地下车库及战时急救医院建设工程设计及监理服务投标方案（技术方案）

地下车库及战时急救医院建设工程设计

及监理服务投标方案

目录

第一章技术路线、服务方案、服务承诺、合理化建议，相

关质量进度措施、技术力量投入等...................4

1.1.项目情况及人员介绍.......................4

1.1.1.工程概况...........................4

1.1.2.项目说明...........................4

1.1.3.服务范围...........................4

1.1.4.项目经理(负责人)情况.............6

1.1.5.拟投入本项目人员情况...............7

1.1.6.主要人员概况.......................8

第二章监理大纲...................................9

2.1.监理范围和服务内容.......................9

2.1.1.监理工作范围......................9

2.1.2.监理工作内容......................9

2.1.3.监理工作细则.....................11

2.2.监理依据、监理工作目标.................17

2.2.1.监理依据.........................17

2.2.2.监理目标.........................18

2.3.监理机构设置(框图)、岗位职责..........30

2.3.1.监理机构设置(框图)..............30

2.3.2.岗位职责.........................30

2.3.3.监理人员行为守则.................34

2.3.4.监理人员职业道德守则.............35

1

2.4.监理工作程序、方法和制度...............37

2.4.1.监理工作程序.....................37

2.4.2.监理工作方法.....................39

2.4.3.监理工作制度.....................120

2.5.拟投入的监理人员、试验检测仪器设备.....147

2.5.1.拟委任的主要人员汇总表...........147

2.5.2.试验检测仪器设备.................147

2.6.质量、进度、造价、安全、环保监理措施...149

2.6.1.质量控制工作任务、方法、措施和承诺149

2.6.2.造价控制工作任务、方法、措施和承诺211

2.6.3.进度控制工作任务、方法、措施和承诺255

2.6.4.安全生产管理监督的工作任务、方法、措

施和承诺...............................292

2.6.5.节能环保监理措施................353

2.7.合同、信息管理方案.....................358

2.7.1.合同管理方案.....................358

2.7.2.信息管理方案.....................385

2.8.监理组织协调内容及措施.................425

2.8.1.组织协调的工作任务...............425

2.8.2.组织协调目标.....................426

2.8.3.组织协调的方法...................426

2.8.4.项目组织协调工作的原则.........434

2.8.5.各种关系协调：...................435

2.8.6.与总包单位、分包单位关系的协调...437

2.8.7.与政府各部门关系的协调...........439

2

2.8.8.与设计单位关系的协调.............441

2.8.9.图纸会审的协调工作...............443

2.8.10.施工过程中的协调工作...........444

2.8.11.工程各阶段验收和竣工验收的协调工作。

.........................................................................445

2.8.12.出现纠纷时的协调工作协调纠纷的原则：

.........................................................................450

2.8.13.保修阶段协调工作...............451

2.9.监理工作重点、难点分析.................453

2.9.1.质量控制专业重点及建议...........453

2.9.2.安全管理专业重点及建议...........456

2.9.3.明确责任，积极发挥施工单位的作用.459

2.9.4.进度管理专业重点及建议...........460

2.9.5.合同和信息管理重点及建议.........462

2.10.对本工程的合理化建议.................465

3

第一章技术路线、服务方案、服务承诺、合理化建

议，相关质量进度措施、技术力量投入等

1.1.项目情况及人员介绍

1.1.1.工程概况

本项目为XX县XXXX地下车库及战时急救医院建设工

程设计及监理服务采购项目，采购预算共计103.41万元，其

中A包设计服务采购项目采购预算为72.10万元，B包监理服

务采购项目采购预算为31.31万元。

1.1.2.项目说明

1、项目名称：XX县XXXX文化中心大楼建设工程跟踪

审计及监理服务项目

2、服务期：随建设周期，直至工程全部竣工验收合格

且质保期满为止。

3、实施地点：XX县XXXX。

4、付款方式：按施工进度拨款，当施工进度完成至工

程总量的70%时，拨付合同价款的50%,工程全部完成拨付

至合同价款的90%,项目竣工验收合格后拨付至合同价款的

100%。

1.1.3.服务范围

包含工程施工准备阶段、施工阶段、竣工验收与缺陷责

4

任期阶段在内的全部监理服务内容。

5

1.1.4.项目经理(负责人)情况

项目编号：SDLJ-2021CS-056

项目名称：XX县XXXX地下车库及战时急救医院建设工

程设计及监理服务采购项目

供应商名称(公章):XXXX工程建设监理有限公司

法定代表人或授权代理人签字：

姓名XX性别男年龄51岁

职务项目经理职称工程师学历本科

参加工作时间1999.7担任项目负责人年限19年

正在进行和已完项目情况

正在进行项目质

单位名称项目名称项目规模服务日期

或量

XX县人民

防空办公LSRF160012017.2.10

2424.87m2已完合格

室人防工程-2018.2.1

1

备注：其他服务人员简历表可参照本表编制。

6

1.1.5.拟投入本项目人员情况

序性学执业资职责分

姓名年龄专业备注

号别历格工

项目

本人防/房屋建筑项目经

XX51岁男工程师负责

科工程

理人

供应商名称(公章):XXXX工程建设监理有限公司

法人代表或委托代理人(签字或盖章):

日期：2021年04月26日

7

1.1.6.主要人员概况

姓名XX年龄51岁学历本科

项目经拟在本项目

职称工程师职务项目负责人

理任职

工业与民用建

执业资格工程师专业

筑

毕业1998年毕业于北京国际商务学院学校工业与民用建筑

学校专业

主要工作经历

项目概况

时间参加过的类似项目名称任职

说明

2017.2

.10-20XX县人民防空办公室

2424.87m2总监

18.2.1LSRF16001人防工程合格

1

供应商名称(公章):XXXX工程建设监理有限公司

法人代表或委托代理人(签字或盖章):

