工程造价成本控制指南

工程造价成本控制指南TOC\o"1-2"\h\u2142第1章工程造价成本控制概述 3152571.1工程造价成本控制的意义与目的 344351.2工程造价成本控制的原理与方法 324410第2章工程项目策划与成本预算 4284972.1工程项目策划要点 4230942.2成本预算编制方法 4282552.3预算与成本控制的关系 5967第3章工程量清单与计价规范 573163.1工程量清单的编制与审核 569273.1.1工程量清单编制原则 523403.1.2工程量清单编制方法 5301473.1.3工程量清单审核要点 6289253.2计价规范的应用与调整 6191943.2.1计价规范的应用 6279543.2.2计价规范的调整 6318553.3工程量清单与成本控制 665893.3.1工程量清单在成本控制中的作用 668333.3.2成本控制措施 68040第4章招投标阶段的成本控制 710174.1招标文件的编制与审查 786644.1.1招标文件编制 7149684.1.2招标文件审查 7233094.2投标报价分析 7139224.2.1投标报价构成 7142974.2.2投标报价分析 7227844.3招投标阶段的成本风险防控 895004.3.1风险识别 844854.3.2风险防控措施 831683第5章施工阶段的成本控制 824425.1施工组织设计的优化 8107185.1.1设计合理施工流程 877655.1.2优化施工平面布置 8269545.1.3施工资源合理配置 9218395.2施工进度与成本的关系 963345.2.1进度计划与成本控制 9116225.2.2进度偏差对成本的影响 9128675.2.3成本与进度联动机制 9317765.3施工过程中的成本控制措施 9292745.3.1材料成本控制 9155355.3.2人工成本控制 975145.3.3施工设备成本控制 9103145.3.4质量成本控制 9319585.3.5合同管理成本控制 9272785.3.6风险管理成本控制 1015619第6章材料设备采购成本控制 1065886.1材料设备采购流程管理 10211096.1.1制定采购计划 1066686.1.2采购申请与审批 1047876.1.3采购实施 1031806.1.4采购跟踪与协调 10159786.1.5采购验收 10113636.1.6采购结算 10292636.2供应商选择与评价 10240546.2.1供应商调查与筛选 10235316.2.2供应商评价 10296296.2.3供应商选择 11148216.2.4供应商管理 11139586.3材料设备价格谈判与合同签订 11111446.3.1价格谈判 11172156.3.2合同条款制定 11126986.3.3合同审批 11145856.3.4合同签订 114795第7章人工成本控制 11164547.1人工成本预算与核算 11102117.1.1预算编制 11323197.1.2核算方法 11311687.2人工成本控制策略 12227687.2.1优化人员配置 1276727.2.2控制加班费用 12245807.2.3建立激励机制 12316547.3劳务派遣与人工成本优化 129917.3.1劳务派遣的优势 1262787.3.2劳务派遣的管理 13221597.3.3人工成本优化 1323719第8章施工变更与索赔管理 13115778.1施工变更的识别与处理 13267888.1.1施工变更的识别 13281388.1.2施工变更的处理 13150298.2索赔事项的识别与证据收集 14299398.2.1索赔事项的识别 142658.2.2证据收集 1456998.3索赔金额的计算与谈判 14113498.3.1索赔金额的计算 1487848.3.2索赔谈判 