六堡茶出口指南编制说明

团体标准《六堡茶出口指南》（征求意见稿）编制说明一、项目来源根据《广西标准化协会关于下达2022年第七十一批团体标准制修定项目计划的通知》(桂标协〔2022〕176号)文件精神，由梧州市市场监督管理局、中华人民共和国梧州海关、梧州市茶产业发展服务中心提出，中华人民共和国梧州海关、梧州市市场监督管理局、梧州市茶产业发展服务中心、梧州市产品质量检验所、梧州市商务局、梧州市农业农村局、梧州市农业科学研究所、梧州市食品药品检验所、广西永康顺有害生物防治有限公司、梧州中茶茶业有限公司、广西梧州茶厂有限公司、广西梧州茂圣茶业有限公司、梧州天誉茶业有限公司等单位共同起草的《六堡茶出口指南》（项目编号：2022-7101）获批立项。项目背景及目的意义梧州建成史有2202年，而六堡茶产制有1500多年历史，于1801年以独特的槟榔香味成中国24个名茶之一，于清朝中后期开始出口，向以侨销茶著称，在粤、港、澳以及东南亚、日本等国家和地区极享有盛誉。梧州市相关企业和政府于2003年初启动了六堡茶申报地理标志产品保护工作，2011年3月16日,国家质检总局发布《关于批准对昌平草莓、富岗苹果、店子长红枣、从化荔枝蜜、六堡茶实施地理标志产品保护的公告》(总局2011年第33号),宣布自即日起批准六堡茶为地理标志保护产品，由各地质检机构实施保护。近年，在市委、市政府的大力推动下，六堡茶生产企业数、总产量、总产值、平均价格均增长迅速，至2021年底，全市茶园面积18.15万亩，有66家生产企业获得食品生产许可(SC)证，其中，“中华老字号”企业2家，“广西老字号”及“广西著名商标”若干家，规模以上企业8家，出口备案企业12家，农业产业化国家重点龙头企业2家，自治区级农业龙头企业5家，农民专业合作社122户，从业人员47000多人。2021年六堡茶产量达25000吨、产值45亿元，综合产值达110亿元，创税超6770万元，带动一二三产业融合发展。六堡茶品质特征向以“红、浓、陈、醇”著称，特色鲜明。2006年以来，六堡茶获得的各类茶博会金奖达110多次。近年，六堡茶知名度、美誉度不断提升，经权威机构评估，2022年六堡茶区域品牌价值达37.64亿元，居全国茶叶区域品牌排行榜第26位、黑茶类第4位、广西第1位。据梧州海关发布数据，2021年梧州市出口六堡茶出口量100.0吨，总值130.1万美元，出口均价为14.62美元/公斤，是全国出口茶叶均价的2.35倍。以上数据表明，梧州六堡茶的内销及出口均明显高于全国茶叶，品牌竞争优势持续显现，产业发展态势良好。2000年至今，每年出口量在100吨～800吨之间，主要输往马来西亚、新加坡、日本、中国香港、中国澳门、印度尼西亚、秘鲁、韩国、法国、美国、澳大利亚等国家和地区。历年来，六堡茶出口均符合输往国家或地区的法规、标准要求，没有发生被通报不合格、退货等情况。六堡茶产品除出口销往传统国家或地区外，还销往国内20多个省区、直辖市，已发展成为梧州市重要支柱产业。从2000年至今底，在梧州获得“出口食品生产企业备案”的六堡茶生产企业从2家增至14家，其中实际有产品出口的企业为6家。目前，有多家六堡茶生产加工企业为了符合出口食品生产企业备案，正在按照出口法规要求建立和完善出口食品安全卫生控制体系，以确保出口产品符合输往国家或地区的要求。据相关文献记载，六堡茶的出口于1983年创下历史最高峰，达973吨，此后波浪式下降，至2021年出口仅100.0吨。又据统计，2000年前获得出口食品生产企业备案的企业为2家，至2021年12月底，获得生产许可证的六堡茶生产企业达62家，年获得出口食品生产企业备案的企业达12家。如何恢复并扩大六堡茶的出口是梧州仍至广西区政府的既定目标，相关各方都在为实现这个目标而努力。由于目前正在实施的六堡茶相关标准中，虽然有部分标准内容涉及出口环节，如茶树种植过程安全控制、加工过程卫生控制和出厂检验，但没有涉及出口报关、出口产品检验检疫、产品境外通关和检验检疫信息收集、境外技术性贸易措施信息收集、出口前、后的知识产权风险防范和纠纷应对，等等，这给企业产品的出口造成许多不便，这一定程度上影响了产品的出口和企业积极性。而将上述相关法规、标准、程序和行之有效的做法整合为一个标准--《六堡茶出口指南》，则可以为出口企业办理出口业务和维权带来极大的便利，也为后来者少走弯路，不但可促进六堡茶出口的质量和效率，还可以更好地保护企业的经济利益。