古浪县土地沙化治理项目可行性研究报告

第一章项目概要 5 5 8●1.4项目效益 9 第二章项目区概况 ●2.1自然概况 2.1.1地理位置及范围 2.1.4水资源 2.1.5耕地种类、数量及开发潜力 2.1.6自然灾害 第三章项目建设的必要性和可行性 第四章水资源评价及供需平衡 ●4.4项目区节水量分析 第五章规划设计 ●5.3建设标准 ●5.5规划布局 第六章开发任务和建设内容 26.2.2机耕道工程 6.2.3林业措施 主要内容为科技培训4期8场800人次，示范推广新品种2个、新技术2项，示范面积200亩 第七章投资估算和资金筹措 ●7.1投资估算 7.1.1估算依据 7.1.2定额依据 7.1.4材料、施工机械价格编制依据 ●7.2资金筹措方案 ●7.3群众投工投劳 第八章综合效益分析 ●8.1经济效益 ●8.2社会效益 ●8.3生态效益 第九章组织实施和运行管护 第十章环境影响与评价 3 ●10.2项目实施对环境的影响 ●10.3对策及措施 第十一章结论与建议 ●11.1结论 89 45第一章项目概要1.1项目背景土地沙化是我国当前面临的最为严重的生态问题之一，也是我国生态建设的重点和难点。土地沙化不仅使生态环境恶化，导致沙区贫困，而且吞噬国民的生存与发展空间，阻碍全面建设小康社会进程，给国民经济和社会可持续发展造成了极大危害，已成为中华民族的心腹之患。党中央、国务院对防沙治沙工作高度重视，温家宝同志指出：“治沙工作很重要，如何治理，要统筹规划，研究提出具体办法和项目”。为贯彻落实中央领导同志的指示精神，预防土地沙化，加快沙化土地的治理步伐，尽快遏制沙化土地不断扩展的趋势，根据《全国生态环境建设规划》的要求和《中华人民共和国防沙治沙法》的规定，国家林业局会同农业部、水利部、国土资源部、国家环保总局编制了《全国防沙治沙规划》(2005-2010年),作为全国防沙治沙工作的宏观指导性文件。近年来，我国北方地区频繁发生的沙尘暴和浮尘天气，对包括北京在内的我国东部以及朝鲜、日本和美国的夏威夷等地的大气环境带来严重污染。古浪县由于深居欧亚腹地、远离海洋，水汽不易输入，6的荒漠性气候特征，加上腾格里沙漠丰富的沙源和大陆性气流作用，土地沙漠化成为该地区的主要灾害之一。全县风沙线长达132公里，沙化土地面积235.7万亩，占全县总土地面积的31.1%,流沙以每年3—4米的速度向南推移。沙漠前沿的792个村庄、40万亩耕地、70多公里铁路、170公里公路受程度不同的风蚀和沙埋，粮食减产总量达800万公斤，直接经济损失达1200多万元，包括清理渠道、路面流沙71.2项目范围、规模、内容与工期(1)项目范围(2)项目建设规模马路滩林场900亩，马路滩移民区500亩。(3)项目建设内容通过水利措施(衬砌井渠10km、修建渠系建筑物100座);农业措施(修建机耕路10km);林业措施(营造农田防护林300亩);科技推广措施(科技培训4期8场、800人次),科技示范品种2项、新技术推广2项。8(4)项目工期项目建设工期为1年(2010年1月-12月)。1.3项目投资估算与资金筹措本项目计划总投资170万元。其中：中央财政资金100.0万元，占项目总投资的58.8%;省级财政资金36.0万元，占项目总投资的21.2%;市级财政资金4.0万元，占项目总投资的2.4%;自筹资金30万元(其中投工投劳30万元),占项目总投资的17.6%。1.4项目效益万亩，新增节水灌溉面积0.05万亩，年节水量7.4万m³,新增农田林9万亩，农产品优质率达到90%,新增种植业总产值22万元，项目区农民收入增加12万元。