工程招投标管理流程作业指导书范本1VIP

工程招投标管理流程作业指导书TOC\o"1-2"\h\u14585第1章工程招投标前期准备 347091.1市场调研与分析 491611.1.1任务概述 4126311.1.2市场调研内容 4131631.1.3市场调研方法 474611.1.4市场调研报告 4326491.2招标文件编写与审批 4274821.2.1招标文件编写 4230051.2.2招标文件内容 4306261.2.3招标文件审批 494331.3招标条件与资质要求设定 55931.3.1招标条件设定 542261.3.2资质要求设定 512370第2章招标方式与程序选择 5305042.1招标方式概述 5244462.2招标程序设定 584232.3招标方式与程序适配 66816第3章招标公告与投标邀请 6112753.1招标公告发布 647923.1.1编制招标公告 625183.1.2审核招标公告 6284763.1.3发布招标公告 7149063.2投标邀请发送 754723.2.1确定投标邀请名单 716593.2.2发送投标邀请 7181013.2.3投标邀请的确认 7148113.3招标答疑与澄清 7147433.3.1投标人提出问题 742933.3.2招标人发布澄清 787773.3.3投标人确认澄清 76660第4章投标单位资格审查 765744.1投标单位基本资质审核 7253594.1.1审核内容 7304604.1.2审核标准 8203474.2投标单位业绩与能力审核 871344.2.1审核内容 8156164.2.2审核标准 8283914.3资格审查报告编制 824768第5章投标文件编制与递交 9241225.1投标文件编写要点 9285915.1.1投标人应根据招标文件的要求，详细阅读并理解招标文件内容，保证投标文件的编制符合招标文件规定的技术要求、商务要求及相关法律法规。 9217155.1.2投标文件应包括以下主要内容： 9295175.1.3投标文件应严格按照招标文件规定的格式、内容、字数等要求进行编制，保证投标文件清晰、整洁、规范。 979055.1.4投标文件中的投标报价应真实、合理，不得低于成本价投标，不得恶意串标、围标。 9299635.1.5投标文件中的施工组织设计或实施方案应科学合理，保证工程质量和进度。 9240705.2投标保证金缴纳 9159005.2.1投标人应在规定的时间内，按照招标文件的要求缴纳投标保证金。 9298165.2.2投标保证金的缴纳方式应符合招标文件的规定，如银行转账、电汇等。 1057555.2.3投标保证金缴纳后，投标人应将缴纳凭证复印件附在投标文件中。 10180135.2.4投标保证金的有效期应与投标有效期一致，招标结束后，未中标投标人的投标保证金应及时退还。 1013865.3投标文件递交与签收 10273525.3.1投标人应在招标文件规定的递交截止时间前，将投标文件密封递送到指定地点。 10263055.3.2投标文件递交时应携带以下材料： 10293395.3.3投标文件递交后，招标人应向投标人出具签收回执，注明投标文件递交日期、递交地点、递交人等信息。 109555.3.4投标人应妥善保管签收回执，作为投标文件递交的凭证。在招标过程中，如发生投标文件遗失、损坏等情况，投标人可凭签收回执向招标人提出异议。 10225315.3.5投标文件递交后，投标人不得修改或撤销投标文件，否则投标保证金将不予退还。 