阜新市突发环境事件应急预案

阜新市突发环境事件应急预案一、工作目标

阜新市突发环境事件应急预案的工作目标为确保在突发公共卫生事件时，能够迅速、有序、高效地开展应急处理工作，最大限度地减少事件对人民群众生命安全和身体健康的危害，保障社会稳定和经济发展。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

（1）加强突发公共卫生事件的预防工作，开展风险评估和预警，完善各项预防措施，提高应对突发公共卫生事件的能力。

（2）建立健全突发公共卫生事件应急机制，定期组织应急演练，确保应急队伍、物资、设备等各项准备工作落实到位。

2、依法管理、统一领导

（1）依据国家和地方相关法律法规，加强突发公共卫生事件的法制化管理，确保应急处理工作的合法性。

（2）成立突发公共卫生事件应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一调度，确保应急处理工作的高效运行。

3、快速反应、运转高效

（1）建立健全突发公共卫生事件监测预警体系，提高信息收集、处理和传递的效率，确保及时发现、快速反应。

（2）优化应急处理流程，明确各部门职责，加强协调配合，确保应急资源合理分配，提高应急处理工作的运转效率。

三、组织管理

1、成立突发公共卫生事件应急指挥部，负责组织、协调、指挥全市突发公共卫生事件的应急处理工作。

2、设立指挥部办公室，负责日常管理工作，包括应急预案的制定、修订、培训、演练等。

3、设立专业应急队伍，包括卫生、疾控、医疗、公安、消防、交通、通信等部门，负责突发公共卫生事件的现场处置、救援、保障等工作。

4、建立健全应急协调机制，加强与上级部门、周边地区及相关部门的沟通与协作，确保突发公共卫生事件应急处理工作的顺利进行。

5、明确各级政府、部门及单位的职责，确保应急处理工作层层落实，责任到人。

6、建立健全应急物资储备制度，确保应急物资的充足、更新和合理调配。

7、加强应急预案的培训和宣传工作，提高全社会对突发公共卫生事件的认知和应对能力。

四、预防措施

1、加强卫生管理

（1）建立和完善公共卫生管理体系，加强对重点区域、重点单位和关键环节的卫生监管。

（2）制定严格的卫生标准和操作规程，加强对公共场所、饮用水、食品安全等方面的卫生监测和管理。

（3）建立卫生风险评估机制，定期进行风险评估和预警，针对潜在卫生问题采取相应预防措施。

2、改善卫生条件

（4）加大对环境卫生基础设施的投入，提升城乡环境卫生水平，确保垃圾、污水处理设施的正常运行。

（5）加强对学校、医疗机构、餐饮单位等人员密集场所的卫生设施建设和维护，提高卫生设施配备率和使用效率。

（6）开展爱国卫生运动，动员全社会参与卫生环境整治，提高居民环境卫生意识。

3、开展健康教育

（7）制定针对性的健康教育计划，广泛开展突发公共卫生事件预防知识的宣传教育活动，提高公众的自我防护意识和能力。

（8）通过多种渠道和形式，如讲座、宣传册、网络媒体等，普及卫生知识，引导公众养成良好的卫生习惯。

（9）加强对学校、社区、企事业单位等群体的健康教育，将健康教育纳入常规教育体系，提高全社会的公共卫生素养。

（10）针对重点人群，如老年人、儿童、孕产妇等，开展有针对性的健康教育和干预活动，提高他们的健康水平和对突发公共卫生事件的应对能力。

五、监测和报告

1、突发事件监测

（1）建立完善的突发公共卫生事件监测预警系统，实现对重点传染病、食源性疾病、职业中毒等突发公共卫生事件的动态监测。

（2）加强对医疗机构、疾病预防控制中心、实验室等部门的协调合作，确保监测信息的及时、准确、全面。

（3）利用现代信息技术手段，如大数据分析、人工智能等，对监测数据进行分析和评估，提高监测预警的准确性。

