2025届高考历史一轮复习模块一政治文明历程专题四古代希腊罗马和近代西方的政治文明第13讲美国1787年宪法学案人民版

PAGE第13讲美国1787年宪法|学问体系||学法指导|(1)把握美国1787年宪法确立的两大制度：联邦制和共和制。它们是政治制度的重大创新。前者主要涉及中心与地方的权力安排问题；而后者则以三权分立为指导思想，划分各权力主体的职权及相互制约关系。(2)理解美国政体确立过程中体现的“妥协”才智：大小州的妥协、中心和地方的妥协、参议院和众议院的妥协，自由州和蓄奴州的妥协等等。[素养热词]妥协中的大才智；把权力装在笼子里；美利坚的崛起。一、1787年宪法的制定1．背景(1)1775～1783年，经过独立斗争，英国承认英属北美13个殖民地独立。(2)独立后的美国是一个由13个州结成的松散联盟——邦联。(3)邦联体制使美国面临窘境①关税、贸易问题：邦联政府无权制定统一关税，无力爱护本国工业和美国商人的海外利益。②债务问题：eq\x(1)独立斗争使美国欠下大量的外债，因各州上缴款项有限而无力偿还。③国家平安问题：英军还驻扎在美国西北的边疆内，而南部和西部边疆则面临着eq\x(2)西班牙人的威逼。④焦点问题：强化中心政府的权力，制定一部完备的宪法。2．制定：1787年9月，制宪会议通过了联邦宪法，确立了美国的eq\x(3)联邦体制。3．内容(1)联邦政府的权力大大加强，各州在行政上保持肯定的独立性。(2)中心政府的权力构建体现了eq\x(4)三权分立的原则：最高行政权归总统；最高立法机构是国会，由参议院和众议院组成；司法权属于各级法院。4．评价(1)地位：美国联邦宪法是近代世界上第一部成文宪法。(2)主动：体现了“eq\x(5)制约与平衡”的原则，在肯定程度上爱护了资产阶级民主，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。(3)局限：没有废除南方的奴隶制度，打上了种族卑视的烙印。eq\a\vs4\al(|学问拓展|)制宪会议上的权利之争制宪会议上存在大州和小州、北方州和南方州之间的权利斗争。大州和小州之间的斗争主要集中在国会代表的比例安排上。反映大州要求的弗吉尼亚提案主见各州的代表人数应依据该州人口在总人口中所占的比例(简称为“联邦比例”)产生。对此，小州坚决反对，新泽西州提案主见各州代表名额相等。南方州和北方州之间的冲突反映了南方种植园主和北方资产阶级的利益冲突。南方州主见，计算“联邦比例”时，黑奴应计算在内，但纳税时黑奴则不算人口；北方州主见，黑奴应算在纳税人口中，不计算在“联邦比例”中。南方州和北方州的斗争还表现在关税和奴隶贸易这两个问题上，南方州反对国会有征收关税的权力；北方州要求禁止输入奴隶，对此南方州以退出联邦相威逼。最终，为制宪会议代表们共同接受的是康涅狄格州的“大妥协案”：国会分为参议院和众议院，参议员各州都出两名，众议员按“联邦比例”算出；计算“联邦比例”和纳税人口时黑奴都以3/5的人口数加入计算；国会有权征收关税；1808年以前可以输入黑奴，但每人课以不超过10美元的关税，1808年以后是否禁止奴隶贸易到时国会再探讨确定。二、从“邦联”到“联邦”1．依据：1788年，联邦宪法正式生效。2．措施(1)中心：集中财政、外交和制定各项经济政策的权力。(2)地方：各州保持肯定程度的eq\x(6)自治地位，拥有一些州权。3．作用(1)使美国成为一个真正统一的国家。(2)有利于形成全国性的eq\x(7)市场，促进资本主义的发展。(3)使美国有足够的权威和军队来维护国内的统治秩序，巩固资产阶级和种植园主的新政权。(4)恰到好处地协调了eq\x(8)中心和地方的关系。eq\a\vs4\al(|概念阐释|)“邦联”与“联邦”(1)邦联：指若干独立的国家为军事、外交或贸易等方面的利益而组成的联合体，事实上不是一个主权国家；各成员国拥有完全独立的主权。