国有企业采购管理办法

国有企业采购管理办法第一章总则第一条为进一步规范公司采购行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《XX省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《必须招标的工程项目规定》等相关法律、法规及规范性文件，结合公司实际，特制定公司采购管理办法(以下简称办法)。第二条本办法所称采购，是指公司以合同形式有偿获得物资、服务和工程的行为。所称物资是指各种形态和种类物品，包括设备、产品、原辅材料等；所称服务是指工程和物资以外的租赁、咨询、委托、设计、勘察、监理等其他采购对象；所称工程是指包括建筑物和构建物的新建、改建、扩建、装修等。第三条公司采购行为应遵循公开透明、公平竞争、公正廉洁和诚实信用的原则。第四条公司组织的采购活动均适应本办法。第二章采购方式第五条公司采购活动主要采取以下方式：(一)公开招标。是指招标人(采购部门)以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。(二)邀请招标。是指招标人(采购部门)以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。(三)竞争性谈判。是指采购人或者采购代理机构直接邀请供应商就采购事宜进行谈判的方式。(四)询价。是指对几个供货商(通常不于少三家)的报价进行比较以确保价格具有竞争性的一种采购方式。(五)单一来源采购。是指只能从唯一供应商处采购、不可预见的紧急情况、为了保证一致或配套服务从原供应商添购原合同金额10%以内的情形的政府采购项目，采购人向特定的一个供应商采购的一种政府采购方式。(六)符合行业规定、特性的其他采购方式。第六条公司工程项目及相关重要设备、材料、服务的采购应当以招标作为主要采购方式。符合下列情形之一的项目，应当采取公开招标的方式采购：(一)重要设备、产品等物资的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的；(二)工程施工单项合同估算价在400万元人民币以上的；(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；(四)工程和物资以外的租赁、咨询、委托等服务采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；(五)其他规定应当采取公开招标方式采购的。第七条符合下列情形之一的，可以采取邀请招标的方式进行采购：(一)重要设备、产品等物资的采购，单项合同估算价在200万元人民币以下的，50万元人民币以上的；(二)工程施工单项合同估算价在400万元人民币以下，100万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以下的，50万元人民币以上的；(三)工程和物资以外的租赁、咨询、委托等服务采购，单项合同估算价在100万元人民币以下的，50万元人民币以上的；(四)项目有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

(五)其他规定可以采取邀请招标方式进行采购的。第八条符合下列情形之一的，可以采取竞争性谈判的方式进行采购：(一)重要设备、产品等物资的采购，单项合同估算价在50万元人民币以下的，30万元人民币以上的；(二)工程施工单项合同估算价在100万元人民币以下，30万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以下的，10万元人民币以上的；(三)工程和物资以外的租赁、咨询、委托等服务采购，单项合同估算价在50万元人民币以下的，30万元人民币以上的；(四)招标时投标供应商不足3家或者没有合格标的，且重新招标未能成立的；(五)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的，不能事先计算出价格总额的；(六)时间要求急迫，采取招标方式不能满足紧急需要的；(七)其他规定可以采取竞争性谈判方式进行采购的。第九条采购货物规格、标准统一、现货源充足、价格变化幅度小，且单项合同估算价在30万元人民币以下的物资采购和服务采购，可以采取询价的方式进行采购。第十条符合下列情形之一的，可以采取竞争单一来源方式进行采购：(一)只有从唯一供应商处采购的；(二)紧急情况不能从其他供应商处采购的；(三)必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的；(四)其他规定可以采取竞争单一来源方式采购的。第十一条符合行业规定、特性的其他采购方式，采购产品定制要求高，技术要求高，无法标准化供应，公开方式采购成本较高、特定供应商合作等情况，并且符合公司主业的正常采购、销售、简单加工的购销业务，可以基于供应商管理，商洽采购合同。第三章采购活动管理第十二条采购需求部门根据公司批准的采购计划和预算，提交采购申请；采购执行部门根据采购申请，报公司领导审批。第十三条采购申请的批准权限。单项合同估算价(除原料采购外)500万元人民币以上的，报董事会审批；500万元人民币以下，100万元人民币以上的，报总经理办公会审批；100万元人民币以下的，按合同审批程序，报公司总经理最终审批。第十四条应该公开招标的采购项目改为邀请招标等其他方式采购的、应该邀请招标的采购项目改为非招标形式采购的、应该竞争性谈判的采购项目改为询价采购的，均须报总经理办公会审批。第十五条采取招标方式采购的，按有关程序实施。第十六条采取竞争性谈判方式采购的，应当遵循以下程序：(一)成立谈判小组。谈判小组由采购执行部门在纪委监察部门的监督下，从公司有关部门随机抽取3人以上单数组成。(二)制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同主要条款以及评定成交的标准等事项。(三)确定邀请参加谈判的供应商名单。采购执行部门从符合相应资质条件的供应商名单中确定不少于3家供应商参加谈判，向其提供谈判文件并约定谈判时间地点。供应商不足3家时，可选2家进行谈判。(四)谈判。谈判小组所有成员集中与供应商分别进行谈判，纪委监察部门派员现场监督。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。(五)确定候选供应商。谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，谈判小组根据谈判文件，以符合采购需要、质量和服务且价格合理的原则确定候选供应商，并按得分高低排序。(六)确定中选供应商。采购执行部门根据谈判结果提出中选供应商意见，比照办法第八条规定的采购金额，经公司领导审批后，发出中选通知。同时，将中选结果告知所有未中选的供应商。第十七条采取询价方式采购时，应当遵循以下程序：(一)询价采购活动实施前，采购执行部门要会同纪委监察部门根据采购需要对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。(二)成立询价小组。采购执行部门成立询价小组，询价小组由采购执行部门和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。(三)确定被询价的供应商名单。询价小组从符合相应资质条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商，并向其发出询价通知让其报价。

(四)成交供应商。询价小组根据符合采购需求、质量和服务且价格合理的原则，确定询价结果和成交供应商，比照办法第九条规定的采购金额，报公司领导审批。(五)将询价采购结果告知所有被询价的供应商。第十八条采取单一来源采购方式的，采购执行部门应会同纪委监察部门在保证质量前提下与供应商商定合理价格，并报公司总经理办公会审批。第十九条采购执行部门按照合同管理的有关规定，根据中标或中选通知、询价结果与供应商签订合同。第二十条

采购活动结束后，采购执行部门应当按照有关要将材料进行存档。第四章供应商管理第二