使用林地可行性报告三篇

第第页使用林地可行性报告三篇篇一：使用林地可行性报告第1章总论1.1项目名称新建铁路××矿区配套铁路运煤专用线××至××段建设项目(××市境内)征占用林地可行性报告1.2建设单位×××有限责任公司1.3公司性质股份有限责任公司1.4隶属关系中国×××1.5法人代表×××1.6项目批准单位国家发展和改革委员会1.7项目建设目标本线地方运量发送货物以焦炭、化工产品及焦化产品、钢铁、有色金属、硅铁、矿石等货物为主，到达货物以煤炭、金属矿石、盐、生活用品等货物为主。×××矿区配套铁路运煤专用线（境内部分）共设6个货运作业站，预测全线初、近、远期发到动量分别为3442万吨、7005万吨、8542万吨。其中发送量分别为了1018万吨、2103万吨、2303万吨，分别占货物发到量的29.58%、30.02%、26.96%；到达量分别为2424万吨、4902万吨、6239万吨，分别占货物发到量的70.42%、69.98%、73.04%。本线初、近、远期上行发送量分别为了1018万吨、2103万吨、2303万吨，分别占货物发到量的29.58%、30.02%、26.96%；上行发送货物主要为焦碳、化工产品及焦化产品、有色金属等，流向主要为：×××工业园、×××地区、京津塘地区、华北地区及出口。本线初、近、远期上行到达量分别为了1335万吨、3095万吨、3715万吨，分别占货物发到量的38.79%、44.18%、43.49%，主要为由×××国×××到达金泉的煤炭（初、近、远期分别为1170万吨、2745万吨、3245万吨/年）和×××到达金泉、河西的铜精粉（初、近、远期分别为145万吨、290万吨、380万吨）。本线初、近、远期下行到达量分别为了1089万吨、1807万吨、2524万吨，分别占货物发到量的31.64%、25.80%、29.55%，主要为由××方向到达麻池供河西电厂的动力煤（初、近、远期分别为500万吨、700万吨、900万吨/年）以及到达河西供煤制烯烃项目的原料煤和动力煤（初、近、远期分别为500万吨、1000万吨、1500万吨/年）。1.7.1线路路径本线路境内部分自×××既有×××线新设的×××（南场）线路全长353.987公里。1.7.2工程主要技术标准（1）铁路等级：国铁Ⅰ级运煤专线；（2）正线数目：单线，×××至河西段、金泉至×××段留双线；（3）速度目标值：120km/h；（4）限制坡度：×××至河西段6‰；（5）最小曲线半径：一般地段落1200米，困难地段880米；（6）牵引种类：电力；（7）机车类型：货运机车SS4型，客运机车SS7型；（8）牵引质量：上行5000t，下行20XXt；（9）到发线有效长度：1050m；（10）闭塞类型：继电半自动。1.10投资规模及来源投资规模：×××矿区配套铁路运煤专用线估算投资总额为46.8亿元，其中工程投资43.2亿元，机车车辆购置费3.6亿元。资金来源：项目资本金占总投资的35%，为16.38亿元，由中国×××能源股份有限公司、×××能源发电投资有限公司、×××华逸道通产业发展有限公司（中外合作企业）、中国×××能源股份有限公司（BVI注册）、×××普兴矿业有限责任公司、中国铝业公司分别按××股比以自有资金出资。其余资金利用中国银行贷款解决。1.11项目效益经济效益：本项目财务内部收益率队10.67%，高于行业基准收益率6%，具有较强的盈利能力；投资回收期为12.8年（含建设期），说明项目在计算期内可以收回全部投资，项目资金回收能力较好。借款偿还期为10.4年，财务清偿能力较强。国民经济内部收益（EIRR）为17．85%，主要评价指标均大于其基准值。从主要指标看，本项目财务评价和国民经济评价均为可行，且具有一定的抗风险能力。社会效益：本项目的实施，有利于×××两国在资源和能源领域的合作，实现优势互补，更是配合我国资源、能源战略，加快开发利用×××国矿产资源，解决×××国南戈壁省×××煤田、开发和运输问题的关键工程。本项目的实施，保证了××大型煤炭基地的开发建设，将能源基地和国内生产基地有机地联系在一起，促进×××实现矿、路、港、厂一体化发展，是集团可持续发展战略实施的有力支持。×××矿区配套铁路运煤专用线的建设，将大大改善当地基础设施的落后状况，对×××地区经济结构的转变，对吸引外资、对外开放、发展外向型经济等方面都具有积极的促进作用，铁路建成投入使用后，还可促进与铁路运输相关产业的发展，增加地方收入、提高社会就业机会。第2章项目区域背景情况2.1项目的由来项目于20XX年末获得国家发展和改革委员会的批准目前，该项目前期征地、放线等工作已经开工，其他各项准备工作已经就绪。2.2项目区域的自然地理概况2.2.1地理位置与行政区划×××市：×××市位于×××自治区西部，地理坐标为东经105°12′—109°53′、北纬40°13′—42°28′，东与×××市、北与×××国接壤，，总面积65920平方公里。2.2.2地形地貌×××市：×××市地域辽阔，区域差异较大，地类地貌相对复杂，按照地貌特征×××市可分为北部×××高平原区、中东部山地丘陵区（包括中部山区和东部丘陵区）、西部×××和沙区、南部区四个区域。海拔高度在900—2364米之间，地势以×××山脉为界，北部海拔高度在900—2364米之间，南部平均海拔为1100米。××：××地形地貌较为复杂，总的地形趋势为东北高、西南低。可分为山地丘陵区与×××平原区两大部分。山地丘陵区占总面积的58.4%，由三山两川构成。×××、白音查汉山和查石太山由南向北排列，构成了山地丘陵区的地貌骨架，山与山之间构成川滩地带。明安川在×××与白音查汉山之间，东西长约70公里，宽10—40公里。白音查汉山与查石太山呈东北西南走公里；×××平原区占项目区总面积的41.6%，由×××以南的三湖河平原和西部的后套平原两部分组成。地势平坦，是×××山地南部断裂沉降形成的湖积—冲积平原,平均海拔高度约1015米。××：××属于×××高原的一部分，×××山脉将其分割为南北两部分，北为×××高平原区，地域广袤,季节性河流、草原、荒漠、低山相间分布，海拔在1121—1939米之间；以南为×××平原区，由山前洪积扇和×××冲积平原组成，整个地势西高东低，纵向南北高，中间低，海拔高度在1020—1066米之间。2.2.3土壤植被×××市：土壤成地带性分布，×××灌区以灌淤土和盐化草甸土为主，×××和沙区以风沙土为主，×××北麓自东向西以栗钙土、淡栗钙土、棕钙土和灰棕荒漠土为主。2.2.4气候水文2.2.4.1气候×××市：×××市属于中温带高原气候型，地处中纬度，远离海洋，具有显著温带大陆性气候特点。2.2.3.2水文地质×××市：碎屑岩类裂隙水分布于高原地带，水量很小，且受降水与地形和隔水层的影响大，仅可以解决高粱台地零星人畜饮水。××：××：××的高平原区主要利用地下水资源，地下水埋深在10—50米之间，主要靠大气降雨补给；×××平原区，以黄灌、井灌和水库灌溉相结合，渠系配套齐全，水利条件优越。2.3社会经济概况×××市：人口与产值：×××市现辖七个旗县区，总人口××万人，其中城镇人口58.59万人，农村人口119.33万人；资源分布情况：工农业现状及发展：。交通运输第3章项目拟征占用林地概况及编制依据3.1拟征占用林地规模及空间位置3.1.1拟征占用林地规模新建铁路×××矿区配套铁路运煤专用线×××至×××段建设项目总占地面积2439.47公顷，其中永久用地1777.87亩，临时用地661.6亩。占地类型主要有耕地、林地、草地、宅地、沙地、河滩等。项目建设拟征占用林地面积（×××市境内）总计108.9693公顷，活立木总蓄积量515.56立方米。其中拟征占用有林地防护林2.7328公顷，活立木蓄积量63.11立方米；有林地用材林5.6378公顷，活立木蓄积量452.45立方米；有林地经济林0.1213公顷；灌木林地100.4774公顷。征占用散生木（四旁树）株数3466株，折合面积2.7728公顷，活立木蓄积量371.32立方米。3.1.1拟征占用林地空间位置线路跨大不产沟后，向北穿越×××进入×××市境内，到明安川内，沿×××××工业园区东侧，沿×××边界线向西，到达设计终点×××口岸（CK360+100）。