申论四模块真题与热点思考

第四模块真题训练与热点思考

2006国考《申论》试题参考答案

1.如果你是新录用的国家公务员，请你用简练的语言概括丁部长的谈话，呈领导审阅。字数控制在500字以内。(30分)试题1参考答案：丁部长同新华网主持人、网友的谈话主要包括如下内容：第一、突发公共事件的定义和原因。突发公共事件不是一般的事故，是指因未预防或无法预防而发生的危害公共安全的突发事件。其来源于两种情况，一是无法预料的自然灾害，其次是因社会矛盾未及时防治的一般事件转化的公共事件。第二、建立应急预案的必要性和意义。要应对不可预料的自然灾害就必须建立应急预案。建立应急预案可以有效地应对不可预料的自然灾害和因矛盾而发生的公共实践，保证我们经济发展的连续性，防止突发的自然灾害或者社会事件导致整个经济发展中断。

第三、应急预案必须具备一定的经济基础。一个国家总是要有一定的富余财力，包括各物资储备以应对各种突发事件，包括经济的、政治的，我国已经具备了这种经济基础，完全可以应对各种突发事件。第四、政府要承担应对公共突发事件的责任。政府是应对突发公共事件的主体，要切实负起应对公共事件的责任，作好财力的储备，建立完善的应急动员机制和工作原则，正确地划分政府与市场的责任界限，将政府责任与民间自救相结合，处理好不同利益集团的关系，同时还要引导公众树立牢固的危机意识。总之，要应对公共突发事件，必须明确突发公共事件的含义和原因，建立应急预案，打造经济基础，政府承担起主体的责任，并引导公民树立危机意识，防患于未然，就一定能够应对各种公共突发事件。

2题参考答案：第一、网友甲的观点与丁部长的观点不一致。网友甲的观点是自然灾害时可以消除的。丁部长在谈话中十分明确的表示自然灾害时无法消除的，如：海啸、地震、火灾等灾害是无法预料的，既然无法预料，当然就不可能消除。所以，网友甲的观点与丁部长的观点不一致。第二、网友丙的观点也是与丁部长的观点也是不一致的。网友丙认为安全处理公共突发事件与制度有关；丁部长认为安全处理公共突发事件与制度是否优越并无直接的关系，关键在于应急的动员机制是否有力，应急的动员机制有力，不管何种制度的国家都能安全处理公共安全突发事件。第三、网友己的观点与丁部长的观点不一致。网友己认为公共突发事件发生后应有专门的机构处理。丁部长认为只要各个政府常设机关明确职责和工作程序，就可有效地处置各种公共突发事件，因而没有必要成立专门的机构。3题参考答案：切实提高各级政府应对能力,有效处置公共突发事件公共突发事件是指因自然灾害和社会矛盾而引发的危及公共安全的事件。公共安全事件不但涉及到人民群众的利益，而且也涉及到国家的利益。公共突发事件如果处置不当，不但会影响人民群众的利益，影响社会的安定团结，影响社会主义和谐社会的建设，同时还会给政府带来不利的因素。因此各级政府必须认真处置公共突发事件。要处理好公共突发事件，各级政府必须提高应对突发事件的能力。

各级政府要切实提高编制应急预案的能力。应急预案是处置公共突发事件的依据。有了应急预案，当遇到公共突发事件时，就能够在极短的时间内及时处理各种公共突发事件，从而将突发事件的损失减少到最低的程度。而应急预案水平的高低又直接关系到处置的效果，因此，要发挥应急预案的有效作用，就必须提高应急预案的水平；要提高应急预案的水平，各级政府就必须提高编制应急预案的能力，努力使应急预案接近突发事件的实际，并能全面地根据突发事件的性质设置好处置的具体方案。各级政府要切实提高指挥协调能力。公共突发事件往往涉及到各个部门，不同的单位，因而不是一个部门或者一个单位就可以解决的。所以各级政府在出现突发事件的时候，必须站在政府的角度全面指挥处置工作，并要协调好各个部门或单位齐心协力地作好工作。各级政府要作好指挥和协调工作，就必须提高指挥协调能力。因为只有提高指挥协调能力，才能真正负起政府应该负起的责任，从而真正处理好各种公共突发事件。各级政府要切实提高应变能力。尽管各级政府对公共突发事件都有应急预案，但是无论自然灾害，还是其他公共突发事件，都存在着变化的因素。有些应急预案可能没有考虑这些应变的因素，或者说有些因素是难以预料的。因此，各级政府必须提高应变的能力，因为只有提高应变的能力，才能面对突发公共事件出现的变化情况，采取果断的措施，不至于措手无策而坐以待毙各级政府要提高预防公共突发事件的能力。有些公共突发事件的发生有她发生、发展的过程，并不是一瞬间发生的。对于这样的事件，只要各级政府及时掌握信息，并根据具体的情况及时的处理，就会使一般事件及时的得到处理，从而将有可能发生的公共突发事件扼杀在