(2)联邦：具有统一主权的国家，其成员(国、州、邦)加入联邦后不再享有完全的主权，但保留一些管理内部事务的权力。三、两党制的演化1．历程(1)19世纪20年头末至30年头初，是美国两党制形成的重要时期。(2)19世纪50年头中期，eq\x(9)民主党与共和党对峙格局最终形成。(3)1860年以后，共和党和民主党交替执政的局面持续至今。2．评价(1)两党限制了eq\x(10)国会，左右着总统选举和地方选举。(2)两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。(3)两党虽然有很大差异，但在本质上都是资产阶级政党。eq\a\vs4\al(|素养感悟|)美国的民主共和政体建立在资本主义经济基础之上经济基础确定上层建筑，政治制度要符合国情。美国历史无封建专制传统，特殊历史条件下大州与小州、工商业发达州与农业州、蓄奴州及废奴州之间的力气对比没有出现“一边倒”局面，民主革命的成功，启蒙思想的影响，尤其是资本主义工商业的发展，这些因素导致了美国共和政体的建立。而美国的共和政体又适应并促进了当时资本主义经济的发展。◆主题一|美国1787年宪法(一)史料实证——美国1787年宪法确立的原则[史料一]众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成……众议院人数应按联邦所辖各州的人口数目比例安排。参议院由州议会选举两名参议员组成之，参议员的任期为六年，每两年改选三分之一。总统有权缔订条约，但须争取参议院的看法和同意，并须出席的参议员中三分之二的人赞成。——摘编自美国1787年宪法[史料二]美国宪法第10条修正案规定：“本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力，皆由各州或人民保留之。”这条修正案确立了美国联邦政府与州政府的分权原则：联邦政府拥有宪法授予的权力，而州政府则拥有“保留权力”。[探究]依据史料一、二并结合所学学问，概括指出美国1787年宪法所体现的原则。[提示]人民主权原则、分权制衡原则、中心集权与地方分权相结合原则。|历史说明|★美国1787年宪法确立的原则1．联邦制原则：美国1787年宪法规定美国采纳联邦制，联邦政府与州政府实行分权。联邦政府与州政府的权力都是由宪法赐予的，各州保留了一些自治权。2．中心集权原则：美国1787年宪法明确规定联邦政府拥有国防、外交等一切大权，把美国由一个松散的邦联，变成一个统一的联邦制国家，从而加强了中心集权。3．分权制衡原则：美国国家权力分为立法权、行政权和司法权，分别由国会、总统和最高法院行使，三者独立同等，但相互制约。4．民主原则：总统、议员均由民主选举产生并有任期限制，对选民负责；人民对政府进行制约与监督。5．宪法至上原则：美国宪法以及国会通过的法律的效力高于其他一切法律、行政法规和规定。(二)家国情怀——美国1787年宪法的精神[史料一]制宪会议代表麦迪逊认为：1787年制宪会议的与会者担负着宏大而艰难的任务，以无比纯正的动机，彻底的献身精神和高度的责任感，一心一意投入会议工作，以实现人民所寄予的宏大目标，即设计并提出一套完整的宪法体系，补充原有宪法的不足。——摘编自戴维·惠特尼《美国总统列传》[史料二]美国的民主……是人们通过许很多多的“妥协”来完成的，而任何成功的妥协，都既须要足够的气度，也须要超群的技巧。学者们一般以“三大妥协”来概括费城制宪会议，这就是大州与小州就国会代表权达成的妥协，北部与南部就税收和代表权上如何计算奴隶人数达成的妥协，以及北部与南部就管理对外贸易和征税达成的妥协……事实上，整个现代民主政治都是妥协的产物。——摘编自马克垚《世界文明史》[解读]史料一是站在当事人(会议代表)的角度，认为美国1787年宪法的制定有效应对了邦联制所带来的危机，体现了锐意创新精神，秉持了公允正义，顺应了历史发展潮流。