论我国物流法律体系的成立和完善

论我国物流法律体系的成立和完善摘要:物流法律体系是我国社会主义市场经济法律体系的重要组成部份。成立、完善我国的物流法律体系是我国的物流业持续、健康的进展的重要保障。关键词：物流法律体系成立完善Abstract:logisticslegalsystemisanimportantpartinChina'ssocialistmarketeconomylegalsystem.TheestablishmentandimprovementofChina'slegalsystemistheimportantsafeguardsonthelogisticsindustrysustainedandhealthydevelopmentinChina.Keywords:logisticslegalsystemestablishmentimprovement一、我国现有物流法律制度存在的要紧问题1.缺少作为“基石”的流通大体法我国的物流法律尚未形成独立的法律部门，没有一个处于“基石”地位的法律法规，有关物流的法律规定散布于各类法律渊源中。无流通大体法抽象出流通领域的原那么性、一样性的规定，作为其他专门法律标准的依据。2.缺乏对有关物流的技术标准和市场准入的统一立法。物流标准化是流通现代化的基础。发达物流国家的体会告知咱们，现代物流业的进展离不开物流标准的制定和实施。国家物流标准标准的缺失，已成为物流现代化和国民经济进展的一大阻碍，以立法的高度成立物流标准化体系是目前工作的重中之重。物流企业市场准入问题、资质问题也是物流业进展的基础性问题。现行物流法律法规却对此问题无任何标准和调整，因此，加速物流企业市场准入问题、资质问题的立法更是当务之急。3.物流法律法规的部门特点明显、地域性太强、层次较低，效劳不强，系统性缺乏我国现有的物流法律法规主腹地表现为部门规章、地址性法规、规章。部门特点突出、地域性太强、层次较低、效劳不强、乃至彼此冲突矛盾。因此“各立其法、各护其权、各行其是”的问题十分突出。立法者的部门利益性、地址利益性使得物流法律的缺乏全局价值，更无系统效应可言。从而严峻阻碍我国物流业的进展。4.缺乏开放性和适应性、前瞻性随着中国加入WTO，国内物流企业因此面临十分严峻的国际竞争形势。而且，由于历史的缘故，目前我国的物流方面的法律法规有相当数量还带有打算经济的烙印，国家对物流业的治理手腕和方式与国际、国内市场的要求还有较大的距离。例如，尽管我国已参加一些航空运输方面的国际公约和制定并实施数量众多的国内法律、法规，但现有的许多涉及航空运输的法律、法规与WTO大体原那么、GATS规定不相符合，应考虑作出修改。如税收方面给予外商投资的航空运输业的基础设施特殊优惠，就有悖WTO的国民待遇原那么和《补助与反补助方法协议》。二、成立和完善我国物流法律体系1.开展系统的清理和调整工作鉴于我国现有物流法律制度的上述短处，开展系统的清理和调整工作，废除已有的无标准价值的法律法规，调整彼此矛盾的法律法规是成立和完善我国物流法律体系的重要任务之一。商务部自组建以来，在流通领域法律建设上做了大量工作。两年多的时刻里，共清理法律文件1100多件，并重点审查了1993年以来发布的内贸法律文件495件，分两批废止了法律文件110件。尔后，关于现有物流法律制度的清理和调整工作应制度化、科学化、常态化。2.在“破”的基础上，科学地、系统地增强立法工作（1）立法大体原那么和指导思想商务部发布了《关于增强流通法律工作的假设干意见》，强调尔后一个时期市场流通法律工作的整体思路是以党的十六大精神和科学进展观为指导，从成立和完善我国统一、开放、竞争、有序的现代流通市场体系动身，适应依法行政和实现对全社会流通统一治理的要求，大力推动市场流通立法工作。“鉴于我国诸多物流问题都已在市场经济大体法律体系中做出了必要标准，重复立法极可能造成立法资源浪费和法规重复交叉，因此构建我国物流法律法规体系并非是要从大体法律体系中圈出独立的“物流法”部门分支，而是要为持续性的立法和司法说明提供一个框架体系，理顺不同单行法间的层次结构与逻辑脉络，确立现代市场经济下物流运行应一起遵循的大体原那么，从而幸免跨部门的物流法律法规体系内部显现重复和矛盾，幸免物流产业内部自律和地址、中央物流治理进程中产生不合和冲突。”