萌芽状态。而要将有可能发生的公共突发事件扼杀在萌芽状态，各级政府就必须提高预防公共突发事件的能力。各级政府要及时掌握各种信息，并善于分析问题的性质和发展趋势，发现问题及时解决，从而就可以有效地预防或减少公共突发事件的发生。总之，只要各级政府提高了编制应急预案的能力，指挥协调能力，应变能力，预防突发公共事件的能力，就一定能够从容应对各种公共突发事件，同时极大程度地减少公共突发事件。从而有效地维护人民群众和国家的利益，确保社会的安定团结，不断推进社会主义和谐社会的建设。

2007年国考申论试题参考答案河北石家庄郊区农村征地及补偿等情况资料1-2反映了农村征地及补偿等方面存在的情况，现概述如下：

1、北焦村征地及补偿等情况。1968年2月。河北省会从保定迁至石家庄，北焦村部分土地被征用，当时没有补偿费。20世纪70年代开始国家征地有了补贴，但这些补贴主要归生产大队。1970以后，国家征地按当时征用前三年平均产值来补偿，补偿分为土地补贴，劳动力补贴和青苗补贴三种。1971年，1亩地补贴240元；1976年，每年1亩补贴1000元。目前北蕉村只剩只有30多亩自留地。

2、西营村征地及补偿等情况。2002年8月经省里特批河北政法职业学院决定在西营村征地920亩。西营村部分村民不同意征地。村党支部和村委会与学院达成协议，学院为每亩地支付征地补偿费7万元和其他补偿。2004年360多名村民签字画押上访反对征地。为平整土地，学院和村委会跟村民多次发生冲突。学院派施工人员用履带拖拉机将土地推平，村委会派人将耕地下面用来灌溉的地下水道挖断，致使大部分耕地闲置至今。学院原定2004年11月建成，但现还未破土动工，同时也只支付征地款2350万元。

3、征地给农民生活和社会造成的影响。征地造成了土地的流失，而且征地补偿标准低，失地农民所获得的补偿不足以创业，政府又没有为他们建立合理的安置和社会保障制度，给失地农民带来了生活的困难。这就势必导致了一些社会矛盾和上访事件，甚至群体性事件的发生。这种现象必须引起政府的重视。

二题参考答案关于土地持续利用管理问题，从资料所反映的情况来看，应该从如下几个方面进行评价，第一、是否综合利用土地，降低土地资源的消耗量；第二、是否严格控制建设用地的规模，强化建设用地的审批手续；第三、是否充分调动单位、农村的积极性，复垦废弃土地；第四、是否充分利用闲置土地建设，保证城市建设存量土地；第五、是否植树造林，防止水土流失；第六、是否防止土地资源退化，提高土地质量；第七、是否科学的施肥、灌溉，保护生态环境。

三题1小题参考答案：整治排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地，，其目的就是落实科学发展观，保证土地资源的持续利用，促进国民经济和社会的发展，保障人民赖以生存的基础和提高人民的生活水平。其意义：第一，提高废弃用地的使用率，减少了土地资源的浪费；第二、预防土地流失和环境，保护生态环境；第三、增加了耕地面积，增加农民实惠；第四，促进经济发展，推动和谐社会建设。三题2小题参考答案：存量土地：城市建设“存量土地”是指现有城市建设用地。即通过收购、收回方式将现有城市建设用地中的低效利用的、破产企业闲置的建设土地、需要调整的不符合城市规划的其他建设土地储备起来的，而后按照规划和规定进行出让。这部分土地就叫城市建设“存量土地”。地荒：是指城市建设用地的供应量不能满足实际需求的现象。