项目区农田防护林覆盖率由目前的14.6%提高到15.8%,提高1.2个百分点，灌溉水利用系数由0.59提高到0.63,可有效改善区域生态1.5项目组织领导和管理为了保证本项目的顺利实施，达到预期的建设目标，成立项目建设领导小组，具体负责项目建设中的人力、物力、财力的协调，以及项目实施计划的执行、资金的落实等工作，并且负责项目建设质量的监督工作，以保障项目按设计方案实施。同时，1.6项目提出的依据量资金计划的通知》(甘农发办[2009]144号)。理项目建设标准》(国农办[2004]48号)。(6)全国防沙治沙规划(2005-2010年)。第二章项目区概况2.1.1地理位置及范围黄花滩乡位于古浪县城东北部40km处，东邻西靖乡；南靠黄羊川镇；西连土门镇、永丰滩乡；北靠腾格里沙漠并与凉州区接壤。辖区总面积280km²,项目选择在古浪县黄花滩乡马路滩移民区及马路滩林场。2.1.2水文气象古浪县属典型的温带大陆性干旱气候，气象因素受地形、地貌及地理位置的影响，呈现出干燥少雨，蒸发强烈，光热资源充足，昼夜温差大，春夏多风沙，冬季寒冷少雪，气候变化剧烈，区域性差异大。干旱区，年平均气温7.5℃,昼夜温差15℃,无霜期164d,年日照时数2852.34h,日照百分率64%,年平均降水量300mm左右，干燥度为2.1.3地形、地貌及土壤垒式的山地，进而成为南部为祁连山亚高山、中低山丘陵沟壑地带，中部为倾斜的冲洪积平原，北部为荒漠区。根据地貌形态及成因可将全县划分为平原、台地、丘陵、中山、高山、沙漠六种地貌类型，项目区属于沙漠区，海拔介于1640～1900之间，地势由南向北平缓倾斜，多为流动性沙丘地和半固定沙丘，纵深地带为类型相似的新月型沙丘链，与农耕地交错分布的零星沙包和小片流沙地，对当地农业产业构成了严重的危害。项目区内土壤以风沙土为主，类型为沙地灰钙土，有机质含量低，并易于水解，平均含量0.75%左右，含氮0.045%,含磷0.131%,速效钾146ppm,养分状况是氮少磷缺钾丰富。沙漠前沿及内陆流沙为风力搬运和吹蚀堆积形成，沙地较平缓，沙粒细小，持水量相对较高，有利于旱作造林和土地改良。2.1.4水资源根据自然地理特征，河流水系和水文地质等情况，在地下水资源评价划分上，该项目区属古浪县西部平原流域区，地下水埋深105—140m,矿化度小于1g/L,是农田灌溉的理想水源。地下水静储存量69.65亿m³,可利用的储存量为3057.3万m³。区域内综合可利用开采量6356.32.1.5耕地种类、数量及开发潜力黄花滩乡与马路滩林场共有耕地面积3.45万亩，其中水地2.05万亩，山滩旱地1.4万亩，年产粮食9528t,区内以风沙土为主，类型为沙地灰钙土，单产水平低，产出效益差。但通过水利措施、农业措2.1.6自然灾害2.2社会经济状况2.2.1人口及劳动力项目区黄花滩乡辖12个村民委员会，107个村民小组，2918户13308人，城镇人口124人，农业人口13184人。2.2.2土地利用现状辖区总面积42万亩，耕地面积3.45万亩，其中水地2.05万亩，山滩旱地1.4万亩。2.2.3农业生产水平项目区黄花滩乡是一个靠井水灌溉为主，河灌为辅，以种植业为主的农业乡。经过多年的改造大多数耕地仍属中低产田，近年来农民群众积极投身石羊河流域重点治理，不断调整种植结构，大力发展节水灌溉农业，水资源利用率得到有效提高，群众节水意识增强，逐步建立了以玉米为主的制种业、以麻黄草为主的草产业，以牛、羊为主的畜牧业，农业效益进一步凸显。林场组织实施。古浪县马路滩林场为事业单位，现有职工339人，其中高级工程师4人，中级职称32人，中级职称以下技术人员94人，2.3基础设施眼，共营造农田防护林65万株3000亩，在沙漠化活跃和重点防治区建成“村村通”微波网点2个，有线电视覆盖。