1411132第9章项目成本分析与评价 15213949.1成本分析的方法与指标 15168169.1.1方法概述 15288369.1.2指标体系 15129399.2成本评价的体系与流程 1542209.2.1评价体系 1571439.2.2评价流程 1564949.3成本优化与改进措施 16213769.3.1成本优化 1662639.3.2改进措施 163752第10章工程造价成本控制的信息化管理 161619710.1信息化管理系统的选择与实施 16321710.1.1考虑因素 163204810.1.2实施步骤 163276710.2成本数据的管理与分析 17793810.2.1成本数据管理 17699910.2.2成本数据分析 172743410.3信息化在成本控制中的应用案例及启示 173134210.3.1案例概述 171046310.3.2启示 18第1章工程造价成本控制概述1.1工程造价成本控制的意义与目的工程造价成本控制是工程项目管理的重要组成部分，其核心在于在保证工程质量、进度和安全的前提下，合理控制工程项目的成本支出。通过对工程造价成本的有效控制，可以达到以下意义与目的：（1）提高投资效益：合理控制工程造价，有助于提高投资效益，实现投资价值的最大化。（2）优化资源配置：通过成本控制，可以合理分配和利用资源，降低资源浪费，提高资源使用效率。（3）防范风险：工程造价成本控制有助于识别和防范项目风险，降低项目实施过程中的不确定性。（4）提升项目管理水平：工程造价成本控制是项目管理的重要手段，有利于提升整体项目管理水平。1.2工程造价成本控制的原理与方法工程造价成本控制的原理与方法主要包括以下几个方面：（1）全过程控制：工程造价成本控制应贯穿于工程项目的整个生命周期，包括项目策划、设计、招投标、施工、竣工等各个阶段。（2）动态控制：工程项目实施过程中，应及时收集、分析和处理成本数据，根据实际情况调整成本控制策略。（3）目标管理：设定合理的工程造价成本目标，通过目标分解、责任分配、绩效考核等手段，实现成本的有效控制。（4）预算管理：制定科学、合理的预算，对工程项目成本进行预算编制、执行和调整，保证成本控制在预算范围内。（5）信息化管理：利用现代信息技术，建立工程造价成本控制信息系统，实现成本数据的实时收集、分析和处理，提高成本控制的科学性和准确性。（6）考核与激励机制：建立完善的考核与激励机制，激发项目参与各方成本控制的积极性和创造性，共同实现成本控制目标。通过以上原理与方法，对工程造价成本进行有效控制，以实现项目投资效益的最大化。第2章工程项目策划与成本预算2.1工程项目策划要点工程项目策划是保证项目顺利实施的基础，其主要要点包括：（1）项目定位：明确工程项目的性质、规模、标准和功能，为成本预算提供依据。（2）项目目标：制定项目实施的目标，包括质量、进度、投资等方面。（3）组织结构：建立高效的项目组织结构，明确各部门和人员的职责，保证项目顺利推进。（4）资源配置：合理配置人力、物力、财力等资源，保证项目需求得到满足。（5）风险管理：识别项目风险，制定风险应对措施，降低项目实施过程中的不确定性。（6）进度计划：编制项目进度计划，明确各阶段的工作内容和时间节点。（7）质量保障：制定项目质量管理体系，保证项目质量符合规定标准。2.2成本预算编制方法成本预算是工程项目策划的重要组成部分，以下为成本预算编制的常用方法：（1）类比估算：根据历史类似项目的成本数据，对新项目进行成本估算。（2）参数估算：通过分析项目规模、工程量、单价等参数，计算项目成本。（3）工程量清单法：将项目分解为若干单项工程，分别计算工程量，再汇总为总成本。（4）造价指标法：根据行业造价指标，结合项目实际情况，进行成本预算。（5）动态预算：在项目实施过程中，根据实际情况调整预算，实现成本的有效控制。