四题1小题参考答案：两类市场区分的标准主要是交易的主体不同。异类市场交易的主体是农民和政府，即农民是卖方，政府是买方。另一类市场的主体是政府和土地的开发商或投资商，即政府是卖方，开发商或投资方是买方。要解决农民为自己土地定价的问题，关键是要建立制度，赋予农民买卖土地使用权的权利。如果制度赋予农民买卖土地的权利，卖与不卖由农民自己决定，那么农民为自己土地定价的问题就自然解决了。四题2小体参考答案：检查包括如下几项内容：第一：是否按照政策核算土地补偿费；第二、土地补偿费是否按时到位；第三、村民委员会是否按时将土地补偿费如数下发给农民；第四、土地补偿费管理使用是否存在问题；第五，农民对发放土地补偿费的意见。五题参考答案：命脉资料反映，由于我国城市化建设的需要，国家征用了一部分农民的土地。这部分农民失去了土地，他们没有土地耕耘，等于失去了工作，同时也失去了赖以生存的基础，因为他们的生活来源，他们的经济基础全部来源于土地。没有了土地，他们的生活自然也就难以维持了。因此，他们对失去土地难免也就有了抱怨，集体上访，阻止施工单位施工，甚至一些因土地而导致的群体性事件也就发生了。由此可见，土地问题不仅关系到农民的切身利益，关系到国家经济的发展，关系到社会的安定团结，关系到和谐社会的建设。显然，土地不仅是农民的命脉，也是国家和社会的命脉。因此，我们必须重视土地，保护土地资源。重视土地，保护土地资源也就是保护我们的命脉。

我们要重视土地，保护土地资源，首先无论政府，还是人民群众都要真正从思想上认识土地的重要意义，也就是要从思想上认识土地是我们的命脉，我们应该像爱惜我们的身体一样爱惜她，像保护我们的生命一样保护她，决不让她受到任何伤害。我们要重视和保护土地，就必须严格制定土地使用规划，各级政府要根据城市和经济发展的需要，整体考虑和科学、综合使用土地，充分考虑农民的利益，作到不该使用的土地坚决不使用，该综合使用的综合使用，从节约、高效的角度规划土地，尽量不使农民失去土地。我们要重视和保护土地，就必须严格遵守法律的规定，政府要严格土地审批手续，对不符和法律规定使用土地的坚决不批；对违反法律用地的坚决查处；对利用掌握土地权力谋私者坚决按照法律程序严惩。

我们要重视和保护土地，就要努力提高土地的质量。各级政府都要重视土地绿化，制定土地绿化规划，防止土地流失；同时要大力推广科学种地，科学施肥，确保土地不退化，并不断提高土地的质量，使土地不断提高经济效益。总之，只要我们切实提高了对土地的认识，并运用科学发展观的的理论指导土地工作，采取各种措施重视和保护土地，我们命脉就会代代相传，农民的利益就会得到维护，社会就会更加安定团结，国家会更加和谐。

真题一题目分析：这份试卷共有三个题目，第一个题目是“解读传销”，（不超过400字）根据题目提供的内容来看，主要解读的是我国的变异的传销，即说明传销的定义，传销在我国的变异特征和危害。这段文字主要是说明性的文字，不需论述。第二个题目是介绍非法传销组织招募人员的基本阶段和基本做法。（不超过300字）这里招募人员的基本阶段材料已经明确地作了概括，每一阶段的基本做法也散见于材料的每一阶段之中，只要稍做归纳整理，就可形成文字。同样这段文字是说明性文字。

第三个题目是以“关于打击校园中非法传销的对策”为标题写一篇对策性文章。首先要明确题意是打击校园中非法传销的对策，而不是打击社会上的非法传销，但是校园中的非法传销与社会上传销又有一定的联系，比如来校园开展非法传销活动的组织者就不一定是学校的人，是社会上的人，但是他们来学校搞传销活动，毫无疑义属于打击之范围。参考答案1

