924自贸区讲义(更新)

自贸区与文化贸易实务艺术品交易与文化金融创新国家对外文化贸易基地（上海）副董事长上海自贸区国际文化投资发展有限公司总经理胡环中2015年9月24日自贸区国际来源和定义：

(1)1973年国际海关理事会签订的《京都公约》，将自由贸易区定义为：“指一国的部分领土，在这部分领土内运入的任何货物就进口关税及其他各税而言，被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管制度。”(2)美国关税委员会给自由贸易区下的定义。上海提出的自由贸易园区定义是：自由贸易园区(FreeTradeZone)，是主权国内的贸易自由化，具体指向某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特殊区域。（来源：东方早报《上海设立自由贸易园区“今年是最佳时机，首先要推进立法”》）。

中国（上海）自由贸易园试验区China(Shanghai)PilotFreeTradeZone1.自由贸易园区的定义(一)自由贸易园区一、自贸区与保税区2.自由贸易园区的主要模式商贸结合模式综合型模式物流集散模式(一)自由贸易园区一、自贸区与保税区2.自由贸易园区的主要模式综合性模式亚太地区的主要模式，以香港、新加坡为代表园区包括整个港口城市，由若干工业区组成，兼具多种功能自由贸易园区扮演“中介人”角色，协助周围国家开展对外经济贸易，经济活动和经济发展目标呈现国际化物流集散模式自由贸易园区中最传统的一种形态欧洲地区的主要模式港口城市将港区设为自由港，并将发展目标定位为贸易枢纽商贸结合模式美国、阿联酋的自贸区为代表以从事进口贸易为主，兼做一些简单的加工和装配制造（1）新加坡自由港（2）迪拜媒体城迪拜媒体城新加坡自由港(一)自由贸易园区一、自贸区与保税区3.文化产业自由贸易园区模式4.自由贸易园区监管措施和优惠政策