2.3预算与成本控制的关系预算与成本控制是工程项目管理中相互关联、相互影响的两个方面：（1）预算是成本控制的基础：合理的预算为成本控制提供了目标和依据，使项目管理人员能够有针对性地采取措施，降低成本。（2）成本控制是预算实现的保障：通过成本控制，保证项目实际成本在预算范围内，实现项目投资目标。（3）动态调整：在项目实施过程中，根据实际情况，对预算和成本进行动态调整，使成本控制更加有效。（4）信息反馈：成本控制过程中产生的信息反馈，有助于优化预算编制，提高预算的准确性和实用性。（5）相互促进：预算与成本控制相互促进，共同推动工程项目顺利实施，实现项目目标。第3章工程量清单与计价规范3.1工程量清单的编制与审核3.1.1工程量清单编制原则工程量清单编制应遵循准确性、完整性和规范性的原则。编制过程中应保证项目划分合理，工程量计算准确，避免漏项、重复项和计算错误。3.1.2工程量清单编制方法（1）依据设计图纸、技术规范和施工组织设计，对工程项目进行划分；（2）按照工程量计算规则，计算各分部分项工程的工程量；（3）整理、汇总工程量清单，形成工程量清单表；（4）结合工程实际情况，对工程量清单进行必要的调整。3.1.3工程量清单审核要点（1）审核工程量计算的准确性；（2）审核工程项目的完整性；（3）审核工程量清单的规范性；（4）对比分析历史工程量清单，查找异常情况；（5）与施工图纸、技术规范等进行核对，保证一致性。3.2计价规范的应用与调整3.2.1计价规范的应用计价规范是工程造价管理的重要组成部分，应遵循以下原则进行应用：（1）依据工程量清单，按照计价规范进行计价；（2）结合工程实际情况，合理选用计价方法；（3）充分考虑市场行情、政策法规等因素，合理确定工程价格。3.2.2计价规范的调整（1）根据市场行情变化，调整材料、设备、人工等价格；（2）结合工程特点，调整施工方法、施工工艺等；（3）根据政策法规调整，合理调整计价规范；（4）在保证工程质量、安全的前提下，合理优化设计方案，降低工程成本。3.3工程量清单与成本控制3.3.1工程量清单在成本控制中的作用工程量清单是成本控制的基础，其作用主要体现在以下几个方面：（1）明确工程项目的工作量，为成本控制提供依据；（2）便于对工程项目的投资进行分解，实现精细化成本管理；（3）通过对工程量清单的调整，实现成本优化。3.3.2成本控制措施（1）加强工程量清单的编制与审核，保证工程量准确无误；（2）合理选用计价规范，提高计价的科学性和合理性；（3）建立成本控制体系，对工程成本进行动态监控；（4）强化合同管理，明确双方权利义务，降低合同风险；（5）加强施工现场管理，提高施工效率，降低施工成本。第4章招投标阶段的成本控制4.1招标文件的编制与审查4.1.1招标文件编制在招投标阶段，招标文件的编制是的环节。招标文件应详细阐述工程项目的范围、技术规范、合同条件等内容，为投标人提供明确的投标依据。为有效控制成本，招标文件应包括以下要点：（1）工程项目概述，明确工程规模、建设地点、工程性质等；（2）工程量清单，详细列出工程项目各项工程量；（3）技术规范，明确工程质量、技术要求、材料设备标准等；（4）投标报价要求，包括报价形式、计价方式、费用构成等；（5）合同条款，明确双方权利义务、付款方式、工期要求等。4.1.2招标文件审查招标文件编制完成后，应组织相关部门进行审查。审查内容包括：（1）招标文件是否符合国家法律法规及行业规定；（2）工程量清单是否准确、完整，避免漏项、错项；（3）技术规范是否合理、明确，避免模糊不清导致后期变更；（4）合同条款是否公平、合理，保障双方权益；（5）投标报价要求是否明确，有利于投标人的报价竞争。4.2投标报价分析4.2.1投标报价构成投标报价是投标人根据招标文件要求，对工程项目各项费用进行预测、计算并汇总的结果。投标报价主要包括以下部分：（1）直接工程费，包括人工费、材料费、施工机具使用费等；（2）间接工程费，包括管理费、规费、利润等；（3）风险费用，包括工程风险、政策风险等可能导致成本增加的费用；（4）其他费用，如暂列金额、暂估价等。