川区8个村，信息覆盖面100%;干(干塘)武(武威)铁路、308省道横穿东西，马(马路滩)本项目建设范围为马路滩移民区和马路滩林场，该区现有渠道8km,其中3km为简易土渠，其余为U型槽衬砌渠道，渠道经过多年的第三章项目建设的必要性和可行性使部分农户在参与农业综合开发时持观望和不合作态度，农业综合开发总体上依然呈条块分割布局，难以形成规模化经营。因此，在目前农业综合开发水平偏低的情况下，农业综合开发规模化经济效益难以3.1.2生态农业发展滞后，农业可持续发展缺乏后劲古浪县生态农业建设虽然取得一定成效，但总体建设水平还不高，规模不大。当前制约古浪县生态农业发展还存在一些不利因素，突出表现在以下五个方面：一是破坏生态的现象依然严重。部分基层干部群众还存在“先发展、再治理”,重农村经济效益、轻农业生态效益的错误认识，对生态不够重视，破坏生态环境的现象时有发生。部分农民的生态意识、责任意识不强，化肥、农药使用严重超标，乱砍滥伐林木、乱占滥用林地、散养放养等破坏森林资源的现古浪县虽然在生态农业方面的投入逐年增加，但由于县财政困难没有足够的资金投入，与先进县区比还有较大差距，规模还很小，远远不级困难农作物产量低，经济效益与所消耗的农业资源不对等。目前，由于农业科技投入不足，粗放经营问题突出，产业升级困难，传统农业依然占据主导地位。产业结构升级需要由产业技术水平的提高来支撑，同时需要变粗放经营为集约经营，改变生产增长方式，提高农业的综合效益。目前，农业的增长基本上还是依靠低技术含量的要素投入的不断追加，尤其是劳动的积累来维持的，劳动的投入对农业增长的贡献率高达45%,技术进步的贡献份额仅占30%左右。另外，农业科技发展与产业结构升级的要求也不相适应：一是科技水平总体不高，常规技术多，重大关键技术和生物技术少；二是科研与市场脱节，未能形成面向市场、服务生产主体的科技创新与推广机制；三是农民科技素质尚有待于提高，科技进步在农业增长中的贡献份额较低，加上古浪县农民还处于分散的小规模经营状态，且一家一户在种植结构和养殖结构上又是小而全，形不成规模效益，也带来了产业结构升级的困难。3.2开展土地沙化治理项目建设的必要性3.2.1是推进全国防沙治沙规划的需要全国防沙治沙规划(2005-2010年)指出土地沙化是我国当前面临发展的目标落空。因此，土地沙化治理是加速古浪县生态建设的根本3.2.3是提高农民经济收入和环保意识的需要项目区农民人均收入较低，文化教育水平不高，环保意识薄3.2.4是实施石羊河流域重点治理的需要3.3开展土地沙化治理项目建设的可行性3.3.1交通通讯便利项目区有马永公路通过，交通便利，能够满足工程建设物资运输3.3.2苗木供应充足古浪县种苗基础力量雄厚，苗圃设施基本健全，现有苗圃7处，全部为国有苗圃，育苗面积达2000亩。年供应I、Ⅱ级以上苗木1200项目区所产的种苗除满足本地各项生态建设所需外，可以满足本项目3.3.3地方政府重视县委县政府始终将农业综合开发工作摆在全县农业和农村工作的突出位置，切实加强领导，成立农业综合开发工作领导小组，具体负责农业综合开发工作的组织协调，县上领导经常深入项目区检查指导工作，研究分析解决存在的突出问题，确保项目工作的顺利开展。3.3.4管理制度健全近几年实施农业综合开发项目，县乡村组干部及相关技术人员，积累了丰富的工作经验，县农发办成功采用并完善了工程质量责任追究制、项目监理制、资金报帐制等制度和措施，总结积累了许多行之有效的管理办法和经验，为项目建设奠定了良好的基础。