《环境管理》公众参与-过程测试题（含答案）

（试卷共2页，第2页）班级姓名班级姓名学号················密·······················封······················线············考试形式：闭卷卷面总分：100分考试时间：90分钟题号一二总分得分得分评卷人一、填空题（每空3分，共36分）

1.公众参与的主要形式：________、________、________。2．环境管理的对象：_________、_________、_____________3．环境保护是________的共同责任4.公众参与是实施可持续发展取得成功的________。5.公众参与的原则：_________、_________、_________、_________。二．名词解释（每题5分，20分）1.公众参与2.可持续发展3.环境管理4.循环经济得分评卷人三．简答题（共44分）1.简述公众参与存在的问题有哪些？（15分）2．简述公众参与的意义？（15分）3.公众参与的原则有哪些？（14分）

公众参与测试题参考答案一、填空题1.座谈会、行政听证、合理化建议；2．公民、企业、政府；3.全社会；4.关键；5.知情原则、公开原则、平等原则、广泛原则、便利原则；二、名词解释1.公众参与除了公民的政治参与外，还必须包括所有关心公共利益、公共事务管理的人的参与，要有推动决策过程的行动。在实际的活动中，泛指普通民众为主体参与，推动社会决策和活动实施等。2.是指既满足当代人的需求，又不损害后代人满足需要的能力的发展。换句话说，就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展，它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。3.国家环境保护部门的基本职能。它运用行政、法律、经济、教育和科学技术手段，协调社会经济发展同环境保护之间的关系，处理国民经济各部门、各社会集团和个人有关环境问题的相互关系，使社会经济发展在满足人们的物质和文化生活需要的同时，防治环境污染和维护生态平衡。4.循环经济即物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。三、简答题：1.公众参与存在的问题有哪些？（1）信息公开政策缺乏可操作性

推进公众参与一直是环保部门工作努力的方向。由于缺乏足够有效的制度保障，对由谁公开、公开什么、如何公开、不公开怎么办等问题的处理还缺乏可操作性，导致公众获取信息存在一定的障碍，部分企业违法排污行为没有受到有效监督，环境执法也难以得到更广泛的支持和理解。公众虽有参与的热情，却苦于不了解相关信息、缺乏相应的参与途径。

（2）社会公众参与机制中知情滞后于决策

政府掌握的环境信息要比企业掌握的环境信息更为全面，政府应当是社会公众参与环境影响评价过程中信息公开最主要的义务主体。从环境影响评价公众参与的现状看，公众的知情与参与明显滞后。公众参与的实效将受到严重制约。

（3）监督机制效力不足

作为公众，往往是环境污染和生态破坏的直接受害者，对环境状况的变化最敏感，最了解。为此，公民是完善和实施环境管理制度的最根本动力来源。公众的参与既是民主行政的要求，又有利于环境行政部门了解公众需求，发现重点问题，公开信息以使公众对决策项目的了解、理解和支持更进一步，从而达到提高决策效率的目标。既要通过条例所设定的内部监督程序进行监督，还要通过公众的监督是不可缺少的。

然而，我国目前这种社会公众自下而上的推动力，并不足以对于政府是否充分履行信息公开义务构成有效的、广泛的制约，一些政府官员在一阵即兴表演之后对制度实施产生审美疲劳、规避甚至抵触等情绪化行为，制度的实施难以获得结构优化意义上的动力。

2.公众参与调查的意义

？答：公众参与是环境影响评价的重要部分，一个建设项目的环境影响评价，首先考虑的是对区域环境质量的影响问题，但是，其开发建设对当地居民和公众的影响同样也十分重要。因为一个建设项目，尤其是大型的或区域开发建设项目对当地的经济结构、人们的生活方式、公众健康等方面都会产生深刻的、不可逆转的影响，而当地公众和社会团体是最直接的受影响者，并且他们还将成为开发建设活动的重要组成部分。因此，当地公众和社会团体对开发项目的态度是不容忽视的，实施公众参与是必要的，它意义在于：

（1）公众参与过程中，把项目可能引起的有关环境问题告诉公众，可以让公众了解项目，换取公众的理解与支持，使项目能被公众充分认可，同时提高了公众的环境保护意识。

（2）公众，尤其是直接受项目建设影响的公众，他们对和项目有关的环境问题以及相应的环境影响的感受是直接的，也是较敏感的，往往会意识到某些重大环境问题和环境影响，会对环保措施的可行性提出有益的看法，有利于环境影响评价工作的进行。

（3）通过公众参与，可获知公众对项目的各种看法、意见，为维护公众的切身利益找到依据，在环评过程中充分采纳可行性建议，减少由于二者缺乏联系而使公众产生的担忧，尽可能降低对公众利益的不利影响，使之得到必要的补偿。

（4）在环境影响评价的后评估工作中，主要依靠公众监督的作用，公众的积极参与，是环境管理机制的重要组成部分，有利于保护生态环境，提高项目的环境效益和经济效益，提高环境质量，确保可持续发展战略的实施。3.公众参与的原则有哪些？（1）知情原则、：信息公开应在调查公众意见前开展，以便公众在知情的基础上提出有效意见。

（2）公开原则：在公众参与的全过程中，应保证公众能够及时、全面并真实地了解项目的相关情况。

（3）平等原则：努力建立利害相关方之间的相互信任，不回避矛盾和冲突，平等交流，充分理解各种不同意见，避免