重大火灾隐患判定方法GB35181-2017标准解读与培训

重大火灾隐患判定方法GB35181-2017标准解读与培训目录标准概述01重大火灾隐患定义02判定方法详解03目的与意义04新标准特点与变化05应用实例与案例分析0601标准概述国家标准背景与归口情况标准背景《重大火灾隐患判定方法》GB35181-2017国家标准旨在规范和统一重大火灾隐患的判定，提高消防安全水平。该标准由公安部消防局提出并归口，主要起草单位包括公安部天津消防研究所等。标准起草过程该标准按照GB/T1.1—2009规则起草，发布于2017年12月29日，并于2018年7月1日正式实施。标准的发布与实施为消防监督检查和消防安全管理工作提供了重要依据。标准内容结构标准内容涵盖重大火灾隐患的术语定义、判定原则和程序、具体判定方法和要素等。其中，第5章至第7章为强制性条款，其余章节为推荐性条款，确保了标准的应用灵活性和可操作性。标准归口情况该标准由中国国家标准化管理委员会发布，并由全国消防标准化技术委员会执行归口管理。主要起草单位包括公安部消防局、公安部天津消防研究所及多个省级公安消防总队，确保了标准的权威性和专业性。起草单位及其贡献标准起草单位《重大火灾隐患判定方法》GB35181-2017标准的起草单位包括公安部消防局、公安部天津消防研究所、四川省公安消防总队、广东省公安消防总队和湖北省公安消防总队。这些单位在消防安全领域具有丰富的经验和专业知识，为标准的制定提供了坚实的基础。标准内容贡献实施效果标准的内容涵盖了火灾隐患的识别、评估和整改等方面，强调了违反消防法律法规和不符合消防技术标准的潜在不安全因素。这有助于各单位及时发现和消除火灾隐患，减少火灾发生的风险，提高社会整体的消防安全水平。自标准实施以来，它为消防救援机构的监督检查和单位的消防安全管理提供了科学、规范的方法。这不仅提高了消防安全管理的科学性，也增强了社会各界对火灾隐患的重视，有效提升了消防安全意识。010203标准发布日期及实施日期标准发布日期国家标准《重大火灾隐患判定方法》GB35181-2017由国家标准化管理委员会于2017年12月29日发布，旨在规范消防安全标准，确保消防设施的合规性和有效性。标准实施日期该标准自2018年7月1日起正式实施，适用于城乡消防安全布局、公共消防设施及相关场所的重大火灾隐患判定，以符合消防法律法规和技术标准。归口及执行单位国家标准GB35181-2017由全国消防标准化技术委员会（TC113）归口管理，并委托公安部消防局等主要起草单位执行，以确保标准的权威性和执行力。影响范围与适用对象本标准适用于城乡消防安全布局、公共消防设施、在用工业与民用建筑（包括人民防空工程）及相关场所的重大火灾隐患判定，涵盖各类违反消防法规的行为。02重大火灾隐患定义违反消防法律法规情形未依法设置消防设施违反《重大火灾隐患判定方法》GB35181-2017标准，在规定位置或数量上未安装、配置消防设施，如消防栓、灭火器等。此类违规行为可能导致初期火灾无法有效控制，扩大火势。擅自改动防火间距未经消防部门审批，擅自改变建筑物之间的防火间距，减少必要的逃生空间和火灾蔓延的控制距离。此行为严重违反消防法律法规，增加火灾发生时的危险性。使用易燃材料装修使用易燃材料进行装修，如聚氨酯泡沫、塑料等，这些材料燃烧速度快，产生大量有毒烟雾，严重影响人员疏散和火灾扑救工作，属于重大火灾隐患。阻塞消防通道和安全出口违法占用、堆放物品堵塞消防通道和安全出口，阻碍正常的人员疏散和消防救援。这种行为直接增加了火灾发生时的人员伤亡风险，是典型的重大火灾隐患。不符合消防技术标准表现违反建筑防火规范不符合建筑防火规范的表现包括使用易燃材料、擅自改动防火间距和消防设施布局等。