因此，制定团体标准《六堡茶出口指南》，通过标准规范生产加工与管理、证照办理、产品出口申报、出口后跟踪、出口目标市场知识产权风险防控与纠纷应对及体系运行评审等，对促进六堡茶出口具有重要意义。三、项目编制过程（一）成立标准编制工作组团体标准《六堡茶出口指南》项目任务下达后，中华人民共和国梧州海关与梧州市市场监督管理局成立了标准编制工作组，起草单位制定了起草编写方案与进度安排，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。具体标准编制工作由中华人民共和国梧州海关、梧州市市场监督管理局、梧州市茶产业发展服务中心、梧州市产品质量检验所、梧州市商务局、梧州市农业农村局、梧州市农业科学研究所、梧州市食品药品检验所、广西永康顺有害生物防治有限公司、梧州中茶茶业有限公司、广西梧州茶厂有限公司、广西梧州茂圣茶业有限公司、梧州天誉茶业有限公司等单位组成的标准编制工作组完成，编制工作组成员如下：编制工作组下设三个组，分别是资料收集组、草案编写组、标准实施组。资料收集组负责国内有关六堡茶出口的文献资料的查询、收集和整理工作，查阅前人对六堡茶出口的研究情况和目前学术界对六堡茶出口的研究进展。草案编写组负责起草标准草案、征求意见稿和标准编制说明、送审稿及编制说明的编写工作，包括后期召开征求意见会、网上征求意见，以及标准的不断修改和完善。标准实施组负责《六堡茶出口指南》团体标准发布后，组织从事六堡茶出口的相关企业以及六堡茶出口种植的合作社、种植户、生产企业、出口商等开展标准宣贯培训会，对标准进行详细解读，让相关人员等相关人员了解标准，并根据标准对六堡茶出口进行证照办理要求、体系运行等进行指导，保证六堡茶出口质量，并对标准实施情况进行总结分析，不断对团体标准提出修正意见。（二）收集整理文献资料标准编制工作组收集了国内有关六堡茶出口相关文献资料。主要有：[1]GB/T1.1《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》[2]中华人民共和国国务院.中华人民共和国市场主体登记管理条例（国务院令第746号）[3]国家市场监督管理总局.中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则（国家市场监督管理总局令第52号）[4]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国行政许可法（中华人民共和国主席令第七号）[5]国家市场监督管理总局.食品生产许可管理办法（国家市场监督管理总局令第24号）[6]国家认证认可监督管理委员会.关于发布《出口食品生产企业安全卫生要求和产品目录》的公告（2011年第23号公告）[7]中华人民共和国国海关总署.办事指南·国家质量监督检验检疫总局关于发布《出口食品原料种植场备案管理规定》的公告（2012年第56号）[8]海关总署.关于公布《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》的令（海关总署第249号令）[9]中华人民共和国国海关总署.办事指南·出口食品生产企业备案[10]中华人民共和国商务部.对外贸易经营者备案登记办法(商务部令2021年第2号）[11]中华人民共和国国海关总署.“报关单位备案”政务服务事项办事指南[12]中华人民共和国商务部.对外贸易经营者备案登记办法（商务部令，2004年第14号）[13]中华人民共和国海关总署.中华人民共和国海关报关单位备案管理规定（海关总署令第253号）[14]海关总署.办事指南（原产地企业备案）[15]中华人民共和国国务院.中华人民共和国知识产权海关保护条例（国务院令第395号）[16]中华人民共和国海关总署.中华人民共和国非优惠原产地证书签证管理办法（2018年修改）(原质检总局令第114号，海关总署第240号令修改）[17]中华人民共和国国务院.中华人民共和国进出口货物原产地条例(国务院令第416号,2019年修订)[18]中华人民共和国国务院.中华人民共和国知识产权海关保护条例[19]中华人民共和国国海关总署.