3.3.5群众积极性高。近年来，县上通过冬春农闲时机对农民进行农业技术集中培训，使农民掌握了一定科学技术，实现了一户一个科技明白人的目标，农第四章水资源评价及供需平衡4.1项目区水资源概况古浪河是古浪县最大的一条河，发源于祁连山支脉毛毛山北麓，上游主要有三条支流，一条为黄羊河，一条为龙沟河，另一条为萱麻河。三条河流在十八里堡汇合为古浪河，主河道全长75km,流域面积877km²。古浪河为山区河流，春季以冰雪融水和地下水补给为主，以降水补给为主，具有春汛、夏洪、冬枯的特点。河川径流年内分配不均，据分析计算，4—6月来水量占总量的29.8%,7—9月来水量占总量的43.3%,10—3月来水量占总量的26.9%,河川径流年际变化大，根据实测，最大年径流为15263万m³,最小年径流为3879m³,二者相差近4倍，多年平均地表径流量7279万m³。4.2项目区现状水供需平衡分析4.2.1现状水利工程可供水量现状可供水量由地下水可供水量组成，地下水年资源量4450万m;现状可供水量为10148万m³。4.2.2现状需水量(1)现状灌溉制度现状灌溉制度为灌区多年实行的灌溉制度，根据灌溉区现状作物种植比例，作物种类，灌溉方式，净灌水定额，灌水时间，项目区现表4-1现状灌溉制度表作物种植比例灌溉定额(m³/亩)(m³/亩)起止(m³/s万亩)0123胡麻0123洋芋012350123带田5012蔬菜瓜果3012345林草101果园10123综合灌溉定额：283.55m³/亩(2)农业灌溉用水项目区现有灌溉面积2.05万亩，净灌溉定额为283.55m³/亩，灌溉水利用系数为0.59,由以上参数计算出灌区农业毛灌溉用水量为(3)工业及生活用水10.93万头(只),大牲畜用水定额30L头·d,小牲畜用水定额15L/年用水量0.53万m³,灌区内工业年用水量56万m³,合计用水量66.9万m³。(4)总需水量灌溉用水生活用水现状水供需平衡结果为：水平年(P=50%)时，余水1410.85万m³,项目区灌溉用水主要是地下水，项目区现状地下水完全能满足本项4.3设计水平年2010年供需水量平衡分析4.3.1设计水平年可供水量P=50%天然来水量5698万m³,地下水可开采量为1892万m³,各行业总需水量648.15万m³,设计水平年灌区余水1410.85万m³。4.3.2设计水平年需水量(1)设计水平年灌溉制度根据《古浪县2008年水资源配置和初始水权分配方案》,结合灌溉试验成果，充分考虑灌溉技术进步因素，通过田间配套逐步完善，降低灌水定额，调整作物种植比例，提高田间水利用率，小麦泡地定额由现状的120m³/亩减为100m³/亩，小麦净灌溉定额降低30m³/亩，林草净灌溉定额降低到160m³/亩，每亩降低20m³/亩。现状灌水时间基本合理，对于各种作物关键时间的灌水，尽兴可能的予以满足，对于林草地，因受灌水时间影响较小，主要避开农田灌溉高峰期进行灌溉，作物的灌水次数基本与现状数相同，据此拟定项目区设计水平年灌溉制度，确定灌溉定额为240m³/亩，最大净灌水率为0.193m³/s万亩。作物种植比例%m³/亩m³/亩m³/s万亩01230123洋芋50123糜谷5012塑膜玉米401234瓜类501253012345林草401果树20123大麦7012综合灌溉定额：240m³/亩项目区通过农业综合开发土地沙化治理项目的实施，使田间配套改建后灌溉水利用系数由0.59高到0.63,由以上参数计算出灌区农田毛灌溉用水量573.85万m³。镇工业用水合计为66.9万m³。可供水量需水量保证率地下水灌溉用水工业及生活用水小计余缺现状年的1410.85万m³变为1418.25万m³。