日期：2021年04月26日

注：1、拟投入本项目人员汇总表中主要人员填写此表。

2、附相关执业证书及职称证书复印件。

8

第二章监理大纲

招标项目名称：XX县XXXX地下车库及战时急救医院建设

工程设计及监理服务采购项目

项目建设地点：XX县XXXX

项目建设规模：XX县XXXX地下车库及战时急救医院建设

工程设计及监理服务采购项目，建设地点位于XX县XXXX。

监理服务期：服务期：设计周期：设计及实施方案20日历天

内编制完成，后续技术服务直至项目验收结束。监理周期：随建

设周期，直至工程全部竣工验收合格且质保期满为止。

工程质量标准：工程竣工验收时质量达到一次验收合格

标准。

2.1.监理范围和服务内容

2.1.1.监理工作范围

根据建设单位监理招标文件的要求，我们将严格按中标

后签订的《工程建设监理合同》中所约定的内容，忠实地执

行各项条款，充分履约。

2.1.2.监理工作内容

按照《建设工程监理规范》的规定，在工程施工阶段的监理工

作内容主要包括七个方面：造价控制、进度控制、质量控制、安全

管理、合同管理、信息与资料管理、施工现场的

协调工作。此外，我公司将把文明施工及施工过程的环

9

保措施纳入监理任务。

根据上述工作的内容及国家建设行政主管部门规定的监理

程序，本工程监理工作的具体内容分列如下：

1.1协助业主与相关单位签订有关合同文件；

1.2核查施工图及有关变更、协助建设单位组织设计交

底与图纸会审；

1.3协助业主与承包单位编写复工申请报告；

1.4查看工程项目建设现场，向承建商办理移交手续；

1.5审查、确认承包单位选择的分包单位(如有);