办事指南·知识产权海关保护备案[20]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国对外贸易法（第二次修正)[21]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国商标法(2019年修订，中华人民共和国主席令第29号）[22]国家工商行政管理局.马德里商标国际注册实施办法（2003年修订）[23]GB/T14487《茶叶感官审评术语》[24]GB/T27320《食品防护计划及其应用指南食品生产企业》[25]GB/T32719.4《黑茶第4部分：六堡茶》[26]GB/T36854《集装箱熏蒸操作规程》[27]DB65/T4457《跨境电子商务知识产权保护指南》[28]DB76/T4403《跨境电子商务知识产权保护指南》[29]DB45/T435《六堡茶生产技术规程》[30]DB45/T479《六堡茶加工技术规程》[31]DB45/T1114《地理标志产品六堡茶》[32]DB45/T1291《六堡茶加工与感官审评术语》[33]DB45/T2073《六堡茶仓储基本要求》[34]DB45/T2437《六堡茶仓储管理规范》[35]DB45/T2438《六堡茶鲜叶采摘技术规程》[36]DB45/T2439《出口六堡茶加工规范》[37]DBS45/057《食品安全地方标准六堡茶（传统工艺）》（三）研讨确定标准主体内容标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，标准编制工作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架结构进行了研究，并对标准的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容确定为术语和定义、生产加工与管理、证照办理、产品出口申报、出口后跟踪、出口目标市场知识产权风险防控与纠纷应对及体系运行评审。（四）调研、形成征求意见稿2022年8月，标准起草工作小组进行了广泛实地调研工作，查阅了大量的国内外文献资料，对六堡茶出口技术的前人研究成果进行系统总结。形成了标准的基本构架，对主要内容进行了讨论并对项目的工作进行了部署和安排。2022年9月，在前期工作的基础之上，通过理清逻辑脉络，整合已有的参考资料中有关六堡茶出口的技术要求，并结合广西六堡茶出口实际要求的基础上，按照简化、统一等原则编制完成团体标准《六堡茶出口指南》（草案）。2022年10月，标准起草工作组再次深入区内涉及六堡茶出口的有代表性的企业、合作社、出口商对六堡茶出口及种植情况进行分组实地调研学习。通过实地调研，掌握了关于六堡茶出口的相关技术要求。并实际征求意见，通过收集反馈了大量意见，标准编制工作组5次召开会议，对标准草案进行了反复修改和研究讨论。最终形成了团体标准《六堡茶出口指南》（征求意见稿）和（征求意见稿）编制说明。四、标准制定原则1、实用性原则本文件是在充分收集相关资料和文献，分析六堡茶出口技术当前现状，调研六堡茶出口种植市场情况，在现有国家、行业标准相关六堡茶出口种植技术要求的基础上，结合中华人民共和国梧州海关多年的六堡茶出口经验而总结起草的。符合当前广西六堡茶出口发展的方向与市场需求，有利于提高六堡茶质量和商品经济价值，促进六堡茶行业的长远发展，持续扩大出口，同时也提高了农民经济效益，对推动我区六堡茶产业健康发展，打造六堡茶出口品牌，促进农民增收脱贫，具有较强的实用性和可操作性。2、协调性原则本文件编写过程中注意了与六堡茶出口相关法律法规的协调问题，在内容上与现行法律法规、标准协调一致。3、规范性原则本文件严格参照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求和规定编写本标准的内容，保证标准的编写质量。4、前瞻性原则本文件在兼顾当前区内六堡茶出口现实情况的同时，还考虑到了六堡茶产业快速发展的趋势和需要，在标准中体现了个别特色性、前瞻性和先进性条款，作为对六堡茶出口发展的指导。标准主要内容及关键依据来源本标准起草团队是各单位长期从事相关业务的骨干力量，分别对企业办理市场主体登记、出口食品原料种植场备案、食品生产许可、商标注册、出口食品生产企业备案、对外贸易经营者备案、进出口货物收发货人备案、知识产权海关保护备案、原产地证书申请企业备案等证照进行技术指导和审核把关，积累了丰富的工作经验。起草团队中有有13人（占总数41.9%以上）人员是《广西六堡茶标准化技术委员会》委员，主持或者参加过所有六堡茶标准的起草，熟悉标准化知识和六堡茶标准体系，制标经验非常丰富，为本标准的制定提供了经验支持。