这些行为会显著增加火灾蔓延风险，导致在火灾发生时无法有效控制火势，造成重大损失。消防设施配置不合格消防设施配置不合格主要体现在消防器材数量不足、设置位置不合理或设备故障未及时维修。这会导致在火灾初期无法迅速进行有效扑救，扩大火灾影响范围，增加伤亡风险。电气线路乱拉乱接电气线路乱拉乱接是常见的重大火灾隐患之一，表现为电线私拉乱接、超负荷用电、线路老化等。这些现象易引发电气火灾，且由于电线短路产生的高温难于及时发现和处理，容易造成灾难性后果。安全疏散通道堵塞安全疏散通道堵塞是常见的重大火灾隐患，主要表现为占用疏散通道、堆放杂物、设置障碍物等。这些行为严重影响人员的安全疏散，在紧急情况下可能导致人员无法及时逃生，造成大量伤亡。可能导致火灾风险说明电气火灾隐患电气火灾隐患是常见重大火灾风险之一，包括电气线路老化、设备超负荷运行、插座短路等问题。这类隐患由于电气设备持续发热，易引发火灾，需定期检查和更换老化电气设备及线缆，确保安全用电。易燃易爆物品存储不当可能导致火灾风险，如化学物品未按规定存放、烟花爆竹堆放不规范等。这些行为增加了火灾发生的可能性，需加强存储场所的安全管理，确保易燃易爆物品远离热源和火源，并保持通风良好。易燃易爆物品存储不当生活用火不慎是常见的火灾隐患之一，例如烧香、烧纸、煮食时无人看管等行为。这些行为容易导致火灾事故的发生，需要加强居民的安全用火教育，建立完善的火灾预防措施，提高家庭火灾防控能力。生活用火不慎消防设施损坏或缺失会直接增加火灾风险，如消火栓、灭火器等消防器材无法正常使用。需定期检查和维护消防设施，确保其完好有效，同时加强公共消防设施的建设和管理，提升整体火灾防控水平。消防设施损坏或缺失违章建筑和私拉乱接电线也是重大火灾隐患，常导致电气线路混乱、疏散通道堵塞等问题。需加强对违章建筑的监管和拆除力度，杜绝违规操作，严格管理电线布置，避免因私拉乱接导致的火灾风险。违章建筑和私拉乱接电线03判定方法详解判定依据与检查项目判定依据概述《重大火灾隐患判定方法》GB35181-2017标准主要适用于城乡消防安全布局、公共消防设施、在用工业与民用建筑及相关场所。这些场所若存在违反消防法律法规或不符合消防技术标准的情况，则构成重大火灾隐患。检查项目详细列表标准规定的检查项目包括：防火间距是否合规、消防通道是否畅通、消防设施是否完善、电气线路是否安全、易燃易爆物品存储是否符合规范、重点部位防火措施是否到位等关键内容。直接判定要素分析标准中明确列出了若干可以直接判定为重大火灾隐患的要素，如消防设施严重损坏、防火门未保持关闭状态、疏散通道被占用或堵塞、室外消火栓无法正常使用等。综合判定要素考量除了直接判定要素外，还需综合考虑场地布局、用火用电管理、应急预案和员工消防安全意识等方面，以全面评估潜在的火灾风险。隐患等级划分与标准重大火灾隐患定义与范围重大火灾隐患指的是违反消防法律法规及不符合消防技术标准的潜在不安全因素，可能导致火灾发生或火灾危害增大。该标准适用于城乡消防安全布局、公共消防设施和在用工业与民用建筑及相关场所。隐患等级划分原则重大火灾隐患等级划分依据隐患可能造成的火灾危险性和社会影响程度。通过综合分析隐患的直接判定要素和综合判定要素，确定隐患等级，以确保判定结果的科学性和准确性。直接判定要素直接判定要素是那些不能立即改正的、具有明显火灾隐患特征的因素，包括违规使用易燃易爆材料、消防通道堵塞等。这些要素直接影响火灾的发生概率和危害程度。综合判定要素综合判定要素涉及多个方面的考量，如消防设施的完好率、消防安全管理制度的执行情况等。通过量化指标和权重计算，全面评估隐患的综合风险等级，确保判定结果的全面性。