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专题7.1:中国古代的官吏选拔、考核与监察 (1)中国古代的官员选拔制度⭐课本链接(纲要上第7、13课;选一第5课)1.西周至春秋:实行世官制,贵族世代垄断高官。(选择性必修一P30)2.春秋战国:尚贤思想兴起,各国鼓励举荐有才能的人为官,或依据军功大小授予官职。(选择性必修一P30)3.秦朝:实行“以法为教”“以吏为师”制度。(选择性必修一P30)4.汉朝⑴察举制①含义:汉武帝开始推行。先考察而后推举,重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力,然后推荐为官或提拔任用。(选择性必修一P30)②内容:察举分常科和特科。常科为岁举,有人数规定,有具体标准,如孝廉、茂才等;特科有具体标准但无固定时间,如贤良方正、贤良文学、明经等。(选择性必修一P30)③作用:为两汉政权选拔了大批人才。(选择性必修一P30)⑵其他:积功劳为官和征辟也是两汉官员选拔制度的重要补充。(选择性必修一P30)5.三国两晋南北朝:九品中正制。(选择性必修一P30)⑴背景:东汉末年,察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础,豪强大族控制了地方选人权。(中外历史纲要上P38)(选择性必修一P30)⑵程序:曹魏开始推行。在各州、郡设置大中正、中正,由本籍在中央任高官的人担任。中正根据家世、道德和才能(西晋开始只看重家世,形成“上品无寒门,下品无势族”局面)评定州、郡士人的资品,分为九等,写出评语,称为“状”。获得资品的士人,由吏部授官。(中外历史纲要上P38)(选择性必修一P30、P31)⑶作用:将选官权收归中央,加强了中央集权,后成为维护士族特权的工具。(中外历史纲要上P38)(选择性必修一P30)6.隋唐:开创科举制。(选择性必修一P31)⑴背景:南北朝以来,寒门庶族地主势力上升,他们希望打破门阀士族垄断政治的局面,积极要求参政。(选择性必修一P31)⑵特点:分科考试选拔人才。(选择性必修一P31)⑶内容:科举考试分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人;常举每年举行,科目有秀才、明经、进士等几十种,其中明经和进士两科最受社会重视。(选择性必修一P31)⑷程序:考试合格只是取得为官的资格,还需吏部选拔后方可正式任官。(选择性必修一P31)⑸发展历程(始于唐朝的“雁塔题名”成为进士及第的代称)①隋炀帝:始建进士科,科举制形成。(中外历史纲要上P38)②唐太宗:增加了考试科目,以进士和明经两科为主。(中外历史纲要上P38)③武则天:扩大科举取士的人数,首创了武举和殿试。(中外历史纲要上P38)④唐玄宗:任用高官主持考试,提高了科举考试的地位。(中外历史纲要上P38)⑹作用①使官员选拔变得更加公开和公平,中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善。(中外历史纲要上P38)②使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权,扩大了统治基础和用人范围,提高了官员的文化素质,加强了中央集权,对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用。(中外历史纲要上P38)(选择性必修一P31)7.宋朝:科举制进一步发展。(选择性必修一P31)⑴完善:①不仅原则上面向全社会开放,而且更加强调公平竞争,“取士不问家世”;②采用“糊名”“誊录”“锁院”方式保证公平。(中外历史纲要上P63、P64)⑵地位:科举成为选拔官员的主要途径。(选择性必修一P31)⑶南北分卷:南方人在全国统一的科举考试中优势明显,朝廷采取南北分卷制度,各自分配名额,分别录取。(中外历史纲要上P63)8.元朝⑴传统选拔:部分保留了蒙古传统选官方式。(选择性必修一P32)⑵科举制:1314年恢复了科举制,但仍时断时续,科举录取人数不多,科举出身在官员队伍中的人数比例也不高。