104900第6章开标与投标文件评审 1033296.1开标程序及注意事项 10256306.1.1开标程序 10320936.1.2注意事项 11204306.2投标文件符合性审查 11205116.2.1审查内容 11127226.2.2审查流程 11187136.3投标文件技术评审与商务评审 11254596.3.1技术评审 11296736.3.2商务评审 1224681第7章评标与中标 12194417.1评标方法与评标委员会 1256837.1.1评标方法 12289417.1.2评标委员会组成 12212607.1.3评标委员会职责 12141067.2评标过程管理 1219867.2.1初步评审 1237167.2.2技术评审 126397.2.3经济评审 13303277.2.4综合评审 13124867.2.5评审记录与报告 13280077.3中标结果公示与通知 13108237.3.1中标结果公示 13151177.3.2公示异议处理 1349927.3.3中标通知书发放 1317977.3.4未中标通知 137753第8章合同谈判与签订 1324878.1合同谈判准备与策略 13244958.1.1谈判团队组织 13207868.1.2谈判资料准备 13117328.1.3谈判策略制定 1487308.1.4沟通与协调 1435058.2合同条款商讨与确定 14319708.2.1合同条款梳理 14143068.2.2合同条款商讨 14209568.2.3合同条款修改与确认 14135488.3合同签订与备案 147588.3.1合同签订 14216598.3.2合同备案 1420658.3.3合同执行与监督 148556第9章招投标资料归档与管理 15295259.1招投标文件归档范围与要求 15143639.1.1归档范围 15156069.1.2归档要求 15278539.2招投标资料整理与归档 15149119.2.1整理 15129179.2.2归档 154829.3招投标资料借阅与保管 1577729.3.1借阅 16204469.3.2保管 1628920第10章招投标风险防控与合规监督 161983310.1招投标风险识别与防控 16575310.1.1风险识别 16156610.1.2风险防控 162577710.2招投标合规性检查与监督 172256310.2.1合规性检查 171875210.2.2监督管理 172681510.3招投标违规处理与整改措施 172923210.3.1违规处理 17735710.3.2整改措施 17第1章工程招投标前期准备1.1市场调研与分析1.1.1任务概述在工程招投标前期准备阶段，市场调研与分析是关键环节。通过收集和整理市场信息，分析行业趋势、竞争对手、潜在投标单位等，为招标文件的制定和招标策略的确定提供依据。1.1.2市场调研内容（1）行业政策法规：了解国家和地方相关政策法规，掌握行业动态。（2）市场现状：收集和分析同类工程项目的招投标情况，了解市场竞争态势。（3）竞争对手：研究竞争对手的优势和劣势，了解其市场占有率。（4）潜在投标单位：调查潜在投标单位的基本情况、资质、业绩等。1.1.3市场调研方法（1）资料收集：通过网络、报纸、杂志等渠道，收集相关资料。（2）访谈：对行业内专家、潜在投标单位等进行访谈，获取第一手信息。（3）实地考察：对同类工程项目进行实地考察，了解项目实施情况。1.1.4市场调研报告根据市场调研数据，编写市场调研报告，内容包括但不限于：市场概况、行业趋势、竞争对手分析、潜在投标单位分析等。1.2招标文件编写与审批1.2.1招标文件编写招标文件是工程招投标活动的核心文件，包括招标公告、投标须知、合同条款、技术规范、投标文件格式等。1.2.2招标文件内容（1）招标公告：明确工程项目名称、招标范围、投标截止时间等。（2）投标须知：详细说明投标条件、投标保证金、投标报价等。（3）合同条款：明确合同双方的权利和义务，以及合同签订、履行等事项。（4）技术规范：规定工程项目的技术要求和标准。（5）投标文件格式：提供投标文件编写模板，方便投标单位编制投标文件。