（１）税收优惠

（２）金融优惠

（３）其他优惠(一)自由贸易园区一、自贸区与保税区5.自贸区负面清单管理(一)自由贸易园区一、自贸区与保税区

上海外高桥保税区于1990年6月经国务院批准设立，同年9月正式启动，是全国第一个，也是全国15个保税区中经济总量最大的保税区。

保税区是中国继经济特区、经济技术开发区、国家高新技术产业开发区之后，经国务院批准设立的新的经济性区域。其功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能，具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。(二)我国保税区的建设与发展一、自贸区与保税区1.上海外高桥保税区简介(二)我国保税区的建设与发展一、自贸区与保税区2.上海外高桥保税区历史(二)我国保税区的建设与发展一、自贸区与保税区3.上海外高桥保税区创新(二)我国保税区的建设与发展一、自贸区与保税区4.上海外高桥保税区运营理念5.外高桥保税区经验之于对外文化贸易的借鉴大力吸引外商投资，走内外贸结合，内外贸并重的发展道路构筑联接两个市场的交易平台，实现两种资源的有效利用塑造贸易便利化环境，探索与国际惯例接轨的监管运作模式(二)我国保税区的建设与发展一、自贸区与保税区6、保税区的政策优势总部/运营中心政策财税政策海关政策外汇政策政策优势(二)我国保税区的建设与发展一、自贸区与保税区7、保税区的平台中心(二)我国保税区的建设与发展一、自贸区与保税区酒类机床化妆品医疗器械工程机械钟表生物医药汽车文化保健品8、保税区的平台优势(二)我国保税区的建设与发展一、自贸区与保税区进口商品种类金额占上海比例占全国比例1汽车47亿美元40%5%2医药40亿美元68%25%3医疗器械18亿美元68%18%4手表10亿美元66%51%5酒类9亿美元78%32%6工程机械8亿美元56%10%7化妆品4亿美元43%32%8机床30亿美元30%19%二、上海自贸区简介2013年7月3日,《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》在国务院常务会议上获得原则通过。9月29日正式揭牌。中国(上海)自由贸易试验区由上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域组成。洋山保税港区浦东机场综合保税区外高桥保税区外高桥保税物流园区二、上海自贸区简介（一）组成建设上海成为中国推进改革的“试验田”。上海市政府将探索方法的创新贸易和投资管理,促进贸易和投资,并进一步开放服务行业。二、上海自贸区简介（二）目标贸易便利TradeFacilitation推动贸易转型升级提升国际航运服务能级金融创新FinancialServicesInnovation人民币资本项目可兑换、跨境使用、利率、汇率市场化面向世界，深耕亚太，服务全国制度保障Systemguarantee营造法律、监管、税收的制度环境投资自由FreeInvestment服务业开放、负面清单管理构筑对外投资服务促进体系投资自由金融创新制度保障贸易便利二、上海自贸区简介（三）功能三、自贸区文化相关政策介绍（一）扩大服务业开放政策游戏游艺设备的生产和销售演出经纪娱乐场所领域允许外资企业生产和销售取消股比限制允许独资设立开放政策微软与百视通索尼与东方明珠百老汇最大运营机构-倪德伦公司日本第三大游艺机公司-太田公司项目（二）2014版负面清单有关文化领域的调整1、在对投资电影院建设经营的限制表述前，增加了“除香港、澳门服务提供者外”，这意味着相关业务开始向港澳服务提供者开放。2013年版负面清单对图书、报纸、期刊和音像制品等批发、零售与租赁等限制措施分三类进行表述。2、删除了关于租赁行业的内容，并将批发业与零售业进行了合并，其中在2013版中分列两项的“禁止投资文物拍卖”与“禁止投资文物商店”两项也合并为一项，更加简明地对相关行业进行了规定。3、删除了关于“禁止投资电信、广播电视和卫星传输服务”、“投资文化艺术业需须符合相关规定”以及“禁止投资互联网上网服务营业场所（网吧活动）”等5项内容。4、删除了禁止博彩业及色情业的相关内容。因中国的相关法律已经明确博彩及色情行业的非法性，没有必要在清单中列出，而并不代表在上海自贸区内允许开展相关行业活动。部分内容表述和要求做了重新调整。自贸试验区境内境外文化产品境外市场交易保税展示留购交易未销产品返区返回境外市场交易入境审批出境审批入区审批出区审批自贸区成立前自贸区成立后先报关，后入区区内指定展示展示不得交易先入区，后报关可出区展示

展示可交易先入区，后报关临时出区（三）贸易监管制度创新（四）如何利用自贸区政策发展文化贸易１、２、３、利用好外高桥保税区现有政策和服务挖掘“负面清单”可发展的文化领域利用其他领域政策拓展业务（四）如何利用自贸区政策发展文化贸易利用其他领域

政策拓展业务利用租赁、维修方面的政策利用金融投资方面的政策利用人才方面的政策利用贸易便利化方面的政策（五）下一步自贸区文化市场开放政策建议１、２、３、印刷业、复制业合资企业中方控股比例由高于51%降为不低于30%建议允许在自贸区内设立中外合资、中外合作和外商独资文物拍卖企业4、建议允许设立中方控股的合资合作电影后期制作企业，在上海市行政区域内提供服务建议将自贸区内外资演出经纪机构引进的境外演出项目的服务范围由上海扩大到全国(六）新设三个自贸区2014年12月12日，国务院常务会议确定新一批简政放权、放管结合措施，促进转变政府职能、建设现代政府。依托现有新区、园区，在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区，以上海自贸试验区试点内容为主体，结合地方特点，充实新的试点内容。广东天津福建四、国家对外文化贸易基地(一)基本情况

上海东方汇文国际文化服务贸易有限公司是按照中共上海市委宣传部和浦东新区政府的文件，于2007年9月28日正式成立。公司位于上海外高桥保税区马吉路2号，注册资本7亿元。2011年10月，文化部正式命名“平台”为“国家对外文化贸易基地”(二)业务功能国际文化贸易服务创新国际文化贸易展示推介国际文化贸易信息咨询国际文化贸易政策试验国际文化贸易人才培训