史料二是站在后来人(历史学家)的角度，认为美国民主政治体制是“三大妥协”的产物，体现出超群的妥协才智。美国1787年宪法是美国建国初期多元利益集团谈判和妥协的结果；宪法所创立的也是一个利益谈判和妥协的政治机制；谈判和妥协使旧的宪法原则和实践得以修正，使新的宪法原则和实践得以产生。|历史说明|★美国1787年宪法的精神(1)务实理性。美国作为一个新生的国家，对外为一些欧洲大国所不容；在国内，各地的抗拒斗争也是此起彼伏，无权维持常备军的邦联政府对此手足无措。为解决窘境，巩固独立斗争的成果，美国政治精英们通过1787年费城会议制定了《联邦宪法》即美国1787年宪法。这个简洁的文体，既贯彻中心集权原则，又避开了专制，使新生国家化险为夷，体现了其务实理性的特性。(2)锐意创新。1787年宪法践行了欧洲启蒙思想家们的政治理论，特殊是法国孟德斯鸠的三权分立理论。它不仅强调权力分立，而且追求权力制衡，创建性地实践了权力制约与平衡思想。民主共和制更彰显了这部宪法的创新特质，在实践上打破了共和制只能在小国寡民的城邦国家实行的传统相识，通过联邦制解决中心与地方的冲突等也体现出宪法的创新特质。(3)宏大妥协。面对错综困难的冲突，制宪者通过很多“妥协”完成了历史使命。所以从某种程度上讲，现代民主政治史是人类达成妥协的历史。(4)与时俱进。美国自1787年制定出第一部宪法之后，至今未再制定新宪法，它采纳不断增补宪法修正案的方式来实现美国宪法的发展。美国的这部宪法经验风雨，与时俱进，不断完善，历久弥新，维护着民族凝合力，为美国长期的政治稳定与经济旺盛供应了保障。对应训练1(2025届福建厦门二模，33)美国制宪会议期间，北方资产阶级虽反对奴隶贸易，却支持在宪法中写入引渡逃奴的内容；联邦主义者和州权主义者在国家权力安排上争吵不休，却对禁止各州发行纸币和破坏契约义务的条款毫无争议。这充分说明美国()A．制宪目的之一是爱护私有财产B．联邦与各州达成妥协C．对保留黑人奴隶制度形成共识D．两大政党的主见趋同解析：选A在美国制宪进程中，北方资产阶级反对奴隶贸易，却支持“引渡逃奴”，在国家权力安排上有分歧的人一样要求统一发行纸币和强调“契约义务”，综合以上信息可知，A项正确；B、C两项只部分正确，没有从整体和立宪原则上分析，解除；“美国制宪会议期间”没有“政党的主见趋同”，因为美国两党制形成于19世纪中期，D项不符合史实，解除。◆主题二|美国共和政体的建立及运行机制(一)史料实证——美国政体中分权制衡理念的体现[史料][解读]美国分权制衡的政治原则体现在参议院与众议院的分权制衡、三权分立制衡、联邦政府与州政府的权力制衡、政党间的分权制衡、公民社会与国家权力之间的分权制衡等方面。权力的相互制约，最终保障了国家权力不被滥用、异化，从而为公民的自由供应了保证。须要强调的是，这一原则是在中心权力加强的条件下实施的，同时过度分权也会造成执政效率低下的问题。|历史说明|★美国民主政体下分权与制衡的表现美国1787年制宪会议上充溢了冲突，如联邦政府与州政府分权的冲突、大州与小州的冲突、南方与北方的冲突。制宪会议上各方最终妥协，通过实行联邦制、调和议员安排比例等方法缓和了各方冲突。解决联邦政府内部的权力结构立法权归由参议院和众议院组成的国会；行政权归总统；司法权归最高司法机关——联邦法院。美国总统对宪法负责，不对国会负责。运行机制和主要原则是三权分立，即“分权与制衡”原则解决联邦政府与州政府分权的冲突除宪法规定的归属联邦政府的权力外，其他权力归州政府。两套平行的政府分别选举产生，联邦和州之间构成了一种制衡解决大州与小州的冲突国会实行两院制，调和各州议员安排比例。参议员由各州议会选出，每州两名，任期六年；众议员由各州依据人口比例选出，任期两年解决南方与北方的冲突承认黑人奴隶制，奴隶人口按比例计算(即把五个黑人折合为三个人来计算南方各州的人口总数)两党制的分权制衡依据三权分立的政治体制，美国国会和总统的竞选分别进行，两者的结果没有必定的联系，因而执政党不肯定同时是国会的多数党。