4.2.2投标报价分析在投标报价分析过程中，投标人应关注以下方面：（1）对比分析历史工程项目的投标报价，了解市场价格行情；（2）结合工程项目特点，合理预测工程量及价格波动；（3）分析竞争对手的报价策略，合理调整自身报价；（4）关注招标文件中的风险提示，合理评估风险费用；（5）保证投标报价具有竞争力，同时保证项目盈利。4.3招投标阶段的成本风险防控4.3.1风险识别在招投标阶段，应对以下成本风险进行识别：（1）工程量风险，如工程量清单不准确、不完整；（2）技术规范风险，如技术要求不明确、标准过高；（3）合同条款风险，如合同条款不公平、不明确；（4）政策风险，如政策调整导致成本增加；（5）市场风险，如材料价格波动、人工费上涨等。4.3.2风险防控措施为降低招投标阶段的成本风险，投标人应采取以下措施：（1）加强与招标方的沟通，保证招标文件中工程量清单、技术规范等准确无误；（2）认真研究招标文件，了解项目特点，合理预测风险；（3）制定合理的投标报价策略，保证报价既具有竞争力，又能覆盖成本；（4）关注政策动态，及时调整投标报价；（5）建立风险防控机制，保证在投标过程中及时识别并应对风险。第5章施工阶段的成本控制5.1施工组织设计的优化5.1.1设计合理施工流程在施工阶段，合理优化施工组织设计是保证工程造价成本控制的关键。应根据项目特点制定合理的施工流程，保证施工各环节的顺畅衔接，降低不必要的资源消耗。5.1.2优化施工平面布置合理规划施工现场的平面布置，提高施工效率，降低材料运输和施工设备作业成本。同时合理利用空间，减少临时设施建设，降低工程成本。5.1.3施工资源合理配置根据施工进度和需求，合理配置人力、物力、财力等资源，保证施工过程中资源充足，避免因资源不足或过剩导致的成本增加。5.2施工进度与成本的关系5.2.1进度计划与成本控制制定合理的施工进度计划，保证施工各阶段按时完成。通过进度计划与成本计划的相互关联，实现成本的有效控制。5.2.2进度偏差对成本的影响分析施工过程中可能出现的进度偏差，及时采取措施进行调整，降低进度偏差对工程成本的影响。5.2.3成本与进度联动机制建立成本与进度的联动机制，通过对施工进度的动态监控，实时调整成本计划，保证工程成本在可控范围内。5.3施工过程中的成本控制措施5.3.1材料成本控制加强对材料采购、运输、储存、使用等环节的管理，降低材料成本。采用招标、比价等方式，选择性价比高的材料供应商。5.3.2人工成本控制合理制定人工工资标准，提高施工人员工作效率，降低人工成本。加强对施工人员的培训，提高施工技能，缩短施工周期。5.3.3施工设备成本控制合理选用施工设备，提高设备利用率，降低设备租赁和维修成本。加强对设备操作人员的培训和管理，保证设备安全、高效运行。5.3.4质量成本控制强化质量管理，降低质量发生的概率，减少质量成本。通过质量预控、过程控制、验收控制等环节，保证工程质量。5.3.5合同管理成本控制加强合同管理，保证合同条款的严格执行，降低合同纠纷导致的成本增加。在合同执行过程中，密切关注合同变更和索赔事项，合理控制成本。5.3.6风险管理成本控制识别和评估施工过程中的风险，制定相应的风险应对措施，降低风险成本。通过购买保险、签订分包合同等方式，合理转移风险。第6章材料设备采购成本控制6.1材料设备采购流程管理材料设备采购作为工程造价成本控制的重要环节，其流程管理的合理性直接关系到整个项目的成本与进度。以下对材料设备采购流程管理进行详细阐述。6.1.1制定采购计划根据项目需求，编制材料设备采购计划，明确采购品种、数量、质量要求、交货时间等信息。6.1.2采购申请与审批根据采购计划，提交采购申请，经相关部门审批后，进行采购工作。6.1.3采购实施按照审批后的采购申请，开展材料设备采购工作，保证采购过程公开、透明。