项目拟征占用林地（×××市境内）主要为DK56+530—DK225+031段内的有林地和灌木林地。项目共征占林地面积108.9693公顷，划分为61个小班，涉及×××林场、××和××。征占用林地区线路走向按行政区划。3.2拟征占用林地周边林地情况描述建设项目区位于×××市的×××林场、××和×××中境内，周边100米范围内的林地基本与征占用林地情况一致。3.3拟征占用林地面积、蓄积3.3.1面积调查根据国家林业局文件林资发[20XX]237号《国家林业局关于印发〈征占用林地可行性报告编写规范〉的通知》及其附件《征占用林地可行性报告编写规范》的有关要求，面积调查根据现地实际林地面积，利用GPS现地绕边线定点闭合与线路用地图相结合的方法，对项目区内所征占用林地分小班进行面积实测，测定该项目占用林地面积（×××市境内）总计108.9693公顷，其中×××林场境内5.6385公顷、××境内63.9773公顷、××39.3535公顷。3.3.2蓄积量调查拟征占用林地蓄积量为有林地和散生木（四旁树）蓄积。根据《森林资源规划设计调查主要技术规定》第二十二条的规定，通过每木检尺，实测树高、胸径，计算出林木平均树高、平均胸径，同时调查树种、起源、株数、林龄等因子，按×××西部一元立木材积表计算得出拟征占用林地范围内各树种蓄积量，通过计算得出该项目共征占用林木总蓄积量为886.88立方米，其中有林地蓄积量515.56立方米、散生木（四旁树）蓄积量371.32立方米。3.4拟征占用林地类型3.4.1土地种类本次征占用林地的地类划分为2个一级地类：即有林地和灌木林地。其中有林地8.4919公顷，灌木林地100.4774公顷。3.4.2林地、林木权属拟征占用林地的林地权属为国有和集体，其中国有林地面积17.364公顷，属市直×××林场（面积5.6385公顷）和××东风苗圃（面积11.7255公顷）所有；集体林地面积91.6053公顷，属线路所经××和××各个行政村所有。林木权属为国有、集体和个体所有。其中国有林木17.364公顷，属市直×××林场（林木面积5.6385公顷）和××东风苗圃（林木面积11.7255公顷）所有；集体林木21.5851公顷，属林木所在村的村集体所有；个体林木70.0202公顷。散生木（四旁树）的树木权属均为集体（属线路所经各行政村）。3.4.3林种调查根据相关旗县分类区划界定资料和所处的生态区位、树种分布以及历年各项重点工程作业设计，确定拟征占用林地的林种为：防护林、经济林和用材林。其中国家重点工程（退耕还林和京津风沙源工程）和天然林小班地块，林种按照作业设计和所处的生态区位划分为防护林，面积103.2102公顷，包括天然有林地1.4798公顷、天然灌木林地8.8206公顷、人工有林地1.2530公顷、人工灌木林地91.6568公顷，树种主要为桧柏、榆树、柠条、沙棘、×××扁桃和红砂等；非国家重点工程，线路所经过的渠道、道路两侧的乔木林带根据相关旗县分类区划界定资料，林种划分为用材林，面积总计5.6378公顷，树种主要为杨树、沙枣等；苹果梨树，根据其树种特性林种划分为经济林，面积0.1213公顷。散生木（四旁树）树木，根据其所处的生态区位，林种划分为用材林，树种主要为杨树、柳树等。3.5征占用林地可行性报告编写的依据（1）《中华人民共和国森林法》及《森林法实施条例》；（2）《占征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号）；（3）《使用林地可行性报告编写规范》（国家林业局林资发[20XX]237号）；（4）《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》（财政部、国家林业局财综[20XX]73号）；（5）《×××自治区关于占用、征用林地收费标准和管理使用的规定》（内林政字[1993]127号）；（6）国家发展和改革委员会《国家发展改革委关于核准新建×××至万水泉铁路项目的批复》，发改交运[20XX]808号；（7）××、××森林资源二类调查和森林分类区划界定资料；（8）××、××历年退耕还林作业设计；（9）××京津风沙源工程造林作业设计；（10）现地调查资料；（11）其他相关资料。第4章拟征占用林地的影响及综合评价4.1对林业发展和森林资源的影响及评价加强林(草)植被保护和建设、科学规划以及分区保护和治理是×××市政府的一项重要工作，市政府提出到“十一五”末，森林覆盖率达到15%，风沙危害基本得到控制，水土流失基本得到治理，林业产业初具规模；到2050年，森林覆盖率稳定在26%以上，宜林地全部绿化，全市生态状况步入良性循环的轨道，建成比较完备的森林生态体系和较为发达的林产业体系目标。同时还提出“旱作农业区、×××北岸等重点实施好退耕还林（草）工程；×××灌区稳步推进禁牧及“三北”防护林工程建设。加强野生动植物保护和自然保护区工程建设。市政府提出到“十一五”末，自治区级以上的保护区达到10个，保护区面积达到1000万亩”的努力目标。新建铁路×××矿区配套铁路运煤专用线×××至×××段建设项目(×××市境内)征占用林地面积总计108.9693公顷，占××和××林地总面积的0.01%，面积较小，其减少对××和××的森林资源总量不会产生明显的影响。加之两旗县还在继续进行着生态建设，森林资源在不断的增加，该项目拟征占用林地面积所占比例在森林资源统计中很小，其对森林资源的影响不大。拟征占用的有林地中，主要树种为杨树、桧柏、榆树、沙枣等；灌木林地中，主要树种为柠条、沙棘、×××扁桃、红砂等，林地被使用后，不会对项目区和周边地区的林地结构、树种结构、林龄结构等森林资源结构产生明显影响。客观上，征占用林地造成了林地面积的减少，但对该地区的生态环境影响还是较小的。一方面是项目区周边地区经过近几年重点生态工程的治理，效果十分明显，生态状况较好；另一方面，本次占用的林地虽使项目区土地利用发生改变，但不会造成大的生态环境破坏。同时为确保不因占用林地造成林地总量减少，××和××林业局已经安排了森林植被恢复工作，并按照“植树造林恢复森林植被面积应达到被占用林地面积的2倍以上”的要求，在异地落实了植被恢复地块。因此，对当地的林业发展是有利的。4.2对生物多样性的影响及评价4.2.1对生态系统多样性的影响新建铁路×××矿区配套铁路运煤专用线×××至×××段建设项目(×××市境内)拟征占用林地在×××林场境内主要穿越天然有林地和灌木林地、在××境内主要穿越国家重点工程造林区，主要为人工灌木林地、在××境内也主要穿越国家重点工程造林区和天然林，主要为人工灌木林地和天然灌木林地。铁路设计穿越×××山脉、向西经明安川，折北过×××乌不浪口，一路向北至终点，这些树种在×××市境内及项目区境内均为广泛分布的乡土树种，非国家重点保护的植物，而穿越×××天然乔木和灌木时又以隧道穿越形式为主，占用的林地极少。项目建设占地范围内的有林地虽被采伐，但采伐量不大，不会导致整个项目区生态系统发生逆转，对整个项目区森林资源影响不大。虽然项目建设将永久征占用范围内的乔木、灌木林地，并进行采伐清理，地表植被将会受到破坏，但由于面积较小，项目建设不会在项目区内引发生态灾难。4.2.2对物种多样性的影响根据项目区所在区域和其自然特点，很少有野生动物在此出没。拟征占用林地对当地野生动物的活动和生长影响不大，动物种群的数量和物种的种类不会发生明显改变，项目建设不会对该区域物种多样性带来影响。4.3对生态效能和环境质量的影响及评价4.3.1项目建设对环境质量的影响分析4.3.1.1线路环境现状环境质量现状：沿线空气环境呈现自然尘土和煤烟型污染特征，主要污染物为总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物；固体废物主要为工业固体废物，其中产生量较大的是尾矿、粉煤灰、冶炼炉渣和煤矸石。噪声污染主要是生活噪声源，其次是交通噪声源，其城市区域环境噪声和交通噪声均符合国家居民居住区使用标准，声环境质量较好。