三农行业农业防灾减灾作业指导书

三农行业农业防灾减灾作业指导书TOC\o"1-2"\h\u1013第1章农业灾害概述 416541.1农业灾害类型与影响 499601.1.1气象灾害 4283831.1.2生物灾害 4305971.1.3土壤灾害 4262741.1.4环境污染灾害 4158861.1.5农业生产技术灾害 4188671.2农业灾害发生规律与趋势 4124071.2.1规律性 4247661.2.2趋势性 523843第2章农业灾害预防措施 5203422.1农业结构调整与灾害预防 5216072.1.1优化作物布局 5149822.1.2改良耕作制度 5202952.1.3建设高标准农田 525212.2农业种植技术与灾害预防 5176802.2.1品种选择与改良 646942.2.2种子处理技术 6119552.2.3精准施肥技术 626252.2.4灌溉与排水技术 6281782.3农业保险在灾害预防中的作用 615052.3.1转移风险 6165412.3.2提高抗灾能力 6261412.3.3促进农业可持续发展 681792.3.4增强救灾能力 612582第3章农业灾害监测与预警 6185243.1农业灾害监测技术 6198303.1.1地面监测技术 672673.1.2遥感监测技术 765603.1.3模型模拟与预测技术 755813.2农业灾害预警体系建设 7286153.2.1预警组织架构 7142763.2.2预警指标体系 7229733.2.3预警流程与规范 7212373.3农业灾害预警信息发布与传播 789763.3.1预警信息发布渠道 7132893.3.2预警信息传播机制 783383.3.3预警信息接收与响应 721736第4章气象灾害应对策略 82944.1暴雨洪涝灾害应对 8143664.1.1防范措施 8229894.1.2应急处置 8296734.2干旱灾害应对 8284934.2.1防范措施 826654.2.2应急处置 845874.3低温冷冻灾害应对 8119864.3.1防范措施 8174164.3.2应急处置 928176第五章水稻灾害防控 9273075.1水稻病虫害防治 976075.1.1病害防治 9325605.1.2虫害防治 9192915.2水稻倒伏防控 9132505.2.1品种选择 9306625.2.2栽培管理 9185005.2.3植株调整 1011795.3水稻旱涝灾害应对 10316965.3.1旱灾应对 10124015.3.2洪涝灾害应对 109984第6章小麦灾害防控 1072756.1小麦病虫害防治 10116676.1.1病害防治 10286246.1.1.1小麦常见病害 10108016.1.1.2防治方法 1044066.1.2虫害防治 1034186.1.2.1小麦常见虫害 10272006.1.2.2防治方法 10288716.2小麦冻害防控 1146026.2.1冻害原因 11109416.2.2防控措施 11233776.3小麦旱涝灾害应对 11187326.3.1旱灾应对 11287476.3.2洪涝灾害应对 116796第7章畜牧业灾害防控 11102077.1畜禽疫病防控 11232527.1.1疫病监测与预警 11295947.1.2免疫预防 1133337.1.3生物安全措施 12275187.1.4疫情应急处置 1236067.2畜牧业饲料灾害应对 12291117.2.1饲料储备与管理 1251947.2.2饲料质量保障 12299807.2.3灾害应对措施 1297867.3畜牧业设施灾害防护 12206297.3.1设施建设与加固 12120507.3.2灾害预警与撤离 12304337.3.3灾后恢复与重建 1216851第8章果树灾害防控 12218388.1果树病虫害防治 12275508.1.1病虫害监测 13279948.1.2生物学防治 13136478.1.3物理防治 13257028.1.4化学防治 