4.4项目区节水量分析项目区灌溉水的综合利用系数由现状的0.59提高到0.63。综合43.55m³/亩，灌溉定额的降低和渠系水利用系数提高后，年节约水量7.4万m³/。①灌溉定额降低年节约水量：(现状农业灌溉定额-调整后农业灌溉定额)×灌溉面积=(283.55-240)×0.14=6.1万m³;②渠系水利用系数提高后年节约水量：调整后农业灌溉定额×(现状灌溉水利用系数-调整后灌溉水利用系数)×灌溉面积=240×(0.63-0.59)×0.14=1.3万m³。第五章规划设计5.1指导思想以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，按照中央1号文件促进农业稳定发展农民持续增收的总体部署，以石羊河流域重点治理为主线，全面贯彻落实国家农业综合开发方针政策，深入贯彻落实科学发展观，立足农业综合开发的基本任务，围绕提高农业综合生产能力，建设高产稳产、节水高效的高标准基本农田，保护和改善生态环境，努力调动群众参与农业综合开发的积极性，大力加强基础设施建设，发展节水农业，改善群众生产生活条件，加快结构调整步伐，促进项目区人与自然的和谐发展，实现粮食增产、农业增效、农民增收，取得显著的经济、社会和生态效益。5.2选项原则福项目区农民为目的。坚持科学合理、节约资金的原则。设计要做到方案合理，预算科学，保证质量，立足当地，尽量节约建设资金，减轻农民负担，并对今后农业生产发展奠定基础。5.3建设标准《甘肃省农业综合开发办公室关于编报2010年土地治理项目存量资金计划的通知》(甘农发办[2009]144号);5.3.1水利措施井渠全面衬砌，推行节水灌溉技术，项目区农田灌溉保证率95%5.3.2农业措施农业措施建设任务为机耕道路修建，机耕道设计依甘肃省农村公路平原农二级公路技术标准，路面宽4—6m,路面为0.18m厚天然砂5.3.3林业措施白蜡二个适生优质苗木进行造林，长度达到适宜植树造林长度的90%达到3cm以上，造林当年成活率达到90%以上，三年后保存率要达到5.3.4科技措施100亩。开展技术培训4期8场800人，技术入户率达到100%。5.4建设规模马路滩林场900亩，马路滩移民区500亩。5.4.1水利措施衬砌井渠10km、修建渠系建筑物100座。5.4.2农业措施修建机耕路10km。5.4.3林业措施营造农田防护林300亩，苗木以国槐、白蜡为主。5.4.4科技推广措施对农民进行先进农业实用技术培训，共计培训800人次(4期8场)。科技示范品种2项、新技术推广2项。5.5规划布局借鉴近年来我县农业综合开发的经验，在项目规划布局中，在继续做好渠、路、林、田相互配套，增强农业发展后劲，方便群众生产、生活的基础上，结合新农村建设，使机耕路修建与乡村道路建设、农田林网与乡村绿化、生产设施与生活设施建设有机结合，充分发挥农业综合开发在推进新农村建设中的作用。5.6建设期安排项目建设期为一年，即2010年1月—12月。2月，完成项目初步设计和项目施工设计；3月，完成项目建设投资计划与实施说明的编制；4-10月，进行项目各单项工程的建设；11-12月，项目竣工验收。第六章开发任务和建设内容6.1开发任务2010年计划在马路滩林场及马路滩移民区完成土地沙化治理1400亩，其中马路滩林场900亩，马路滩移民区500亩。项目主要建设任序号建设内容单位任务量备注水利措施1衬砌渠道UI型渠10km2渠系建筑物座农桥10座，分水口90座二农业措施1修筑机耕路三林业措施1营造农田防护林亩四科技推广措施1技术培训2示范推广亩6.2主要建设内容6.2.1渠道工程建设内容为衬砌UI型井渠10km,修建渠系分水口90座、农桥10水力条件和抗外力性能强、减小冻胀破坏、省工省料和便于施工等优点，本方案中采用UI型渠槽进行衬砌。