CSTM-工业领域低碳技术评价通则编制说明

《工业领域低碳评价通则》CSTM团体标准编制说明（征求意见稿）《工业领域低碳评价通则》标准编制组二〇二二年二月1、工作简况1.1任务来源为响应国家碳达峰、碳中和目标，《工业领域低碳技术评价通则》编号（CSTMLX950000881-2022）由中国国检测试控股集团股份有限公司发起并牵头制定，中国材料与试验团体标准委员会碳排放领域委员会（CSTM/FC95）归口管理。1.2项目的必要性和解决的主要问题力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，我国正面临制造业转型升级的关键时刻，经济社会发展到了绿色低碳技术赋能的重要关口，急需用低碳技术助力工业产业绿色健康发展。实现“双碳”目标需要绿色低碳的技术支撑。低碳技术进步与创新是实现相关行业和领域碳减排的重要手段。遴选评估减碳潜力大，有一定推广空间的先进适用低碳技术，并推动先进适用技术的验证与扩散，同时也对行业转型升级提供技术支撑。我国目前没有绿色技术方面的相关评价标准。在《联合国2030年可持续发展议程》框架下，由科技部和上海市政府在上海市先行先试“绿色技术银行”，建立了绿色技术信息平台。以汇聚资源节约、环境友好、安全高效、生命健康等可持续发展重点领域中的先进实用绿色技术，强化科技与金融结合并实现科技成果的资本化、加快科技成果转移转化和产业化、同步服务于国内可持续发展和绿色技术领域南南合作为目标。但目前针对绿色技术评价的标准、方法也尚不完善，上述绿色技术银行主要以绿色技术的国际化服务、转化为目标，结合国内绿色低碳技术遴选工作需要的技术依据还仍待完善。本文件拟解决工业领域低碳技术如何评价的问题，调研国际绿色低碳技术评价方法和遴选机制，结合我国国情，梳理评价通则，回答低碳技术“怎么评”的问题。1.3主要工作过程2021年10月11日，《工业领域低碳技术评价通则》在中国国检测试控股集团股份有限公司内部正式立项，成立内部起草小组。2021年10月-11月，起草小组进行国内外相关资料的收集、检索、调研工作，搜集与整理国内外最近新发展动态，总结目前评价相关方法。2021年11月16日，完成《工业领域低碳技术评价通则》草案，并正式提交至CSTM。2021年12月30日，在CSTM协同系统内正式发起立项论证。2022年1月-2月，在编制工作组内开展多轮内部讨论会，在起草小组充分收集、认真研究国内外相关标准及资料的基础上，对工业领域低碳技术评价通用方法进行整理，初步拟定标准初稿。2022年2月16日，《工业领域低碳技术评价通则》CSTM标准的立项公告公示。2022年2月18日，完成《工业领域低碳技术评价通则》征求意见稿，并发布。1.4协作单位及任务分工中国国检测试控股集团股份有限公司负责标准的起草和修改。中国电子技术标准化研究院、中国石油化工股份有限公司、中国科学院过程工程研究所、冶金工业规划研究院、北京科技大学、中国建筑材料科学研究总院有限公司、合肥水泥研究设计院有限公司、天津水泥工业设计研究院有限公司、南方水泥有限公司、同济大学、工业和信息化部国际经济技术合作中心、北京首钢股份有限公司、江阴兴澄特种钢铁有限公司、中国化工节能技术协会、湖南大学、中国钢研科技集团有限公司和中国化工信息中心等单位参与标准起草。2、编写原则和主要内容的确定2.1编制原则本文件编写规则按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则起草。在本文件的编写过程中注重科学性、先进性和可操作性，与已发布的相关国家标准、行业标准和规范相协调，在充分调研和认真验证的基础上完成本文件。2.2主要内容2.2.1范围本文件规定了工业领域低碳技术评价（以下简称“评价”）的原则、评价方法、评价流程、评价要求等。本文件适用于对工业领域低碳技术的评价，并作为工业行业制定具体低碳技术评价标准或具体要求的总体要求。2.2.2原则根据技术的绿色低碳指标特点，选取行业关注度高、转型升级急需、能源资源环境影响潜势大的技术作为评价对象，并将具有类似绿色低碳特性指标的技术归为一类，根据不同技术类别确定评价指标及对应的基准值和权重。技术类别包括但不限于：源头控制技术、生产过程控制技术、末端治理技术、协同降碳技术、管理降碳技术。指标选取原则遵循“生命周期理念”原则、代表性原则、系统性原则。2.2.3评价流程工业领域低碳技术评价的流程包括：制定各行业评价细则、确定评价指标体系、确定指标基准值和权重、技术评审、调查或测试（必要时）、形成评价结论和报告。评价流程见图1.图1低碳技术评价流程2.2.4评价方法采用符合性评价与指标加权综合评分的方式。工业领域低碳技术应：a)至少满足基本要求；b）开展评价指标要求加权综合评分，确定低碳技术评价等级。在附录中给出加权综合评分计算方法。4、与国际标准、国外同类标准水平的对比情况国际相关研究和评价主要包括PAS2050、ISO14067、PAS2060等;其中PAS2050和ISO14067都是针对产品碳足迹的指南声明，PAS2060是针对各活动和企业等范围的碳中和声明规范，GHGProtocol是针对企业层面全方面的温室气体核算的指导。目前国内尚无针对工业领域低碳技术相关评价标准,本标准在参考上述研究的基础上，结合节能技术评价导则、绿色工厂评价通则、生态设计产品评价通则，制定本文件评价方法5、与国内有关现行法律、法规和强