多数党主导国会事务，少数党发挥制衡作用。两党相互制衡，互有竞争，监督力度加强(二)时空观念——现代美国政治体制的新发展(1)在20世纪以前，国会在制定国家政策方面往往起主导作用。进入20世纪，经验几任总统的努力，权力中心渐渐向总统倾斜。富兰克林·罗斯福是这一新格局的奠定者。在经济萧条、社会动荡的背景下，罗斯福实行一系列强硬措施，渐渐扩大总统的权力。例如，通过建立大批行政机构来争夺国会对特定领域的管辖权，从而扩大总统的权力范围；通过频繁提交国情咨文的方式参加立法；利用规避手段获得独立处理对外事务的权力；等等。(2)总统权力的扩张并不意味着三权分立体制被打破，总统与国会依旧相互制衡。首先，总统虽然通过提交国情咨文的方式干涉立法，但是并没有剥夺国会的立法权，国情咨文仅仅是建议性、纲领性的文件，不能干脆确定国会的立法。其次，总统通过行政吩咐、行政协定以及其他方法摆脱国会干涉，但这仅仅是临时性的措施，并没有变更国会对总统决策的推翻权。(3)权力中心从国会转向总统仅仅是三权分立体制下权力安排比重的变更。对应训练2(2025届山东德州高三上学期期末，19)依据美国宪法，最高法院拥有宪法说明权。历任总统往往会将那些赞同自己政治与哲学原则的人任命到最高法院担当大法官。该做法()A．有利于总统自身的执政B．反映出总统侵蚀最高法院的权力C．违反了三权分立的原则D．说明白美国宪法有较大的敏捷性解析：选A因为最高法院拥有宪法说明权，所以美国总统情愿将赞同自己的政治与哲学原则的人任命为大法官，是为了更好地协调处理二者关系，有利于总统执政，故选A项；最高法院实行的是司法独立，解除B项；材料中法院对总统有制约权力，并未违反三权分立原则，解除C项；总统任命最高法院大法官是依据1787年宪法的规定，不能体现敏捷性，解除D项。|A组|1．(2024年全国卷Ⅱ，34)1800年，美国总统、联邦党人亚当斯要求政见不同的内阁成员皮克林辞职，遭到皮克林拒绝，于是亚当斯将其撤职。皮克林因此成为美国历史上第一位被总统撤职的内阁成员。亚当斯此举()A．加强了联邦政府的行政权力B．体现了总统与内阁之间权限不明C．行使了宪法赐予总统的职权D．反映了联邦党与其他党派的斗争解析：选C美国宪法规定：总统既是国家元首，又是政府首脑，总统有权任免内阁成员。要求内阁成员辞职是总统的权力，故C项正确，B项错误。材料并没有体现加强总统的权力，A项错误；材料仅体现内阁中看法分歧，并没有体现党派之争，D项错误。2．(2014年全国卷Ⅰ，33)依据美国1787年宪法，众议员名额依据各州人口比例安排，各州人口数“按自由人总数加上全部其他人口的五分之三予以确定”。这一规定违反了《独立宣言》中提倡的()A．主权在民原则 B．天赋人权原则C．各州自治原则 D．各州同等原则解析：选B结合1787年宪法可知，各州人口数“按自由人总数加上全部其他人口的五分之三予以确定”，这说明1787年宪法没有赐予印第安人、黑人同白人同等的权利，打上了种族卑视的烙印，这违反了天赋人权、自由同等的原则，故B项正确；A、C、D三项与题干信息无关。3．(2024年海南卷，16)19世纪60年头，美国国会通过了3条宪法修正案，禁止各州实行奴隶制和强制服役，合众国的全部合法居住者都是美国公民，各州不得剥夺公民生命、自由和财产的权利。这些修正案()A．取消了各州的立法权力B．赐予了国会修改联邦宪法的权力C．破坏了三权分立的原则D．反映出《1787年宪法》存在缺陷解析：选D据材料“19世纪60年头，美国国会通过了3条宪法修正案”说明1787宪法存在局限性，故选D项；据材料“禁止各州实行奴隶制和强制服役”说明不是禁止各州立法，解除A项；国会驾驭立法权，1787宪法赐予其立法权，而不是修改联邦宪法的权力，解除B项；国会驾驭立法权是三权分立的体现，不是破坏三权分立原则，解除C项。4．