《环境资源法》教学大纲

《环境资源法》教学大纲课程编号：103302A课程类型：□通识教育必修课□通识教育选修课□学科基础课☑专业核心课□专业提升课总学时：32讲课学时：32实验（上机）学时：学分：2考试类型：☑考试□考查适用对象：法学专业☑是□否同意作为其他专业学生选修的专业拓展课先修课程：法理学、宪法、行政法、民法、经济法一、教学目标本课程是经济法下的一门分支学科，随着生态文明建设进程的推进及近年来我国环境污染的日趋严重，环境问题成为当今社会最值得关注的问题。因此本课程的教学在于适应现今社会，为学生学习最前沿的知识而开设。通过本课程的学习我们希望学生们能够达到以下目标。目标1：了解环境资源法的相关知识，掌握扎实的理论基础目标2：培养学生看待当今环境问题的法律思维，养成独立思考的习惯目标3：培养学生洞悉环境问题、资源问题并提出自我独到见解的能力，将生态文明理念及环境法治建设理念贯彻课程始终，进而实现专业课程与思政要素的无缝对接。二、教学内容及其与毕业要求的对应关系本课程将从环境法基本原理出发，针对国内外一些著名实践案例和历年法考真题，给予较多的篇幅加以专门评析。为了克服学生学习缺乏系统性而较零散的缺陷，本课程将会力求将传统的环境法学与新型的环境法实务相结合，尽量实现环境法学的理论性与实务教材的实践性相统一。通过本课程的学习，将会强化学生运用环境法原理分析问题和解决问题的能力，对于学生毕业之后能够尽快适应工作，掌握正确的工作方法将会发挥较大作用。三、各教学环节学时分配教学课时分配序号章节内容讲课实验其他合计1环境法基本理论552环境法的基本原则553环境法的基本制度554环境责任及纠纷处理程序445环境污染防治法446生态环境保护法337国际环境法概述338环境保护国际公约与国际组织33合计32四、教学内容第一章环境法基本理论 第一节环境法的概念和特征 第二节环境法的目的和作用 第三节环境法律关系 第四节环境法的体系 本章节是环境法的基础，应当予以重点掌握，对于环境法的概念和特征、目的及作用应当重点理解，对于环境法律关系应当予以掌握，能够对案件进行分析，而对于环境法的体系部分只需要了解即可。本章节中环境法的社会性特征首先表现为环境法是人与自然之间矛盾的产物，体现了辩证唯物主义的元素。而环境法制的最终目的则在于促进生态文明建设进程的加快，逐渐实现环境法制向环境法治的转型。第二章环境法的基本原则 第一节环境法基本原则概述 第二节保护优先原则 第三节预防为主原则 第四节综合治理原则 第五节公众参与原则 第六节损害担责原则 本章对于环境法的基本原则作了非常详细的论述，是环境法中最基础的部分，因此应当重点掌握，各个原则都应当掌握。与此同时，环境法作为贯穿环境法体系的基本准则，不仅是环境公平与环境正义要素的体现，同时也是环境保护基本国策与重要方针在法律方面的集中反映。通过本章节的学习，有利于同学们公平、正义等意识的培养，对于未来同学们职业道德及尚法品格的塑造具有重要意义。第三章环境法的基本制度 第一节环境法基本制度概述 第二节环境规划制度 第三节环境影响评价制度 第四节“三同时”制度 第五节环境标准制度 第六节清洁生产制度 第七节环境许可证制度 第八节环境资源税费制度 第九节突发环境事件应急制度 本章节对于环境法的基本制度作了详细介绍，其中环境影响评价制度、“三同时”制度、环境资源税费制度又是其中的重中之重，应当学会运用，对于其他制度应当掌握。在本章节中，将重点评析经典案例之天津瑞海公司仓库爆炸案，引导同学们逐渐意识到当今社会仍存在部分企业无视社会责任的承担及行政执法部门不作为等现象的存在。实现在传授法律知识的同时加强未来涉法工作者的思想道德意识及生态文明意识，做到法律知识的传授与职业道德培养的相结合。第四章环境责任及纠纷处理程序 第一节环境法律责任概述 第二节环境行政责任 第三节环境民事责任 第四节环境刑事责任 第五节环境纠纷处理程序 第六节环境公益诉讼本章节重点论述了环境问题纠纷发生后相应环境责任的承担。包括行政责任、民事责任、刑事责任都在内的相关责任应当重点掌握并运用到实际生活中，而对于近年来兴起的热点话题环境公益诉讼，应当重点掌握。有关环境行政责任、民事责任及刑事责任等相关法律知识的传授，不仅可以使同学们意识到危害环境所产生的代价之大，成本之高；同时有助于同学们将公平正义理念内化于心，进而成为他们未来的职业指南。正如我国著名法学教育家孙晓楼所言：“法律教育的目的，是在训练为社会服务为国家谋利益的法律人才，这种人才一定要有法律学问，才可以认识并改善法律；一定要有社会的常识，才可以合于时宜地运用法律；一定要有法律的道德，才有资格来执行法律。”而本章节有关法律知识的传授对于同学们环境法律道德的培养具有重要意义。第五章环境污染防治法 第一节环境污染防治法概述 第二节大气污染防治法 第三节水污染防治法 第四节固体废物污染环境防治法 第五节放射性污染防治法 第六节其他有毒有害物质污染环境防治法 第七节环境噪声污染防治法 第八节海洋环境保护法 本章节介绍了目前我国所指定的有关于环境污染防治的各项法律，其中大气污染防治法、水污染防治法、海洋环境保护法是其中运用最多的法律，应该作重点掌握并学会运用，而其他部分法律需要理解即可。有关大气、水、固体废弃物及重金属的污染日益受到关注，通过本章的学习，将有助于同学们在具体的法律制度及相关案例中深入了解习近平生态文明思想的有关内容，引导同学们探索生态文明法治体系建设进程中存在的重大问题并深入思考。第六章生态环境保护法 第一节生态环境保护法概述 第二节野生动植物保护法 第三节自然保护区法 第四节风景名胜区保护法 第五节文物古迹保护法 第六节森林公园保护法 第七节水土保持法 第八节防沙治沙法 第九节土地管理法 本章节介绍了我国制定的关于生态环境保护的各项法律，各部分虽不是现在学习的重点，但是都与我们社会中的各个现象息息相关，是我们以后所应当了解的重点，因此应当理解并掌握。本章节相关法律知识的传授，将以习近平环境法治思想为指引，将新时代生态文明法治体系建设作为逻辑基点，通过传授具体法律法规的有关知识，引导同学们逐渐树立整体意识及协同推进意识。第七章国际环境法概述 第一节国际环境问题和国际环境保护 第二节国际环境法的概念、渊源和体系 第三节国际环境法的基本原则 本章节放眼国际，对于开阔学生的眼界具有非常重要的作用，因此需要学生对此章节认真阅读，了解国际环境问题以及国际上的保护方法，当掌握了国际环境法的基本原则之后与我国进行对比，进行思考。生态文明法治理论的重要思想渊源之一便在于通过借鉴世界文明发展成果，进而实现生态文明法治体系内容的丰富。通过本章节知识的传授，不仅可以拓展同学们的国际视野，同时有助于同学们对生态文明法治理论的深入了解。第八章环境保护国际公约与国际组织 第一节环境保护的主要国际公约 第二节环境保护的主要国际组织本章节重点介绍了对于环境保护的国际组织以及订立的国际公约， 此