13140638.2果树冻害防控 134718.2.1选择抗寒品种 13296448.2.2增强树势 1359728.2.3防冻措施 13113188.3果树旱涝灾害应对 13276658.3.1旱害防控 13312778.3.2涝害防控 1319262第9章蔬菜灾害防控 14308609.1蔬菜病虫害防治 1459049.1.1病虫害监测 14287819.1.2生物防治 1499559.1.3化学防治 1434049.1.4物理防治 14300049.1.5综合防治 1416659.2蔬菜冻害防控 14266849.2.1选择抗寒品种 14286919.2.2覆盖保护 14183449.2.3增温措施 14207509.2.4适时收获 14112919.3蔬菜旱涝灾害应对 14322989.3.1旱灾应对 14172869.3.2涝灾应对 1520807第10章农业灾害恢复与重建 15748010.1农业灾害恢复策略与措施 152808710.1.1灾害评估与分析 152545710.1.2恢复策略制定 151710.1.3实施措施 152213610.2农业灾害后重建资金支持 15751810.2.1资金来源 151575410.2.2资金使用 161762810.3农业灾害后技术指导与培训 162562710.3.1技术指导 162474710.3.2培训 161184010.4农业灾害后心理健康援助与社会保障 161770110.4.1心理健康援助 162591110.4.2社会保障 16第1章农业灾害概述1.1农业灾害类型与影响农业灾害是指因自然因素导致的农业生产受损的事件，主要包括以下几种类型：1.1.1气象灾害气象灾害是农业生产中最常见、影响最广泛的灾害类型，包括干旱、洪涝、台风、冰雹、霜冻等。这些灾害会导致农作物生长受阻、产量降低，甚至绝收。1.1.2生物灾害生物灾害是指因有害生物的侵害导致的农业生产损失，如病虫害、草害、鼠害等。这些灾害可导致农作物生长不良、产量下降，严重时甚至造成作物死亡。1.1.3土壤灾害土壤灾害主要包括土壤侵蚀、土壤盐渍化、土壤污染等，这些灾害会导致土壤质量下降，影响农作物的生长和产量。1.1.4环境污染灾害环境污染灾害是指因工业、生活等排放的污染物进入农田，导致土壤、水体和大气污染，影响农作物生长和产品质量。1.1.5农业生产技术灾害农业生产技术灾害主要指因不合理使用农药、化肥等生产资料，导致农作物生长受损、产品质量下降等问题。1.2农业灾害发生规律与趋势农业灾害发生受多种因素影响，具有一定的规律性和趋势性。1.2.1规律性农业灾害发生的规律性主要体现在以下几个方面：（1）季节性：不同类型的农业灾害具有明显的季节性特征，如洪涝灾害多发生在夏季，干旱灾害多发生在春季。（2）区域性：农业灾害发生具有明显的区域性特点，与地理位置、气候条件、地形地貌等因素密切相关。（3）周期性：部分农业灾害呈现周期性发生的特点，如病虫害的发生具有一定的周期性。1.2.2趋势性全球气候变化、生态环境恶化以及农业生产方式的转变，农业灾害发生呈现出以下趋势：（1）灾害频次增加：极端气候事件频发，导致农业灾害发生的频次呈上升趋势。（2）灾害影响范围扩大：气候变化导致农业灾害影响的区域范围扩大，尤其是干旱、洪涝等灾害。（3）灾害损失加重：农业生产的现代化，农作物种植密度和投入增大，灾害发生时造成的损失也相应加重。（4）复合灾害风险增加：多种灾害类型相互作用，形成复合灾害，进一步加大农业防灾减灾的难度。第2章农业灾害预防措施2.1农业结构调整与灾害预防农业结构调整是降低农业灾害风险、提高农业抗灾能力的重要手段。以下是从农业结构调整角度提出的灾害预防措施：2.1.1优化作物布局根据不同地区的气候特点、土壤条件和农业资源，调整作物种植结构，选择适应性强、抗逆性好的作物品种，降低单一作物种植面积，提高农业生态系统多样性。2.1.2改良耕作制度推广保护性耕作、秸秆还田等技术，提高土壤有机质含量，增强土壤保水保肥能力，降低自然灾害对农业生产的影响。