本标准技术内容主要包括术语和定义、生产加工与管理、证照办理、产品出口申报、出口后跟踪、出口目标市场知识产权风险防控与纠纷应对及体系运行评审。术语和定义：主要依据市场主体登记管理条例（国务院令第746号）、主体登记管理条例实施细则（国家市场监督管理总局令第52号）等法规内容（具体见搜集整理文献资料）给市场主体登记、食品生产许可、地理标志保护产品专用标志申请使用、商标注册、“梧州六堡茶”地理标志证明商标申请使用、地理标志证明商标专用标志注册登记、对外贸易经营者备案、马德里商标国际注册、出口食品原料种植场备案、出口食品生产企业备案、进出口货物收发货人备案、原产地证书、原产地证书申请企业备案、知识产权海关保护备案等14个术语作出了定义。证照办理要求：申办市场主体登记主要依据市场主体登记管理条例（国务院令第746号）、主体登记管理条例实施细则（国家市场监督管理总局令第52号）等法规确定，具体为按程序向县级以上地方市场监督管理登记机关（以下简称“登记机关”）申请办理市场主体登记，流程按附录A的要求执行。其他证照办理也有相应的法规依据（详见“（二）收集整理文献资料”），其流程分别按附录B～M的要求执行。茶树种植主要依据DB45/T435《六堡茶生产技术规程》并结合生产试验实际总结得出，并点出了园地选择、种植品种选择、施肥管理、病虫草害防治等关键控制点的控制要求。选择茶园土层深厚，有机质丰富的平地、台地或≤25°山地，pH值4.5～6.5。种植品种符合GB/T32719.4、DB45/T1114、DBS45/057的要求。病虫草害防治，采取“预防为主，综合治理”方针，运用各种综合防治措施，将各类病虫草害控制在允许的经济阈值内，将农药残留降低到规定标准的范围以内。化学防治要有限制地使用高效、低毒、低残留的植保产品。严格按照GB/T8321的要求控制农药施药量与安全间隔期。禁止使用高毒、高残留及国家禁用的植保产品。鲜叶采摘主要依据DB45/T2438《六堡茶鲜叶采摘技术规程》并结合六堡茶生产试验实际总结得出，并点出了采摘标准（见表1）、鲜叶分级（见表2）、鲜叶处理等关键控制点的控制要求。六堡茶鲜叶采摘标准级别采摘标准特级以一芽一叶为主，其余为一芽二叶和同等嫩度的鲜叶一级以一芽一、二叶为主，其余为同等嫩度的鲜叶二级以一芽二、三叶为主，其余为同等嫩度的鲜叶三级以一芽三、四叶为主，其余为同等嫩度的鲜叶六堡茶鲜叶分级要求级别鲜叶组成（％）特级一芽一叶60％以上，其他同等嫩度鲜叶40％以下一级一芽一、二叶占60％以上，其他同等嫩度鲜叶40％以下二级一芽二、三叶占50％以上，其他同等嫩度鲜叶50％以下三级一芽三、四叶占50％以上，其他同等嫩度鲜叶50％以下加工与检验分别按GB/T32719.4、DB45/T479、DB45/T1114、DBS45/057、DB45/T2439等规定执行。并点出了堆闷、渥堆、陈化、建立食品防护计划等关键控制点的控制要求。初揉结束后进行堆筑堆闷，当堆温达到55℃时，及时进行翻堆散热，当堆温降到30℃时再收拢筑堆，继续堆闷直到适度为止。根据六堡茶毛茶等级和气候条件，合理采取初蒸渥堆或加冷水渥堆。初蒸渥堆，茶叶上蒸茶机蒸3min～5min，至叶全软为度，出蒸后略加摊晾，即进行渥堆。加冷水渥堆，根据茶叶的含水情况，合理确定茶水比例，均匀加水，茶叶含水量控制在26％以内。堆高60cm～80cm，每日勤检查，当堆温升至58℃～60℃时立即翻堆、解块，堆温控制在40℃～60℃为宜。待叶色变为红褐或黑褐，发出醇香，即为渥堆适度。此发酵过程也可在条件适宜的发酵专用罐(箱)内进行。将茶叶置于清洁、阴凉、通风、无异杂味的环境内，待茶叶温度降至室温，茶叶含水量降至18％以下，先移至清洁、相对湿度在70％～90％、温度在18℃～28℃、无异杂味的环境或移至洞穴中陈化，然后移至清洁、阴凉、干爽、无异杂味的仓库中陈化。陈化时间不少于180d。陈化起始日期应从渥堆结束开始计算。企业应采取有效措施防止故意污染和蓄意破坏行为的发生，按GB/T27320要求成立食品安全防护小组,按DB45/T2439建立食品防护计划。仓储要求与管理，应符合DB45/T2073、DB45/T2437的规定。