（三）产业发展126家300+家100亿元17亿元86亿元30亿元(四)服务案例案例1：境外文化资产的保税仓储和使用

基金投资收购控股了境外媒体星空卫视的卫视普通话频道、国际频道、华语电影片库等业务板块。

星空卫视在其文化资产入境的过程中，在估价、海关申报、查验、缴税、设备的仓储和自用等诸多方面均享受到了保税区的特殊功能和基地的服务与帮助。案例2：大型游乐设备进境备案快捷便利服务

协调外高桥海关、出入境检验检疫、外汇管理等多个政府职能部门。代理了价值2800万元，来自全球各地的43件超大型、50件中小型游艺设备

实现了超大型文化设备的高效出关，解决了设备的通关运输难题，而且大大降低了项目主办企业的前期运营成本，为文化企业借助保税区的功能优势组织和实施大型文化活动开拓了新的功能和空间。上海嘉年华

中国好声音

中国梦之声案例3：演艺机构海外商演的境外结算2013年8月，由上海芭蕾舞团打造的现代芭蕾舞剧《简·爱》在英国伦敦大剧院首次商演取得成功，这是一个中西文化经典作品与表现形式有机结合的优秀作品。

上海芭蕾舞团首次通过与海外演出经纪机构合作来操作海外的演出项目，采取自主租赁演出场地、委托宣传、营销机构负责演出宣传和票务销售以及演出票房分账等方式进行运作。在这实践过程中遇到了一些具体的问题困难。

基地与上海芭蕾舞团主动对接，以期利用保税区的成熟贸易经验与功能帮助解决相关国际税收、外汇进出等问题。（五）未来工作展望

1.完善和加强国际文化贸易推进机制拟建立全国性行业协会三大片区联动发展善用优势资源，共同推进建设（五）未来工作展望

2.深化对外文化贸易渠道建设—集聚优秀企业（五）未来工作展望

2.深化对外文化贸易渠道建设-—积极参与“一带一路”建设

与新疆（文化厅）、河南（河南云冈博物馆）、太仓高科技新城（上海周边城市）建立战略合作关系，共同发掘新丝绸之路及海上丝绸之路经济带的传统文化瑰宝，注入新鲜文化元素。充分利用国家部委海外优势资源拓展新兴市场。对接国内提供配套服务支持，逐步成为服务中国文化走出去的海外宣传阵营。落实国家对外文化贸易战略目标中海外投资增长计划。（五）未来工作展望

2.深化对外文化贸易渠道建设-—海外文化贸易促进中心（五）未来工作展望

2.深化对外文化贸易渠道建设-—展会项目戛纳电视节法兰克福书展法国非遗（五）未来工作展望

2.深化对外文化贸易渠道建设-—展会项目

持续参加文化部“欢乐春节”系列活动（洛杉矶艺术展等）、香港国际影视展、上海重大节庆活动、深圳文博会、京交会等常规项目，维护优秀服务品牌，累积经验和资源。香港国际影视展洛杉矶艺术展深圳文博会上海国际艺术节京交会（五）未来工作展望

2.深化对外文化贸易渠道建设-—展会项目探索打造自主品牌展会（五）未来工作展望

3.创新升级国家文化贸易功能—国际艺术品交易中心（五）未来工作展望

3.创新升级国家文化贸易功能—建设国家版权贸易基地

搭建版权产品（包括图书杂志、演艺、艺术品、创意产品、音乐等）的保税展销平台，聚集国际版权相关运营机构和企业，探索与国际市场相接轨的版权贸易业务，形成面向国际国内服务的国际版权交易市场。以首届自贸区文化授权交易会为参照标准，扩大自办版权交易展会规模、交易量和影响力。初步实现五大功能国际版权评估和交易国际版权纠纷调解国际版权金融服务国际版权作品展演国际版权人才培训配套服务（五）未来工作展望

3.创新升级国家文化贸易功能—影视后期制作服务贸易基地

积极争取影视后期制作政策的进一步开放

灵活运用自贸区影视后期制作设备进口保税政策，利用东方梦工厂、上影、上海温哥华电影学院等学术和技术资源，放大自贸区溢出效应，利用上海周边优势场地资源，培育专业配套服务基地，在上海集聚高端影视后期制作设备和专业操控人才，做大影视制作离岸服务外包业务。（五）未来工作展望