2.1.3建设高标准农田加强农田基础设施建设，提高农田灌排能力，降低旱涝灾害风险。2.2农业种植技术与灾害预防农业种植技术的改进可以提高作物抗灾能力，降低灾害损失。以下是几种常见的种植技术措施：2.2.1品种选择与改良选育抗病、抗虫、抗逆性强的作物品种，提高作物自身抵御自然灾害的能力。2.2.2种子处理技术采用种子包衣、浸种、消毒等处理技术，提高种子发芽率，降低病虫害发生。2.2.3精准施肥技术根据土壤养分状况和作物需肥规律，合理施用化肥，提高肥料利用率，减少肥料损失。2.2.4灌溉与排水技术合理调配灌溉水源，推广节水灌溉技术，提高农田水分利用效率，减轻旱涝灾害影响。2.3农业保险在灾害预防中的作用农业保险作为一种风险管理手段，对农业灾害预防具有重要作用。2.3.1转移风险农业保险可以将农业生产过程中的风险转移给保险公司，减轻农户因灾造成的经济损失。2.3.2提高抗灾能力农业保险的推广有助于提高农户对农业灾害的认识和防范意识，引导农户采取更加科学的种植技术和管理措施。2.3.3促进农业可持续发展农业保险为农业提供风险保障，有利于吸引社会资本投入农业产业，促进农业现代化和可持续发展。2.3.4增强救灾能力农业保险可以作为救灾体系的有效补充，提高在农业灾害应急救助和灾后恢复重建中的资金使用效率。第3章农业灾害监测与预警3.1农业灾害监测技术3.1.1地面监测技术地面监测技术主要包括气象站、土壤水分观测站、农业气象灾害监测站等。这些站点负责收集气温、降水、风速、土壤湿度等实时数据，为农业灾害监测提供基础信息。3.1.2遥感监测技术遥感监测技术利用卫星、航空器等载体获取地表信息，对农业灾害进行实时监测。主要包括光学遥感、红外遥感、雷达遥感等技术，可对农作物长势、旱涝灾害、病虫害等进行监测。3.1.3模型模拟与预测技术通过对历史气象数据、农业灾害数据和实时监测数据的分析，建立农业灾害预测模型，为灾害预警提供科学依据。3.2农业灾害预警体系建设3.2.1预警组织架构建立健全农业灾害预警组织架构，明确各级职责，形成上下联动、部门协同的预警机制。3.2.2预警指标体系根据不同农业灾害类型，制定相应的预警指标体系，包括阈值、预警等级和预警时效等。3.2.3预警流程与规范制定农业灾害预警工作流程，明确预警发布、传播、响应等环节的操作规范，保证预警工作的有序开展。3.3农业灾害预警信息发布与传播3.3.1预警信息发布渠道充分利用广播、电视、报纸、互联网、手机短信、公众号等多种途径，及时发布农业灾害预警信息。3.3.2预警信息传播机制建立健全农业灾害预警信息传播机制，保证预警信息快速、准确地传达到农业生产主体和相关管理部门。3.3.3预警信息接收与响应提高农民群众对农业灾害预警信息的接收意识和能力，指导农业生产主体及时采取防御措施，降低农业灾害损失。同时加强对预警信息的监督与评估，不断完善预警体系，提高预警效果。第4章气象灾害应对策略4.1暴雨洪涝灾害应对4.1.1防范措施（1）加强气象预报预警信息的接收和传播，保证农业从业人员及时了解气象变化，做好防范准备。（2）优化农业产业结构，避免在低洼地带种植作物，减少洪涝灾害损失。（3）加强水利基础设施建设，提高农田排涝能力，减轻暴雨洪涝对农田的影响。（4）加强河道、湖泊、水库等水域的管理，及时清除障碍物，保证行洪畅通。4.1.2应急处置（1）一旦发生暴雨洪涝灾害，立即启动应急预案，组织人员转移危险区域。（2）对受淹农田进行排水，降低作物受灾程度。（3）及时抢修水利设施，保障农业用水需求。（4）加强农业保险宣传和推广，减轻农民因灾损失。4.2干旱灾害应对4.2.1防范措施（1）加强干旱监测，提前做好干旱预警。（2）推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。（3）合理调整作物种植结构，选择耐旱作物和品种。（4）加强水利设施建设，提高抗旱能力。4.2.2应急处置（1）启动应急预案，合理调配水资源，保证农业生产用水。