判定流程与操作步骤确定检查对象与范围根据火灾风险评估结果，明确需要检查的建筑或场所。确定检查对象后，制定详细的检查计划，包括检查时间、人员安排和所需设备，以确保检查工作有序进行。实施现场检查组织专业消防技术人员对指定区域进行实地检查，重点核查消防安全管理情况、消防设施运行状况以及火灾隐患点。记录检查结果，并拍摄照片或视频作为后续分析的依据。判定火灾隐患等级根据现场检查发现的问题，参照《重大火灾隐患判定方法》中规定的判定标准，将火灾隐患分为一般、重大和特别重大三个等级。对于重大火灾隐患，需立即上报相关部门进行处理。出具检查报告汇总检查过程中的数据和发现的问题，撰写详细的火灾隐患检查报告。报告中应包含检查时间、地点、参与人员、检查内容及发现的火灾隐患等级等信息，并提出整改建议。跟踪整改与复查对检查中发现的重大火灾隐患，督促相关单位或个人制定整改方案，并按时完成整改。消防部门应定期进行复查，确保所有重大火灾隐患已得到彻底消除，保障消防安全。04目的与意义促进消防监督检查明确监督检查频率根据《重大火灾隐患判定方法》GB35181-2017，消防监督检查的频率应结合本地火灾规律和特点进行安排。重点单位每半年至少进行一次监督抽查，其他单位每年至少进行一次。确定抽查方式抽查方式可采取随机选择检查对象，确保检查的全面性和公正性。公安消防机构根据需要分行业或地区进行抽查，以提高检查的效率和覆盖面，确保潜在问题及时发现。强化现场检查内容现场检查包括查阅消防档案、测试消防设施功能、查看防火间距及消防通道等。此外，还需核查员工消防知识和技能掌握情况，以及灭火和应急疏散预案的演练情况，确保各项消防安全措施落实到位。处理举报与投诉对公众通过举报或投诉渠道反映的消防违法行为，公安消防机构需及时核查并依法查处。这不仅可以有效打击违规行为，还能提高社会监督的积极性，形成全社会共同参与的消防安全管理格局。提高消防安全管理水平01020304完善消防设施提高消防安全管理水平的首要任务是完善消防设施。包括定期检查和维护消防器材，确保其完好有效；安装自动灭火系统和火灾报警系统，及时检测并消除火灾隐患，保障人员安全。加强宣传教育通过多种渠道加强消防安全宣传和教育。利用内部宣传栏、电子显示屏、微信群等广泛传播消防安全知识，张贴消防安全标语和图示，提高全体员工的消防安全意识和自救能力。建立消防安全制度制定并严格执行消防安全管理制度，明确各级人员的消防安全职责。规范消防安全管理流程，确保消防工作有序进行；定期组织防火检查，消除火灾隐患，保障疏散通道畅通。强化员工消防安全意识提高消防安全管理水平需从强化员工的消防安全意识开始。通过培训和演练，让员工充分认识到消防安全的重要性，自觉遵守消防安全规定，积极参与消防安全工作。保障社会经济与人民安全预防火灾发生通过及时识别和消除重大火灾隐患，可以有效预防火灾的发生。这不仅减少了潜在的火灾事故风险，也保护了社会经济的稳定发展，确保人民生命财产的安全。减少火灾危害判定并消除重大火灾隐患能够显著降低火灾的危害程度。这包括减少火灾造成的人员伤亡、财产损失以及对社会基础设施的破坏，从而维护社会稳定。保障公共安全《重大火灾隐患判定方法》的实施有助于提高整个社会的消防安全水平。通过系统性的检查和整改措施，可以有效防范重大火灾事故的发生，保障广大人民群众的生活安全。促进经济发展火灾隐患的及时消除有助于保持企业资产的安全性，避免因火灾导致的经济损失。此外，良好的消防安全环境也为企业提供了稳定的经营条件，进一步推动经济的健康发展。05新标准特点与变化强制性国家标准重要性保障公共安全强制性国家标准通过严格的技术要求，确保了涉及人身健康、生命财产安全、国家安全以及生态环境保护等方面的重大火灾隐患得到有效控制。