1.6制定或审核施工总进度计划，审查承建商的施工组

织设计和施工技术方案，提出修改意见，征得业主同意后下

达单位工程开工令；

1.7审查承包单位提出的建筑材料、购配件以及设备采

购清单；

1.8检查工程使用的材料、构件、设备的规格质量；

1.9检查施工技术措施和安全防护措施，对工程的每一

道工序施工质量和隐蔽工程质量都要进行严格检查控制；

1.10组织工程质量事故的分析和处理；

1.11主持协商业主或设计单位、或施工单位、或监理单位

本身提出的变更，对于涉及工程造价的变更签证，要提前告

知甲方代表，由甲方代表提出相应的处理意见；

1.12监督管理工程施工合同的履行，主持协商合同条款

10

的变更，调解合同双方的争议，处理索赔事宜；

1.13核查完成的工程量，验收分部分项工程，签署工程

付款凭证；

1.14督促施工单位整理施工文件的归档准备工作；

1.15参与工程竣工预验收，并签署监理意见；

1.16参与工程竣工验收；

1.17向业主提交监理档案资料；

1.18编写竣工验收申请报告；

1.19在规定的工程质量保修期限内，负责检查工程质量

状况，组织鉴定质量问题责任，督促责任单位维修。

2.1.3.监理工作细则

1.20审查施工组织设计和施工方案

1.20.1工程开工前，施工单位将经过施工主管上级批准的

工程施工组织设计和重要分项工程的施工方案报监理部以便

审查；

1.20.2项目总监理工程师组织有关专业监理工程师对施

工单位报送的施工组织设计和施工方案进行审议，必要时邀

请公司总工程师参加，并将审查结果以书面答复施工单位；

1.20.3当施工组织设计和施工方案经监理部审查认定，经

监理部和建设单位同意后，施工单位可照此施工，否则，施

工单位应重新进行编制或修改，并上报监理部进行审查。

1.21审查工程进度计划

11

1.21.1施工单位将工程总进度计划上报监理部，监理部对

总进度计划是否满足合同规定的竣工日期进行审查，提出意

见；

1.21.2施工单位根据总进度计划的要求作出工程的季度、

月份计划及各专业工种的具体计划与安排(或编制分部分项

工程的计划)等，在满足总进度计划目标的前提下，监理部

将结合有关资金、材料等方面供应能力对其合理性、可行性

进行审查批复。

1.22审查主要建筑材料、设备的定货、质量、性能等情

况

1.22.1主要建筑材料、配件、设备定货前，施工单位应

提出样品及有关厂家资质证明、产品单价、质量证明文件等资

料，经监理部会同设计单位、建设单位研究同意后，方可定货；

1.22.2设备到货后，应及时向监理部报送产品出厂合格证

及有关的技术参数资料，由监理工程师核定是否符合设计要

求；

1.22.3用于工程的主要材料，进场时必须有出厂合格证和

材质化验单，如对证明资料有疑问，应要求施工单位补作检

验，所有材料检验证明资料均须经监理工程师验证，否则一

律不准用于工程使用；

1.22.4工程中所用各种构件必须有厂家、批号和出厂合格

证，如由于运输安装原因出现了质量问题应进行分析研究，

12

采取措施经监理工程师同意后方能使用。

1.23监督检查施工安全防护措施

1.23.1审查施工安装单位提出的安全防护方案及相应措

施；

1.23.2现场监理工程师严格监督有关施工安全防护措施

的落实情况，如发现施工中存在安全隐患，应即时向项目总

监报告，由其签发指令予以纠正直至提出停工意见，确保安

全施工。

1.24控制工程质量

1.24.1各专业监理工程师应认真熟悉施工图及有关设计

说明资料，审查施工图纸有无差错和表达不清的地方，做好

图纸会审工作，对工程设计要求做到准确掌握、了然于胸；

1.24.2监督施工单位严格按照施工图纸及有关工程施工

验收规范、质量标准进行施工，检查工程质量保证措施落实

情况；

1.24.3认真执行国家有关工程施工安装的质量检验报表

制度，严格监督施工单位按照施工质量检验程序的规定进行

填报，并对有关质量检验报表结合现场施工情况进行核查，

坚持上道工序未经检查验收不准进入下道工序，隐蔽工程未

经验收不能继续施工确保工程质量满足设计要求。

1.25控制工程进度

1.25.1现场监理工程师认真做好监理日志，详细记录施工队

13

伍人员、机械设备运行状况、材料供应情况以及每日具体的施

工进度、质量、设计修改、工程洽商等问题；

1.25.2督促施工单位及时提出施工进度报表，由各专业监

理工程师进行审查，并对照进度计划进行比较分析，核查工

程进度情况；

1.25.3定期或不定时地组织各方召开工程进度协调会，会同

建设单位协调处理各方关系，及时解决有关工程施工中出现的

方方面面的问题，保证工程建设的顺利进行。

1.26审查技术变更和会签设计变更

1.26.1对设计的修改(包括建设单位、施工单位、监理

单位的意见)应由设计单位研究确定后提出设计变更通知单，

经业主代表以及项目总监理工程师会签发布工程变更令交施工

单位后执行；

1.26.2对工地洽商的有关设计变更经建设单位及监理单

位同意后，由施工单位向设计单位办理洽商；

1.26.3监理工程师会签各种设计变更时，应侧重审查对工

程质量、使用功能、进度、投资等方面的影响，如发现有不

利影响时应明确提出监理意见，并向建设单位反映。

1.27审定工程量，签发(会签)付款凭证

1.27.1对施工单位报送的工程量，经质量监理工程师检验

合格以后，由造价控制工程师对照设计图纸及实际完成情况

进行核实；

14

1.27.2根据核实的工程量，按照承包合同规定的付款办

法，签发(会签)付款凭证；

1.27.3对超出承包合同之外的设计变更、工地洽商，由施

工单位提交预算，监理部根据建设单位的委托审查，并同建

设单位洽商后予以签认。

1.28工程验收

1.28.1监理单位根据施工单位报送的有关阶段的、分部工

程的以及单位工程的竣工验收申请报告负责组织初验，基础、

主体分部工程及单位工程由建设单位报有关质量监督部门核

验；

1.28.2监理单位组织有关方面对工程进行初验后，应将初

验意见书面答复施工单位，对工程中存在的质量问题和漏项

工程限定处理期限和再次复验期限；