（2）采取人工降雨、滴灌、喷灌等应急措施，减轻干旱对作物的影响。（3）加强农业技术指导，推广抗旱技术，提高作物抗旱能力。（4）及时开展农业保险理赔工作，降低农民损失。4.3低温冷冻灾害应对4.3.1防范措施（1）关注气象部门发布的低温冷冻预警信息，提前做好防范。（2）选择抗寒性强的作物和品种，调整种植结构。（3）加强农田基础设施建设，提高抗寒能力。（4）推广农业低温防护技术，如覆盖、熏烟等。4.3.2应急处置（1）一旦发生低温冷冻灾害，立即启动应急预案，组织农业技术人员开展技术指导。（2）采取应急措施，如喷洒抗冻剂、增温设备等，减轻低温冷冻对作物的危害。（3）及时抢修农业设施，恢复农业生产。（4）加强农业保险理赔工作，降低农民损失。第五章水稻灾害防控5.1水稻病虫害防治5.1.1病害防治（1）稻瘟病：选用抗病品种，加强田间管理，减少施氮量，实施轮作，及时清除病残体，发病初期采用化学药剂进行防治。（2）纹枯病：合理密植，改善通风透光条件，降低湿度，及时摘除病叶，发病初期采用化学药剂进行防治。（3）稻曲病：选用抗病品种，加强田间管理，合理施肥，避免过量施用氮肥，发病初期采用化学药剂进行防治。5.1.2虫害防治（1）稻飞虱：选用抗虫品种，加强田间管理，及时清除杂草，采用物理和化学方法进行防治，如黄色粘板、化学药剂等。（2）二化螟：选用抗虫品种，实施轮作，及时清除田间残茬，采用化学药剂进行防治。（3）稻纵卷叶螟：加强田间管理，保持田间湿润，采用化学药剂进行防治。5.2水稻倒伏防控5.2.1品种选择选用抗倒伏能力强的品种，合理布局早、中、晚熟品种。5.2.2栽培管理（1）合理密植，增加植株之间的支撑作用。（2）施用钾肥，增强植株抗倒伏能力。（3）及时进行中耕除草，提高土壤透气性，促进根系生长。5.2.3植株调整根据水稻生长情况，适时进行晒田、烤田，控制水稻无效分蘖，降低株高。5.3水稻旱涝灾害应对5.3.1旱灾应对（1）选用抗旱品种，合理调整播期，避开干旱季节。（2）采用节水灌溉技术，提高灌溉效率。（3）加强田间管理，实施秸秆还田，提高土壤保水能力。5.3.2洪涝灾害应对（1）及时排涝，降低田间积水。（2）加强水稻病虫害监测，防止病虫害蔓延。（3）加强田间管理，修复水毁设施，恢复生产秩序。第6章小麦灾害防控6.1小麦病虫害防治6.1.1病害防治6.1.1.1小麦常见病害小麦常见病害包括条锈病、叶锈病、白粉病、赤霉病等。针对不同病害，采取相应防治措施。6.1.1.2防治方法（1）农业防治：选用抗病品种，合理轮作，降低土壤带菌量。（2）化学防治：发病初期，采用高效、低毒、低残留农药进行喷雾防治。（3）生物防治：利用天敌微生物、病原拮抗微生物等生物制剂进行防治。6.1.2虫害防治6.1.2.1小麦常见虫害小麦常见虫害包括麦蚜、吸浆虫、麦蜘蛛等。6.1.2.2防治方法（1）农业防治：及时清除田间杂草，减少虫源。（2）化学防治：采用高效、低毒、低残留农药进行喷雾防治。（3）生物防治：利用天敌昆虫、病原微生物等生物制剂进行防治。6.2小麦冻害防控6.2.1冻害原因小麦冻害主要由于气温骤降，导致细胞内水分结冰，细胞膜破裂，引起细胞损伤。6.2.2防控措施（1）选用抗寒性较强的小麦品种。（2）适时播种，避免早播。（3）加强田间管理，提高植株抗寒能力。（4）遇冻害天气，及时采取熏烟、喷水等措施，减轻冻害。6.3小麦旱涝灾害应对6.3.1旱灾应对（1）选用抗旱性较强的小麦品种。（2）加强田间水分管理，提高水分利用效率。（3）采用节水灌溉技术，减少水分浪费。（4）遇旱情严重，及时采取浇水、施肥等措施，缓解旱情。6.3.2洪涝灾害应对（1）选用耐涝性较强的小麦品种。（2）加强田间排水设施建设，降低内涝风险。（3）遇洪涝灾害，及时排除田间积水，减轻渍害。（4）加强病虫害监测，及时防治，防止病虫害蔓延。第7章畜牧业灾害防控7.1畜禽疫病防控7.1.1疫病监测与预警建立疫病监测网络，定期对畜禽进行疫情监测和流行病学调查。分析疫情数据，及时发布疫病预警信息。7.1.2免疫预防制定合理的免疫程序，对畜禽实施疫苗接种。