这为预防和减少火灾事故提供了法律和技术支撑。促进标准化管理新《标准化法》对强制性国家标准的制定和管理进行了严格限定，优先制定适用于跨行业跨领域的通用标准，提高了标准体系的适用性和覆盖面，为重大火灾隐患判定提供了科学依据。提高监管效率强制性国家标准由国务院相关部门负责制定和发布，统一管理，简化了标准制定流程，提高了监管效率。这不仅有助于快速响应火灾隐患问题，还能推动高质量发展，满足经济社会管理的基本需要。提升社会意识强制性国家标准的发布和实施，增强了社会公众对火灾隐患的重视程度。通过宣传和培训，提高公众的安全意识和自我防范能力，共同参与到火灾隐患的排查和整改中来，形成全社会共同参与的良好氛围。与旧标准对比分析判定标准更新新标准GB35181-2017在隐患判定方面，更加注重违反消防法律法规和不符合消防技术标准的情况。而旧标准GA653-2006则主要侧重于消防安全布局和公共消防设施的合规性。1判定范围扩展新标准不仅适用于城乡消防安全布局和各类建筑，还包括人民防空工程及相关场所。而旧标准主要针对工业与民用建筑，覆盖面更广，能够涵盖更多潜在的火灾隐患场景。2技术要求提升新标准在判定重大火灾隐患时，严格参照现行消防法律法规和国家工程建设消防技术标准。旧标准则主要依据公共安全行业标准，技术和法律的匹配度更高，判定结果更具权威性。3社会影响考量新标准强调重大火灾隐患可能导致的重大、特别重大火灾事故或严重社会影响。旧标准则未明确提及社会影响，新标准在判定时更加全面，有助于提前预防和减少火灾带来的严重后果。4新标准亮点与创新点新增判定场所范围新标准在原有适用范围的基础上，增加了城乡消防安全布局和公共消防设施的内容。这一扩展使重大火灾隐患的判定不再局限于特定的建筑类型，而是涵盖了更广泛的场所，提升了整体的火灾防控能力。强化问题导向判定逻辑针对近年来火灾多发区域，新标准特别增加了对幼儿园、托儿所、老年人活动场所及彩钢板房等场所的火灾隐患判定要素。这种针对性的设计有助于精准识别和整治潜在的火灾风险点，减少相关事故的发生。引入权重与量化判定指标新标准在判定方法上进行了创新，根据场所类型和隐患关联场所的风险等级，引入了权重概念并设定了量化判定指标。这一做法使得重大火灾隐患的判定更加科学、客观，提高了判定结果的准确性和公平性。增强判定程序公正性在判定程序上，新标准规定在集体讨论或专家技术论证时，可以听取建筑业主和管理、使用单位等利害关系人的意见。这一设计不仅体现了公平正义的原则，也有助于各方更好地理解和配合隐患整治工作。06应用实例与案例分析成功消除重大火灾隐患实例达州市通川区火灾案例2018年6月1日，达州市通川区西外镇塔沱市场好一新商贸城发生火灾，过火面积约51000平方米，导致1人死亡、直接经济损失9210余万元。这起事故暴露了市场内部消防设施不完善和安全管理缺失的问题。消防设施维护与检查为防止类似事故的再次发生，消防部门对塔沱市场的消防设施进行了全面检修，并定期进行消防安全检查。同时，加强了市场管理人员和商户的消防安全培训，提高了整体防灾减灾能力。强化应急疏散演练定期组织消防演练，提高人员在紧急情况下的逃生和灭火技能。通过模拟火灾场景，使商户和工作人员熟悉逃生路线和初期火灾应对措施，有效减少火灾伤亡和损失。引入先进消防技术引入智能消防系统和自动灭火装置，提升火灾预警和初期扑救能力。智能消防系统可以实时监测市场内的温度和烟雾，一旦发现异常立即启动应急预案，快速处置火灾隐患。消防救援与单位配合案例消防救援与单位配合重要性消防救援与单位的密切配合是成功处置火灾事故的关键。通过建立“密切合作、互相配合、反应灵敏”的应急救援工作机制，各单位在灾害事故中发挥行业专长，提高资源利用效率，确保快速有效的火灾扑救。实战演