相关注册登记备案主要依据《出口食品原料种植场备案管理规定》（2012年第56号）、《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》（海关总署第249号令）、《出口食品生产企业备案》、《对外贸易经营者备案登记办法》(商务部令2021年第2号）、《“报关单位备案”政务服务事项办事指南》、《对外贸易经营者备案登记办法》（商务部令，2004年第14号）、《中华人民共和国海关报关单位备案管理规定》（海关总署令第253号）、《海关总署.办事指南》（原产地企业备案）、《中华人民共和国知识产权海关保护条例》（国务院令第395号）、《中华人民共和国非优惠原产地证书签证管理办法》（2018年修改）(原质检总局令第114号，海关总署第240号令修改）、《中华人民共和国进出口货物原产地条例》(国务院令第416号,2019年修订)、《中华人民共和国知识产权海关保护条例》、《知识产权海关保护备案》、《中华人民共和国对外贸易法》（第二次修正)、《中华人民共和国商标法》(2019年修订，中华人民共和国主席令第29号）、《马德里商标国际注册实施办法》（2003年修订）等法规总结得出，包括申办《市场主体登记证》、申办《食品生产许可证》、申办《对外贸易经营者备案》、申办《出口食品原料种植场备案》、申办《出口食品生产企业备案证明》、申办《进出口货物收发货人备案》、申办使用《地理标志保护产品专用标志》、申办《商标注册》、申办使用《“梧州六堡茶”地理标志证明商标》、申办使用《地理标志证明商标专用标志》、申办《马德里商标国际注册》、申办《原产地证书企业备案》、申办《知识产权海关保护备案》等13个事项的申办部门、流程、提交材料目录（详见标准附录）。相关服务内容主要依据中华人民共和国梧州海关、梧州市市场监督管理局、梧州市茶产业发展服务中心、梧州市农业农村局及梧州市商务局以往对六堡茶出口的服务经验讨论确定，主要为申办出口货物熏蒸/消毒处理、产品出口申报、出口后跟踪、出口目标市场知识产权风险防控与纠纷应对等服务内容。出口后跟踪海关及出口货物发货人通过多渠道(参见附录Q)收集六堡茶产品在入口国家或地区的通关、检验检疫等信息，当出现异常情况时按附录R进行收集整理。海关及出口货物发货人通过多渠道(参见附录S)收集出口市场和潜在市场涉及六堡茶的技术性贸易措施信息，并按附录T进行收集、汇总。商务部门及出口货物发货人通过多渠道收集六堡茶在出口目标市场的知识产权环境与纠纷信息，其中知识产权环境信息按附录U进行收集、汇总，纠纷信息按附录V进行收集、汇总或更新。出口目标市场知识产权风险防控与纠纷应对依据其他行业及以往的经验，建议出口货物发货人/出口食品生产企业多熟悉出口目标市场知识产权保护环境（参见附录U）、识别知识产权侵权行为（参见附录W）、同类商品主要竞争者及其知识产权布局情况（常见的知识产权相关信息查询网站参见附录X），提前做好产品出口目标市场知识产权风险防控。建议出口货物发货人/出口食品生产企业可采取合规收集证据、判断侵权、选择维权方式、侵权处理等方式方法应对遭受侵权纠纷。建议出口货物发货人/出口食品生产企业可采取积极配合、侵权判断、寻求支持、纠纷解决等方式方法应对被控侵权纠纷。体系运行评审主要依据中华人民共和国梧州海关、梧州市市场监督管理局、梧州市茶产业发展服务中心等单位以往对六堡茶出口的办理、服务经验讨论确定。收集信息，建议由茶叶行业主管部门定期或不定期组织召开出口情况汇报会，由各相关部门或机构收集并反馈以下情况或信息：a)海关反馈附录R、附录S等信息，以及相关的经验、教训；b)商务部门反馈附录U、附录V等信息，以及相关的经验、教训；c)市场监管部门反馈监管中发现的存在问题、经验、教训；d)农业农村部门反馈监管中发现的存在问题、经验、教训；e)六堡茶出口货物发货人/出口食品生产企业反馈出口遇到的困难、问题、经验、教训。研究对策。茶叶行业主管部门组织相关管理部门、相关机构及六堡茶出口货物发货人/出口食品生产企业对收集到的信息进行汇总、分析，对存在的困难、问题进行研究，提出相应的对策。持续改进。各相关企业主体针对反馈的问题情况,进行自查,若存在不符合要求的，则采取针对性改进措施；地方政府、相关管理部门、相关机构应在各自职责范围内履行监管职责，并为相关企业的改进提供相应的指导、服务，以避免今后发生类似的问题、风险和纠纷。形成“企业自查自改、政府督导”的持续改进模式。六、国内同类标准制修订情况及与法律法规、强制性标准关系经查阅，目前与六堡茶有关