(2024年江苏卷，16)1787年，美国制宪会议经过长达四个月的激烈辩论，通过了联邦宪法，各州批准宪法状况见下图。据此可知，当时的美国()A．联邦体制确立经验艰难历程B．各州的冲突和分歧已经消退C．南方与北方处于对立的状态D．邦联政治体制尚未正式建立解析：选A依据材料“1787年，美国制宪会议经过长达四个月的激烈辩论，通过了联邦宪法”以及图片显示直到1790年最终一个州才批准联邦宪法，甚至还有多数反对联邦体制的很多地区，可知体现的是在宪法确立过程中冲突和分歧较大，这也说明联邦体制经验艰难历程，故A项正确；各州的冲突和分歧无法消退，因而后来爆发了南北斗争，故B项错误；美国1787年宪法协调了南方与北方的冲突，故C项错误；邦联政治体制在美国独立后就正式建立，故D项错误。5．(2024年海南卷，18)1874年美国选举之后，民主党限制了众议院，马上起先搜集关于执政的共和党腐败的资料，总统格兰特的很多内阁成员因此被迫辞职。由此可知，当时美国()A．总统享有的权力受到限制B．两党秉持不同阶级立场C．议会起先成为权力的中心D．两党制体现了制衡原则解析：选D据材料“马上起先搜集关于执政的共和党腐败的资料”，可得出内阁成员是因为腐败而被迫辞职，与总统享有的权力是否受到限制无关，故A项错误；两党都是资产阶级政党，秉持相同的阶级立场，故B项错误；当时美国实行三权分立原则，议会并非权力的中心，故C项错误；据材料“民主党限制了众议院，马上起先搜集关于执政的共和党腐败的资料”，可得出当时美国民主党利用限制的众议院制衡共和党，两党制体现了制衡原则，故D项正确。|B组|1．(2025届河南中原名校高三第五次质量考评，33)美国宪法的起草人汉密尔顿和詹姆士·麦迪逊分别代表北部资产阶级利益和南部种植园奴隶主利益，两人在很多问题上存在分歧，但以他俩为首的代表们在经验了长期激烈争辩之后，最终却通过了一部联邦宪法，确定实行联邦制。这表明()A．宪法起草人不同立场引起会议争辩B．宪法代表了美国人民的根本利益C．双方都主见建立强有力的中心政府D．美国南北方经济冲突被彻底根除解析：选C据材料“北部资产阶级利益和南部种植园奴隶主利益，两人在很多问题上存在分歧，最终却通过了一部联邦宪法，确定实行联邦制”，可知虽然双方存在分歧，但是都主见建立强有力的联邦政府，故选C项；材料强调的是双方主见建立强有力的政府，而非强调宪法起草人的立场，解除A项；材料体现不同利益集团之间达成共识，而未涉及到美国人民的利益，解除B项；依所学，南北斗争后，南北方冲突才被消退，而且“彻底”说法太肯定，解除D项。2．(2025届福建南平二模，34)1935年，美国最高法院就谢氏公司违反活禽行业“价格管制”案做出终审判决：特别形势并未创立或扩大宪法权力，总统制定行业法规的权力是违法的，并据此裁定谢氏兄弟无罪。该判决旨在说明()A．谢氏兄弟没有违反地方政府条例B．总统无权制定行业公允竞争法规C．最高法院对宪法有最终的说明权D．国家干预经济违反自由主义原则解析：选C材料中“美国最高法院”“做出终审判决”“总统制定行业法规的权力是违法的”表明，即使是在经济危机时期总统也不能擅自“制定”“法规”，依据所学可知，美国最高司法说明权、审判权归最高法院，故选C项；材料中最高法院进行判决的依据是针对总统制定法规的判决，而并非针对谢氏兄弟是否违反地方政府条例，解除A项；依据所学可知，罗斯福新政期间，总统制定行业法规是国会赐予总统的权力，这是总统权力扩大的表现，但材料不是强调总统权力的大小，而是强调无论任何机构或总统的行为都不得违宪，解除B项；材料强调的是司法权，与国家干预经济的发展模式无关，解除D项。3．(2025届福建福州二模，35)2024年12月22日，因美国总统特朗普和国会民主党议员未能就再拨款50亿美元用于修建美墨边疆墙问题达成共识，美国9个内阁级联邦机构宣告关闭。这体现了美国()A．分权制衡原则 B．政党制约原则C．联邦共和原则 D．责任内阁原则解析