2025版高考历史一轮复习模块1政治文明历程专题4西方政治文明的演进第10讲课题2美国1787年宪法学案含解析人民版

PAGE课题2美国1787年宪法一、美国1787年宪法1．背景：邦联体制使刚刚独立的美国很快遇到了很多无法解决的问题。2．制定：1787年9月，费城制宪会议通过。3．内容(1)联邦政府的权力大大加强，各州在行政上保持确定的独立性。(2)中心政府的权力构建体现了三权分立的原则。4．评价(1)地位：美国联邦宪法是近代世界上第一部资产阶级成文宪法。(2)主动：体现了“制约与平衡”的原则，在确定程度上爱护了资产阶级民主，为美国的长期稳定与发展打下了坚实的基础。(3)局限：没有废除南方的奴隶制度，打上了种族卑视的烙印。总统由选举人团间接选举产生，任期4年。总统权力很大，有权任命官员，有权缔结条约，同时还是武装部队总司令。这样一个类似英国国王的角色不能不引起与会代表的警惕，所以为了避开行政权过大，宪法加强了国会和法院对总统权力的制约，如国会有权推翻总统的提案甚至有权弹劾总统，而最高法院也可以宣布总统的法案违宪。——摘编自[美]米尔奇斯等《美国总统制》如何理解美国总统的权力很大但也很有限。提示：权力很大：拥有履行职务的确定权力，如任命官员；缔结条约；领导全国武装力气；领导的中心政府对其个人负责。权力有限：由选举产生；国会和最高法院对总统权力进行制约。二、从“邦联”到“联邦”1．依据：1788年，正式生效的联邦宪法。2．措施(1)中心：集中财政、外交和制定各项经济政策的权力。(2)地方：各州保持确定程度的自治地位，拥有一些州权。3．作用(1)使美国成为一个真正统一的国家。(2)有利于形成全国性的市场，促进资本主义的发展。(3)维护国内统治秩序，巩固资产阶级和种植园主的新政权。(4)恰到好处地协调了中心和地方的关系。三、两党制的雏形1．起源：独立斗争时期，美国已有了民主派和保守派之分。2．确立：19世纪后半叶，美国的两党制度正式确立。3．本质：两党交替上台执政，本质上都是为了维护资产阶级的根本利益。美国两党制的相识两党制是美国政治生活中不行缺少的一部分，它强化了竞争，迫使两党不断调整政策来适应民众与社会的需求；同时也迫使其不断选出杰出的人才，从而巩固资产阶级统治；两党相互监督，确定程度上限制了当权政党滥用权力。但两党制下也不行避开地出现金钱政治、相互诽谤等弊端。美国的南北斗争美国独立后，经济获得发展。但南北双方在关税、西部领土建州等问题上冲突重重，在奴隶制的存废问题上斗争尤其尖锐。1861年，美国内战爆发。林肯领导的联邦政府先后颁布《宅地法》和《解放黑人奴隶宣言》，赢得民众支持。1865年，内战结束。联邦政府的成功维护了美国的国家统一，基本解决了农夫的土地问题，随后又在法律上承认了黑人的公民权利，为此后美国的发展和快速崛起奠定了基础。1．非选民干脆选举的美国政府最高法院为非民选的机构，在美国的宪政结构冲突中拥有最终的裁判权。参议院的人员每州两名，和每州的人口数量不构成比例关系，其人员由各州议会指定而不是民众干脆选举。……总统由每州选举的选举人团选举产生，而不是由全体选民干脆选举产生。——万绍红《共和主义与美国宪法的主要原则》[思维激活]美国实行权力制衡的运行机制。最高法院、总统和各州参议员都不是由选民干脆选举产生。2．美国对现代民主制的贡献首先，表现在对民主原则的确立：1776年大陆会议通过《独立宣言》，第一次把天赋人权、主权在民原则写入政府文件中，为民主制供应了有力的理论原则基础；其次，美国重视民主程序的建设，其集中体现就是联邦宪法的制定。美国依据三权分立原则，实现了权力部门间的制衡；在联邦内部实现了州与联邦政府间的制衡；立法机构实行两院制，形成了制衡。