水土流失现状：除××平原区外，线路经过地区干旱少雨，气候条件恶劣，沙尘暴、蝗灾和鼠害等自然灾害频繁，加之过度放牧，草场退化，沙化现象严重，生态环境十分脆弱、敏感，水土流失较为严重。水土流失类型为水力侵蚀和风力侵蚀，风力侵蚀为强度侵蚀，水力侵蚀为轻度侵蚀，年平均侵蚀模数为200-2500t/km2.a。近年来，项目区所在地区加强了对环境工作的重视，采取了有效的保护措施，通过飞播、封牧、造林的集中连片综合治理，植被覆盖度有明显的提高与恢复，使环境保护与社会经济得到协调发展，但由于种种原因，生态环境恶化的趋势还未得到有效的遏制。4.3.1.2环境影响分析，控制与防治及整治措施（1）废气施工期：对大气环境的影响，主要为施工扬尘，施工机械及运输车辆排放的尾气污染、施工营地燃料燃烧产生的废气污染等，其中施工扬尘是最主要的。施工扬尘包括石渣场作业、桥涵修建、隧道爆破、施工便道修建扬尘、车辆运输扬尘等。扬尘污染会对周围的大气环境产生影响，但随着施工的结束将会消失。采取的措施：施工过程中尽量采用先进工艺；在扬尘发生源采用湿法作业，散装货物应加盖蓬布。运营期：固定污染源主要是沿线各站锅炉燃煤产生的烟尘、SO2、NOX等。采取的措施：购置并安装消烟除尘设备。（2）废水施工期：废水主要包括桥梁基础开挖产生的泥浆废水、混凝土拌合站产生的泥浆废水以及施工营地职工生活产生的少量生活污水、施工机械维修产生的少量含油污水。泥浆废水不进行处理而直接排放，将会增加河流泥沙，堵塞河道。职工的生活污水及机械维修产生含油污水，若任意散排将会对河流水质产生影响。采取的措施：对桥梁基础施工及混凝土拌合站产生的泥浆废水应设置沉淀池，防止泥浆废水流入河道。生活污水应集中统一处理，禁止散排。运营期：对水环境的影响主要是各站的生产废水、生活污水中SS、COD、BOD、动植物油、石油类等，如任意散排可能对沿线的水体产生影响。采取的措施：生产污水经除油设备处理、生活污水经化粪池处理后排入污水处理厂处理后用于站区绿化，剩余排放。（3）噪声施工期：噪声污染源为各种施工设备、运输车辆等，这些噪声对其周围环境有一定的影响，但是暂时的，随着施工的结束也将消失。运营期：噪声污染源为列车轮轨、机车鸣笛等产生的噪声。治理措施：首先，线路选线时应尽量远离学校和集中居民区，以避免和减轻铁路运营产生的噪声影响；其次，选取声源强度低和声功率小的设备和工艺，降低铁路站段的作业噪声。30m内受铁路影响的学校采取整体搬迁措施，30--120m各敏感点根据预测结果，采取相应的措施。（4）振动施工期：振动主要来自施工机械施工时产生的振动对周围居民的影响。采取的措施：施工机械应尽量远离集中居民区，禁止在夜间进行扰民施工。施工期对振动环境的影响是短暂的，随着施工的结束，振动也将消失。运营期：铁路振动发生于列车行使时车轮与轨道的撞击，具有强度大、衰减快的特点。一般情况下铁路振动对线路两侧的居民、文教区及混合区等敏感点的影响能满足《城市区域环境振动标准》（GB10070-88）的要求。（5）固体废物施工期：固体废物主要来自施工过程产生的废渣以及施工营地职工生活所产生的生活垃圾，主要污染物为蔬菜叶、瓜果皮、废弃的生活用具等，其对周围的景观产生不良影响。采取的措施：垃圾集中堆放，统一处理。运营期：固体废物主要为各站段生产、生活产生的垃圾以及锅炉炉渣等，其对环境的影响主要表现在景观方面。采取的措施：锅炉炉渣尽量利用铺垫路面；生产、生活垃圾统一处理。4.3.1.3对生态环境的影响及防治对生态环境的影响：沿线对生态环境有影响的工程主要集中在路基工程、站场工程，占地及取弃土场将破坏地表植被，植被覆盖率相对减少，使原有的土壤与植被之间的平衡关系遭到破坏，土壤的凝聚力、抗蚀能力减弱，在雨点的击溅、水力的冲刷以及风力的作用下，易产生新的水土流失。由于土石方量的不合理堆砌，会造成对地表径流的影响，使水质受到影响，同时土石方防护不当本身也可能产生水土流失。防治措施：（1）预防管理措施——在铁路选线中采取预防措施，线路尽可能绕避自然保护区，对确无绕避可能通过自然保护区地段，进行了多方案比选，并积极与相关部门联系，申请办理保护区功能区划调整手续，同时尽量避免保护区范围内设置取弃土场及施工营地，充分利用既有公路及填筑路基减少施工便道的设置，严格划定施工范围，严禁施工人员越界活动，在保护区地段采取了路基两侧防护林及区间绿化等措施，以缓解工程对保护区的影响。——尽量绕避风沙严重地其它特殊不良地质地段，防治结合，保证工程的安全性、可靠性。高度重视沿线生态的生态环境，避免大填大挖，减少人为活动，避免大范围扰动沿线形、地貌，保护生态环境。——在××灌区，减少拆迁，少占农田，施工期间不中断灌溉；在线路经过的荒漠化地区，根据沿线风沙特点，减少挖方地段。（2）生态环境工程及生物治理措施——路基本体工程防护措施：采取了路堤坡面防护工程、路堑坡面防护工程、路基支挡工程、风沙路基防护工程。——路基两侧绿化措施；在可绿化地段，采取梭梭、柠条等抗性强、适宜当地生长的树种于线路两侧各植灌木两排。——站场绿化措施：对车站可绿化用地进行了绿化，采取乔、灌、草相结合的方式进行绿化。——取弃土场的设置应遵循分段集中取得弃土的原则，严禁乱取乱挖，以减少取、弃土场占地面积。沙漠区取、弃土时，取土坑和弃土堆应设在背风侧，并采取防风沙措施。注意保护原有地表结皮及植被。取弃土场使用完毕后，应进行平整，必要时设置挡墙，以防水土流失。有条件时绿化，无绿化条件的采取固沙剂及草方格等必要的风沙治理措施，以防止沙漠化。——隧道弃碴场的防护措施与主体工程同步进行，做到随弃随挡。若隧道弃渣临时堆放时，设计临时防护措施，避免造成水土流失。隧道洞口尽量不刷边仰坡，减少对原地貌和植被的扰动。弃碴完毕后，对其坡脚进行挡护并达到1/50洪水位高度，对其碴顶采取平整、覆土，设必要的排水沟，并优先采取植物措施。——农灌地区的天然河沟一般按天然排洪水系设置桥涵，农灌地区的人工排灌渠道布置一般按原有的确排灌系统设置桥涵。对沙害严重有可能引起涵洞淤积，考虑清淤方便设置涵洞时一般适当加大涵洞的孔径，并在涵洞上下游一定范围内设置草方格或其它措施进行防护。4.3.2对生态效能的影响项目征占用林业用地将减少部分林地，但对周边林地林木的生长及当地的生态系统影响不大，征用林地虽然使地表植被和土壤结构遭到一定程度的破坏，消弱了防风固沙的功能，然而，这种破坏性仅限于工程地段上，工程竣工后，进行沿线绿化能有效发挥其生态效能，故有其局限性和暂时性。占用该林地不会引起当地的气候变化和引发气象灾害。在工程建设中，应尽量避免在林地范围内设置取弃料场，充分利用现有的基础设施，减少施工便道的设置，严格划定施工范围，严禁施工人员越界活动，以缓减工程建设对项目区的影响。4.3.3结论林木本身具有保持水土、防沙固沙、净化水质、净化烟尘粉尘等有害物质的能力。本项目征占用林地后，虽然将不可避免地减少涵养水源、防风固沙、净化水质、净化烟尘粉尘等方面的效能，但总体看本次征占用林地面积不大，不会造成大面积的风蚀沙化和大范围的空气污染，同时，对地表水和地下水也不可能产生大的负面影响，对周边生态环境破坏很小。地表植被虽然遭到一定程度的破坏，削弱原有防风固沙功能，然而，这种破坏性仅限于工程地段上，有其局限性和暂时性。又经过2倍以上的森林植被恢复，几年后植被面积将超出被征占用林地的水平，因此，征占用林地对周边的生态环境质量影响较小。由于该项目拟征占用的林地面积不大，品质一般，没有明显的调节大气温度、改善防止冰雹、霜冻、沙尘的灾害性天气的作用，其减少不会对环境质量有太大影响，况且沿线距居民聚居地普遍较远，人民的生活、生产环境不会受到影响。综上所述，建设项目采取一系列环境风险防范措施，通过环境影响角度分析，该项目建设可行。4.4对景观风貌的影响及评价项目区景观类型主要有人工灌木林景观、天然林景观、杨树人工林景观等类型。这类景观在项目区××和××境内十分普遍，人工林景观在项目区随处可见，另外，从景观的角度讲，由于项目区树种单一、长势一般等因素，该景观的景观观赏性不强，拟征占用林地作为一种景观不会有显著改变，且项目建设征用并不是彻底的砍伐，仅仅改变有林地、灌木林地地段的局部自然景观，面积有限，不会导致项目区有林地、灌木林地等自然景观的全部消失，所以，征占用减少的林地不会对项目区及周边地区的景观风貌类型有任何影响。