(选择性必修一P32)9.明清:科举制达到鼎盛。(编者整理)⑴南北卷制度:明朝为了保证科举能选拔出不同地域的优秀人才,从1427年起在会试中实行南北卷,后演变为南北中卷。(选择性必修一P32)⑵程序严密:考生主要是国子监和府、州、县学学生;从四书五经中命题;考试分为乡试、会试与殿试三级,乡试每三年在各省省城举行,考中者称为“举人”,会试由礼部主持,于乡试次年春天举行,举人考中者称为“贡士”,殿试在会试后举行,名义上由皇帝主持,贡士通过者为“进士”。(选择性必修一P32)⑶考试内容:八股文。从儒家经书中命题作文,写作时必须遵循程朱理学的有关解释;需要模仿古代“圣贤”口吻写作,不许自由发挥个人见解;作文的骨干部分是四段对偶排比文字。(中外历史纲要上P76)历史纵横:明朝科举考试中的南北卷制度明朝为了保证科举能选拔出不同地域的优秀人才,从1427年起,在会试中实行南北卷。会试录取100人,其中南方60人,北方40人。后来,南北卷演变为南北中卷,录取比例也逐渐稳定,南卷、北卷和中卷的录取人数分别占会试录取总人数的55%、35%和10%。(2)中国古代的官员考核制度⭐课本链接(选一第5课)1.秦汉:上计制。每年岁末,各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国,再由郡国汇总,制成计簿,上报中央,称为“上计”;御史参与审核计簿,防止造假;上计考核的结果是官员赏罚的依据。(选择性必修一P31)2.三国两晋南北朝:魏晋南北朝门阀士族势力强大,战乱频仍,虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规,但大都流于形式。(选择性必修一P31)3.隋朝:官员考核归属尚书省吏部;九品以上官员每年要考核,地方官每年要派员向中央报告,或由皇帝遣使到州县巡行考察。(选择性必修一P31)4.唐朝:官员考核归属尚书省吏部;以品德和才能为标准考核官员,分为九等,依据考核结果确定官员升降。(选择性必修一P31)5.宋朝:制定了严格的标准考核官员。(选择性必修一P31)6.明朝⑴考满:对官员任职期满的考核。官员任现职满三年称“初考”,满六年称“再考”,满九年称“通考”。考核结果分称职、平常、不称职三等,是决定官员正常升迁或降、调的依据。(选择性必修一P33)⑵考察:包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察,重在查处官员的贪、酷和不作为。(选择性必修一P33)7.清朝:实行考课制度,包括三年一次的京察和大计,分别考察京官和外省文官。(选择性必修一P33)(3)中国古代的官员监察制度⭐课本链接(选一第5课)1.秦汉⑴中央:以御史大夫为首的中央监察体系。汉晚期御史大夫改为大司空后,御史中丞逐渐成为最高监察官。(选择性必修一P31)⑵地方:刺史制度。汉武帝为加强中央集权,澄清吏治,将全国划分为13个州部,每州设刺史一人,刺史品级不高,但权力很大,代表皇帝巡行郡国,依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。(选择性必修一P31)2.隋朝:御史台为最高监察机构,其长官为御史大夫。(选择性必修一P31)3.唐朝:御史台为最高监察机构,其长官为御史大夫;唐太宗将全国分为十道监察区,委派监察官定期或不定期巡回监察。唐朝“御史出都,若不动摇山岳,震慑州县,诚旷职耳”,对地方有巨大的威慑作用。(选择性必修一P31、P32)4.宋朝:中央设御史台,地方划分路作为监察区;台谏合一,御史拥有了谏官的议事权,谏官拥有了御史的监察权。(选择性必修一P32)5.元朝:监察机构严密,中央设有御史台,地方设有行御史台、肃政廉访司。(选择性必修一P33)6.明朝⑴监察机构:主要有都察院和六科,合称“科道”,行使监察权;其长官御史和给事中都只是正七品官员,品级虽低,但权力很大。
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