杨宁一主编《历史学习新视野新学问》[思维激活]美国对现代民主制的贡献首先表现在对民主原则的确立，即天赋人权、主权在民、民主程序、三权分立、权力制衡、中心集权与地方分权。►探究一1787年宪法的原则及评价史料一本宪法和依本宪法所制定的合众国法律，以及依据合众国的权力已缔结或将要缔结的一切条约，概应成为全国最高法律；各州法官都应依此审判，不管州宪法和法律中有无与之相抵触的规定。——摘编自1787年宪法第六条史料二1788年6月21日，新罕布什尔的代表大会以57比46的票数批准了“费城制宪会议”提出的联邦宪法，落实了须要9个邦批准的规定，美利坚合众国喷薄而出，成为一个法律实体。——罗伯特·麦克洛斯基《美国最高法院》史料三众议院……有弹劾违法失职的总统、副总统和高级文官的全权。……参议院有审讯一切弹劾案的全权。……凡必需经参议院及众议院一样同意的吩咐、决议……应经总统批准……经参议院的协议及同意，并得到该院出席议员三分之二赞成时，总统有权缔结条约；总统提出大使、公使、领事、最高法院法官及合众国政府其他官吏，经参议院的协议及同意时，任命之……——摘编自《美利坚合众国宪法》(1)史料一主要说明联邦宪法与地方(州)宪法之间的关系。(2)史料二说明白联邦宪法的中心集权与地方分权相结合的联邦制原则。(3)史料三说明白国会中的众议院与参议院的制约，总统与国会、联邦法院之间三权分立与制约的关系。(1)依据史料一，概括美国1787年宪法第六条规定的内容及其目的。(2)依据史料二概括联邦宪法的原则，并结合所学学问简述该原则的历史意义。(3)史料三中的三权是怎样被限制的？有何影响？[提示](1)内容：联邦宪法享有最高法律地位。目的：确保联邦的主权地位，将国家最高权力授予联邦政府。(2)原则：联邦制。历史意义：加强了联邦政府权力，使联邦政府成为真正意义上的中心政府，巩固了美国的统一；调和了中心与地方之间的冲突，为美国的长期稳定打下坚实的基础。(3)立法权：国会由众议院和参议院组成；国会立法须经总统批准，总统对立法有推翻权；最高法院可以以“违宪”的名义，废止已通过的立法。行政权：总统缔结条约须经参议院同意；总统任命官员须经参议院同意；国会对总统有弹劾权；总统连任不得超过两届。司法权：最高法院法官由总统任命，经参议院批准。影响：可避开滥用职权(避开独裁或确定权力的出现)，在确定程度上保障了资产阶级民主，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。但是，有时也会出现三权扯皮，甚至相互推翻的现象，导致效率低下，影响统治集团意志的有效贯彻。美国1787年宪法的原则1．联邦制原则：宪法规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力。2．中心集权原则：联邦政府与州政府实行分权原则，联邦的权力是各州给予的，但是联邦的地位高于州的地位，从而加强了中心权力。3．分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，相互制衡。4．民主原则：总统和议会议员都由选举产生，实行任期制，并对选民负责。5．宪法至上原则：美国宪法以及国会通过的法律的效力高于其他一切法律、行政法规和规定。6．有限政府原则：政府自身在规模、职能、权力和行为方式上受到法律和社会的严格限制和有效制约。►探究二美国政体的“分权与制衡”史料一政府“联邦”结构和“平衡制约”制度的设置是为了使国家不致出现美国人所谓源于英格兰的那种专制。该制度同样也使政府可以避开另一种同样有害的专制，即人民专制。