林地被使用后，不会对项目区及周边地区的景观风貌产生明显影响，也不会破坏周边景观的协调，建成后的铁路线穿行于树木、灌木、沙地间，还将形成新的景观风貌。因此，该项目建设拟征占用林地不会影响该区域的景观风貌。4.5征占用林地必要性和迫切性评价4.5.1线路在国家经济与路网中的意义和作用（1）为深化×××经贸合作奠定良好基础4.5.2项目建设的必要性本项目是解决×××国南戈壁省×××煤田等资源开发和运输问题的关键工程，是配合我国资源能源战略的重要举措。它的修建，将形成我国进入×××国的第二条铁路运输通道，为深化×××经贸合作奠定良好的基础；为金泉工业园区的建设与发展提供原料及产品必须的运输通道；将加快地方矿产资源开发与经济发展，对促进边疆地区繁荣稳定、加强民族团结、促进全面实现建设小康社会具有重要的意义。奥云陶勒盖铜矿、欧布尔查干煤田开发和运输问题的关键工程，它的修建不但有利于×××两国在资源和能源领域的合用，实现优势互补，在促进两国经贸关系向更深、更广的方面发展具有推动作用，而且是配合我国新的资源、能源战略的重要举措。4.6征占用林地的建设条件评价该项目是经国家发展和改革委员会批复建设的项目，由×××有限责任公司承建，建设单位在保证项目建设的情况下，选址已充分考虑少占林地，尽量减少对植被的破坏。为确保在工程建设中对环境和周边林地的影响，建设单位采取了相应的保护措施，如尽量避免在周边林地范围内设置取弃料场，减少施工便道的设置，尽可能减少对周围环境质量和林地的负面影响。项目建设充分发挥自然景观优势，科学规划、依法管理，编制了周围环境相协调的工程设计方案。目前准备工作就绪，建设资金到位，建设条件具备。工程施工时，由项目建设指挥部制定施工管理计划，对植被保护及其他环境保护措施落到实处，并由施工单位制定施工配套技术措施，加强质量检查和监督，严格按照设计施工。施工期间要管理好车辆及机械的使用，强化对植被及环境的保护。项目区内主要为有林地、灌木林地，由于该种地类在当地十分普遍，工程建设可以征占用，其他征占用林地条件已经具备。4.7项目效益评价4.7.1经济效益评价本项目财务内部收益率队10.67%，高于行业基准收益率6%，具有较强的盈利能力；投资回收期为12.8年（含建设期），说明项目在计算期内可以收回全部投资，项目资金回收能力较好。借款偿还期为10.4年，财务清偿能力较强。国民经济内部收益（EIRR）为17．85%，主要评价指标均大于其基准值。从主要指标看，本项目财务评价和国民经济评价均为可行，且具有一定的抗风险能力。4.7.2社会效益评价本项目的实施，有利于×××两国在资源和能源领域的合作，实现优势互补，更是配合我国资源、能源战略，加快开发利用×××国矿产资源，解决×××国南戈壁省×××煤田、奥云陶勒盖铜矿、欧布尔查干煤田开发和运输问题的关键工程。本项目的实施，保证了××大型煤炭基地的开发建设，将能源基地和国内生产基地有机地联系在一起，促进×××实现矿、路、港、厂一体化发展，是集团可持续发展战略实施的有力支持。×××矿区配套铁路运煤专用线的建设，将大大改善当地基础设施的落后状况，对×××地区经济结构的转变，对吸引外资、对外开放、发展外向型经济等方面都具有积极的促进作用，铁路建成投入使用后，还可促进与铁路运输相关产业的发展，增加地方收入、提高社会就业机会。4.7.3生态效益评价铁路项目的建设将会使用一定数量的林地，但与项目区全部林地相比所占比重很小，对生态的影响也仅局限于铁路沿线的狭窄区域内，不会引发整个项目区的生态问题。从征占用林地后对环境的影响分析看，项目建设中会使局部林地面积减少、蓄积减少、生物多样性程度降低，削弱区域内森林植被的生态效能，但通过征占用林地的异地恢复，不但林地面积不会减少，蓄积还会得到不断增加，同时，通过采用先进造林技术，还会改善林木的生长状况，提高林分质量，使区域生物多样性进一步丰富。第5章保障措施5.1组织保障措施×××市和××、××针对该建设项目专门成立工作领导小组，负责被征占用林地的管理监督服务工作，办理相关手续，收缴林地、林木补偿费，并按照《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》、《×××自治区占用、征用林地收费标准和管理使用的规定》的有关规定，确保收取的各项费用和森林植被恢复费返还部分，足额用于富余劳动力的安置、造林、抚育、管护等森林植被恢复工作。采伐林木清理期间，建设单位与被占用林地单位，共同向现场派驻人员，对征占用林地和林木采伐进行监督。项目建设期间，建设单位与施工单位共同组成监督小组，加强森林植被保护和生态环境建设措施的落实，对施工现场作业区域、森林植被恢复情况等进行监督，以减少地表植被破坏程度和范围，降低项目建设对生态环境的影响。5.2使用林地审批保障措施为保证工程征占用林地审批手续及森林植被恢复工作顺利开展和有效运作，沿线××、××林业部门配合建设单位×××有限责任公司，就有关征占用林地及森林植被恢复等问题协助解决，并提供全过程的服务。5.3施工保障措施工程施工期间，建设单位要建立就地植被保护工作领导小组，严格就地植被保护措施和责任；被占用林地单位，派专人或结合森林资源保护，负责就地植被保护措施的落实和监督，并及时向主管部门反馈就地植被保护措施的落实情况。5.4技术保障措施沿线××和××林业局负责征占用林地手续的办理及异地森林植被恢复工程的技术指导、检查验收等，同时在施工现场派驻技术人员进行指导，监督完成异地森林植被恢复。森林植被恢复要求选择立地条件优越的宜林地造林，加大科技投入，提高造林质量，避免森林资源出现负增长。5.5资金保障措施征占用林地的各项补偿费用由用地单位负责筹集，并在办理林地使用手续时预缴森林植被恢复费，其他补偿费在办理林地划拨手续时付清。森林植被恢复费专项用于林业主管部门组织的植树造林，并纳入财政预算管理。森林植被恢复费的使用，应当在编制森林植被恢复作业设计，并报林业主管部门批准的基础上，按照批准的作业设计书，编制森林植被恢复费支出预算，待财政部门审核批准后安排使用第6章可行性研究结论项目建设完成后，不但可以解决奥云陶勒盖铜矿、欧布尔查干煤田开发和运输问题，而且有利于×××两国在资源和能源领域的合用，实现优势互补，在促进两国经贸关系向更深、更广的方面发展具有推动作用，将有效配合我国新的资源、能源战略总体布局。综上所述。本项目工程建设各项措施科学合理、组织保障有力、资金投入充足、管理措施到位。因此，工程建设占用林地是必要的、可行的第7章相关说明新建铁路×××矿区配套铁路运煤专用线×××至×××段建设项目是经国家发展和改革委员会批复建设的项目，目前由工程建设单位×××有限责任公司提出了征占用林地的申请。根据建设单位提供的用地位置和占地范围，在有关人员的配合下，×××市林业勘测设计队对征占用林地的位置、面积以及林分相关因子进行现地实测，并编写了《新建铁路×××矿区配套铁路运煤专用线×××至×××段建设项目(×××市境内)征占用林地可行性报告》。×××有限责任公司对用地位置和占用范围以及征占用林地的其他相关信息负责，×××市林业勘测设计队对编写的《新建铁路×××矿区配套铁路运煤专用线×××至×××段建设项目(×××市境内)征占用林地可行性报告》的准确性、真实性负责。附件：1：征占用林地现状调查报告2：征占用林地各项补偿费估算附表：新建铁路×××矿区配套铁路运煤专用线×××至×××段建设项目拟征占用林地附表1-8附图：附图1：拟征占用林地项目位置图附图2：拟征占用林地项目总体布局图附图3：拟征占用林地项目现状图附图4：拟征占用林地项目分小班地块GPS坐标点位置示意图其他材料：1：调查质量检查验收报告2：国家发展和改革委员会《国家发展改革委关于核准新建×××至×××铁路项目的批复》发改交运[20XX]808号3：国家环境保护总局《关于新建铁路×××矿区配套铁路运煤专用线×××至×××段工程项目环境影响报告书的批复》环审[20XX]566号附件1铁路×××矿区配套铁路运煤专用线×××至×××段建设项目(×××市境内)×××市林业勘测设计队二0XX年四月1调查准备根据国家发展和改革委员会《国家发展改革委关于核准新建×××至×××铁路项目的批复》（发改交运[20XX]808号）文件精神，受×××有限责任公司的委托，×××市林勘队组织4名技术人员于20XX年1月12—2月8日，在相关旗县林业局及建设单位×××有限责任公司有关人员的配合下，对拟征占用林地的位置、面积以及林分相关因子进行现地实测，完成了此次外业调查。