1.28.3初验达到质量目标后，由项目总监理工程师在工程

竣工验收报告单上签明认可的正式竣工日期，并向建设单位

提出竣工报告，建设单位应组织有关部门和人员进行相应的

正式验收工作，单位工程正式竣工验收后方可办理移交手

续。

1.29整理工程有关文件归档工作

1.29.1检查施工安装单位的各种质量验收报表、各阶段的

竣工图和全套竣工图、工程施工报告等施工安装单位必须提

交的工程竣工资料；

15

1.29.2整理施工过程中的各种设计变更、工地洽商及有关

监理文件等资料交建设单位存档。

1.29.3组织工程质量事故的处理

1.29.4工程发生质量事故后，项目总监理工程师负责组

织有关方面进行事故原因分析，责成事故责任方事故调查分

析报告和提出处理方案；

1.29.5调查分析报告和质量事故处理方案通过设计单位、

建设单位、监理单位等有关方面的专家审核签定后，由责任

方进行处理，并对处理结果负责，监理工程师监督检查责任

方实施情况并组织有关方面严格按照有关施工验收规范和质量

控制标准进行鉴定和验收，写出质量事故处理报告提交给建设单

位，并上报给有关主管部门。

16

2.2.监理依据、监理工作目标

2.2.1.监理依据

《人民防空工程施工及验收规范》GB50134-2004

《人民防空工程质量检验评定标准》RFJ01—2002

《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013

《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2009

《混凝土质量控制标准》GB50164—2011

《砼结构工程施工质量验收规范》GB50204-2011

《混凝土外加剂应用技术规范》GB50119-2013

《建筑地面工程施工质量验收规范》GB50209-2010

《建筑装饰装修工程施工质量验收规范》GB50210-2001

《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2011

《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》

GB50242-2002

《通风与空调工程施工质量验收规范》GB50243-2012

《电梯工程施工质量验收规范》GB50310-2008

《火灾自动报警系统施工及验收规范》GB50166-2007

《建筑施工安全检查标准》JGJ59—2011

《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—2012

《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013

《建筑工程文件归档整理规范》GB/T50328—2014

17

《建筑工程工程量清单计价规范》GB50500—2013国家

和省市现行有关工程建设的其他规定。

2.2.2.监理目标

在工程施工阶段，施工监理的工作内容就是质量控制、进度

控制、造价控制、合同管理、信息管理、安全管理和组织协调，

即“三控三管一协调”。在这项内容中，质量控制、进度控制、

造价控制、安全管理是监理工作的中心任务，合同管理、信

息管理和组织协调则是监理工作中的方法和手段，服务于中

心任务。要实现对工程有效的控制，就要确定控制目标，针

对控制目标来制定控制措施。

1.1工期监理目标

监理服务期：服务期：服务期：设计周期：设计及实施方案

20日历天内编制完成，后续技术服务直至项目验收结束。监理周

期：随建设周期，直至工程全部竣工验收合格且质保期满为止。

要求施工承包人根据合同约定提出切实可行的工程总进度计

划、年度和月度施工进度计划，审查并督促其实施，针对各阶段

施工情况抓住关键路线，及时优化网络计划，进行计划进度与实

际进度的比较，按月给业主通报工程进度情况，出现偏差时指令

承包人进行调整，并督促承包人的资金、机械、材料、人员等及时

到位，严格控制“分部”“分项”工程质量，避免返工造成工期

延误，保证工程在施工合同规定的工期内竣工。

1.2投资监理目标

18

工程造价控制在建设单位投资概算内。

认真审查承包人提交的资金流动计划，现场核实工程数

量，并严格计量，审查、签发工程款支付证书。严格审查计

日工、额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细的做好施

工现场记录。当承包人要求额外补偿索赔时，做好各种证据、资料

的记录整理为业主把好费用关，控制好工程费用，确保工程费

用不超过计划费用。

我公司将以造价咨询部门为技术依托，通过现场监理工

程师的努力工作，积极建议推广使用在不降低标准的同时而

能降低投资的新工艺、新技术、新材料；严格控制“检验批、

分项分部”工程质量，避免返工浪费；力争使工程总造价合

理降低。

施工中要求监理工程师细致认真，一丝不苟。在计量过

程中建议建设单位、跟踪审计、监理、施工四方共同进行，

工程计量的偏差率要达到±5%以内。

1.3质量监理目标

工程质量标准：工程竣工验收时质量达到一次验收合格

标准。。

我们将严格按施工承包合同文件和技术规范、验收标准

等进行监理。建立全面的质量控制体系，强化承包人自检体

系管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好

工序检测。以形成承包人自检、监理工程师抽检、监理部巡

19

检的三级质量保证体系。工作中强调事前控制，严格开工申

请的审批，使工程质量达到合同规定的质量要求。杜绝发生

重大质量事故和一级一般事故，有效防止发生二、三级一般

质量事故，尽可能少发生质量问题；清除质量通病，以达到

确保工程质量的目的。

1.3.1分项分部工程全部合格(建筑、安装、调试的合格

率100%)。

1.3.2土建单位工程优良率≥96%,安装单位工程优良率

达100%。

1.3.3消除质量通病，质量观感得分评定率90%以上；工艺

优良，不发生重大质量事故。

1.3.4质量总评“合格”;