结合当前项目区现有渠道断面及流量(为0.17m³/s),本方案中取渠道断面参数为：半径26cm,过水面宽52cm,直线段水深20cm,弧段件下，双向分水口由6块砼预制件组成，在交时长度5m,斜交时长度相应增加。6.2.2机耕道工程机耕道结合灌溉渠系、林网和方便田间作业的要求进行改扩建。道路宽4.5m,道路路基高程采用地面高程，地基为天然土地基，平均高0.6m,路面类型为2cm厚的磨耗层加3cm厚泥结砾石路面，下设15cm砂砾垫层，基层采用当地砂石土压实，设计厚度为18cm,道路边坡为6.2.3林业措施建设任务为营造农田防护林300亩，树种主要为国槐和坚持“因地制宜、适地适树”和“窄林带、小网格”的原则。(2)技术设计①整地沿道路、渠系实行带状整地。主干道林带沟宽4m,田间道和渠道林带沟宽1.5m,低于路面或农田40cm以上，居民区边角地、闲散地、地埂沟头采用块状整地，均要求畦面平整，保证全面灌水，穴径40×选择本县生产的5年生国槐和2年生白蜡I级苗，所用苗木必须达到《主要造林树种苗木质量等级》DB33/177-2005规定的一级苗木标准，并要求苗木根系完整，无机械损伤。多行林带株行距为2×2m,初植密度200株/亩；单行林带株距为1.5—2m,初植密度折合200株/亩。计划栽植苗木6万株，其中国槐7200株，白蜡52800株。6.2.4科技措施主要内容为科技培训4期8场800人次，示范推广新品种2个、新技术2项，示范面积200亩。上，以理论培训与现场技术指导相结合，采用印发教材、专题讲座、参观学习、实践指导等形式，开展多层次、多渠道的培训，实现信息咨询、农技推广、技术培训的网络化、现代化。对农民培训有关农田防护林营造技术、节水灌溉技术。培训人数达到800人(次),基本实推广地膜覆盖育苗技术和荒漠区大苗和大穴覆沙抗旱造林技术各100地膜覆盖育苗技术获2009年武威市科技进步三等奖，该项技术能够有效提高土壤温度和湿度，增加光照和叶面积，改善苗木的生长条件，抑制杂草，促进插穗的生根及生长，显著提高苗木成活率、生长量及合格苗产量，对春季低温、干旱、多风、蒸发量大的地区育苗有十分重要的作用。杨树地膜育苗方法简便易行，经济适用，效益显著,生产上可大面积推广。荒漠区大苗、大穴覆沙抗旱造林技术获2009年古浪县科技进步二等奖，该技术以节水、抗旱、可操作性研究与开发为出发点，以提高水份有效利用率、降低蒸发量为目的，将取得的研究成果应用到农田第七章投资估算和资金筹措7.1投资估算7.1.1估算依据48号文)院农业规划所)7.1.2定额依据建设工程采用甘肃省水利厅甘水规发(1996)第41号文件颁发《甘肃省水利水电建筑工程估算定额》和《甘肃省水利水电工程施工机械台班费定额》并扩大10%计算；农业措施(机耕道)建设工程采用甘肃省交通厅、甘肃省发展计划委员会[2002]228号发布的《甘肃农村公路工程投资估算及概预算编制办法》、交通部[1993]691号文件颁布的《公路工程机械台班费用定额》计算、交通部[1992]65号颁布的《公路工程概算定额》计算；林业措施根据《营造林技术规程》7.1.3费用依据水利措施依据甘肃省水利厅甘水发(2009)424号《甘肃省水利水电工程设计概(估)算编制规定》计取各项费用；农业措施(机耕道)建设工程采用甘肃省交通厅、甘肃省发展计划委员会[2002]228号发7.1.4材料、施工机械价格编制依据费0.45元/t·km,装卸费6.0元/t,采购保管费2.5%。