自耕农对“民众暴乱”“过度民主”的恐惊不亚于对单一暴君的恐惊。因此新国家政府的众议院应由公民干脆选举，参议员、总统和联邦法官的选举则应在确定程度上与公众意愿相对隔离。——摘编自艾伦·布林克利《美国史》史料二美国所实行的三权分立与制衡不是简洁的权力再安排，也不是简洁的权力之间的制约，而是在动态的权力运作过程中体现各自的价值，呈现各自的权威，实现相互的协作。它对于维护美国资产阶级利益，调整不同利益集团的冲突，防止某一个人和某个集团的独裁，保障公民权利等方面发挥了重要作用。同时，权力的制约和平衡也造成了权力的效率低下、权力的相互倾轧、权力协作的缺失。——摘编自魏海群《美国三权分立制度的历史发展及其启示》(1)史料一主要说明美国的“联邦”结构和“平衡制约”设置的目的是防止专制。(2)史料二说明美国的三权分立的特点、意义及局限。(1)依据史料一并结合所学学问，说明美国政治制度是怎样既满意“人民”行使权力的要求，又避开“人民专制”的。(2)依据史料二并结合所学学问，分析美国权力制衡所产生的影响。[提示](1)满意要求：设立议会；众议员干脆选举产生；官员任期制。避开专制：设置两院制国会；参议员、总统和联邦法官间接选举。(2)主动影响：有利于调整不同利益集团的冲突；确定程度上维护了公民的民主权利；推动了资产阶级民主政治的发展。消极影响：不同权力部门之间的推诿造成行政效率的低下。美国民主政体下“分权与制衡”的表现美国1787年制宪会议上充溢了冲突，如联邦政府与州政府分权的冲突、大州与小州的冲突、南方州与北方州的冲突。制宪会议上各方最终妥协，通过实行联邦制、议员安排比例等方法调和了各方冲突。1．解决联邦政府内部的权力结构：立法权归由参议院和众议院组成的国会；行政权归总统；司法权归最高司法机关——联邦法院。美国总统对宪法负责，不对国会负责。运行机制和主要原则是三权分立，即“分权与制衡”原则。2．解决联邦政府与州政府分权的冲突：除宪法规定的归属联邦政府的权力外，其他权力归州政府。两套平行的政府分别选举产生，联邦和州之间构成了一种制衡。3．解决大州与小州的冲突：美国国会实行两院制，调和各州议员安排比例。参议院议员由各州议会选出，每州选两名组成；众议院议员由选民干脆选出，人数与各州人口成正比。4．解决南方州与北方州的冲突：承认黑人奴隶制，奴隶人口按比例计算。5．两党制的分权制衡：依据三权分立的政治体制，美国国会和总统的竞选分别进行，两者的结果没有必定的联系，因而执政党不确定同时是国会的多数党。多数党主导国会事务，少数党发挥制衡作用。两党相互制衡，互有竞争，监督力度加强。从唯物史观的角度，看待西方民主政治阅读材料，完成下列要求。材料没有冲突，就没有政治；没有妥协，政治就只能以暴力冲突收场。民主政治不能取缔冲突，但是可以化解冲突，变恶性冲突为良性冲突。民主政治正是妥协中炼成的，以冲突始，以妥协终。其实，民主政治本身就是一个妥协的产物。民主政治是制造妥协的政体，专制是制造暴力的政体。民主政治极大增加了不妥协的成本。对执政者来说，在非民主政治下，妥协的成本很高；在民主政治下，不妥协的成本很高，会受到法律、选民和道德的三重制裁。妥协的制度支配，包括对少数派的爱护，都是民主制度的一部分。——摘编自刘军宁《政治是妥协的艺术民主是妥协的制度》试以近代欧美国家民主政治的实践为例，阐述以上观点。(要求：以英美两个国家为例，论述充分、表达清楚)[解析]首先依据材料明确观点，再结合英美两国资产阶级代议制确立完善的相关史实，说明在民主与专制的斗争中各派政治力气的较量、斗争及妥协。[答案]示例一：观点：妥协在英国民主政治进程中起到重要作用。