（4）建立多渠道监测网络，包括常规监测、哨点监测、网络舆情监测等，形成全方位的监测体系。

（5）定期开展风险评估和趋势预测，对潜在的突发公共卫生事件进行早期识别和预警。

2、突发事件报告

（6）建立明确的突发事件报告制度，规定报告的责任主体、报告时限、报告内容等，确保信息的及时上报。

（7）对于发现的疑似或确诊的突发公共卫生事件，各级医疗机构和相关部门必须在规定时间内向当地卫生行政部门报告。

（8）建立健全突发事件信息直报系统，通过电子政务外网、专用信息平台等方式，实现信息的快速传递和共享。

（9）加强对突发事件报告的审核和管理，确保报告的真实性、准确性和完整性。

（10）对瞒报、谎报、漏报、迟报等行为，依法依规追究相关单位和个人的责任，确保报告制度的严肃性和权威性。

六、应急反应

（一）传染病

1、一般突发事件

（1）启动应急预案，成立现场指挥部，组织专家对事件进行评估和指导。

（2）及时隔离患者，对密切接触者进行医学观察，采取有效措施控制疫情传播。

（3）加强病例监测，确保病例及时发现、报告、诊断和治疗。

（4）根据疫情需要，调动医疗资源，设立临时医疗救治点，提供必要的医疗服务。

（5）开展健康教育和信息发布，引导公众正确应对，避免恐慌情绪。

2、重大突发事件

（6）在一般突发事件基础上，加强跨区域协调，调配更多医疗资源，提升救治能力。

（7）实施交通管制，限制人员流动，减少疫情扩散风险。

（8）启动应急物资保障机制，确保医疗防护用品、救治药物等物资的供应。

（9）组织流行病学调查，追踪病毒来源和传播途径，为防控措施提供科学依据。

3、特大突发事件

（10）启动最高级别的应急响应，全面动员社会力量，采取一切必要措施控制疫情。

（11）请求上级政府和相关部门的支持，协调外部资源和援助。

（12）实施社区封闭管理，严格管控人员出入，最大限度地减少人员接触。

（13）加强心理健康支持，为受影响人群提供心理疏导和援助。

（二）食物中毒

（14）立即对疑似食物中毒事件进行调查，追溯食物来源，控制污染源。

（15）对中毒人员进行紧急救治，采取对症治疗措施。

（16）对涉及的食物进行封存、检测和处理，防止继续中毒事件发生。

（17）向公众发布食品安全警示，提醒民众注意饮食安全。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件

（18）对预防接种后出现的严重反应或事故，立即启动调查，评估疫苗安全性和有效性。

（19）对受影响人群进行医疗救治，并提供必要的心理支持。

（20）对群体性不明原因疾病，迅速组织专家进行病因调查，采取针对性防控措施。

（21）及时向公众通报事件进展和调查结果，做好信息透明和舆论引导工作。

七、保障措施

1、组织保障

（1）成立突发公共卫生事件应急指挥部，负责统一领导、指挥和协调全市突发公共卫生事件的应对工作。

（2）明确各相关部门的职责，建立联动机制，确保应急处理工作的有序进行。

（3）建立健全应急组织体系，确保各级应急管理机构、专业队伍、志愿者组织等协调配合，形成合力。

（4）定期组织应急演练，提高各级应急组织、队伍的应对能力和协同作战水平。

2、人力保障

（5）建立专业应急队伍，包括医疗救治、疾病控制、卫生监督、心理健康等专业人员。

（6）加强对应急队伍的培训和管理，确保队伍成员熟练掌握应急处置技能和知识。

（7）建立应急专家库，为突发公共卫生事件的应急处置提供专业咨询和技术支持。

（8）鼓励和培训志愿者参与应急工作，扩大应急工作的人力资源。

3、财力保障

（9）将突发公共卫生事件应急处理经费纳入财政预算，确保应急工作所需的资金投入。

（10）建立应急资金快速拨付机制，确保在突发事件发生时