经过内业整理、表格汇总、图面绘制和文字编写，编制完成了《新建铁路×××矿区配套铁路运煤专用线×××至×××段建设项目征占用林地可行性报告》。2调查方法调查方法主要以查阅相关统计资料和实地调查为主，地类、权属等内容主要以查阅相关统计资料获取基础数据，面积调查因子以现地调查为主。面积调查是根据现地实际占用林地面积，利用GPS现地绕边线定点闭合，并与线路用地图相结合的方法，求算了各小班面积，图面比例尺为1:10000。林地和林木权属以及林种的划分是根据×××林场、××、××林业局提供的分类区划界定资料、二类调查资料及××、×××两旗县历年林业重点工程作业设计认定。其他林分因子（包括平均直径、平均树高、郁闭度〈覆盖度〉、平均年龄、起源等），根据每木检尺和小班实测记录确定。3技术方法实施情况采用的主要技术标准是（执行林资[20XX]61号文的附件—森林资源规划设计调查主要技术规定）和调查技术，严格按照此技术标准执行。铁路路线宽度严格按照路基设计实际占用宽度确定。4质量管理工作情况×××市林业勘测设计队严格按照质量管理的相关规定严格质量管理，为确保征占用林地调查和编写的工作质量和成果质量，成立专门的领导小组，并在单位内设立了规划设计室，强化职能，注重管理。重点针对下列工作中的关键环节进行质量监控。（一）组织领导。在外业调查过程中要求2名以上技术工作人员参与，外业调查的相关资料经领导小组审核通过后进行编制；（二）（三）检查验收依据。由市林业局评审委员会进行征占用林地的地块核查，依据外业调查的基础资料进行核实，同时，调查是否有征占用林地的审批文件，由此确定征占用林地是否有合法手续以及是否按照规定的面积办理。对检查中遇到的特殊情况和问题，应及时记录在案，并上报市林业局；（四）总体评价。根据检查结果，从技术标准、检查方法、成果质量等方面，综合分析和评价检查征占用林地的情况，并对该项目工程的可行性提出建议。5调查结果新建铁路×××矿区配套铁路运煤专用线×××至×××段建设项目共5.1拟征占用林地空间位置线路跨大不产沟后，向北穿越×××进入×××市境内，到明安川内，沿×××××工业园区东侧，上跨固察公路后、向西沿北方重工试验区防区以北，×××山脉南支巴彦查干山南、固察公路北，经大佘太镇，苏独仑乡及德岭山镇北，至规划的金泉工业园区，向北一路行进，经海流图西、红格尔水库北，川井以东约3公里，继续向北经过嘎斯格图后线路折向西，沿边防公路南，经特默特、乌尼图以北后，折向北沿乌拉干毛德沟及川甘（S212）公路西侧，沿×××边界线向西，到达设计终点×××口岸（CK360+100）。项目拟征占用林地（×××市境内）主要为DK56+530—DK225+031段内的有林地和灌木林地。项目共征占林地面积108.9693公顷，划分为61个小班，涉及×××林场、××和××。征占用林地区线路走向按行政区划说明为：自×××林场进入××明安镇的六份子村、尖角子村、色气口村、陶来口子村、白庙子村进入大佘太镇的乌兰胡同村、苗二壕村、马卜子村、瓦窑滩村、东风村接××东风苗圃进入××的德岭山镇永胜村、大圣村然后穿乌不浪口进入海流图镇的希日朝鲁嘎查、哈日朝鲁嘎查、哈日木图嘎查。5.2拟征占用林地周边林地情况描述建设项目区位于×××市的×××林场、××和×××中境内，拟征占用林地周边林地的地类主要有：有林地、灌木林地等，周边100米范围内的林地基本与征占用林地情况一致。5.3林地及林木资源5.3.1按地类统计5.3.2按权属统计根据××、××分类区划界定资料和历年重点工程作业设计，确定本次征占用林地的林地权属为国有和集体，其中国有林地分别属于×××林场、××东风苗圃所有；集体林地属线路所经各个行政村所有。林木权属为国有、集体和个体，其中位于×××林场、××东风苗圃境内所有小班的乔木和灌木林木权属为国有；位于××明安镇色气口村2小班的杨树，陶来口子村2、3、4、5、6小班的杨树，大佘太镇马卜子村1小班的沙枣，瓦窑滩村4、5小班的杨树和××德岭山镇大圣村1、2、3、4、5的杨树和6小班的柠条，海流图镇哈日木图嘎查2小班红砂的林木权属为集体，属林木所在村的村集体所有；其他林木的权属为个体所有。散生（四旁树）树木的权属均为集体所有（树木所在村村集体所有）。5.3.3按起源统计拟征占用林地林木起源为天然和人工，其中天然林10.3004公顷，为有林地和灌木林地，分别位于国有×××林场和××海流图镇哈日木图嘎查境内，其中天然有林地1.4798公顷，天然灌木林地8.8206公顷；其余全部为人工林，面积98.6689公顷，其中人工有林地7.0121公顷、人工灌木林地91.6568公顷。散生木（四旁树）的树木起源全部为人工。5.3.4按林种统计根据相关旗县分类区划界定资料和所处的生态区位、树种分布以及历年各项重点工程作业设计，确定拟征占用林地的林种为：防护林、经济林和用材林。其中国家重点工程（退耕还林和京津风沙源工程）和天然林小班地块，林种按照作业设计和所处的生态区位划分为防护林，面积103.2102公顷，包括天然有林地1.4798公顷、天然灌木林地8.8206公顷、人工有林地1.2530公顷、人工灌木林地91.6568公顷；非国家重点工程，线路所经过的渠道、道路两侧的乔木林带根据相关旗县分类区划界定资料，林种划分为用材林，面积总计5.6378公顷；苹果梨树，根据其树种特性林种划分为经济林，面积0.1213公顷。散生木（四旁树）的树木，根据其所处的生态区位，林种划分为用材林，树种主要为杨树、柳树等。5.3.5按优势树种统计拟征占用林地林木108.9693公顷，按小班优势树种统计桧柏1.4798公顷、划分为1个小班；杨树5.5106公顷、划分为17个小班；榆树1.2530公顷、划分为3个小班；沙枣0.1272公顷、划分为1个小班；梨树0.1213公顷、划分为2个小班；×××扁桃0.4004公顷、划分为1个小班；柠条90.8066公顷、划分为34个小班；沙棘0.8502公顷、划分为1个小班；红砂8.4202公顷、划分为1个小班；。散生木（四旁树）的优势树种为杨树。5.3.6按龄组统计拟征占用有林地8.4919公顷，除0.1213公顷的经济林，涉及采伐林木面积为8.3706公顷，总蓄积量为515.56立方米，划分为4个龄组，即幼龄林、中龄林、近熟林和成熟林。其中幼龄林7.5871公顷，蓄积量392.08立方米；中龄林0.2447公顷，蓄积量33.46立方米；近熟林0.454公顷，蓄积量70.68立方米；成熟林0.0848公顷，蓄积量19.34立方米。散生木（四旁树）共计3466株，折合面积2.7728公顷，蓄积量371.32立方米附件2铁路×××矿区配套铁路运煤专用线×××至×××段建设项目(×××市境内)×××市林业勘测设计队二0XX年四月1估算范围根据×××自治区林业局、物价局、财政局《关于印发×××自治区占用、征用林地收费标准和管理使用的规定的通知》之第二条，新建铁路×××矿区配套铁路运煤专用线×××至×××段建设项目拟征占用林地各项补偿费由林地补偿费、林木补偿费、安置补助费和森林植被恢复费等四项费用构成。2估算依据及主要技术参数的确定（1）《中华人民共和国森林法》；（2）《中华人民共和国森林法实施办法》；（3）财政部、国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知（财综[20XX]73号）；（4）×××自治区林业局、物价局、财政厅关于印发《×××自治区占用、征用林地收费标准和管理使用的规定的通知》（内林政字[1993]127号）；（5）项目所在地区现行的技术经济指标。3估算采用的标准3.1林地补偿费估算标准3.1.1依据根据《×××自治区关于占用、征用林地收费标准和管理使用的规定》第六条（一）、（二）、（三）之规定，结合建设项目拟征占用林地的林种和地类，确定林地补偿标准。