保证疫苗质量和免疫效果，提高畜禽群体免疫水平。7.1.3生物安全措施加强养殖场生物安全设施建设，提高生物安全防护能力。严格执行养殖场卫生消毒制度，切断疫病传播途径。7.1.4疫情应急处置制定疫情应急处置预案，明确应急处置流程和责任。一旦发生疫情，迅速采取隔离、扑杀、消毒等措施，防止疫情扩散。7.2畜牧业饲料灾害应对7.2.1饲料储备与管理合理规划饲料储备，保证灾害发生时饲料供应充足。加强饲料库房管理，防止饲料霉变和损失。7.2.2饲料质量保障强化饲料原料和添加剂质量检测，保证饲料产品质量。鼓励使用优质饲料原料，提高饲料利用率。7.2.3灾害应对措施制定饲料灾害应对预案，降低饲料灾害对畜牧业的影响。在饲料短缺时，采取替代饲料、调整配方等措施，保障畜禽饲养需求。7.3畜牧业设施灾害防护7.3.1设施建设与加固依据当地自然灾害特点，合理设计和建设畜牧业设施。对现有设施进行加固，提高抵御自然灾害的能力。7.3.2灾害预警与撤离建立灾害预警机制，提前做好畜禽转移和撤离准备。在接到灾害预警后，迅速采取行动，保证畜禽安全。7.3.3灾后恢复与重建制定灾后恢复与重建计划，尽快恢复畜牧业生产。评估灾害损失，申请政策支持和资金补助，助力畜牧业恢复发展。第8章果树灾害防控8.1果树病虫害防治8.1.1病虫害监测果树病虫害防治应遵循“预防为主，综合防治”的原则。首先要加强病虫害监测，了解当地主要病虫害种类、发生规律和危害程度，为防治提供科学依据。8.1.2生物学防治利用天敌、病原微生物、昆虫性信息素等生物手段，降低病虫害发生。例如，引入天敌控制害虫，使用生物农药防治病害。8.1.3物理防治采用物理方法防治病虫害，如人工捕杀、灯光诱杀、色板诱杀等，减少化学农药使用。8.1.4化学防治合理选用高效、低毒、低残留的农药，严格按照农药使用说明书进行喷洒，避免农药残留和环境污染。8.2果树冻害防控8.2.1选择抗寒品种根据当地气候条件，选择抗寒性强的果树品种，降低冻害风险。8.2.2增强树势加强果树栽培管理，合理施肥、灌溉，提高树体抗寒能力。8.2.3防冻措施在霜冻来临前，采取覆盖、喷水、熏烟等措施，减轻冻害。8.3果树旱涝灾害应对8.3.1旱害防控（1）选择耐旱品种：根据当地水资源状况，选择耐旱性强的果树品种。（2）水分管理：合理灌溉，采用滴灌、喷灌等节水灌溉技术，提高水分利用效率。（3）土壤改良：增施有机肥，提高土壤保水能力。8.3.2涝害防控（1）选择抗涝品种：选择对水分胁迫有一定抗性的果树品种。（2）排水设施：加强果园排水设施建设，降低地下水位。（3）适当修剪：涝害发生后，及时进行适当修剪，去除受害枝条，促进树体恢复。（4）防病治虫：涝害后易引发病虫害，要加强防治工作。通过以上措施，有效防控果树病虫害、冻害和旱涝灾害，保障果树产业的健康发展。第9章蔬菜灾害防控9.1蔬菜病虫害防治9.1.1病虫害监测对蔬菜种植区域进行定期监测，掌握病虫害发生动态，为防治提供科学依据。9.1.2生物防治采用天敌昆虫、病原微生物等生物防治方法，降低病虫害发生程度。9.1.3化学防治选择高效、低毒、低残留的农药，严格按照农药使用规定进行防治。9.1.4物理防治利用害虫的生物学特性，采用色板、灯光、性诱剂等物理方法进行防治。9.1.5综合防治结合生物、化学、物理等多种防治方法，制定综合防治方案，提高防治效果。9.2蔬菜冻害防控9.2.1选择抗寒品种根据当地气候条件，选择抗寒性较强的蔬菜品种，降低冻害风险。9.2.2覆盖保护在低温来临前，采用地膜、草垫、秸秆等覆盖物对蔬菜进行覆盖保护。9.2.3增温措施采用燃煤、电热等方式进行增温，防止蔬菜受冻。9.2.4适时收获根据天气预报，适时收获成熟蔬菜，减少冻害损失。9.3蔬菜旱涝灾害应对9.3.1旱灾应对（1）选用耐旱品种。（2）优化灌溉技术，提高灌溉效率。（3）增施有机肥，改善土壤结构，提高土壤保水能力。（4）覆盖秸秆、地膜等，减少土壤水分蒸发。9.3.2涝灾应对（1）选择排水良好的地块种植蔬菜。（2）建立排水系统，保证雨后及时排