创新导学案一轮复习发展社会主义民主政治3-5

第五课我国的人民代表大会制度1．“地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。”对此理解正确的是(

)①地方各级人民代表大会是本行政区域内人民行使国家权力的机关

②本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施

③地方各级人民代表大会都是本地方的立法机关

④它们与全国人民代表大会一起构成我国国家权力机关的完整体系A．①②③④

B．①②④C．②③④

D．②④【解析】

本题考查人民代表大会的有关知识。人民代表大会是国家权力机关，有立法权、决定权、任免权和监督权，全国人大与地方各级人大一起构成我国国家权力机关的完整体系，故①②④正确。③表述错误，因为全国人民代表大会及其常务委员会才是立法机关。故选B。【答案】

B2．全国人大执法检查组分赴广东、北京等地，就《中华人民共和国野生动物保护法》执法情况、各地野生动物保护管理工作进行执法检查。上述材料说明全国人民代表大会(

)A．既是权力机关，也是执行机关B．既是立法者，也是执法者C．既行使立法权，也行使监督权D．既产生行政机关，也监督行政机关【解析】

A、B表述错误，不能入选。D不符合题意。故选C。【答案】

C3．人大代表是人民权力的受托者，这种受托性质表明(

)①人大代表由人民直接选举产生②人大代表直接行使国家权力③人大代表拥有国家权力的“最终控制权”④人大代表必须是人民利益和意志的表达者A．①②

B．②③C．①④

D．②④【解析】

“人大代表是人民权力的受托者”意味着人大代表直接行使国家权力，对人民负责，②④应选。人大代表的产生方式有两种，县及县以下的人大代表由选民直接选举产生，县以上的各级人大代表由选民间接选举产生，①错误。③错误，人民是国家的主人，人民才拥有国家权力的“最终控制权”。故选D。【答案】

D4．在我国，全国人民代表大会统一行使国家权力，实行民主集中制原则。下列选项中，体现人民代表大会制度组织和活动基本原则的是(

)①各级代表大会由选民直接选举产生②在法律的制定上实行少数服从多数原则③重大问题的决策由人大常委会负责④在贯彻执行上实行严格的责任制A．①②

B．②③C．②④

D．③④【解析】

①错误，在我国，人大代表的选举方式有两种：县及县以下的人大代表由选民直接选举产生，县以上的各级人大代表由选民间接选举产生。③错误，重大问题的决策由人大负责，而不是由人大常委会负责。②④正确且切题，故选C。【答案】

C5．每年的三月份“两会”都会在北京联袂召开。从本质上看，“两会”的共同之处在于(

)A．都是由中国共产党领导的国家机关B．成员都是由人民民主选举产生的C．都行使当家作主的国家权力D．都是社会主义民主的重要实现形式【解析】

人大是国家机关，政协不是，A错误；人大代表由民主选举产生，政协代表不是，B错误；人大是人民行使国家权力的机关，政协是我国政党制度的重要机构，C错误。故选D。【答案】

D6．从“问钱”“问粮”到“问医”“问房”，从“问食品安全”到“问环境治理”。“专题询问”是对“询问”这种监督方式的进一步完善。下列属于人大行使监督权的是(

)A．人大常委会审议财政决算报告B．人大对社会生活中的重大事项作出决定C．人大代表依照法律规定的程序提出议案D．人大代表听取和反映人民群众的意见和要求【解析】

A属于人大行使监督权，B属于人大行使决定权，C属于人大代表的提案权，D属于人大代表的义务。故选A。【答案】

A核心考点一人民代表大会1．性质：人民行使国家权力的机关(1)我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。图示如下：(2)我国的一切权力属于人民，人民间接行使权力，人大代表直接行使国家权力。2．法律地位3.职权【提醒】

(1)人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的来说是属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准属于决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权，审议预算属于决定权。(2)享有立法权的不一定是立法机关。立法机关是指有权制定、修改和废止法律的机关，全国人大及其常委会具有上述立法权，是我国的立法机关，地方各级人大虽有制定地方性法规的职权，但不具备上述意义的立法权，不能叫立法机关。我国法律体系中除了宪法、刑法、民法等基本法之外，还有行政法规、自治条例、地方法规等，后者的制定主体都不是立法机关，但依法享有一定的立法权。4．组成人员：人大代表法律地位国家权力机关的组成人员：全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员产生及任期全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。全国各级人民代表大会的代表每届任期五年权利审议权，即有权审议各项议案；表决权，即有权表决各项决定；提案权，即有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案；质询权，即有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复义务人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督5.区分与人民代表大会相关的几组概念(1)最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。(2)人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会。(3)权力机关与立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。6．比较公民、人大、人大代表、政协的职权公民的权利选举权和被选举权、政治自由、监督权人大的职权立法权、决定权、任免权、监督权