用材林成熟林蓄积按90立方米/公顷出材量统计，木材平均售价按市场调查价格500元/立方米计算；。第六条占用、征用林地的林地补偿费按下列标准缴纳：（一）、用材林林地：按成熟林蓄积价值的3倍计算。（二）、防护林林地：按每亩用材林的成熟林蓄积价值的4-6倍。（三）、经济林地：按设计每亩年产量价值的3-6倍。3.1.2估算指标用材林林地：90立方米/公顷×500元/立方米×3倍＝135000元/公顷防护林林地：90立方米/公顷×500元/立方米×4倍=180000元/公顷经济林地：1公顷×15亩×120XX元/亩×3倍=540000元/公顷3.2林木补偿费测算依据3.2.1依据×××自治区林业厅、物价局、财政厅关于印发×××自治区占用、征用林地收费、标准和管理使用的规定的通知（内林政字[1993]127号）中《×××自治区关于占用、征用林地收费标准和管理使用的规定》第七条规定：第七条林木补偿费按下列标准缴纳：（一）、用材林每亩按六立方米出材量的价值补偿。（木材平均售价按市场调查价格500元/立方米计算）（二)、防护林为用材林补偿标准的3倍。（三)、经济林为用材林补偿标准的4-8倍（四）、零星树木的补偿标准，按用材林的补偿标准执行。3.2.2估算指标用材林：1公顷×15亩×6立方米/亩×500元/立方米45000元/公顷防护林：经济林：3.3森林植被恢复费估算标准3.3.1依据根据财政部、国家林业局《森林植被恢复征收使用管理暂行办法》第六条之规定。森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被占用或征用林地面积的森林植被恢复费所需要的调查设计、造林培育等费用核定。具体征收标准如下：（二）、防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元。3.3.2估算标准1、用材林林地、经济林林地：1公顷×10000平方米×6元/平方米＝60000元/公顷2、防护林林地：1公顷×10000平方米×8元/平方米＝80000元/公顷3.4安置补助费估算标准3.4.1依据依据×××自治区林业局、物价局、财政厅关于印发×××自治区占用、征用林地收费、标准和管理使用的规定的通知（内林政字[1993]127号）中《×××自治区关于占用、征用林地收费标准和管理使用的规定》第八条之规定：第八条：占用、征用林地安置补助费，按照二十亩林地一个劳动力或者四万元标准。3.4.2估算标准安置补助费：1公顷×15亩/公顷×40000元/20亩＝30000元/公顷4补偿费估算结果4.1林地补偿费（2）征占用有林地防护林面积2.7328公顷，其中市直×××林场境内1.4798公顷，××境内1.2530公顷；有林地防护林林地补偿费总计为491904元，其中×××林场266364元，××225540元。（3）征占用灌木林地防护林面积100.4774公顷，其中市直×××林场境内4.1587公顷、××境内61.6569公顷、××境内34.6618公顷；灌木林地防护林林地补偿费总计为18085932元，其中×××林场748566元、××11098242元、××6239124元。（4）征占用经济林地面积0.1213公顷，全部位于××境内，经济林林地补偿费为65502元。新建铁路×××矿区配套铁路运煤专用线×××至×××段建设项目征占用林地林地补偿费共计19404441元，其中市直×××林场1014930元、××11517007元、××6872504元，林地补偿费占各项补偿费用的42.5%。4.2林木补偿费（1）征占用乔木用材林面积5.6378公顷，其中××0.9461公顷，××4.6917公顷；乔木用材林林木补偿费总计为253701元，其中××42575元，××211126元。（2）征占用乔木防护林面积2.7328公顷，其中市直×××林场1.4798公顷，××1.2530公顷；乔木防护林林木补偿费总计为368928元，其中×××林场19XX73元，××169155元。（3）征占用灌木防护林面积100.4774公顷，其中市直×××林场4.1587公顷、××61.6569公顷、××34.6618公顷；灌木防护林林木补偿费总计为13564449元，其中×××林场561425元、××8323681元、××4679343元。（4）征占用苹果梨经济林面积0.1213公顷，全部位于××境内，经济林木补偿费为21834元。（5）征占用四旁树共计3466株，按照每公顷1250株折算面积，共折算面积2.7728公顷，四旁树的林种均为用材林，本次征占用四旁树树木补偿费总计为124776元。其中××境内652株，折算面积0.5216公顷，树木补偿费23472元；××境内2814株，折算面积2.2512公顷，树木补偿费101304元。新建铁路×××矿区配套铁路运煤专用线×××至×××段建设项目征占用林地林木补偿费共计14333688元，其中市直×××林场761198元、××8580717元、××4991773元，林木补偿费占各项补偿费用的31.4%。4.3森林植被恢复费（1）征占用有林地用材林面积5.6378公顷，其中××境内0.9461公顷，××境内4.6917公顷；有林地用材林森林植被恢复费总计为338268元，其中××56766元，××281502元。（2）征占用有林地防护林面积2.7328公顷，其中市直×××林场境内1.4798公顷，××境内1.2530公顷；有林地防护林森林植被恢复费总计为218624元，其中×××林场118384元，××100240元。（3）征占用灌木林地防护林面积100.4774公顷，其中市直×××林场境内4.1587公顷、××境内61.6569公顷、××境内34.6618公顷；灌木林地防护林森林植被恢复费总计为8038192元，其中×××林场332696元、××4932552元、××2772944元。（4）征占用经济林地面积0.1213公顷，全部位于××境内，经济林森林植被恢复费为7278元。新建铁路×××矿区配套铁路运煤专用线×××至×××段建设项目征占用林地森林植被恢复费共计8602362元，其中市直×××林场451080元、××5096836元、××3054446元，森林植被恢复费占各项补偿费用的18.9%。4.4安置补助费（2）征占用有林地防护林面积2.7328公顷，其中市直×××林场境内1.4798公顷，××境内1.2530公顷；有林地防护林安置补助费总计为81984元，其中×××林场44394元，××37590元。（3）征占用灌木林地防护林面积100.4774公顷，其中市直×××林场境内4.1587公顷、××境内61.6569公顷、××境内34.6618公顷；灌木林地防护林安置补助费总计为3014322元，其中×××林场124761元、××1849707元、××1039854元。（4）征占用经济林地面积0.1213公顷，全部位于××境内，经济林安置补助费为3639元。新建铁路×××矿区配套铁路运煤专用线×××至×××段建设项目征占用林地共计征收安置补助费3269079元，征收单位为市直×××林场、××和××所经地区村集体及国有苗圃。其中市直×××林场征收169155元、××境内总计征收1919319元、××境内总计征收1180605元，安置补助费占各项补偿费用的7.2%。5估算结果汇总新建铁路×××矿区配套铁路运煤专用线×××至×××段建设项目征占用林地总面积为108.9693公顷，各项补偿费用估算总金额为45609570元。其中按旗县单位说明，市直×××林场2396363元,占总金额的5.3%、××27113879元,占总金额的59.4%、××16099328元,占总金额的35.3%。按各项补偿费用说明，林地补偿费19404441元，占42.5%、林木补偿费14333688元，占31.4%、森林植被恢复费8602362元，占18.9%、安置补助费3269079元，占7.2%。