1.2.3招标文件审批招标文件编写完成后，需提交相关部门进行审批。审批内容包括：文件格式、内容完整性、法律法规符合性等。1.3招标条件与资质要求设定1.3.1招标条件设定招标条件是投标单位参与投标的基本要求，包括但不限于：（1）具有独立法人资格。（2）具备相关资质证书。（3）具有类似工程项目经验。（4）财务状况良好，无不良信用记录。1.3.2资质要求设定根据工程项目特点，设定投标单位应具备的资质要求，包括：（1）资质类别：如建筑工程施工总承包、专业承包等。（2）资质等级：如一级、二级等。（3）其他要求：如安全生产许可证、项目负责人资质等。通过以上环节，为工程招投标活动的顺利进行奠定基础。第2章招标方式与程序选择2.1招标方式概述招标方式是工程招投标活动中的关键环节，关系到整个招投标过程的公平、公正、公开。常见的招标方式主要包括公开招标、邀请招标和竞争性谈判等。公开招标是指通过公告形式邀请不特定的潜在投标人参加投标；邀请招标是指直接邀请特定的潜在投标人参加投标；竞争性谈判则是在招标过程中，与符合条件的投标人进行多轮谈判，最终达成合作协议。2.2招标程序设定招标程序的设定应根据工程项目的特点、规模、技术难度及市场环境等因素进行。主要包括以下步骤：（1）编制招标方案：明确招标范围、招标方式、投标资格、招标文件、投标保证金等事项。（2）招标公告或投标邀请书的发布：对于公开招标，应在指定媒体上发布招标公告；对于邀请招标，应向特定潜在投标人发出投标邀请书。（3）投标人资格审查：对投标人的资质、业绩、信誉等方面进行审查，保证投标人具备相应的投标能力。（4）招标文件的发售和澄清：向潜在投标人发售招标文件，并对投标人在投标过程中提出的问题进行澄清。（5）投标文件的递交：投标人按照招标文件的要求编制、递交投标文件。（6）投标文件的评审：组织评标委员会对投标文件进行评审，评选出中标候选人。（7）中标通知和合同签订：向中标候选人发出中标通知书，签订工程合同。2.3招标方式与程序适配招标方式与程序的适配是保证招投标活动顺利进行的关键。在选择招标方式时，应充分考虑以下因素：（1）工程项目特点：根据工程项目的类型、规模、技术难度等，选择适合的招标方式。（2）市场环境：分析市场潜在投标人的数量和质量，保证招标活动的竞争性。（3）法律法规要求：遵循相关法律法规，保证招标方式的合法合规。（4）招标效果：综合考虑招标活动的成本、效率、公平性等因素，保证招标方式与程序能够达到预期效果。在招标程序设定过程中，应结合招标方式的特点，合理设置各环节，保证招标程序的公正、公开、透明。同时招标人应加强对招投标过程的监督和管理，保证招标方式与程序的顺利进行。第3章招标公告与投标邀请3.1招标公告发布3.1.1编制招标公告招标人应根据项目需求，按照相关规定，编制招标公告。招标公告内容应包括项目名称、项目编号、项目性质、资金来源、招标范围、投标资格条件、获取招标文件的时间、地点和方式、投标截止时间、开标时间及地点等。3.1.2审核招标公告招标人应将编制完成的招标公告提交给相关部门进行审核。审核内容包括：公告内容是否符合国家及地方政策法规、公告表述是否清晰、准确、完整等。3.1.3发布招标公告招标人应在指定的媒体上发布招标公告，保证潜在投标人能够及时获取招标信息。同时招标人应在发布招标公告之日起，按照相关规定的时间计算，给予潜在投标人足够的投标准备时间。3.2投标邀请发送3.2.1确定投标邀请名单招标人应根据招标公告的投标资格条件，从报名的潜在投标人中筛选出符合条件的投标人，并确定投标邀请名单。3.2.2发送投标邀请招标人应以书面形式向投标邀请名单中的投标人发送投标邀请。投标邀请应明确项目名称、项目编号、投标截止时间、开标时间及地点等信息。3.2.3投标邀请的确认收到投标邀请的投标人应在规定时间内，以书面形式回复确认是否参加投标。