质量目标：达到国家验收评定规范的合格标准。

1.4合同管理目标

按照合同条款进行管理和控制。

认真贯彻施工承包合同和监理委托合同，站在公正立场

上，充分发挥监理的控制与管理的特殊作用，协调业主、承包

商及各协作部门的关系。管理好合同，规范约束合同各方行为，提

高管理水平。合同管理贯穿于工程项目建设的全过程，始于施工招

标阶段，终于保修阶段。

实现监理合同履约率100%,督促合同各方及时完整的履

行合同和协议，将合同索赔事项控制在最低水平。

20

协助建设单位起草与本工程项目有关的各类合同。做好合同

档案管理，包括相关的签证、记录、协议、补充合同、函件等。

站在公正的立场上，充分发挥监理的控制作用及第三方

的协调作用，处理好建设单位、承包单位及各协作单位的合

同关系，规范约束合同各方的行为。

建立完善的合同管理体系，保证合同的可操作性和执行

的严肃性，通过合同管理，使本工程所有合同在执行过程中

始终处于受控状态，进而实现工程建设总目标。

1.5信息管理目标

工程信息及时收集、整理、归档。

严格认真按照监理委托合同和施工承包合同的规定，按

期送报各种表格和报告，认真负责的做好监理的各项记录工

作，并利用信息网络平台进行费用和合同管理，以及处理各

种文字工作，确保交工和竣工验收数据能及时、准确的提供

给业主。

严格按照IS09002的资料管理标准和有关资料档案管理的

规定，确保本工程各种资料的完整、齐全和规范。

督促设计、施工、材料和设备供应单位及时整理工程技

术、经济资料。

项目监理部利用计算机系统(监理通2011)对工程质量、

进度、费用、安全控制等过程中产生原始信息通过收集、传递、

处理和存储实施动态管理，并将它们的内容、格式规范化、标准

21

化，确保沟通渠道的畅通，确保工程各方可及时获得可靠、准确完

整的工程和监理信息，及时、正确解决工程中出现的各种问题保障

工程的顺利进行，为工程留下完整的历史记录。

1.5.1收集信息

收集的对象包括动态信息和反馈信息。收集的质量信息

必须真实、可靠、准确、有用，并保持信息的完整性。

1.5.2加工处理信息

将收集的信息，用手工或借助计算机进行加工处理，形

成新的、用于管理的信息。要对这些信息进行分类、排队、

筛选、计算处理、分析、比较、判断。

1.5.3传递信息

加工处理后的信息，即可传递给需要该项信息的部门或

者人员。

1.5.4存储信息

为了以后调用检索加工后的正常信息，所有可使用的信

息，都要存储起来，建成信息档案。

1.5.5信息的检索

把存储的信息迅速找出来的科学的方法和手段。

1.5.6信息输出

信息要以一定的形式提供给需要信息的部门和人员，以

报表报告、备忘录、通知书等形式输出。

1.6组织协调工作目标

22

协调各方工作，确保工程顺利进行。

组织协调工作是监理工作中十分重要的工作内容之一，

目的在于协调参与项目实施中有关各方的工作关系，统一认

识，按照施工合同与监理合同的要求，三方共同携手，努力

完成工程项目的目标任务。我们将从理顺承包人的队伍内部

人员的关系、承包人与业主的关系、设计与施工的关系方面

入手，进行组织协调工作，确保工程顺利进行。

通过监理单位积极努力的工作，组织协调好工程建设单

位、监理单位、施工单位、设计单位、设备材料供应单位、

政府管理监督部门等工程参与各方的关系，重点是协调好建

设单位与承包单位之间的关系、各承包单位之间的关系以及

工程建设与外部环境之间的关系。

工程监理项目部要做好监理内部的组织协调，项目监理

项目部内部各层次(总监理工程师、总监理工程师代表、专

业监理工程师、监理员及辅助工作人员)之间职责明确，各

专业之间的组织协调工作要使项目监理工作和谐、有序、高

效地进行。

组织好进度、质量等各类协调会，处理好工程索赔等事

宜，分清责任，理顺关系，使工程参建单位实现齐心协力、

密切配合使整个建设体系处于高效运转状态，形成团结协

作、效率优先、和谐共赢的体系，推进建设目标的顺利实现。

1.7安全生产监理目标确保安全无事故。

23

安全生产是工程建设的重中之重。因此，监理工作必须

坚持“安全第一、预防为主和质量为本”的原则；必须坚决

贯彻执行新颁布的《中华人民共和国安全生产法》和《建设

领域安全生产行政责任规定》必须以《建筑施工安全检查评

分标准》和省、市有关《安全生产和文明施工管理规定》为

依据，开展日常性安全文明监理工作，争创安全文明施工“双

优”工地。以施工承包合同签订的安全生产目标为监理目标，

确保做到工程施工无重大安全事故发生。

1.7.1“安全第一，预防为主”,杜绝各类重大事故的发生。

重伤及死亡事故为零，轻伤事故率控制在3%以下，杜绝恶性人身、

机械、设备、火灾事故，杜绝建(构)筑物垮塌事故，努力实

现“零事故”目标，争创安全文明工地。

1.7.2认真贯彻执行中华人民共和国国务院第393号令

《建设工程安全生产管理条例》及《建设工程项目管理规范》

等国家及地方有关安全施工的法规、条例及规定。

1.7.3安全制度建设目标：建立完善的安全管理制度，各

级责任人从组织上落实，分工及职责明确；审查并督促承包

单位完善其安全保证体系和工作制度，使安全、文明施工规

范化、标准化、制度化；现场在醒目位置有安全生产、防火

须知牌、安全纪律标示牌、无重大事故计时牌等一系列加强

人员安全意识的提醒标志。安全监督管理贯穿项目施工的全

过程。针对现场的实际情况，通过月检与监理项目部的日巡

24

视、周检相结合来督促施工单位加强施工现场的安全管理。

1.7.4安全生产“四个早报告早处理”目标：发现事故苗

头早报告早处理、发现事故隐患早报告早处理、发生事故早

报告早处理、事故补救措施早报告早处理。

1.7.5安全生产“四不放过”目标：岗位责任制未落实不

放过、进场人员未经安全培训教育不放过、安全隐患原因未

查清不放过、整改措施未落实不放过。

1.8文明施工监理目标

1.8.1以“绿色施工优秀工地”标准来要求现场管理，现

场管理做到文明施工、场容场貌良好、整洁卫生、节约资源，

防止空气污染、水污染、严重噪音，不扰民、不损害公众利

益。

1.8.2督促承包单位进行员工的社会公德、职业道德、友

好协作、文明礼貌、个人卫生习惯教育，保持良好工地环境，

人人有责。

1.8.3协同各方，力争创建文明施工样板工地。

1.9施工过程中设计变更管理的目标

经工程参与各方协商，明确设计变更评审、确认、批准

的相关制度。对于工程设计变更，监理工程师应严格按照已

确定制度所规定的有关程序进行把关和控制，防止任意变更

尤其是应施工单位要求而发生的可引起工程造价变化或降低原

设计标准的设计变更，通过进行技术经济分析，避免不必要的变

25

更，并及时与建设单位进行协商，达成一致意见。

1.10施工期的环境保护控制目标

正确贯彻执行国家颁布实施和主管部门制定的有关环境保

护方面相关的政策、法规、制度及标准。督促施工单位采取相关

的环保措施，做到“绿色监理、绿色施工”的原则。满足国家、

XX及市对工程施工的相关环保要求。

监理需要直接处理工程中涉及的工程环保、文明施工管

理事项，监理的目标就是严格督促承包人遵守有关环境保护

的法律、法规、规章制度，保证工程施工环保、文明施工，

对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管

理；噪声、废气、污水、废渣等污染物排放应达标、减少水

土流失和生态环境破坏。

1.11监理服务总体目标

监理人员要具备“守法、诚信、公正、科学”的职业道

德，严格按照监理准则的要求，做到严格监理、热情服务。

监理人员必须认真履行工程检查制度，利用工程质量等

级、技术标准、施工工艺、操作规程、检测试验为手段为业

主提供高水准的专业服务。

严格按IS09001:2000质量管理体系要求。为业主提供规范

化、标准化、科学化的监理服务。

1.12廉政建设目标

1.12.1坚持把教育、制度、监督统一于监理廉政建设的全

26

过程，教育在先、制度约束在先、严格监督在先；

1.12.2针对监理人员的思想实际，加强正确的权力观、利

益观、道德观、群众观和社会主义荣辱观教育，开展丰富多

彩的廉政文化建设活动；

1.12.3进一步表彰先进，弘扬正气，在总监领导下营造浓

厚的廉政氛围，进一步提高监理人员的素质，振奋精神，积

极投身到工程，推进工程又好又快发展实践之中，铸造一支

优秀的监理队伍。

1.12.4重点从“加强宣传，强化责任；建章立制，强化监

督；严格管理，强化检查；紧密配合，强化落实”等各个方

面，对廉政监理工作过程进行监督管理。

1.13监理工作“十不准”

1.13.1不准私自与施工单位发生任何不正当的经济往

来；

1.13.2不准利用职权向施工单位吃、拿、卡、要；

1.13.3不准刁难施工单位或与施工单位串通一气损害建

设单位利益；

1.13.4不准与施工单位或用公款到营业性歌厅、桑拿、保龄

球馆等高消费娱乐场所活动；

1.13.5不准向施工单位推销与所监理的工程项目有关的

材料、器具、物品等；

1.13.6不准玩忽职守包庇隐瞒质量、安全事故；

27

1.13.7不准向所监理的施工单位介绍施工分包或兼职或

安插其它人员；

1.13.8不准在工作期间酗酒或借酒闹事；

1.13.9不准参与各种形式的赌博；

1.13.10不准在监理工作中弄虚作假，擅自脱离岗位或敷

衍了事。

1.14廉政建设十不准

为了加强廉政建设，确保监理工作规范有序进行，真正

使监理单位及监理人员能按“科学严谨、廉政自律、严格监

理、秉公办事”的原则，独立公正切实有效地开展施工监理，

确保工程质量，特制定本规定：

1.14.1不准为亲朋好友承揽工程说情、牵线搭桥及向施工

单位推销工程物质或材料从中收取佣金或回扣。

1.14.2不准利用工作之便向施工单位吃、拿、卡、要。

1.14.3不准接受施工单位的礼品，及有价证券，不准索

贿受贿。

1.14.4不准接受施工单位赌博方式的招待。

1.14.5不准接受任何单位的色情招待。

1.14.6不准在工程监理中拿原则作交易，欺上瞒下，弄

虚作假，为个人捞好处。

1.14.7不准随意调动施工单位的物资，车辆或资金，给

企业增加负担。

28

1.14.8不准给施工单位安排与工程建设无关的接待任务，不

准到施工单位报销个人费用。

1.14.9不准滥用职权，随意许愿表态，盲目拍板或对施工

单位正常施工进行无理刁难。

1.14.10不准擅离监理岗位，对监理工作敷衍塞责。“十

不准”如有违者视情节轻重分别给予警告、记过、严重者给

予待岗，解聘处分。

29

2.3.监理机构设置(框图)、岗位职责

2.3.1.监理机构设置(框图)