传销解读

传销，在国(境)外又称直销，一般是指企业不通过店铺经营等流通环节，将产品或服务直接销售、提供给消费者的一种营销方式。传销于20世纪90年代初进入我国东南沿海。传销进入我国后就产生了异变，传销的组织者和参加传销的人员打着推销商品的幌子，向“下线”高价兜售产品。传销者赚取的并不是产品销售带来的正常利润，“下线”拿钱不是买商品，而是买自己参加传销的“资格”和“位置”。这是一种层层骗财的把戏，谁是最后的参加者，谁就是最后的受害者。而最后的受害者往往人数众多，获利的只是一小部分人。一些不法分子则利用传销具有组织上的封闭性、交易商的隐蔽性和传销人员的分散性等特点，利用我国市场经济体制尚不完善和群众消费心理尚不成熟，进行各种违法犯罪活动。传销者骗局一旦败露，则携款逃之夭夭，将矛盾转向执法机关和政府部门。变相传销这种欺诈行为，已使全国成千上万的群众上当受骗。因钱财被骗，血本无归引发亲友反目，子女辍学，甚至无家可归，家破人亡的惨剧时有发生。这些事件的发生给人民生命财产安全、社会经济秩序和政治稳定造成了严重危害。问题2参考答案：非法传销组织招募人员的基本阶段和基本做法:

非法传销组织招募人员有三个基本阶段。在每个基本阶段又有着不同的基本做法：第一个基本阶段是列名单，物色传销人员对象。其基本做法是：将社会各界人士分成亲戚类、兄弟姐妹类、朋友类；五同类，同学、邻居类，然后分析各自特点，并找出他们各自的特点。第二个基本阶段是邀约，骗取他人参加传销。在这个阶段他们根据所列名单，以介绍工作为名发出邀请。然后对接受邀请者接站，接站后热情招待，并在适当时候“摊牌”。第三个基本阶段是洗脑，改变受骗人员的思想。在这个阶段，他们采取跟进的做法，拼命灌输发财的思想。如果受骗者看穿骗局，则采取威胁、跟踪的做法迫使就范。问题三参考答案：打击校园中非法传销的对策非法传销活动十分猖獗，“黑手”竟然伸到了大中专学校，致使一些大中专学生放弃了学习，过早地作起了发财梦，将全部的心思和精力放到了非法传销上。这种非法传销活动进入校园危害极大，它严重地毒害了大中专学生的心灵，影响了大中专学生的学习，不但破坏了校园的正常教学秩序，而且破坏了社会治安秩序，引发了一些恶性案件，严重地妨碍了社会主义事业可靠接班人的培养。因此必须坚决打击校园非法传销活动。那么怎样打击校园非法传销活动呢？

一、公安机关应严厉打击进入校园的非法传销的组织者。进入校园的非法传销的组织者是校园非法传销活动的罪魁祸首，因此公安机关只有严厉打击进入校园的非法传销活动的组织者，才会从源头上阻止非法传销进入校园。二、学校和教育行政管理部门严肃处理参与传销的教师。有些教师为了赚取钱财，不但自己参加传销，而且发展学生“下线”，利用他们的特殊身份使学生上当受骗。因此教师的这种行为严重地违反了自己的职业道德，对教育事业产生了极坏的影响，因此学校和教育行政管理部门应该在查清情况的基础上，根据情节做出严肃的处理。以挽回教师参与传销的不良影响。

三、学校严肃处理经传销组织洗脑后成为传销骨干坑害他人的学生。一些学生经非法传销组织洗脑后成为了非法传销组织的骨干力量，并帮助非法传销组织欺骗同学，发展“下线”，有的甚至有了严重违法行为。因此学校应责成保卫部的门认真进行调查，在查清事实的基础上，按照学生管理规定，该开除的开除，该处分的处分，如果行为构成犯罪的移送司法机关处理。四、公安部门和学校保卫部门要坚决取缔校园宣传传销的非法网站。一些非法组织者利用校园非法网站宣传非法传销，致使一些学生上当受骗，因此公安部门与学校保卫部门联手坚决取缔学校宣传传销的非法网站。

五、学校建立举报制度，发动师生员工积极举报校园非法传销活动，使校园传销活动成为人人喊打的过街老鼠，真正使传销在学校失去市场。总之，只要我们采取了以上措施，校园传销活动就一定会受到严厉的打击，就一定会使非法传销在校园失去市场，就一定会维护学校正常的教学秩序，从而使学生健康的成长，使他们真正成为社会主义事业的可靠接班人。

真题之二、超载超限问题

问题一、从试卷提供的信息当中概括出我国目前普遍存在车辆超载现象的核心事实。（不超过300字）问题二、根据概括提炼出的核心事实进行论述，并为治理超载献计献策。（不少于1200字）