6.1.4采购跟踪与协调对采购过程进行跟踪管理，协调解决采购过程中出现的问题，保证采购进度。6.1.5采购验收对到货的材料设备进行验收，保证品种、数量、质量等符合合同要求。6.1.6采购结算根据验收合格的材料设备，与供应商进行结算。6.2供应商选择与评价供应商选择与评价是保证材料设备质量、价格合理的关键环节，以下对此进行详细阐述。6.2.1供应商调查与筛选收集潜在供应商信息，对供应商进行初步调查与筛选，保证供应商具备一定的实力和信誉。6.2.2供应商评价建立供应商评价体系，从质量、价格、交货期、售后服务等方面对供应商进行综合评价。6.2.3供应商选择根据评价结果，选择优质供应商进行合作。6.2.4供应商管理建立供应商档案，定期对供应商进行复审，保证供应商保持良好的合作状态。6.3材料设备价格谈判与合同签订价格谈判与合同签订是保证工程造价成本控制目标实现的重要环节，以下对此进行详细阐述。6.3.1价格谈判与供应商进行价格谈判，争取最优惠的价格和付款条件。6.3.2合同条款制定根据谈判结果，制定合同条款，明确双方的权利和义务。6.3.3合同审批将合同提交相关部门进行审批，保证合同符合法律法规及公司内部规定。6.3.4合同签订完成合同审批后，与供应商签订正式合同。通过以上措施，实现材料设备采购成本的有效控制，为整个工程造价成本控制奠定基础。第7章人工成本控制7.1人工成本预算与核算7.1.1预算编制在工程项目中，人工成本预算是成本控制的重要组成部分。预算编制应依据项目工程量清单、施工组织设计、工程进度计划以及国家及地方的人工单价标准进行。预算编制过程中，应充分考虑以下因素：工程项目的性质、规模和施工工艺；施工过程中各专业工种的人员配置；劳动力市场供需状况及价格波动；工程项目所在地的政策法规及人工单价标准。7.1.2核算方法人工成本核算主要包括直接人工成本和间接人工成本两部分。直接人工成本是指直接参与工程建设的工人工资，间接人工成本是指为工程建设提供辅助服务的管理人员、后勤人员等工资。核算方法如下：直接人工成本核算：根据工程量清单、施工进度计划和人工单价，计算各阶段直接人工成本；间接人工成本核算：按照工程项目管理费、后勤保障费等分摊标准，计算间接人工成本。7.2人工成本控制策略7.2.1优化人员配置根据工程项目的实际需要，合理配置各专业工种人员，避免人力浪费。通过以下措施实现人员优化配置：精细化施工组织设计，合理划分施工阶段，减少非生产性人员；提高劳动力利用率，采用多技能工人，提高工作效率；强化劳动力培训，提高工人技能水平，降低返工率。7.2.2控制加班费用严格控制加班，合理调整施工进度，避免因进度滞后导致的加班现象。具体措施如下：加强进度管理，保证工程按计划推进；提高施工效率，减少无效工作时间；建立加班审批制度，严格审批程序，控制加班费用。7.2.3建立激励机制建立合理的薪酬激励机制，提高工人的工作积极性和效率。具体措施如下：实施绩效考核，将工资与工作质量、进度挂钩；设立奖金制度，对表现优异的工人给予奖励；注重员工关怀，提高员工的归属感和满意度。7.3劳务派遣与人工成本优化7.3.1劳务派遣的优势采用劳务派遣方式，有助于优化人工成本结构，提高劳动力使用效率。具体优势如下：灵活性：根据工程需要，及时调整派遣工人的数量和专业；成本优势：减少企业的人力资源管理成本，降低用工风险；专业性：派遣公司负责培训和管理工人，提高工人技能水平。7.3.2劳务派遣的管理为充分发挥劳务派遣的优势，应加强以下方面的管理：选择合格的劳务派遣公司，保证工人质量和派遣服务质量；建立完善的劳务派遣管理制度，明确双方的权利和义务；定期对派遣工人进行考核，保证其满足工程需求。7.3.3人工成本优化通过劳务派遣，实现人工成本优化的措施如下：合理确定派遣工人的数量，避免人力浪费；加强与劳务派遣公司的合作，争取优惠的人工单价；优化人员结构，提高派遣工人的整体素质和工作效率。