按当地市场价加运杂费确定，价格28.00元/m³。②施工机械价格按(1996)甘肃省水利厅颁发的《甘肃省水利水电建筑工程概算定额》中的机械台班费定额，一类费用在原定额基础上增加15%,二类依据甘水发[2002]608号文甘肃省以工代赈小型水利工程概(估)算费用构成及计算标准规定计算，风、水、电价按施工组织设计方案名称人工工资(元)风(元)水(元)电(元)建设管理费按建安工程费1.5%计取；勘测设计费按工程基本投资第一至三部分合计的2%计取；工程质量监督费按建安工程费0.1%计取；工程施工监理费按建安工程费1.0%计取。7.1.5投资估算经估算项目总投资170万元。其中：水利措施工程投资估算为63.0万元，占项目投资总估算的37.06%,用于衬砌渠道投资为55.0万元、用于渠系建筑物投资为8.0万元；农业措施工程投资估算为55.0万元，占项目投资总估算的32.35%,用于机耕路建设；林业措施投资为43.0万元，占项目投资总估算的25.29%,用于营造农田防护林建设；科技推广措施投资为9.0万元，占项目投资总估算的5.29%,包括技术培训投资4.0万元，示范推广投资5.0万元。7.2资金筹措方案根据甘农发办[2009]144《甘肃省农业综合开发办公室关于编报2010年土地治理项目存量资金计划的通知》精神，项目资金按照中央财政、地方财政配套、农民筹资投劳比例1:0.4:0.3的投资比例计算，总投资170万元中，中央财政资金100.0万元，占项目总投资的58.8%;省级财政资金36.0万元，占项目总投资的21.2%;市级财政资金4.0万元，占项目总投资的2.4%;自筹资金30万元(其中投工投劳30万元),占项目总投资的17.6%。在地方财政配套资金中古浪县县级财政应配套4万元，根据甘肃省农业综合开发办公室《关于编报2010年土地治理项目资金计划的通知》(甘农发办[2009]9号)精神，国家级贫困县县级应配套的财政资金由省财政配套。古浪县于2002年2月10日由国务院扶贫开发领导小组(国开办发[2002]4号)审定为国家扶贫开发重点县，在本次设计7.3群众投工投劳依据《国家农业综合开发农民筹资投劳管理规定》(试行)(国农发办[2005]239号)要求，按照“一事一议”的办法，于2010年1月10日召开项目区农户代表大会，广泛征求群众意见，参会农户同意投工通过项目建设，治理沙化土地面积0.14万亩，改善灌溉面积0.1万亩，新增节水灌溉面积0.05万亩，年节水量7.4万m³,新增农田林万亩，农产品优质率达到90%,新增种植业总产值22万元，项目区农民收入增加12万元。8.2社会效益8.3生态效益项目区农田防护林覆盖率由目前的14.6%提高到15.8%,提高1.2个百分点，灌溉水利用系数由0.59高到0.63,可有效改善区域生态环第九章组织实施和运行管护9.2实施管理科学发展观的根本原则是统筹兼顾，全面协调可持续发展，要紧紧围绕农民需要搞开发，帮助农民办好想办的事，千方百计调动农民参与开发的积极性，把为农民谋利益和为民造福作为农业综合开发工作的根本出发点和落脚点，着力解决与群众增产增收密切相关的改善生产条件、夯实农业基础设施等问题，提高农业综合生产能力，推进新农村建设。