总监理工程师

vv

土建阶段监理安装阶段监理

工程师工程师

2.3.2.岗位职责

1.1总监理工程师的岗位职责

1.1.1组建监理项目部，明确各监理岗位的人员和职责，

负责和主持监理项目部的监理业务工作，领导监理人员贯彻

执行有关的法律、法规、标准、规范；

1.1.2主持召开监理交底会、第一次工地会议；主持编

制监理工作计划；审核并签发单位或合同工程开工令、停工令

和复工令，对监理合同段内的工程质量、进度和费用进行控制；

1.1.3组织审查合同段内各施工单位提交的实施性施工

组织设计、施工技术方案、总体进度计划、现金流量计划、

提出审查意见，给予批准；审批单位工程、分部工程、分项

工程的划分及其施工组织计划和施工方案；审验主要原材料

和混合料。

1.1.4组织对其职责范围内的工程变更、工程延期、索赔、

30

单价审查等，组织召开重要的技术、质量专题会议；

1.1.5组织检查施工单位质量、安全和环保等管理体系的

建立及运营情况，参与或配合工程质量、安全事故的调查和

处理；

1.1.6审查竣工验收申请，评定工程质量，参加竣工验收；

1.1.7签发由监理项目部发出的文件、指令、证书及上报

的报告、报表；

1.1.8组织对施工单位工程分包人的资格和工程分包内

容、数量进行审查，提出审查意见报备建设单位后批准实施，

合同规定由建设单位审批的必须报建设单位审批；

1.1.9定期向上级单位和建设单位报告工程进展情况，当

施工进度可能导致合同工期严重延误时，应提出详细的书面

报告，供建设单位评估决策；定期或不定期提交施工质量评

价和改进意见；

1.1.10检查监督施工合同文件的执行，调解建设单位与施工

单位之间的合同争议与纠纷；

1.1.11对监理人员进行协调和管理，审阅监理工程师的监

理日记；组织对监理人员履行职责的能力、表现和职业道德

进行考核、评价和奖励或处罚；

1.1.12组织编写监理月报和监理工作报告、组织合同工程

交工初验的工程质量评定；组织编制监理竣工文件，编写监

理工作报告；

31

1.1.13完成业主交办的其他事项。

1.2专业监理工程师的岗位职责

1.2.1专业监理工程师在总监理工程师的领导下，具体

负责所承担的单位工程的监理工

作，制定施工过程中的监理计划，编制本专业的《监理实施

细则》,负责本专业监理工作的具体实施；

1.2.2组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，填

写监理日志并检查现场监理员的监理日志，办理总监安排的

其他工作；

1.2.3初审受监工程的承包人提交的施工组织设计，并提出

初审意见，报总监理工程师，并对计划的执行情况进行检查和

监督；

1.2.4现场核验进场承包人的资质、进场船机设备技术状

态、生产性能、入场技术人员情况；

1.2.5签发承包人提交的分部、分项工程开工申请，工程

施工中旁站监理，督促检查各分部、分项工程施工质量，评

定签认分部(项)工程的工程质量等级；

1.2.6检查承包人施工控制网、点设置等工作，复查校核

其测量放线资料，做好事前控制，确保工程施工质量；

1.2.7核对设计图纸及设计资料，当发现图纸中标高、基

线、位置尺寸等有遗漏或错误时，应及时提出，在施工过程

中如发现设计图纸有局部不尽合理之处，应及时向总监反映，

32

根据工地实施情况会同设计代表，指示承包人作出处理；

1.2.8检查承包人的施工记录资料是否准确完整，工程质

量是否达到设计要求，并对存在的问题提出整改建议；

1.2.9审批承包人提出的单项工程原始断面图、施工图、

其他临时工程图，对承包人提交的工程变更，提出初审意见，

报总监理工程师；

1.2.10核验承包人提交的月、旬、周、日工程进度报表，

初审分部、分项工程的计量清单，报签工程计量证书，上报

总监理工程师；

1.2.11作好工程现场监理记录，包括各分部、分项工程质量检

查记录、施工安全记录等，并定期向总监理工程师报告工程质

量、进度情况；当施工中发生涉及工程质量、工程延期和费

用索赔等问题时，提供原始记录并及时提出处理措施和意

见，供总监参考；

1.2.12审批承包人的检查申请单，配合材料、测量监理工

程师，对承包人施工的工程进行抽验，签认承包人提供的各

种中间质检报告，签发一般工程项目、工序的中间交工证书；

1.2.13在工程施工过程中，经常深入工地，详细检查施工

的各部位和环节，及时处理承包人施工中出现的问题，必要

时向总监报告；

1.2.14参与工程质量事故、安全事故的调查、处理，为工

程事故的处理提供现场监理记录资料，作为事故调查的依据；

33

1.2.15工程竣工后，负责编写所监工程的监理工作总结，

协助承包人编制工程交工验收资料和有关资料，提交项目监

理部汇总。

1.2.16完成总监理工程师、总监理工程师代表交办的其

他工作。

1.3监理员的岗位职责

协助、配合专业监理工程师工作(其职责可由总监办或

有关专业监理工程师予以明确)