试题分析：

这个申论试题两个题目，第一个题目是根据资料提供的信息概括超载超限现象的核心事实。从资料提供的信息来看，并没有更多的介绍超载超限现象，而主要介绍了超载超限的具体原因。因此根据资料概括核心事实主要是概括超载超限现象的原因。第二个题目是根据概括提炼出的核心事实进行论述，并为治理超载献计献策。显然这个题目要求写一篇文章，这篇文章既有论述，又有对策，即首先分析超载超限现象核心事实形成的原因或核心事实所必然导致的危害性，接着提出治理超载超限的具体对策。最后总结全文。提出治理对策可参考资料中的对策。试题1参考答案：

超限超载现象之所以屡禁不绝，核心问题是利益驱动。车主们以竞相压价来承揽货源，以超限超载来获取利润，形成了“压价—超限超载—运力过剩—再超限超载”的恶性循环。高额的过路过桥费、养路费、各种运输管理费和恶性竞争导致的超低运费，使得正常的运输成本难以维持，为了尽量减少各种费用，“大吨小标”车越来越多，强大的承载能力加较小的核定载重，在市场上也就大行其道了。运费偏低，政府部门采取“堵”，而没有解决车主的根本利益也是超限超载的一个不可忽视的原因。公安和交通部门的执法人员对于超载采取双重标准，使一些车主产生侥幸心理也是致使超载行为愈演愈烈的一个重要原因。

试题2参考答案：加强综合治理，杜绝超限超载

超载超限已成为严重影响国家和人民生产安全、危及社会经济秩序稳定的一个突出社会问题。为什么超限超载会成为一个突出的社会问题呢？这是因为车主在利益的驱动下，为了多赚取利益，他们无视国家的法律法规，无视人民的生命财产安全，无视社会主义的正常经济秩序，一味的超载超限。而超载超限必然会导致事故的发生，不少的公民就因超载超限而失了生命。所以，资料中披露，70%的交通事故是超载超限造成的。由此可见，超载超限给人民生命财产造成了多大的损失，给社会经济秩序带来了多大的不稳定因素。当然这种利益驱动超载超限的原因也是多方面的，一是由于恶性竞争造成的，大家为了获取货源，于是竞相压价，而竞相压价不得不顾及成本和利润，而要顾及成本和利润，于是就只好超限超载了。其次是因为高额的过路过桥费、养路费、各种运输管理费加大了运输的成本，为了减少成本，增加利润，于是车主们不得不采取堤内损失堤外补的方式，通过

超限超载来解决这个问题。第三，政府部门由于各行其责，没有统一制定治理超限超载的标准，公安、交通部门自行其事，对有些超载超限的现象进行了严肃处理，而对有些超载超限又没有作处理，这种双重标准激发了一些车主的侥幸心理，因此他们抱着发现了赔点钱，没发现赚大钱的思想，不断地超限超载。当然也不排除他们确实有点实际困难，运输费用多年来提高不多，政府部门只采取“堵”的方式，并没有考虑他们的实际困难和需要，因此也是导致他们超限超载的一个不可忽视的原因。由此观之，超限超载是多方面原因造成的，因此只有充分调动各方面的力量，对超载超限现象进行综合治理，才能真正杜绝超载超限。那么怎样综合治理超载超限呢？

一、公安部门、交通部门要切实作好治理超限超载的动员和宣传工作。公安部门、交通部门要深入车辆单位向车主司机宣传超限超载的违法性和危害性，同时也要通过媒体进行广泛宣传，使大家明确治理超限超载的重要意义。总之一定要把治理超限超载的宣传工作贯穿始终，促使超载超限运输者自觉停止违法违规行为。

二、公安部门、交通部门和工商部门等政府部门要联合成立治理超限超载办公室，专门治理超载超限工作。第一是要清理“大吨小标”车辆，整顿非法改装行为，坚决处缔非法改装工厂，对擅自改装汽车的车主，依法处罚。第二是加强对路面的监控，发现超载超限行为坚决查处，该罚款的罚款，该停牌的停牌。四、公安部门和交通部门要完善道路运输市场管理制度，建立违章行为的登记、抄告和公告制度，凡同一车辆违章公告超过2次，同一运输企业违章公告车辆超过车辆总数5%的，取消违法驾驶员的营业性运输从业资格，降低该企业的资质等级。