阐述：英国资产阶级革命过程中，克伦威尔死后，英国政局动荡，资产阶级为了维护社会秩序，爱护革命成果，选择让斯图亚特王朝重掌政权，这体现了确定的妥协。由于请回来的国王缺乏妥协精神，损害了资产阶级的利益，又有了后来的“光荣革命”。“光荣革命”体现了资产阶级与封建势力的相互妥协。(举英国议会改革的例子亦可)示例二：观点：妥协在美国民主政治进程中起到重要作用。阐述：美国1787年制宪会议上充溢了冲突，如联邦政府与州政府分权的冲突、大州与小州的冲突、南方州与北方州的冲突。最终通过实行联邦制、议员安排比例、奴隶人口计算等方法调和了各方冲突，体现了各方的妥协。政治妥协与西方民主政治1．政治妥协是人类社会中一种常见的政治现象，是冲突双方通过政治谈判、协商等方式相互做出让步，以缓解冲突并达成共识的一种行为。2．在西方国家，权力的分立与制衡使得决策往往是各有关国家机关之间妥协的结果，在分权的体制下，妥协成为一种基本的政治现象。3．在代议制下，议会是各种利益派别在政治上的竞争中心，同时也是社会团结的中心。议会的这种双重性确定了它也是代议制民主下社会的政治妥协中心，代议制必定包涵政治妥协。同时，妥协也是西方政治发展与民主制度演进的重要方式。[新高考·选择性考试示范]命题点：1787年联邦宪法1．(2024·山东二模)下表是1787年美国制宪会议的参会代表状况表，据此可知1787年宪法()代表土地投机者高利贷者工商航运者持大量公债者奴隶主人数1424124015A．体现了人民主权 B．消退各阶层间的冲突C．宣扬了自由同等 D．强调实际的集团利益D[从表格可知参会代表“高利贷者”“持大量公债者”的人数较多，这说明1787年宪法代表了既得利益者，故选D项；表格中数据不能体现出人民主权的特点，A项错误；1787年宪法不能消退各阶层之间的冲突，B项错误；表格的信息与自由同等思想无关，C项错误。]命题点：1787年宪法的局限性2．(2024·河北选择性考试模拟演练·12)18世纪90年头，美国弗吉尼亚州和宾夕法尼亚州拥有的自由居民数量大体相同，但弗吉尼亚州比宾夕法尼亚州的国会众议员多6位。这种状况出现的干脆缘由是1787年宪法()A．调和大小州冲突B．规定合众国的众议院议员由选举产生C．保留了奴隶制度D．规定五个黑人奴隶折合成三个人计算D[美国的众议院是依据各州的人口比例进行选举，弗吉尼亚州是传统的蓄奴州，除了自由民，还保有大量黑人奴隶，而1787年宪法中规定五个黑人奴隶折合成三个人计算，由此导致弗吉尼亚的众议员数量多于宾夕法尼亚州，故选D项；大州与小州之间的冲突是通过参众两院的设置解决的，解除A项；众议员由选举产生并不能导致弗吉尼亚州的众议员的数量多于宾夕法尼亚州，解除B项；保留了奴隶制度不是干脆缘由，解除C项。][全国卷·新情境考法借鉴]【考法示例】创设学习情境，综合考查美国国家治理模式(2024·全国卷Ⅲ)美国建国初期，制宪会议的参与者麦迪逊认为，新宪法授予联邦政府的权力很少，并有明确的规定；各州所保留的权力很多，却没有明确规定。在第一届国会上，麦迪逊提出宪法修正案：除了明确授予中心政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留。这一主见()A．给予各州主权 B．复原邦联制度C．体现了分权与制衡原则 D．旨在扩大联邦政府权力知情境：本题围绕美国新宪法创设学习情境，要求精确相识麦迪逊对美国新宪法的主见。明立意：本题通过美国联邦政府和各州权力的安排这一学问点，考查历史说明等学科核心素养。抓关键：“除了明确授予中心政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留”是解题抓手。