1.3.1熟悉所负责专业的设计图纸、施工规范和监理细

则。

1.3.2掌握分项(分部)工程开工报告的审批情况，熟

悉有关分项(分部)工程的施工工艺和技术要求。

1.3.3协助专业监理工程师检查承包人质量、安全、环保

等措施的落实情况，是否按经批准的施工方案(措施)执行。

1.3.4按规定进行旁站，并做好旁站记录。

1.3.5配合专业监理工程师做好现场检查、抽查、取样、

测量等工作，按规定填写有关记录并签字。

1.3.6做好监理日记、台账，及时整理监理档案。

1.3.7履行专业监理工程师授予的其它职责及总监理工

程师或专业监理工程师交办的其它工作。

2.3.3.监理人员行为守则

1.4热爱公司，努力学习，不断提高自己的业务素质，

34

加强品德修养。

1.5服从管理、加强协作，积极反应工作中出现的新情

况，新问题并提出合理化建议。

1.6工作责任心强，高效优质地完成每项工作。

1.7严格遵守公司的各项规章制度。

1.8具有高尚的职业道德，向社会和用户提供优质地服

务。

1.9必须仪表整洁、端庄、大方、得体。语言文明，用

词准确，清晰。

1.10举止大方，行为得体，不得无事干扰别人的正常工

作，不得做有违职业道德纪律的事。

1.11爱岗、敬业、诚实守信、维护公司形象，不得泄密。

2.3.4.监理人员职业道德守则

1.12维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、

科学”的准则执业。

1.13响应有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制

度，履行监理合同规定的义务和职责。

1.14努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务

能力和监理水平。

1.15不以个人名义承揽监理业务。

1.16不同时在两个和两个以上单的位注册和从事监理活

动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职。

35

1.17不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、

材料和生产厂家。

1.18不收受被监理单位的任何礼金。

1.19不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。

1.20坚持独立自主公平、公正地开展监理工作。

36

2.4.监理工作程序、方法和制度

2.4.1.监理工作程序

(1)质量控制监理程序

工作内容行为主体工作时限考核标准

施工方案报审施工单位交B1报提前15天报审规范、合同、

审表补充协议

监理单位审查、三天内审批完

批示

施工材料、大型施工单位提交B6按施工合同约定规范、合同、

设备补充协议

报审检验监理单位审批一般三天内审批

隐蔽验收施工单位报B7表提前24小时报规范、合同、补充

验。协议

监理单位验收验收后24小时内

出具

验收报告

分项工程验收施工单位申报提前24小时报验规范、合同、补充

监理单位验收验收后24小时内协议

出具

验收报告

分部工程验收施工单位申报提前3天报验规范、合同、

监理单位验收通3天内验收补充协议

过

质监部门验收

竣工验收施工单位报B10提前7-14天报验规范、合同、

业主组织验收28天内组织验收补充协议

(2)投资控制监理程序

工作内容行为主体工作时限考核标准

审核投资预算施工单位报资金使按合同约定合同、施工组织设计、

及用计划进度计划

资金使用计划监理单位审核按施工合同

约定

审核工程款支施工单位报B11表按合同约定施工进度计划质量验

37

付申请监理单位审批报业按有关合同收报告

主约定合同约定

竣工结算施工单位提交结算竣工验收后质量验收报告合同约

报告28定

天内

监理单位审核按合同约定

业主审批、支付按合同约定

(3)进度控制监理程序

工作内容行为主体工作时限考核标准

审核施工进度计划施工单位上周、月进度计划合同、施工组

报进度计划在周、月初织设计

监理审批进3天内审批完

度计划

(有偏差时)审核调施工单位上周、月、季进度计划施工合同原施

整后的进度计划报调整计划在上周、月、工进度计划

季末

监理审批调3天内审批完

整计划

(4)安全监理程序

工作行为主体工作时限考核标准

内容

施工施工单位交B1报审表提前15天规范、合同、补充协议、《建

方案报审

报审

监理单位审查、批示三天内审筑工程安全生产管理条例》

批完

现场监理单位检查安全隐随时规范、规定及合同，补充协

安全患议，《建筑工程安全生产管

巡视理

施工单位整改隐患随时条例》

38

安全施工单位启动应急救援事故发生经审批的应急救援预案和

事故预案，上报上级有关后，立刻国家有关规定，《建筑工程

处理部门执行安全生产管理条例》

监理单位督促施工单位事故发生

救援，并配合施工单位保后，立刻

护现场做好有关执行

取证工作

(5)安全文明施工监理的工作目标与程序

序工作内容控制目标行为主体工作

号时限

1现场文明施工管理符合管理规定；施工单位呈报符合

2现场安全施工管理有利于工程质量/进度/投方案；监理审施工

3项目治安保卫管理资目标；符合招标文件的要核并监督执承包

4现场环保施工管理求；行，不间断的合同

5项目外部环境协调符合施工投标文件承诺的检查、落实，约定

6项目内部环境协调要求；符合当地相关文件、列为监理例会

7暂住人口管理规定的要求；为争安全文明的工作内容。

8计划生育管理示范工程创造条件；其他要

9消防管理求。

10现场防疫卫生管理

11现场综合管理

12其他

2.4.2.监理工作方法

1施工阶段质量控制的方法

1.1观察

以“目视、目测”进行检查监督。

1.2巡视及旁站

监理工程师在承包商施工期间，将安排全部或大部分时

间在施工现场，对承包商的各项施工活动进行跟踪监理，随

39

时检查施工过程中的每个细节和工序。对在施工中的重要工

序及关键环节要旁站监理，在旁站监理中，一旦发现问题，

便可以及时指令承包商予以纠正。对杜绝或减少质量事故的

发生，保证工程质量和进度具有很大的作用。

1.3测量及量测

测量贯穿整个施工监理的全过程。开工前对承包商的施