未在规定时间内回复的，视为自动放弃投标。3.3招标答疑与澄清3.3.1投标人提出问题投标人在投标过程中如有疑问，应以书面形式向招标人提出。招标人应及时予以答复。3.3.2招标人发布澄清招标人在投标截止时间前，应对投标人的问题进行汇总，并以书面形式发布澄清。澄清文件应发送给所有获得投标邀请的投标人。3.3.3投标人确认澄清投标人在收到澄清文件后，应在规定时间内以书面形式回复确认。未在规定时间内回复的，视为已收到并理解澄清内容。第4章投标单位资格审查4.1投标单位基本资质审核4.1.1审核内容对投标单位的基本资质进行审核，包括但不限于以下内容：a)企业法人营业执照；b)税务登记证；c)组织机构代码证；d)资质证书及安全生产许可证；e)法定代表人身份证明及授权委托书；f)投标单位近三年的财务报表；g)投标单位的企业类型、规模及性质。4.1.2审核标准a)投标单位必须具备有效的企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证等基本证照；b)投标单位应具有与招标项目相应的资质证书及安全生产许可证；c)投标单位应具备良好的信誉和商业道德，无不良记录；d)投标单位应具备相应的财务实力，以保证项目顺利实施。4.2投标单位业绩与能力审核4.2.1审核内容对投标单位的业绩与能力进行审核，主要包括以下方面：a)投标单位承担过的类似项目情况，包括项目规模、项目地点、项目实施时间等；b)投标单位的技术力量、管理水平、施工能力及质量保证体系；c)投标单位的人员配置情况，包括项目负责人、技术人员、施工人员等；d)投标单位的质量、安全、环保等方面的荣誉及奖项。4.2.2审核标准a)投标单位应具备与招标项目类似的项目业绩，且项目实施过程中无重大质量、安全；b)投标单位应具备较强的技术力量和管理水平，能够保证项目质量和进度；c)投标单位应具备合理的项目人员配置，保证项目顺利实施；d)投标单位在质量、安全、环保等方面应取得一定荣誉及奖项，以体现其综合实力。4.3资格审查报告编制根据投标单位基本资质审核和业绩与能力审核的结果，编制资格审查报告，主要包括以下内容：a)投标单位基本信息；b)投标单位资质证书及相关证照复印件；c)投标单位项目业绩列表；d)投标单位技术力量、管理水平、人员配置等情况；e)投标单位质量、安全、环保等方面的荣誉及奖项；f)资格审查结论。第5章投标文件编制与递交5.1投标文件编写要点5.1.1投标人应根据招标文件的要求，详细阅读并理解招标文件内容，保证投标文件的编制符合招标文件规定的技术要求、商务要求及相关法律法规。5.1.2投标文件应包括以下主要内容：（1）投标函；（2）投标保证金；（3）法定代表人身份证明或授权委托书；（4）投标报价；（5）施工组织设计或实施方案；（6）项目管理机构及人员配置；（7）业绩、资质、荣誉等相关证明材料；（8）招标文件要求的其他材料。5.1.3投标文件应严格按照招标文件规定的格式、内容、字数等要求进行编制，保证投标文件清晰、整洁、规范。5.1.4投标文件中的投标报价应真实、合理，不得低于成本价投标，不得恶意串标、围标。5.1.5投标文件中的施工组织设计或实施方案应科学合理，保证工程质量和进度。5.2投标保证金缴纳5.2.1投标人应在规定的时间内，按照招标文件的要求缴纳投标保证金。5.2.2投标保证金的缴纳方式应符合招标文件的规定，如银行转账、电汇等。5.2.3投标保证金缴纳后，投标人应将缴纳凭证复印件附在投标文件中。5.2.4投标保证金的有效期应与投标有效期一致，招标结束后，未中标投标人的投标保证金应及时退还。5.3投标文件递交与签收5.3.1投标人应在招标文件规定的递交截止时间前，将投标文件密封递送到指定地点。