费用标准等。7.2.2审查内容（1）工程量计算的准确性：审查工程量清单和预算工程量是否准确。（2）预算单价的合理性：审查预算单价是否与预算定额和实际施工相符。（3）间接费和利润的合理性：审查间接费和利润的计算是否合理。（4）汇总造价的正确性：审查预算总造价的计算是否正确。7.2.3审查方法（1）全面审查法：对工程预算的各个方面进行全面审查。（2）重点审查法：针对工程预算中的重点部分进行审查。（3）对比审查法：将本次预算与类似工程预算进行对比分析。7.3装饰工程预算的控制7.3.1设计阶段的预算控制在设计阶段，通过限额设计、优化设计方案、控制设计变更等措施，保证装饰工程预算在设计阶段得到有效控制。7.3.2施工阶段的预算控制（1）严格审查施工组织设计和施工方案，保证施工过程符合预算要求。（2）加强施工现场管理，降低材料浪费和人工费支出。（3）加强对工程变更和现场签证的管理，控制预算外支出。7.3.3竣工阶段的预算控制在竣工阶段，对实际发生的工程量进行核实，保证工程结算价与预算价相符，防止超预算现象发生。同时对预算执行情况进行总结，为今后类似工程提供参考。第8章市政工程预算8.1市政工程预算的编制市政工程预算的编制是保证工程项目投资合理、经济效益最大化的重要环节。本节主要介绍市政工程预算编制的基本原则、程序及方法。8.1.1编制原则遵循合法性、完整性、准确性、及时性和经济性原则，保证预算的合理性和可行性。8.1.2编制程序（1）收集资料：包括工程设计文件、工程量清单、施工组织设计、工程所在地的人工、材料、机械台班价格等。（2）确定预算编制方法：采用单价法和实物法进行预算编制。（3）计算工程量：依据设计文件和工程量清单，计算各分部分项工程的工程量。（4）选定单价：根据市场行情和工程造价信息，合理选定各类工程的单价。（5）编制预算表格：按照规定的格式和要求，编制工程预算书。8.1.3编制方法（1）单价法：根据工程量清单和选定的单价，计算各分部分项工程的直接费用，再汇总得到工程总造价。（2）实物法：根据工程量清单和实际施工情况，计算各分部分项工程的直接费用，再汇总得到工程总造价。8.2市政工程预算的审查市政工程预算审查是对预算编制结果的审核和评价，以保证预算的合理性和准确性。本节主要介绍市政工程预算审查的内容、程序及方法。8.2.1审查内容（1）审查预算编制的合规性：检查预算编制是否符合国家、行业和地方的有关规定。（2）审查工程量：对工程量计算结果进行审核，保证工程量的准确无误。（3）审查单价：对选定的单价进行审核，保证单价的合理性和准确性。（4）审查预算表格：检查预算表格的格式、内容和计算过程是否规范、准确。8.2.2审查程序（1）收集审查资料：包括预算编制说明、预算书、工程量清单、施工组织设计等。（2）组织审查：成立预算审查小组，明确审查任务和分工。（3）审查报告：撰写审查报告，对预算编制结果提出修改意见和建议。8.2.3审查方法（1）对比分析法：对比历史数据和类似工程，分析预算编制的合理性。（2）核对法：对工程量、单价和预算表格进行逐项核对，查找问题。（3）会商法：组织相关部门和专家进行会商，共同研究解决预算编制中存在的问题。8.3市政工程预算的控制市政工程预算控制是保证工程投资在预算范围内合理使用的重要环节。本节主要介绍市政工程预算控制的目标、措施及方法。8.3.1控制目标（1）保证工程投资在预算范围内合理使用，避免投资浪费。（2）保障工程质量、进度和安全，实现工程项目的经济效益和社会效益。8.3.2控制措施（1）制定投资计划：根据工程预算，合理安排投资计划，保证投资合理分配。（2）动态监控：建立工程投资监控系统，实时掌握工程进度、投资完成情况，及时调整投资计划。（3）强化合同管理：加强合同履行过程中的投资控制，保证合同价的合理性和准确性。（4）优化施工组织设计：通过优化施工方案，降低工程成本，提高投资效益。8.3.3控制方法（1）预算分解法：将工程预算分解到各分部分项工程，实现投资控制的精细化。（2）成本分析法：分析工程成本构成，找出成本控制的薄弱环节，采取相应措施降低成本。（3）比例控制法：按照工程进度和投资计划，对工程投资进行比例控制，保证投资合理使用。第9章道路桥梁工程预算9.1道路桥梁工程预算的编制9.1.1编制依据道路桥梁工程预算的编制应依据国家及地方有关工程造价管理的政策、法规，结合工程实际情况，参照相关工程预算定额和费用标准进行。9.1.2编制内容（1）工程量清单的编制；（2）预算定额的选用；（3）工程费用的计算；（