（2）物流法律体系的大体框架为改变我国市场流通领域立法滞后，不成体系和较多领域立法空白、立法混乱、无法可依的状况，商务部在普遍调查研究的基础上提出了流通法律体系的框架方案，初步确立了以市场流通大体法为基础的市场主体法律制度、市场行为法律制度、市场秩序法律制度、市场监测调控与治理法律制度和信誉治理法律制度五大支柱。市场流通大体法：物流法的立法指导思想是：以加速进展为主题，以结构调整为主线，坚持以市场为导向，以企业为主体，以信息技术为支撑，以降低物流本钱和提高综合效劳质量为中心，大力提高全社会对现代物流理念的熟悉，切实增强我国企业及其产品在国内外市场的竞争能力，依法保护物流行为各方当事人的合法权益。制定市场流通大体法的目的是增进市场流通各单行法的系统性，形成科学、合理的法律体系。市场流通大体法是各单行法律、法规的母法，在制按时，应注意与已经出台的流通法律法规是不是能够专门好的衔接。关于市场流通母法与子法，重点应考察子法与母法是不是抵触。在法理上，母法是子法的依据，当子法与母法发生条文上的抵触时，应遵守母法，而母法与子法相较加倍一样化，子法多是对具体事项的规定。“作为母法，《市场流通大体法》应是国家对流通领域的全然性问题、一起性问题、原那么性问题、重大问题和综合性问题而进行的规定，以统帅、约束、指导、和谐各单行流通法律法规。《市场流通大体法》的制定，应凸显其在整体流通法律体系中的统领地位，而不该成为原有单行流通立法的聚集和归纳，也不该是对不健全的流通立法的拾遗补缺地加工和整理。”市场主体法律制度：市场主体包括批发商、零售商、经纪人、交易市场、商会与行业协会等。物流企业要有必然的规模，才会是最经济的、有效益的。因此，市场准入的目的确实是要限制一些不具有条件也打着物流旗号企业进入物流业，弄不合法竞争，破坏物流市场的健康进展。对市场准入的条件，一样要从三个方面考虑：一是有无开展物流的必要的物质条件；二是有无必要的人材；三是注册资本有关市场主体的法律制度涵盖了各类业态的经营主体和行业自律性组织，并对各类市场主体的资格取得、变更、消灭等程序作出规定。市场行为法律制度：市场行为包括连锁、特许经营、无店铺销售、电子商务、物流、商时期理、佣金代理、商事促销、分期付款销售等；尽管大多数的物流行为是能够分拆为假设干个单行法律来调整和治理的，但涉及综合性的就缺少法律依据。这些问题，都需要有相应的法律指导和标准。市场秩序法律制度：市场秩序包括反垄断、反不合法竞争、商事交易治理、知识产权爱惜、价钱等。健康的市场秩序离不开市场秩序法律制度的有力保障。市场监测调控与治理法律制度：市场监测调控与治理包括商业网点计划、生活必需品应急治理、特殊商品、特殊行业、市场流通增进等。目前中国已初步形成以八大指标体系、四个直接监测系统、三个间接监测系统、一个商品数据库、六大分析品牌、七种调控方式为要紧内容的市场运行监控调控体系框架，充分表现了准确监测、深刻分析、科学决策、快速反映、及时调控的指导思想。尔后需要进一步花大力气，完善市场监控体系。关于商业网点的计划、生活必需品的应急治理、酒类和成品油等特殊产品的治理、屠宰与餐饮等特殊行业的治理和市场流通增进等和百姓生活息息相关的法律，那么由市场调控与治理法律制度标准。信誉治理法律制度：我国信誉治理法律制度包括企业信誉和个人信誉法律制度。中国商业信誉体系，应兼收并蓄美国模式和欧洲模式，形成一套更准确更高效的中国模式。那么如何成立我国的的信誉法律制度呢？一是立法保证信息公布。要成立符合市场经济要求的现代信誉制度，作为我国来讲，当务之急是如何用法律来保障信息公布。西方发达国家一样都有一套完善的信息公布法律制度，我国在保证与信誉信息有关的信息披露公布、透明的同时，重点在法律上界定好三个关系：即划清信息公布和爱惜国家秘密的关系，划清信息公布和爱惜企业商业秘密的关系，划清信息公布和爱惜消费者个人隐私权的关系。二是用立法保障国家信誉制度的市场化。我国目前还属于非征信国家，最要紧的缘故是尚未培育出市场化程度比较高的信誉效劳企业主体。因此咱们应当用法律来保障成立一批市场化超级高的信誉效劳企业。三是成立用法律对失信者的惩戒制度。我国对失信者的惩戒机制尚未完全形成，失信者付出的代价不足以抵付所取得的实际利