5.3.2投标文件递交时应携带以下材料：（1）投标文件正本；（2）投标文件副本；（3）投标保证金缴纳凭证；（4）法定代表人身份证明或授权委托书；（5）招标文件要求的其他材料。5.3.3投标文件递交后，招标人应向投标人出具签收回执，注明投标文件递交日期、递交地点、递交人等信息。5.3.4投标人应妥善保管签收回执，作为投标文件递交的凭证。在招标过程中，如发生投标文件遗失、损坏等情况，投标人可凭签收回执向招标人提出异议。5.3.5投标文件递交后，投标人不得修改或撤销投标文件，否则投标保证金将不予退还。第6章开标与投标文件评审6.1开标程序及注意事项6.1.1开标程序（1）标准时点：招标人应在招标文件中明确规定的开标时间和地点，按时公开拆封投标文件。（2）人员签到：招标人代表、投标人代表以及其他相关人员应在开标记录表上签到。（3）开标主持：由招标人代表主持开标会议，宣布开标程序及注意事项。（4）投标文件拆封：由招标人代表当众拆封投标文件，并宣读投标人名称、投标报价等内容。（5）开标记录：对开标过程进行详细记录，并由相关人员签字确认。6.1.2注意事项（1）保证开标过程的公开、公平、公正。（2）投标人应在规定时间内提交投标文件，逾期投标文件不予接收。（3）开标现场不得进行任何形式的交流与讨论，保证评标过程的独立性和公正性。（4）投标人应保证投标文件的密封完好，如有破损，应及时向招标人说明情况。6.2投标文件符合性审查6.2.1审查内容（1）投标人资质：审查投标人是否符合招标文件规定的资质要求。（2）投标保证金：核实投标保证金是否已提交，金额是否正确。（3）投标文件内容：检查投标文件是否完整、齐全，包括技术、商务等各方面内容。（4）投标报价：确认投标报价是否合理，是否存在计算错误。6.2.2审查流程（1）初步审查：评标委员会对投标文件进行初步审查，筛选出符合性要求的投标文件。（2）详细审查：对初步审查合格的投标文件进行详细审查，保证各项内容符合招标文件要求。（3）审查记录：将审查结果详细记录，并由相关人员签字确认。6.3投标文件技术评审与商务评审6.3.1技术评审（1）技术方案：评估投标文件中提出的技术方案是否符合招标文件要求，技术路线是否合理。（2）技术参数：对比投标文件中的技术参数与招标文件要求，确认是否符合规定。（3）技术创新：分析投标文件中的技术创新点，评估其对项目实施的贡献。（4）技术支持：审查投标人提供的技术支持和服务承诺，保证项目实施过程中的技术保障。6.3.2商务评审（1）投标报价：分析投标报价的合理性、经济性，评估投标人的成本控制能力。（2）付款条件：审查投标文件中提出的付款条件，确认是否符合招标文件要求。（3）交货期：评估投标文件中承诺的交货期，保证满足项目进度要求。（4）商务条款：对投标文件中的商务条款进行审查，确认无违反招标文件规定的内容。第7章评标与中标7.1评标方法与评标委员会7.1.1评标方法评标方法主要包括综合评估法、最低投标报价法、合理低价法等。具体评标方法应根据项目特点和招标文件要求确定。7.1.2评标委员会组成评标委员会由招标人代表、技术专家、经济专家等组成。评标委员会成员应具备相关专业知识和工作经验，总数为单数，保证评审工作的公正、公平、客观。7.1.3评标委员会职责评标委员会负责对投标文件进行评审，确定中标候选人，并向招标人提交评标报告。7.2评标过程管理7.2.1初步评审评审委员会对投标文件的完整性、合规性进行审查，对不符合招标文件要求的投标文件予以淘汰。7.2.2技术评审评审委员会对投标文件的技术部分进行详细审查，评估投标人的技术方案、技术实力、项目实施能力等方面。7.2.3经济评审评审委员会对投标文件的经济部分进行审查，评估投标报价的合理性、经济效益等方面。7.2.4综合评审评审委员会根据技术评审和经济评审的结果，对投标人进行综合评分，确定中标候选人。