9.2.2强化服务9.3运行管理与维护按照国家农业综合开发政策规定和农业综合开发项目管理程序，严格落实《甘肃省农业综合开发资金和项目管理实施办法》、《农业综合开发项目招投标管理暂行办法古浪县农业综合开发土地治理项9.3.1严格执行项目法人制确定实施单位马路滩林场主要负责人为项目管理的第一责任人，监理单位、马路滩林场分管领导及马路滩移民区负责人为项目质量负责人，由项目实施单位和受益群众共同负责，实现了责、权、利三者9.3.2认真落实项目公示制在项目区中心位置，采用公示栏或公示牌等形式，对项目规划设计、建设内容、投资来源、工期、效益目标等内容进行公示，主动接受群众和社会各界的监督，提高项目建设的透明度和项目区群众参与项目建设管理的积极性。9.3.3积极推行工程招投标制实行招投标制是深化农业综合开发项目管理的新手段，对投资额较大的单项工程全部进行招投标，严格按照《古浪县农业综合开发招投标管理暂行办法》,坚持公开、公平、公正、择优、诚信的原则，向社会发布招标公告，项目招标前精心准备，确定招标主题和标的，编制招标文件，制定评标办法，开标时严格按程序规范操作，现场开标，对投标单位的资质、工程报价、质量信誉、综合素质等进行打分，写出评标报告，确定中标单位，并当场签订合同。招投标由县农发办、财政局和项目乡镇共同组织，邀请县纪检、检察部门参与其中，对招9.3.4全面落实工程监理制严格执行《国家农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法》和《甘肃省农业综合开发土地治理项目工程建设监理实施细则》,建立位一体”的工程监理制度，工程招标承包后，不能由监理单位一家监督，县农发办直接参与施工监督，在现场设立工程指挥部，协调施工单位、项目区群众、监理单位关系的同时，参与施工监督和技术指导，施工材料、设备质量；二是督促施工单位，严格执行国家工程技术规范标准；三是督促施工单位严格工序验收制，施工的每一道工序由施工单位自验，监理人员检查验收合格后，方可进入下一道工序，否则返工重建，直到符合质量标准；四是督促施工单位按施工进度计划施工；五是参与工程竣工预验收和有关工程的签证；六是在工程保修阶段，负责检查工程质量状况，承担质量责任，并督促施工单位保修；质监人员广泛听取和吸收群众意见、建议，发现质量问题及时向工程指挥部反映，由质检负责人和监理人员进行核实处理，同时，发动项目区群众对施工到自己田间地头的工程质量进行监督。工程质量直接关系到群众的自身利益，是群众最关注的，也是项目区群众最乐意参与监督的，从而调动项目区广大群众参与工程质量监督的积极性和主通过建立以上“四制”的落实，为建设优质工程提供保证，为建9.3.5资金管理严格执行《农业综合开发项目和资金公示制度》,通过下发文件、在项目区设立公示栏、公示牌、公示墙，利用广播、电视、报纸广告等形式，对项目工程计划、资金使用、群众筹资投劳等进行公示，主动接受群众和社会各界的监督，赋予群众对农业综合开发应有的知情权和监督权，调动群众参与项目建设的积极性，实行“阳光作业”,使农发项目建成“阳光工程”,成为农民群众的满意工程和放心工程。9.3.6运行管护工程管护是农业综合开发工作的延续，也是工程持续发挥效益的关键，必须做到监管并重，定期回头检查，严格落实《古浪县农发工合格的实体工程由县农发办负责登记造册，记入固定资产账，工程产移交产权，明确管护主体，落实管护责任。按照“谁受益、谁负担、谁管护”的原则，落实不同的建、管、用并重的举措，对机耕路、渠系建筑物等社会公益性生产设施，明晰产权，落实责任，采取划段到村组、责任到人等不同形式，建立制度，细化责任，做到长期管护，9.3.7定期回头检查10.1环境现状分析项目区经过多年的努力，自然生态环境已逐步改观，但从农业高效优质及可持续性发展出发，这种现状仍然满足不了生产的需要。不项目区年蒸发量是年均降水量的10倍。在这种条件下，仍采取传统大水漫灌方式是不可取的，应加强现代农业节水措施的应用，渠系项目区自然灾害中风害和