四、政府要采取经济手段，调节利益关系。交通部门要适当降低车辆通行费征收标准，并对多轴大型车辆给予收费优惠，以降低运输成本。同时，可适时在一些重点地区和重点路段推行计重收费，并按照不超过车辆超限超载认定标准的要求，收取车辆通行费。公安车管部门要免费为“大吨小标”车辆更正核定载质量或换发车辆行驶证；交通部门对“大吨小标”车辆以前应缴纳交通规费的差额部分，免予追缴。政府要与路桥部门协调，减少路桥费，切实减轻车主负担。从而解决恶性竞争而造成的运输市场混乱状况。

我们相信，只要我们充分认识了综合治理超载超限的重要意义，并采取以上对策，切实治理超限超载现象，那么就一定能够杜绝超限超载现象，从而保障人民命财产安全，确保社会主义经济秩序的正常运行。

真题三、垃圾短信息问题问题一：用500字左右的篇幅，从所给定的材料中归纳手机垃圾短信泛滥成灾的具体原因以及垃圾短信的危害性（本题40分）。问题二：通过对所给材料的分析和理解，用800字左右的篇幅阐述政府应如何进行综合治理以有效地控制垃圾短信（本题60分）。

试题分析：

1、从所给定的材料中归纳手机垃圾短信泛滥成灾的具体原因以及垃圾短信的危害性。回答这个问题分为两个层次，首先概括原因，然后概括危害性。运用分类概括方法，首先每一类概括出一个观点句，然后概括具体事实。

2、阐述政府应如何进行综合治理以有效地控制垃圾短信。这个题目实际上还是写一篇对策性文章，但是根据题目的要求，要加大阐述的成分，既论述的成分，也就是对如何综合治理的对策进行必要性和可行性论述。

试题1参考答案：垃圾短信息泛滥的原因和危害性一、垃圾短信息泛滥的原因垃圾短信息泛滥的原因表现在如下三个方面:

（一）成本低廉,巨额利润是垃圾短信息泛滥的一个根本原因。短信息成本只要几分钱一条，营运商可赚取高额利润，用户也可节约成本，双方都能获利。（二）发送方便,不受限制是垃圾短信息泛滥的一个重要原因。短信息可以采取群发的方式，而且不需经过有关部门的批准，手续非常简便。

（三）管理不善,缺乏监督是垃圾短信息泛滥的一个不可忽视的原因。有关部门对垃圾短信息没有具体的措施管理，有些甚至采取听之任之的态度。（四）立法不完善,监管不到位也是垃圾短信息泛滥的一个值得深思的原因。现在对于垃圾短信息的打击和处罚缺乏法律依据，因此确实存在监管不到位的问题。

二、垃圾短信息的危害性垃圾短信息具有如下危害性：（一）严重滋扰人民正常生活,损害群众利益。垃圾短信息有的具有广告信息内容，有的是恶意报复他人的内容，有的侵害接受者通信自由。因此，滋扰人民正常生活,损害群众利益。（二）引发社会诚信危机,带来社会危害。人民群众受到短信息的骚扰，对社会产生了一种不信任感，因而产生了诚信危机，这种诚信无疑给社会带来不利的因素，影响社会安定团结。

（三）破坏运营公司形象,伤害移动运营商品牌。垃圾短信息与运营公司有着一定的联系，因此垃圾短信息自然破坏了运营公司形象，使人民对移动运营商品牌也产生了一种不信任的心理，无疑也就伤害了移动运营商品牌。

加强综合治理，有效控制垃圾短信息垃圾短信息严重的扰乱了人民的正常生活秩序，使不少的人陷入垃圾短信息的烦恼之和痛苦之中。垃圾短信息像瘟疫一样令人民担惊受怕。垃圾短信息损害了人民群众利益，引发了社会的诚信危机。垃圾短信息有着极大的危害性，人民对垃圾短信息深恶痛绝。因此，政府部门必须加强综合治理，有效的控制垃圾短信息，从而维护人民群众的正常的生活秩序和利益。那么政府应该怎样加强综合治理，有效的控制垃圾短信息呢？一、政府电信部门、公安部门、工商行政管理部门要加强信息道德和法律的宣传。要通过媒体等各种形式广泛宣传垃圾短信息的危害性，形成一种强烈的舆论态势，迫使垃圾短信息的发布商和发布者放弃自己违法行为。

二、政府要尽快制定有关法规，规范短信息。垃圾短信息泛滥的一个重要原因就是法律不完善，因此政府要在认真调查研究的基础上制定《信息安全条例》、《电信法》，规范短信息.因为只要有了法律和法规,就可以严格按照法律的规定发布短信息.这样就可以杜绝垃圾短信息的发布,并依照法律的规定及时处罚发布垃圾短信息的网站及发布者。