理思路：解答本题时可以先看设问“这一主见”，在题干中先找到这个“主见”，然后对“这一主见”进行分析。通过阅读题干发觉，题干有两句话，第一句话不是“主见”，其次句话有一关键的信息——“麦迪逊提出”，很明显，后面的内容就是麦迪逊的主见，即“除了明确授予中心政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留”。这里既突出了中心政府的权力，又强调了各州应当享有的权力，很明显，这体现的是权力的安排。据此便可以找到答案(C项)了。【真题体验】命题点：美国两党制(2024·海南卷)1874年美国选举之后，民主党限制了众议院，马上起先搜集关于执政的共和党腐败的资料，总统格兰特的很多内阁成员因此被迫辞职。由此可知，当时美国()A．总统享有的权力受到限制B．两党秉持不同阶级立场C．议会起先成为权力的中心D．两党制体现了制衡原则D[依据材料“民主党限制了众议院，马上起先搜集关于执政的共和党腐败的资料”可得出当时美国民主党利用限制的众议院制衡共和党，这说明两党制体现了制衡原则，故D项正确。][模拟题·培素养仿真演练]1．(2024·济南模拟)潘恩在1776年发表的《常识》中说：“在英国，一个国王所做的事情，往往不外乎是挑起斗争和卖官鬻爵；直率地说，这使国家陷于贫困和制造纷争。”潘恩意在()A．批判英国世袭君主制度带来的弊端B．抨击英国政府的劣行和现行的政体C．揭露美英斗争带来腐败和贫富不均D．论证北美殖民地脱离英国的合理性D[潘恩的《常识》批判了英国君主制的弊端，从思想上武装了北美人民，为北美独立作了舆论打算，故选D项；批判世袭君主制的弊端不是根本目的，而是通过批判论证北美脱离英国的合理性，解除A项；材料抨击的是君主制，没有体现英国政府的劣行，解除B项；材料抨击的是世袭君主制的弊端，不涉及美英斗争带来腐败和贫富不均，解除C项。]2．(2024·龙岩模拟)汉密尔顿指出，在美国议会投票时会出现这样的状况：“州的多数却是美国人民的少数”，同时举出了一个美国人民的多数却是州的少数的例子(最大四个州的人口却超过了总人口数的一半)。针对此问题，所实行的方法是()A．实行参众两院制度 B．提高议会行政效率C．限制大州人口增长 D．强化联邦政府权威A[材料中美国议会投票时会出现的状况，反映出大州与小州利益的冲突，为此美国实行参众两院制度，参众两院名额的安排平衡了大小州的利益，故选A项；材料中美国实行的方法是为了平衡大小州的利益，而非提高行政效率，解除B项；材料中美国实行的方法是为了平衡大小州的利益，并没有限制大州人口增长，解除C项；联邦制强化联邦政府权威，与材料中平衡了大小州的利益无关，解除D项。]3．美国制宪会议后，联邦党人说道：“制定一种选举和纳税的共同标准会产生极其有益的效果。假如他们的代表份额是受这条规章管理的，他们就会有爱好多报人口。假如这条规章只确定他们分摊的税额，相反的诱惑就会占优势。”该主见体现()A．州权主义已占据主流 B．邦联政府懦弱无权C．协调南北冲突的意图 D．共和理念得以落实C[依据材料“制定一种选举和纳税的共同标准”并结合所学，南方州的黑人依据五分之三的比例折合可知，这事实上是在平衡南北冲突，故选C项；州权主义意味着地方分裂势力猖獗，制宪会议确立了联邦主义原则至上，解除A项；制宪会议确定成立的中心集权政府，且题干未提及邦联制度的弊端，解除B项；共和理念即反对贵族制度，题干无提及，解除D项。]4．(2024·荆门调研)李剑鸣认为美国的建国者确立了三种权力分别交给三个不同的机构行使，同时强调三种权力的同等和平衡，在相互制约中实现合作。这反映了美国分权体制()A．实