3.创新升级国家文化贸易功能—中国家用电视游戏产业展示贸易中心。在自贸区搭建长期展示平台（外高桥基地与临港装备基地互动），展示国际游戏游艺机先进潮流的太田游戏游艺机展厅（基地大楼三楼展厅）、Chinajoy与CCG展期外的长期展销平台（临港基地的展厅）以微软、索尼和任天堂全球三大国际家用游戏机厂商的国际影响力和行业号召力，联动区外并吸引内容制作商集聚。（五）未来工作展望

4.不断提升公共服务能级信息平台建设与专业机构合作建设人才培训基地继续深化政策研究工作为文化企业海外投资提供配套服务

通过提升和完善中国文化贸易促进网的功能，依托信息技术的快速发展和科技、媒体、通信融合的大趋势，构建网上的文化贸易服务平台，实现基地“在场”、“在地”的有限资源与“在线”无限服务的有机结合。（五）未来工作展望

4.不断提升公共服务能级信息平台建设与专业机构合作建设人才培训基地继续深化政策研究工作为文化企业海外投资提供配套服务拟与北京【中国服务贸易信息咨询中心】合作，利用对方的资料库、服务模式等专业资源，外延虚拟服务半径，建立全国对外文化贸易行业协会网上平台功能，交流无形信息资源，促成贸易有形落地。（五）未来工作展望

4.不断提升公共服务能级信息平台建设与专业机构合作建设人才培训基地继续深化政策研究工作为文化企业海外投资提供配套服务与自贸区知识产权局对接，积极参与自贸区知识产权建设自贸区文化贸易政策的探索与实践，对已出台政策进行分析，总结并推广实践经验，为企业发展提供政策建议；对有望开放的新政提出参考性建议。（五）未来工作展望

4.不断提升公共服务能级信息平台建设与专业机构合作建设人才培训基地继续深化政策研究工作为文化企业海外投资提供配套服务贯彻市政府相关文件精神，利用自贸区金融政策优势（自贸区跨境人民币、资金池、资本项下自由兑换等系统开放政策）和贸易便利化，引导文化企业通过新设、收购、合作等方式，在境外收购文化企业、演出剧场和文化项目实体，在境外设立演艺经纪公司、艺术品经营机构、文化经营机构等对外文化投资行为。五、上海国际艺术品交易中心

习近平总书记重要指示：——“将上海打造成为亚太地区新兴的国际艺术品交易中心”。党的十七届六中全会提出：——加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，

推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点。（一）成立背景（二）业务范围仓储物流

评估鉴定展览展示金融保险拍卖

交易全程保税快速通关自由中转（三）功能优势（三）国际艺术品交易

境外艺术品在中国销售成功由自贸区入关完税入境存放于自贸区免征关税、增值税由自贸区出境免征关税、增值税佳士得内地首拍通道服务客户名称：佳士得拍卖（上海）有限公司项目名称：佳士得内地首拍操作方式：保税拍卖/文物暂时进境展示货值：

13亿元时

间：2013年9月26日拍卖成交额：1.54亿元上拍艺术品：41件成交艺术品：40件入境艺术品：149件《功甫帖》回归客户名称：龙美术馆项目名称：《功甫帖》进境操作方式：保税展示货

值：5000万元文物进口操作的瓶颈：高额增值税约850万元（17%进口环节增值税）艺术品仓库一期2013年7月，首期艺术品仓库投入运营至今，进出库货值超过80亿元。自贸区国际艺术品展示交易厅

2015年11月28日开幕5366平方米综合性多功能展厅艺术品仓库二期2017年投入使用，约6万8千平方米独立建筑，提供一站式艺术品仓储管理服务2018年建成三期森兰艺术区展示交易区以拍卖为主的多功能中心美术馆精品艺术酒店艺术机构办公设施六、文化金融创新党的十八届三中全会提出：——鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合

完善文化市场准入和退出机制，促进文化资源在全国范围内流动。

提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

建立多层次文化产品和要素市