篇二：使用林地可行性报告使用林地可行性报告以建设项目为单位进行编制，除经批准分期实施并需要分期报批的建设项目外，同一个建设项目不能拆分编制可行性报告。使用林地可行性报告内容包括正文、附件、附表、图面材料和其他相关材料五个部分。使用林地可行性报告名称统一为“××××项目征占用林地可行性报告”。可行性报告编制单位要严格遵照编写提纲的内容，认真做好可行性报告的编制工作，不得改变编制提纲顺序或删减可行性报告的内容，并严格按照规定编排附件、附表、图面材料和其它相关材料顺序，同时做好使用林地可行性报告的认定、审核、审定工作。国家禁止供地的项目，不准为其编制使用林地可行性报告。第一部分使用林地可行性报告正文(由以下七个章节组成)第1章总论项目概况描述的是工程建设项目的基本情况。l.1项目概况1.1.1项目名称：××××项目征占用林地可行性报告。1.1.2实施单位：征占用林地单位名称。1.1.3业主性质：(国有、集体、私有、合作、独资、外资、股份等)。1.1.4隶属关系：用地单位隶属上级部门。1.1.5法人代表：用地单位法人代表姓名。1.1.6项目负责人：该项目实施负责人姓名。1.1.7项目批准单位：包括各级人民政府、发展和改革委员会（投资主管部门）或其他具有建设项目专项批准权的相关职能部门。1.1.8项目建设的目标：明确项目建设的要达到的最终目标。1.1.9投资规模及来源：项目投资金额及资金来源。1.1.10项目效益：阐述项目建成后的综合效益，包括经济效益、社会效益等。第2章项目区域背景情况项目区域背景情况调查，以涉及到的县级行政单位为调查范围，跨盟市和旗县级行政区域的建设项目，应分别盟市和旗县表述项目区域的下列内容（指2.2-2.4的内容），征占用林地涉及林业区划单位的，应以林业局和国有林场为单位表述项目区域的下列内容。2.1项目的由来：项目提出过程、前期准备情况及项目建设的必要性：项目的计划、申报、批准的时间、部门和项目开展前的各项准备工作情况及项目建设的必要性。2.2项目区域的自然地理概况：包括气候、地貌、土壤、植被、水文、自然灾害等情况。其中水利枢纽建设项目要对拟建水库的河流水文状况进行必要的描述。2.3社会经济概况：包括行政区划、总面积、总人口、民族构成、GDP指标、主要支柱产业等等。2.4林地资源概况：根据最新统计数据，阐述项目区域现有林地资源的面积、蓄积量，分别林地类型、按林分起源、按林种描述，项目区域的森林覆盖率指标。2.5重点保护野生动植物资源概况：简述项目区域内重点保护野生动植物的种类。重点保护野生动植物名录要采用中文——拉丁文对照，要特别注明属于国家和地方重点保护的物种情况。2.6风景名胜资源概况：项目区域内的风景名胜资源情况等。第三章项目拟征占用林地概况及编制依据3.1拟征占用林地规模及空间位置：描述项目建设使用土地总面积（包括林地、耕地、草地、其它土地等类型）；拟征占用林地规模包括面积蓄积、征占用林地类型（明确地类、林种）。建设项目征占用林地的具体位置。以旗县为单位，要详细描述到乡镇(林场)、行政村(林班)、地块(小班)。3.2拟征占用林地周边林地情况描述3.3拟征占用林地面积蓄积：概括建设项目征占用林地的总面积和总蓄积。简述面积、蓄积量测定方法及测定结果。3.4拟征占用林地类型：简述建设项目征占用林地的类型（一级地类），有林地、疏林地、灌木林地要依据《森林法》的有关规定确定林种；其它林地不确定林种；散生木和四旁树要按照每公顷1250株折算面积，并依据所在的生态区位确定林种。3.5征占用林地可行性报告编写的依据（1）《中华人民共和国森林法》及《森林法实施条例》；（2）《占征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号）；（3）《使用林地可行性报告编写规范》（国家林业局林资发[20XX]237号）；（4）《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》（财政部、国家林业局财综[20XX]73号）；（5）《内蒙古自治区关于占用、征用林地收费标准和管理使用的规定》（内林政字[1993]127号）；（6）工程建设可行性研究报告或项目建议书的批准文件，或建设项目备案、核准文件；（7）森林资源二类调查和森林分类区划界定资料；（8）现地调查资料；（9）其它相关资料。第4章拟征占用林地的影响及综合评价4.1对林业发展和森林资源的影响及评价：阐述拟占用林地占项目区域林地面积的比重；具体详细分析征占用林地建设项目在项目建设期和建成后对项目区及周边区域森林、林木和林地资源的影响，以及对项目区域林业发展的影响，并根据建设项目的性质提出对项目区附近的森林、林木和林地采取相应的保护措施。评价最大限度地减少征占用林地对环境的影响，以及避免可能产生的不良影响的具体措施。4.2对生物多样性的影响及评价：具体分析征占用林地对项目区及周边区域野生动植物及其生境的影响，提出保护生物多样性的建议，对珍稀物种采取的保护措施。4.3对生态效能和环境质量的影响及评价：具体分析征占用林地对项目区及周边区域森林生态防护效能和环境质量(包括生态脆弱性和安全性)的影响，要采用科学方法分析拟征占用林地项目区域对生态效能和环境质量的影响，提出项目建设期和建成后对周边生态环境和生态效能采取的保护措施。4.4对景观风貌的影响及评价：具体分析征占用林地对项目区及周边区域景观风貌的影响。应分析项目施工期的可能影响，还应分析项目实施后的潜在影响。并针对可能造成的影响，提出切实可行的对策。4.5征占用林地必要性和迫切性评价：综合评价建设项目与区域规划的协调情况，并从建设项目所提供的产品或服务效能出发，通过该项目的市场需求、社会需求、生态改善和经济发展等方面内容的可能作用和潜在影响进行综合评价，全面详细阐述建设项目征占用林地的必要性和迫切性。4.6征占用林地的建设条件评价：评价项目征占用林地的建设条件是否具备，拟采用的环境保护和对周边林地保护措施是否可行，拟采用的保护和使用林地的措施是否符合实际。对此，要综合分析项目征占用林地的选址情况,全面对比项目区及周边区域林地的背景情况和现状，科学公正地分析该项目建设征占用林地的选址是否科学和确实必要，对林地的占用征用是否最小，评价是否立足于全局且有利于有效控制林地逆转。4.7项目效益评价：评价项目的经济效益、社会效益和生态效益(包括防护效益、水土保持效益、景观效益等)如何，从项目实施后的效益方面出发，分析评价征占用林地是否有利于林业的可持续发展。第5章保障措施指使用和保护林地的相关支撑和保障措施，包括组织保障、施工保障、技术保障、资金保障等，确保项目使用林地相关补偿费用的落实、森林植被的异地恢复、项目区内拟采用的就地植被保护和生态环境建设措施的落实等。第6章可行性研究结论根据前述项目背景情况和拟征占用林地的情况、可能产生的影响、综合评价等分析，明确提出可行性结论(即征占用林地是否确实必要、可行)。第7章相关说明说明项目关联单位(用地单位、最初接受申请的林业主管部门及使用林地可行性报告编写单位)对项目征占用林地承担的责任，其中使用林地可行性报告编写单位必须对使用林地可行性报告的准确性、真实性负责；用地单位或项目建设单位以及项目区域的林业主管部门要对项目建设期的项目区附近的林地保护、生态环境保护、物种多样性保护等方面负责，严格按照审核审批的征占用林地的位置、边界进行施工。第二部分附件附件1：建设项目拟征占用林地现状调查和专业调查报告编写提纲如下：1、拟征占用林地现状调查：1.1调查准备：调查准备工作情况、工作量、劳动组织、外业和内业时间及工作步骤。1.2调查方法：表述拟征占用林地的现地面积调查方法和蓄积调查方法。拟征占用林地的面积单位为公顷，保留4位小数；蓄积单位为立方米，保留l位小数。拟占用征用国有林地的，以场(圃)为基本单位进行调查和统计，拟征占用林地集体林地的，以行政村为基本单位进行调查和统计。其中拟征占用林地地类、面积、林种、郁闭度的调查方法要在调查报告内详细表述。现状调查要对涉及征占用林地项目选址地的征占用土地情况（含林地及其他地类）要进行全面勘测，其中公路、铁路、输电线路等线状构筑物建设项目，应自拟征占用林地边界外缘向外侧各延伸100米；厂区、采矿等团块状建筑物、构筑物建设项目，应自拟征占用林地四周界线各向外延伸200米；向外延伸勘测的林地等各地类应与拟征占用林地地块内各地类作为面积勘测成果一并成图，用色标区分拟征占用林地与周边林地情况。