人大代表的职权审议权、表决权、提案权、质询权政协的职能政治协商、民主监督、参政议政命题视角1人民代表大会

【考法探究】

高考对此考点主要以人大会议的内容为背景材料，一方面以选择题的形式考查人大的地位、职权，另一方面采用主观题的形式分析说明人大职权及其地位。【高考体验1】

(2015·山东文综，28，4分)2014年5月，山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问，省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复，询问过程通过网络全程直播，使公民对山东省大气污染防治情况有了更多了解。这体现了(

)①公民依法参与民主管理②人大代表依法行使表决权③人民代表大会具有对政府的监督权④政府坚持对人民负责的原则A．①②

B．①③C．②④

D．③④【解析】

整个过程不属于“民主管理”的范畴，故①应舍弃。材料中没有提到人大代表，故②与题干无关。从材料中的“询问”两个字可知③当选。材料中“使公民对山东省大气污染防治情况有了更多了解”，说明④当选。【答案】D【高考体验2】

(2015·山东文综，42(1)，10分)法律是治国之重器，良法是善治之前提，法律的权威在于法之必行。阅读材料，回答问题。2014年1月至11月，全国人大常委会将食品安全法(修订草案)等8部法律草案向社会公众公开征求意见。这期间，共有19512人次在网上提出62315条意见，对草案的修改完善发挥了重要作用。全国人大常委会决定，今后，不论是法律草案初审稿还是二审稿，都要向公众广泛征求意见，使公众有更多机会发表看法。据材料，结合政治生活知识，说明全国人大常委会广泛征求公众意见的合理性。【解析】

回答本题要注意选准角度，说明全国人大常委会广泛征求公众意见的合理性，需要从原因和意义两个角度入手。从原因角度，全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关，代表人民行使国家权力；公民享有广泛的政治权利和自由。从意义角度，广泛征求公众意见有助于全国人大常委会科学决策和民主决策；有利于增强公民的社会责任感，推动依法治国。【答案】

国家的一切权力属于人民，全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关，代表人民行使国家权力；公民享有广泛的政治权利和自由，依法通过社情民意反映制度等渠道参与民主决策；广泛征求公众意见有助于全国人大常委会科学决策和民主决策(或科学立法、民主立法)；有利于增强公民社会责任感，推动依法治国。【高效模拟1】

(2016·山东烟台诊断性测试，20)近年来，全国人大及其常委会就社会各界所关注的问题，如保障性住房建设、教育改革等，开展了多次专题询问。同时，对劳动合同、食品安全、土地承包、老年人权益等问题，也加大了执法检查的力度。专题询问和执法检查体现了人大的(

)A．执法权

B．决定权C．监督权

D．质询权【解析】

人大进行专题询问和执法检查，是人大行使监督权的具体举措，C符合题意，答案选C。全国人大享有立法权，不享有执法权，不选A。题干体现的是监督权而非决定权，B不符合题意。质询权是人大代表的权利而非人大的权力，D不符合题意。【答案】

C【高效模拟2】

(2015·济宁二模)十二届全国人大常委会第七次会议表决通过了两个决议，以立法的形式分别将9月3日确定为中国人民抗日战争胜利纪念日，并将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。这表明(

)①全国人大常委会是我国的立法机关，行使立法权②我们要时刻维护民族的尊严和国家安全，增强公民意识③我国政府积极履行文化职能，努力提高国家文化软实力④全国人大常委会积极行使审议权，坚定走和平发展道路A．①②

B．②③C．①③

D．②④【解析】

全国人大常委会以立法的形式分别将9月3日确定为中国人民抗日战争胜利纪念日，并将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日表明①②正确，③不符合题意；④错误，审议权属于人大代表。【答案】A命题视角2人大代表

【考法探究】

最常见的考法是提供人大代表的典型言论与活动的材料，要求根据材料的内容进行分析判断。题型涉及体现类、依据类、启示类、原因类等题型。【高考体验3】

(2014·江苏单科，12，2分)2014年3月，李克强总理在十二届全国人大二次会议上作的《政府工作报告》，经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过。在这里，人大代表行使的职权是(

)①决定权

②审议权

③表决权

④提案权A．①③

B．①④C．②③

D．②④【解析】

考点定位：人大代表的职权。代表分组审议并高票通过《政府工作报告》，是人大代表行使审议权和表决权的体现，②③正确；④在材料中没有体现；决定权是人大的权力，排除①。【答案】

C【高考体验4】

(2015·重庆文综，8)今年全国“两会”召开之际，“人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话。其中直接反映人大代表与人民关系的是(

)①今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任②少些空话套话，多些诤言良言；少些雷人雷语，多些常识之论③你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇报心得的④“赞成”是你的权力，“反对”也是你的权力。这权力，来自委托于你的人民A．①②

B．①④C．②③

D．③④【解析】

本题以全国“两会”为出题素材，考查人大代表与人民的关系的相关知识，难度较小，容易得分。注意题干设问“直接”和“人大代表与人民”两个限定词，②说的是代表如何正确行使权利，没有涉及与人民的关系，排除；③说的是人大代表与政府的关系，排除；①④直接体现了人大代表与人民的关系，当选。故答案选B。【答案】B【高效模拟3】

