DB61T-资质认定评审指南编制说明

PAGEPAGE6《检验检测机构资质认定评审指南》（送审稿）编制说明《检验检测机构资质认定评审第1部分评审指南》是《检验检测机构资质认定评审指南地方标准综合体》中第1部分。该标准编制任务为陕西省质量认证认可协会承担。一、任务来源根据《陕西省市场监督管理局关于征集2019年陕西省地方标准制修订计划的通知（陕市监发｛2018｝77号）》要求，本标准由陕西省市场监督管理局提出并归口。本标准起草单位：陕西省质量认证认可协会、陕西省能源质量监督检验所、西安市质量与标准化研究院、西安高压电器研究院有限公司、陕西省建筑设备安装质量检测中心、陕西省产品质量监督检验院、陕西省环境监测中心站、陕西省建筑科学研究院、陕西瑞特检测科技有限公司。本标准主要起草人：魏宁、杨洁、王慧芳、田玉民、许锋、李小寒、李荣、胡畅、杨悦、贾涛、熊英、张小勇、王晖、韩晓辉。二、工作概况1、目的意义中国国家认证认可监督管理委员会于2017年10月16日发布了RB/T214-2017《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》（2018年05月01日实施）。2018年10月18日，陕西省人民政府2018年第12次常务会议通过《陕西省人民政府关于取消、下放或者委托一批行政审批事项的决定》，资质认定的行政审批被委托到各地市市场监督管理部门。2019年10月25日国家市场监督管理总局颁布了《关于进一步推进检验检测机构资质许可改革工作的通知》，该通知取消了“产品质量检验机构资格认定”许可项目；依法界定、调整了检验检测机构资质认定范围；实行了告知承诺制度和自我声明制度；优化准入服务，便利机构取证，整合检验检测机构资质认定证书，逐步实现检验检测机构“一家一证”。陕西省为适应上述检验检测机构资质许可改革，便于资质认定的行政审批委托后，资质认定评审流程、尺度和标准的统一，特制定本标准。2、承担单位及主要工作过程本标准由陕西省质量认证认可协会牵头起草，参与单位：陕西省质量认证认可协会、陕西省能源质量监督检验所、西安市质量与标准化研究院、西安高压电器研究院有限公司、陕西省建筑设备安装质量检测中心、陕西省产品质量监督检验院、陕西省环境监测中心站、陕西省建筑科学研究院、陕西瑞特检测科技有限公司。主要工作过程如下：（1）2019年2月成立标准编制工作组，工作组通过讨论和研究，制定出相应的工作计划。（2）至2019年3月完成前期调研，查阅相关标准及资料，确定了标准编制的总体思路和框架搭建。（3）至2019年4月完成标准草案的编制工作，在工作组范围内讨论，确定标准的主要内容，完成了本标准工作组讨论稿的起草。（4）至2019年5月完成征求意见稿及和编制说明，并通过网站、电话、邮件等方式广泛征求意见至2019年6月。（5）至2019年9月，对征求的57条意见进行汇总、梳理、讨论，完成送审稿。3、起草组成员及任务分工本标准起草人员：魏宁、杨洁、王慧芳、田玉民、许锋、李小寒、李荣、胡畅、杨悦、贾涛、熊英、张小勇、王晖、韩晓辉。主要起草人员分工如下：杨洁：负责组织召集专家充分沟通并按内容和专家特长合理分工标准编制工作，收集相关标准、法律法规及资料；魏宁：负责本标准5、6、7、8、9及附录部分的起草及标准整体修改；王慧芳：负责本标准框架搭建及内容审核，提出修改意见；田玉民：负责本标准框架搭建及内容审核，提出修改意见；胡畅：负责本标准1、2、3、4、5、6及附录部分的起草；杨悦：负责标准整体写法和格式的调整校正，提出修改意见。三、标准编制原则和标准主要内容1、标准编制原则本标准依据GB/T1.1－2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》规定的要求进行编写。2、标准主要内容本标准内容如下：1范围2规范性引用文件3术语和定义4总则5受理申请的条件5.1不予受理的范围5.2受理的范围5.3申请条件5.4申请资料要求6资质认定方式及流程6.1告知承诺方式6.2现场评审方式6.3自我声明方式7对多场所资质认定的要求7.1管理体系7.2申请及受理7.3资质认定评审7.4资质认定证书8撤销和注销资质认定证书8.1注销资质认定证书8.2撤销资质认定证书9评审监督9.1监督员条件9.2监督过程9.3监督员禁止行为附录A（资料性附录）检验检测机构资质认定告知承诺方式部分所需资料附录B（资料性附录）检验检测机构资质认定现场评审方式样表附录C（资料性附录）检验检测机构资质认定自我声明方式样表参考文献四、实证研究本标准起草过程中遵循国家认监委、陕西省人民政府及资质认定部门关于资质认定工作的相关法规、文件及要求，充分借鉴吸收陕西省近年来在资质认定申请受理、评审及监管过程中发现的问题及有效的做法，并多方征询各级资质认定部门及管理人员、资深评审专家及我省各类型检验检测机构的意见建议。本标准发布后，将规范各地市资质认定受理、评审、审批工作、规范评审员现场评审工作、规范我省资质认定工作的全流程实施。本标准非方法类标准，不涉及试验验证等内容。五、知识产权说明本标准不涉及相关的知识产权。六、采标情况检验检测机构资质认定评审标准综合体是指导陕西省检验检测机构资质认定评审工作的系列地方标准，由多个标准共同构成。本标准为资质认定评审标准综合体系列标准的第1个，未采用国际标准和国外先进标准，国内只有三个省市发布了类似的评审规程或评审技术要求，但均未包括资质认定最新要求如告知承诺方式实施资质认定，本标准从先进性、规范性、功能性、适用性均高于同类标准。七、重大意见分歧的处理本次标准的制定过程采用发出书面征求意见稿和召开座谈会的形式进行意见征集，对收集到的意见进行归纳整理，不存在重大意见