7.2.5评审记录与报告评审委员会应详细记录评审过程和结果，编写评标报告，为招标人提供决策依据。7.3中标结果公示与通知7.3.1中标结果公示招标人应在评标结束后，将中标结果在指定媒体上进行公示，公示期为3个工作日。7.3.2公示异议处理公示期间，如有异议，招标人应及时组织调查核实，并将处理结果告知相关当事人。7.3.3中标通知书发放公示期结束后，招标人向中标人发放中标通知书，并告知后续合同签订等相关事宜。7.3.4未中标通知招标人应向未中标人发出未中标通知，感谢其对项目投标所付出的努力。同时招标人应告知未中标人可以在规定时间内查询评审结果。第8章合同谈判与签订8.1合同谈判准备与策略8.1.1谈判团队组织在合同谈判前，应组织专业、高效的谈判团队。团队成员应涵盖项目管理、工程技术、财务、法律等方面的专业人员，保证在谈判过程中各领域问题得到有效应对。8.1.2谈判资料准备谈判团队需对项目背景、目标、范围、预算等进行深入研究，收集与合同相关的法律法规、政策文件、行业标准等资料。同时对竞争对手的优劣势进行分析，为谈判提供有力支持。8.1.3谈判策略制定根据项目特点和双方利益，制定合理的谈判策略。包括但不限于：谈判底线、谈判目标、谈判时间安排、谈判方式等。8.1.4沟通与协调在谈判前，与相关部门和人员进行充分沟通，保证谈判团队内部意见一致。同时与对方建立良好的沟通渠道，为谈判创造有利条件。8.2合同条款商讨与确定8.2.1合同条款梳理对合同条款进行详细梳理，包括但不限于：工程范围、工程质量、工程进度、合同价格、付款方式、违约责任、争议解决等。8.2.2合同条款商讨双方就合同条款进行充分商讨，针对关键条款进行深入讨论，保证双方对合同条款的理解一致。8.2.3合同条款修改与确认在商讨过程中，如双方对合同条款有异议，可提出修改意见。经双方协商一致后，对合同条款进行修改。修改后的合同条款需经双方确认。8.3合同签订与备案8.3.1合同签订在合同条款商讨结束后，双方按照约定时间和地点签订合同。合同签订前，需对合同内容进行最终审查，保证合同内容准确无误。8.3.2合同备案合同签订后，应及时将合同文本报送给相关部门进行备案。备案过程中，需保证合同内容的完整性和合规性。8.3.3合同执行与监督合同签订后，双方应严格按照合同条款执行。同时建立合同执行监督机制，保证合同履行过程中的问题得到及时解决。第9章招投标资料归档与管理9.1招投标文件归档范围与要求9.1.1归档范围招投标文件归档范围包括但不限于以下内容：（1）招标公告（或招标邀请书）及招标文件；（2）投标文件；（3）投标保证金；（4）招标答疑、澄清及补遗文件；（5）评标报告及中标通知书；（6）合同签订及履行过程中的相关文件；（7）其他与招投标活动有关的文件。9.1.2归档要求（1）文件应真实、完整、准确、清晰；（2）文件应按照招投标活动的时间顺序进行整理；（3）文件应采用统一格式，便于查阅；（4）电子文档应进行备份，保证数据安全；（5）归档文件应符合国家相关法律法规和行业标准要求。9.2招投标资料整理与归档9.2.1整理（1）按照招投标活动的时间顺序，将文件进行分类；（2）对文件进行编号，便于查找；（3）对文件进行校对，保证内容无误；（4）对破损、污损的文件进行修复或复制。9.2.2归档（1）将整理好的文件放入指定的档案盒（或柜）；（2）填写档案目录，明确文件名称、编号、存放位置等信息；（3）在档案盒（或柜）上标注招投标项目名称、档案编号等；（4）将档案盒（或柜）存放在指定的档案室内。9.3招投标资料借阅与保管9.3.1借阅（1）建立健全招投标资料借阅制度，明确借阅权限和流程；（2）借阅人应填写借阅申请表，经批准后方可借阅；（3）借阅人应妥善保管借出的招投标资料，不得泄露、损坏或丢失；（4）借阅人应在规定时间内归还招投标资料。9.3.2保管（1）设立专门的档案室，保证招投标资料的安全