(2016·曲师大附中一模)下表为某市人大代表2015年下半年工作总结的部分内容。根据这些内容，可以看出(

)A.人大代表坚持依法行政B．人大代表有权提出意见并直接处理问题C．该市人大代表依法对政府的工作进行质询D．该市人大代表行使了提案权、审议权【解析】

依法行政的主体是政府，不是人大代表，A表述错误；人大代表有权提出议案，但不直接处理问题，B说法错误；材料体现了该市人大代表对政府的工作行使了质询权，本题选C；材料没有体现人大代表行使审议权

，D排除。【答案】C【高效模拟4】

来自上海的一位全国人大代表在调研时发现，长三角区域尽管水源丰富，但可饮用水由于受到污染，水质型缺水问题严重，建议加强立法工作，推动依法治水。这表明(

)①全国人大代表具有立法权②人大代表积极履行自己的职责③人大代表可以行使提案权④人大代表代表人民行使最高国家权力A．①④

B．②③C．①②

D．③④【解析】

该人大代表通过调研行使提案权，建议加强立法工作，推动依法治水，也是其积极履行自己职责的体现，②③符合题意。全国人大而不是全国人大代表具有立法权，①错误；全国人民代表大会行使最高国家权力，④错误。【答案】B

核心考点二人民代表大会制度1．民主集中制原则——人民代表大会制度的组织和活动原则2.人民代表大会制度3.与人民代表大会制度相关的“三种关系”(1)人民与人民代表大会的关系：人民选举代表组成人民代表大会，代表人民行使国家权力。(2)人民与人大代表的关系：人大代表由人民民主选举产生，人大代表来自人民，受人民监督，对人民负责，为人民服务。(3)人民代表大会与人民代表大会制度的关系：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体，它以人民代表大会为基石。【提醒】

(1)国家机构一般由国家元首、立法机关、行政机关、司法机关组成。不同国家在具体设置上有所不同。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会。全国人民代表大会与地方各级人大组成国家权力机关，并同其他国家机关共同组成我国的国家机构体系。(2)法院、检察院分别独立行使审判权、检察权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉，但仍要受人大监督，对人大负责，同时接受党的领导。(3)区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度①我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。②我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。③我国的根本政治制度是人民代表大会制度。④我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。4．人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系命题视角1民主集中制

【考法探究】

最常见的考法是以人民代表大会的具体活动流程为背景，考查民主集中制的组织活动原则表现在哪些方面，或以措施类成为答案的一个组成部分。【高考体验1】

(2015·江苏单科，14，2分)2015年3月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以2761票赞成、81票反对、33票弃权，表决通过了《全国人民代表大会关于修改中华人民共和国立法法的决定》。这说明(

)①全国人大代表有决定权②全国人民代表大会有立法权③全国人民代表大会有审议权④全国人民代表大会实行民主集中制原则A．①②

B．①③C．②④

D．③④【解析】

全国人民代表大会表决通过《全国人民代表大会关于修改

中华人民共和国立法法

的决定》，表明全国人大行使立法权，也体现了民主集中制的原则，②④符合题意；全国人大有决定权，全国人大代表有审议权，①③说法错误。【答案】C【高效模拟1】

(2015·北京东城3月质量检测，31)人大制度一甲子，人大代表商国是。人民代表大会制度建立60年来，为实现最广泛的人民民主，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福，奠定了坚实的制度基础，确立了正确的前进方向。这一制度(

)①是人民当家作主的最高形式和重要途径②决定了我国是人民民主专政的社会主义国家③属于代议制，保障了人民直接行使管理国家的权力④坚持民主集中制原则，维护了国家统一和民族团结A．①②

B．①④C．②③

D．②④【解析】

国体决定政体，②颠倒了国体与政体的关系，观点错误。在我国，人民不直接行使管理国家的权力，人民通过选举人大代表，由人大代表代表人民行使管理国家的权力，③观点错误。①④正确且切题，故选B。【答案】B命题视角2人民代表大会制度

【考法探究】

最常见的考法是以人民代表大会的重大成果以及国家的重大成就为载体，设置体现类、原因依据类、措施类等题型，来考查人民代表大会制度的相关知识。会用人民代表大会这一知识点来考查人民代表大会与其他国家机关的关系、民主集中制的表现、人民代表大会制度的优越性，并且经常与国家性质、中国共产党的领导等知识结合起来命题。【高考体验2】

(2013·天津高考)人民民主是社会主义的生命，人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨。下表所列是十一届全国人大常委会的部分工作。1常委会审议的法律草案原则上都在中国人大网上公布，五年中先后向社会公布48件法律草案；同时健全吸纳公众意见反馈机制，积极回应社会关切2结合听取审议国务院有关报告开展专题询问，并通过电视、网络等媒体进行现场直播；对重点问题加强跟踪监督3加强和改进代表联络服务工作，建立健全260多个全