第8章施工变更与索赔管理8.1施工变更的识别与处理8.1.1施工变更的识别在工程项目施工过程中，变更是在所难免的。施工变更主要包括设计变更、工程量变更、施工方法变更等。为有效控制工程造价，应及时识别以下施工变更情况：（1）设计文件、施工图纸的修改；（2）工程量的增减；（3）施工工艺、方法及材料的改变；（4）法律法规、规范标准的调整；（5）其他影响工程造价的变更。8.1.2施工变更的处理施工变更的处理应遵循以下原则：（1）严格按照合同约定及国家相关法律法规执行；（2）变更申请应详细说明变更原因、变更内容、变更后的工程量及对工程造价的影响；（3）变更审批应经过发包人、承包人及监理单位的同意；（4）变更实施前，应明确变更价款或调整合同价款；（5）变更实施过程中，应做好变更记录，为后续索赔提供依据。8.2索赔事项的识别与证据收集8.2.1索赔事项的识别在施工过程中，以下情况可能导致索赔：（1）发包人违反合同约定，如未按时支付工程款、提供施工图纸等；（2）设计变更导致的工程量增减、工期延长等；（3）不可抗力因素，如自然灾害、政策调整等；（4）第三方原因导致的工程损失；（5）其他影响工程成本的因素。8.2.2证据收集索赔证据应包括以下内容：（1）合同文件，包括施工合同、补充协议等；（2）设计文件、施工图纸及变更通知单；（3）工程量清单、工程量确认单、进度款支付凭证等；（4）施工记录、会议纪要、往来函件等；（5）相关法律法规、规范标准；（6）其他支持索赔的证据。8.3索赔金额的计算与谈判8.3.1索赔金额的计算索赔金额的计算应基于以下原则：（1）实际损失原则，即索赔金额应与实际损失相当；（2）合同约定原则，按照合同约定的计价方式和标准计算索赔金额；（3）公平合理原则，综合考虑各方利益，保证索赔金额的合理性和准确性。8.3.2索赔谈判索赔谈判应遵循以下原则：（1）平等协商，尊重合同约定；（2）实事求是，以事实为依据；（3）相互理解，寻求双方都能接受的解决方案；（4）及时沟通，避免索赔事项对工程进度和工程质量造成影响。第9章项目成本分析与评价9.1成本分析的方法与指标9.1.1方法概述项目成本分析旨在对工程造价成本进行系统性的研究，以便为项目管理提供决策依据。常用的成本分析方法包括比较分析法、因素分析法、趋势分析法及比率分析法等。9.1.2指标体系（1）全费用指标：包括直接费用、间接费用、管理费用、财务费用等；（2）分项费用指标：按照工程量清单的项目进行分解，分析各项费用的构成及变化；（3）单位指标：如单位工程成本、单位工作量成本等；（4）效率指标：如劳动生产率、机械利用率等；（5）成本效益指标：如投资收益率、成本利润率等。9.2成本评价的体系与流程9.2.1评价体系成本评价体系包括目标评价、过程评价和成果评价三个方面：（1）目标评价：对工程造价成本目标进行设定和分解；（2）过程评价：对成本控制过程中各项措施的执行情况进行评价；（3）成果评价：对工程造价成本控制成果进行评价，分析成本控制效果。9.2.2评价流程（1）收集数据：收集项目成本相关的各项数据，包括工程量、费用、进度等；（2）分析成本：运用各种分析方法，对项目成本进行分析，找出成本波动的原因；（3）评价成本控制效果：根据成本控制目标，评价项目成本控制效果，提出改进措施；（4）形成评价报告：将评价结果汇总成报告，为项目管理提供参考。9.3成本优化与改进措施9.3.1成本优化（1）优化设计方案：通过设计优化，降低工程成本；（2）优化施工组织：合理配置资源，提高施工效率，降低成本；（3）优化采购管理：加强材料设备采购管理，降低采购成本；（4）优化合同管理：合理制定合同条款，降低合同风险，控制成本。9.3.2改进措施（1）加强成本控制意识：提高项目管理团队对成本控制的认识，树立成本控制观念；（2）完善成本控制制度：建立健全成本控制制度，规范成本控制流程；（3）提高成本分析能力：运用现代成本分析方法，提高成本分析