工放线进行复测，在施工过程中采用测量手段进行施工控

制，对已完成的工程采用量测手段，对各部位几何尺寸、高

程、垂直度等进行验收。

1.4试验

按标准规定通过对材料、砼等成品或半成品进行取样试

验，确认其质量情况。试验数据是对工程质量进行评价的重

要依据。

1.5对图纸的审查

为了熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，以及对

关键工程部分的质量要求，同时也为了减少图纸的差错，将

图纸中的质量隐患消灭于萌芽状态，必须对施工图纸进行严

格审查。审查图纸的主要内容包括：

设计图纸与说明是否齐全。设计地震裂度是否符合要

求。

专业图纸之间、平立剖面图之间有无矛盾；标注有无遗

漏。总平面与施工图的结合尺寸、平面位置、标高等是否一

40

致。消防、防火是否满足要求。

建筑结构与各专业图纸本身是否有差错及矛盾；结构图

与建筑图的平面尺寸及标高是否一致；是否符合制图标准；

预埋件是否表示清楚。

建筑与结构构造是否存在不能施工，不便于施工的技术

方面问题。建筑与结构是否容易导致质量、安全、工程费用

增加等方面的问题。

工艺管道、电气线路、设备装置、运输道路与建筑物之

间有无矛盾，布置是否合理。

1.6施工招标文件及施工合同中质量条款的确定

协助建设单位评审各投标单位送交的施工组织设计，审

定各投标人的施工能力，确定承包单位是否有能力按照其施

工组织设计中的承诺顺利完成工程施工。

审查各投标人的施工业绩，已建各工程的质量工期情

况，近期施工表现，与建设单位的合作情况，队伍的技术力

量，合同履约情况等，在评标决标时提供参考意见。

项目中标之后，建设单位应与中标人会谈签订施工合

同，合同中的内容应用招标文件中的内容相一致，也可以协

商确定补充和修改某些条款，包括质量控制方面的有关条

款，监理工程师可以参加建设和施工商的协商，并提供咨询

意见。

1.7、设备、质量的控制

41

任何一个工程其质量和成本都与其所适用的材料密切

相关，材料的性能如何极大程度决定了工程的使用寿命，我

们对工程的各种要求无不以材料性能为其基本保证。其次，

建筑材料的费用在工程造价中占用的比重很大，大致为30%至

80%,所以如何选择材料是工程经济中应考虑的重要环节。

建筑材料控制主要有以下工作：

控制建筑材料的来源，所有工程所需的材料，监理工程

师对材料来源都应进行检查和测试，材料供应人员应随时提

供材料来源资料。

加强对材料的监督：材料监理贯穿于工程建设的全过

程，所有材料在工程验收之前的任何时候，监理工程师都有

权进行检查抽样测试和复试。承包单位在施工期间，应有足

够的资源随时准备按监理实验工程师要求进行抽样测试，监

理实验工程师应进行验收测试和见证。

承包单位负责控制所有的工艺，应定期进行测试，以确

保其操作符合规范要求。在施工期间，承包单位应按规范规

定的测试频率和数量进行检测。监理工程师对工程建设项目

质量抽样频率对原材料的质量、各项控制指标都进行复核性

试验。

为加强工程质量控制，必须明确承包单位、监理单位在

材料控制方面每个人的职责，相互配合，保证工程顺利进行。

1.8工序质量验收和签证

42

任何施工过程都是由一个个具体的工序组成的，因此要

控制住整个工程质量必须从控制一个个工序开始。由工序质

量保证分项工程质量，由分项工程质量保证分部工程质量，

由分部工程质量保证单位工程质量。这也是我国质量评定标

准规定中的基本原则，所认必须对工

序质量建立完整的控制体系，工序质量控制的步骤是：

实测→分析→判断。

工序质量控制的内容有：确定质量控制流程及监理工程

师事前拟定工序质量控制计划。当每道工序完成后，承包单

位应根据规范要求进行自检，合格后填报《自检记录表》和

《报验申请表》,通知监理工程师，监理工程师收到《自检记录

表》和《报验申请表》后，对收到的《自检记录表》和《报验

申请表》进行认真审查，审查通过后立即对待检验的工序进

行现场检查，必要时根据规范要求令实验室进行检验，并根据检验

结果和现场检查情况做出结论，合格时进行签证，并通知承包

单位，进行下一道工序施工，如不合格提出纠正措施，责令

承包单位进行整改。

具体有以下几项：

对进入现场的所有材料、设备、构件、配件、混合料都

要做检验，不符合规定要求的要拒收。

对构件、设备和重要材料的生产、制造和装配场所要实

行监督。

43

设置工序质量控制点，及时检验工序质量，并对所得数

据进行分析，得出结论，进行签证。

抓好工序管理，每道工序开工都要申请和审批，只有最

后验收合格才能进行签证和下一道工序的施工。

落实合同要求的实验，并对实际工程的重要部位或薄弱

环节安排增加实验。开好工地例会，组织质量专题会议，形

成现场质量管理的制度。

监理工程师在必要时下达停工令，以处理工程质量事

故。

抓紧隐蔽工程的检验，未经监理人员检查同意签证，不

得将隐蔽工程覆盖。监理工程师认为必要时，可以要求承包

单位撤换工作不利的人员。

严格进行自检、互检、交接检和中间交工验收签证制度。

1.9审核施工组织设计

施工组织设计是承包单位施工过程中的重要技术文件，

它是指导承包单位开展工程施工的依据，因此施工组织设计

编制质量的好坏直接关系到对工程施工的控制，正因如此，

所以监理工程师必须重视施工组织设计的审查关。

全面审查施工组织设计的可行性和合理性。施工组织设

计只有与承包单位的技术装备力量和管理能力相适应，才能

在施工过程中得以执行。那种为了创造轰动效应，把施工组

织设

44

计过分拔高的做法，远远超过了承包单位的自身能力是

不可行的。通过抄袭规范、标准，没有针对性的施工组织设

计，也不能用于指导施工生产。

审查施工组织设计的先进性。施工组织设计应当在可

行、合理的前提下保持一定的技术先进性。这种先进性是通

过承包单位自身的努力能够达到的，这样，按照这种有相对

先进性的施工组织设计，便于降低工程造价，加快施工进度，

确保质量。

审查施工组织设计的针对性。施工项目之所以叫项目是

因为它具有项目的特点，即具有一次性、目标明确性的特征。

因此，施工组织设计必须结合项目的特点进行组织编写，即

使同一图纸下施工的两个工程，由于其施工队伍、自然环境、

地质条件、资金来源、材料来源的不同，也应写出不同的施

工组织设计。

施工组织设计必须明确特殊部位和关键节点的施工方