三、公安机关要加大用短信息进行犯罪行为的打击力度。对于运用短信息犯罪嫌疑人要及时地进行调查，在取得证据后按照法律程度及时地移送司法机关审查起诉.这样,使不但能使利用短信息犯罪者及时受到法律的惩处,同时对那些准备利用短信息犯罪分子产生威慑的作用,使他们放弃犯罪的企图。

四、政府电信部门、公安部门和工商行政管理部门有关部门要加强对手机短信息的管理。管理人员要经常深入营业网点，对短信息发布的情况进行检查，发现问题，根据违法或违规的情节给予严肃处理，该罚款的罚款，该吊销营业执照的吊销营业执照，决不姑息迁就。工商行政管理部门对没有执照的营运商不但要按照规定罚款，而且要坚决取缔。

四、政府电信部门、公安部门和有关技术部门合作研究信息过滤技术系统，将垃圾短信息及时扼杀，使垃圾短信息无法在人民的手机上出现，这样也是治理垃圾短信息的一种行之有效的好方法。五、政府电信部门、公安部门和工商行政管理部门要积极鼓励公民举报发布垃圾短信息的人员，使发布垃圾短信息的人员及时受到查处。

总之，只要政府采取了以上综合治理措施，就可以有效地控制垃圾短信息，使垃圾短信息丧失市场，从而真正维护人民的正常生活秩序和利益，促进社会主义和谐社会的建设。

申论考试当前应思考的问题一.群众利益问题

1、大学生的就业难问题

2.社会保障问题(2006焦点访谈)3、拖欠农民工工资的问题

4、学校乱收费的问题

5.下岗工人的再就业问题

6.群众看病贵.看病难的问题

7.房价高.群众买不起房的问题

8.城市狗患的问题(2006焦点访谈)二.社会安全问题1.生产安全问题(煤矿生产及其其他安全生产事故)2.交通安全问题(违章驾驶.超载)3..食品安全问题(假冒伪劣产品)4,药品安全问题(假药导致人死亡)佛欣(2006焦点访谈报道)三.民主.法制及其他社会问题(以下都是2006年焦点访谈报道)1.赌博问题2.网络问题(网络传播黄色内容)3.官煤勾结的问题3.网上欺诈问题5.公费吃喝.旅游问题6.行业垄断部门随意定价加价问题7.盗版问题8.偷税漏税问题9.套牌问题10.吸毒问题11.商业贿赂四.大学生思想政治教育问题

1、大学生的诚信问题(作弊.欺骗等问题)2、大学生的心理问题(心理疾病)3.大学生恋爱问题

4.大学生网瘾问题

一、关于大学生就业的问题的思考

1、一些大学生的就业观念陈旧，认为只有当国家公务员或到国营企事业单位工作才算就业，到民营单位就业不算就业。

2、只愿意到工资待遇较好的外企就业，不愿意到工资较低的单位就业，有些人不根据自己的情况和就业单位的实际，动辄提出要工资3000元，甚至5000元，认为不到这个数目就不能体现自己的价值。

3、一些用人单位片面强调学历高消费。大专生能干的活非要本科生，本科科生能干的活非要研究生，使得一些专科生连面试的机会都没有。

4、一些用人单位存在着性别歧视，明确规定不用女大学生，致使一些本来专业对口的女大学生不能就业。解决对策：

1、学校就业部门要加强对大学生的就业指导，帮助大学生树立正确的就业观念。

2、政府应宏观把握大学生的就业政策和形势，尽量为大学生多创造就业的机会。

3、政府人事部门应加强与有关用人单位的协调，帮助有关用人单位克服用人学历高消费和歧视女大学生的不良倾向。

关于该申论论文写作的思考针对存在的问题可拟制如下标题：

1、改变就业观念，求真务实就业

2、建立新型的就业观

3、加强就业指导，树立正确就业观

4、实事求是，量力而行

5、不要搞学历高消费

6、建立公正公平的就业机制

7、应该改变歧视女大学生的不良倾向。

二.关于看病贵.看病难的思考

(一)原因分析

1.资源相对不足,国家资金投入不够

2.资源配置不尽合理,农村和小城市缺医少药.3.医院追求经济利益,忽视人民大众利益.