1.3技术方法实施情况：叙述采用的主要技术标准（执行林资发〔20XX〕61号文的附件――森林资源规划设计调查主要技术规定）和调查技术，线路构筑物(如铁路、公路、输电线路)等要说明具体征占用林地的宽度或平均宽度。征占用林地面积较大的建设项目，如水库建设项目等要表述清楚正常蓄水位的海拔高程。1.4质量管理工作情况：包括组织领导、质量管理工作、检查验收依据、实施方法及质量综合评价。1.5调查结果：依据调查统计结果，详细阐述拟征占用林地的空间位置。包括：旗县、乡镇(林场)、行政村(林班)、地块(小班)。重点论述征占用林地的类型，林地要分别地类、权属、起源、树高、林种、优势树种(组)、郁闭度（覆盖度）、株行距、面积和蓄积、龄组、经济林不同产期等进行叙述。拟占用征用面积单位一律为公顷，保留4位小数；蓄积量单位用立方米，保留1位小数。对每个征占用林地的地块，都要用GPS或其他精确的测量工具实测，并将罗盘仪、GPS坐标点测量野帐作为附表的内容，同时还要绘制罗盘仪、GPS坐标点测量示意图。2、专业调查：包括重点保护野生动植物及古树名木调查，按项目区域详细阐述拟征占用林地范围内的重点保护野生动物，按项目区（建设地点）阐述重点保护野生植物、古树名木。其中，重点保护野生动植物名录要采用中文——拉丁文对照，要注明属于国家和地方重点保护的物种情况。对于项目区内重点保护野生植物、古树名木的生境情况也要认真调查与分析。附件2：拟征占用林地各项补偿费估算编写提纲如下：1、估算范围2、估算依据及主要技术参数的确定：估算依据为内林政字〔1993〕127号文，或者盟市、旗县人民政府制定的补偿方案（其中主要技术指标的确定，要提供项目建设地区有关部门出具经济技术指标的证明材料）。3、估算采用的标准及估算采用的技术方法4、估算结果：先表述拟征占用林地的补偿费用总额，后叙述各项补偿费用，并附建设项目补偿费用估算结果汇总表（要求细化到林班、行政村，保留四位小数），要分别林种(或地类)、拟征占用林地块提供林地补偿费、林木补偿费、安置补助费和森林植被恢复费等四项费用估算明细表。见附表7。第三部分附表（见附表1-8格式）第四部分图面材料附图1项目区地理位置图附图2项目建设总体布局图附图3拟征占用林地现状图附图4拟征占用林地各小班地块GPS坐标点位置示意图第五部分其他材料1、可行性报告编制单位对外业调查质量的检查验收报告。2、项目区有关部门提供的经济技术指标的证明材料，盟市、旗县人民政府制定的征占用林地补偿方案。3、项目批准（或备案、核准）文件。附件2使用林地可行性报告成图规定为加强征占用林地管理，规范征占用林地可行性报告编制工作，使征占用林地可行性报告编制工作标准化、规范化，以更好地为征占用林地管理服务，特制定本规定。第一条本规范以征占用林地建设项目为基本成图单位。第二条征占用林地可行性报告内的图面资料分为：征占用林地地理位置图、征占用林地项目建设总体布局图、征占用林地现状图三种图面资料。第三条征占用林地地理位置图比例尺为1:10-1:25万，以能清晰表述征占用林地位置为原则，清晰绘制项目拟征占用林地区域的行政区域界线、主要居民点、主要控制点、地形地貌等要素，不跨盟市的项目，应绘制旗县、乡镇和行政村三级界线；跨盟市的项目，应绘制盟市、旗县和乡镇三级界线。征占用林地现状图：一律采用地形图作为成图底图。征占用林地面积特别大（100公顷以上）的项目，图面比例尺可采用1:25000。占用林地面积较大（70公顷以上100公顷以下）的项目，图面比例尺不得小于1:5000或1:10000。占用林地面积较小的项目（70公顷以下）图面比例尺不得小于1:1000。总体布局图：一律采用地形图作为成图底图。各类工程建设项目总体布局图图面比例尺应与征占用林地现状图比例尺相对应。必须全面清晰反映拟征占用林地项目全貌，项目的布局情况，以及项目所在地的地形、地物等相关图面要素。第四条成图主要有三种方法即：1、人工罗盘仪导线测量后依比例尺成图法；2、人工GPS测量计算机成图法；3、计算机自动分类成图法。第五条林地成图分类系统及输出色彩标准。各类型色标输出结果详见附件4第六条林地成图产出成果图的最小图斑为2mm2。第七条地理信息叠加1、界线：国界、省（自治区、直辖市）界、地区（市、州、盟）界、县（市、区、旗）、林业局、林场界线、乡镇界线、行政村界线。2、水系：主流及一级支流、二级支流、三级支流。3、道路：铁路及国道公路、省道公路、县乡公路、乡村公路。4、地貌：主要山峰位置及高程。5、居民点及注记：省会、地区（市、州、盟）所在地、县（市、区、旗）所在地，林业局、国营林场、自然保护区、森林公园所在地。6、其它注记：主要山脉名、主要河流名、山峰名、主要湖泊名、主要水库。第八条林地成果图图种1、征占用林地位置图（图面的行政界线和占用林地位置必须清晰）2、征占用林地总体布局图(必须提供经清绘的地形图)3、征占用林地现状图(必须提供经清绘的地形林相图)第九条征占用林地现状图注记方式1、有林地、疏林地和灌木林地注记：小班号―――面积（公顷）2、其它地类注记：小班号―――面积（公顷）地类（一级地类）第十条林地成果图以100克以上的双胶纸输出。附件1图面配置注:1、图名字体为艺术字，与外图廓间距5－20毫米。2、外图廓线为黑实线粗5－10毫米，或花边。3、内图廓线为黑实线粗0.3－0.5毫米，两线间距10毫米。4、图例外框及经纬度刻度线为黑实线粗0.3－0.5毫米。5、内图廓线四交点需注明经纬度（见廓线交点的注记）。6、图面比例尺为1：1000－1：25000比例尺图8、图面材料内各地类注记执行林业用图图式的有关规定。附件2图例附件3图面注记图面注记图面注记附件4

篇三：使用林地可行性报告

根据《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第２号）的规定，用地单位申请占用征用林地或者临时占用林地，应当提供有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告。为严格依法规范占用征用林地的管理，我局制订了《使用林地可行性报告编写规范》（以下简称规范），现予印发，并提出以下要求。自本通知下发之日起，各地林业主管部门对用地单位申请占用征用林地或者临时占用林地的，应要求其提供符合本规范的使用林可行性报告。对按照规定权限由省级以下林业主管部门审核同意或批准的占用征用林地或临时占用林地面积较小的，可根据实际情况参照本规范要求用地单位提供有资质的设计单位作出的使用林地现状调查报告。

二、凡没有提供使用林地可行性报告（含林地现状调查报告）或使用林地可行性报告不符合规范要求的，各级林业主管部门一律不得受理和办理审核或审批占用征用林地和临时占用林地的事项。

三、请各省尽快将本规范转发各地、各有关单位执行。附件2：《使用林地可行性报告编写规范》

附件2：使用林地可行性报告编写规范１范围

本规范规定了用地单位申请占用征用林地（含临时占用林地，下同）时应提供的由具备相关林业调查规划设计资质的单位作出的项目使用林地可行性报告的编写内容。

本规范适用于全国范围内占用征用林地项目使用林地可行性报告的编写。２总则２．１目的

为严格执行《占用征用林地审核审批管理办法》，规范占用林地征用林地项目使用林地可行性报告的编写内容，提高使用林地可行性报告的编写质量，防止发生违法使用林地的情况，严格控制占用征用林地，切实保护好森林资源，促进林业的可持续发展。根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《占用征用林地审核审批管理办法》等相关规定，制定本规范。

２．２编写原则

２．２．１使用林地可行性报告必须依法编写，以不占用征用或者少占用征用林地为原则，对国家禁止供地项目，不得为其编写使用林地可行性报告。

２．２．２要科学、客观、公正地编写使用林地可行性报告，采用的技术方法要符合有关技术规程和标准，采用的主要经济技术指标要具体明确。