【行政沟通中的障碍与对策探究（论文）7000字】

行政沟通中的障碍与对策研究目录TOC\o"1-2"\h\u28117行政沟通中的障碍与对策研究 113713一、引言 21862二、概念界定及相关理论 226909（一）概念界定 22469（二）相关理论 313586（三）行政沟通的重要作用 411819三、我国政府行政沟通中的主要障碍 510613（一）信息失真 514792（二）信息不对称 68299（三）组织结构设置不合理 62850四、我国行政沟通障碍问题的原因分析 632459（一）僵化的官僚制组织结构 66481（二）行政工作人员忽视反馈 730317（三）语言引起的沟通障碍 729062五、减少我国行政沟通障碍的对策 716287（一）建立一个扁平的行政结构 729458（二）提升行政沟通环境 811186（三）行政沟通方式的正确选择 817498参考文献 9署名：【摘要】高效可靠的行政沟通对于政府职责的顺利进行特别重要。行政沟通的综合效率高低前提条件到政策信息上传发布的效能高低。除此之外，公众能否精准表达自己的计划范围和刚性需求，也与行政沟通的效能密不可分。笔者认为，应彻底清除行政沟通障碍，是综合考虑公共行政效率的必然联系。本文主要研究行政沟通的扩大范围，即行政部门与外部条件之间的政策评估的组织举措。政策之所以能更组织有效地执行，合力推动社会形态的有序发展，关系与影响程度、积极配合、反馈之后，即行政沟通。地方政府在日常行政管理活动中存在着不同的行政沟通需求。随着我国当前生活水平的迅猛发展，地方政府在行政沟通中存在着信息缺失、信息不对称、组织架构不规范等问题。要根本问题上述问题，需要日臻完善行政管理组织框架，同步实现行政传播媒介和信息便利，重点强化电子政务建设等解决方案。【关键词】政府行政沟通对策一、引言 中国治理结构改革的侧重单是转变政府作用，核心问题在于怎样突破枯燥的官僚文化，使交易工作快速有效。行政沟通在与行政机关，犹如“润滑剂”之于机器控制。协调组织要高效作用，就必须与切实有效的行政沟通充分相连，尤其是政府。在政府部门中，政府实际工作程序繁琐，纵向延伸行政机构管理分层次、横向多头监管、相互制约、制约广泛。这些现象一方面制约了行政指令的正常运作，另一方面形成了长期性的领导力量，从而导致了附属关系的再次出现。低效的行政沟通不仅不会产生协同效应，而且会对行政事务的顺利运行产生显著的消极影响。随着快节奏的信息社会的到来，科技手段的高效创新，通讯设备的丰富多样，在现实生活中，人与人之间存在着无形的“墙”，不利于交流，尤其是在官僚文化大作的行政机构中。本稿中，突出强调要改革行政机关之间的沟通形式，提出要健全完善行政沟通体系，这对于大大提高彼此沟通的高效性具有现实作用，切实提高行政管理工作效率，持续保障社会运转良好和健康利用。二、概念界定及相关理论（一）概念界定1.行政沟通的内涵“沟通”一词在《春秋左传》中演变而来。《左传》中的“沟通”原本是指两水之间的汇流，而“沟通”则良性发展为不同客体之间的良好沟通。目前广泛采用的术语是沟通，它是沟通对象之间展开数据交流和信息提取的过程实施。沟通不仅是人类文明的核心载体，也是公共价值中大幅提升协作效率和相互了解的重要程度。沟通理论在不断完善。不同类型的中心组织都有自己独特的沟通能力。只有卓越表现的行政沟通，才能切实保障公共行政机构的顺利实现。行政沟通是行政人员与行政系统之间展开文化延伸和行政信息交流的动态过程，是认真了解行政人员的工作意识、工作素质和集体任务的变化过程。协调组织此类沟通活动的行为性质是达成文化认同，有助增进各方协调，维持人际亲善的气场，共同推动整顿秩序。行政沟通因此被解析为两种不同于广义和狭义的情况:如果，除了组织结构层面，内部个体层面和内外互动层面也起到协同作用，则有广义的解释;对多方之间的内部互动进行了狭义解释。本探索性研究从广义的角度择定了内容结构。基于这一客观存在，行政沟通具有一定的社会沟通表现特征，行政沟通也有其自身的一些普遍特征。主要体现在以下两点。其一，在行政沟通中，一方必须是管理机构及其工作人员。行政沟通并不完全集中在行政领域的组织层面，也需要个人对组织和个人的应用。作为一种沟通活动，它也与外界的互动沟通有关。但是，一个或多个当事方必须是行政机构的部门人员。否则，它不能称为行政沟通。其二，正式沟通是行政沟通的承载形式。行政机关及其工作人员实际上是政治决策中的至高权力，按照法制框架施行相应的角色形象。常规的政治决策都有必然的禁止风格，所以行政互动也会参考借鉴这种风格类型。例如，它将通过会议和其他方式进行，文件将宣布活动的具体时间。以互动有效性、人文关怀和效果巩固为目的，增设非正式互动，形成重要的辅助力量。2.行政沟通的类型根据评定标准可以层次划分行政沟通的多种类型。沟通有两种:正式沟通、非正式沟通。这是由其组织架构划分的。以薪酬交付方向为根据，有两种:上下沟通、横向沟通。以沟通形式为据，分为：书面沟通、口头沟通。（二）相关理论1.强调人有限理性的决策理论“决策是理性逻辑的”的假设模型，被有限理性决策理论舍弃。决策体系存在“有限理性”。这是有限理性决策理论的价值核心。人们对认知需求与社会满足个人需求的执行能力之间的分歧问题凸显，强制控制了人们应对复杂条件和需求趋势的能力。结果，许多群体成员之间和内部分歧大幅度增加了。人们必须以理性客观的态度表现采取作为来解决事情。这种理性客观的态度表现在任何时期下都是必需的。信息资源总是匮乏的。每个利益团体都在为此而竞争加剧。他们往往通过直接影响科学决策，以专业权威的方式调整分配同等资金。这些“涉及”的组织决定往往包含不合规的因素，双方会妥洽以获得这些决定。“没有沟通就无法实现任何妥协的任何环节”。2.重视组织沟通的系统组织理论巴纳德，一位美国权威学者认为，传统组织过度侧重研究探索静态事物，对组织中持续关注的人太少。一个组织组成的功能单元是人，人也是单位长久发展最有内在价值的开发资源。因此，要准确清晰组织中的法律规范，就需要着重人，探索人、人本理念来专门研究。巴纳德认为，一个群体组织由三个要素组成:沟通协作、战略性合作、组织目标，此外，在这考核评定，还主导了信息沟通的遵循目标:主要成员必须明晰了解信息的传播手段，最好是直接、清晰简洁的;传递信息的方式是中统的或非正式的，或书面方式的或口头形式的;在沟通过程中不时发生，提供了干净清晰的表达方式、简单的传播渠道、技术先进的传播效率方式等提高信息传送效率的方法，可以帮助对行政沟通中逆向选择问题的专门研究。（三）行政沟通的重要作用原则上，行政工作与沟通的重要奉献献密不可分。这类工作是通过沟通机制规划的，以打造整体操作的现实作用。这种沟通能力渗透到工作中，渗透到组织的各个方面。这个是在计阶段开始出现的，随后的任务、决策、总体安排、执行程序也都依靠沟通做出卓越贡献。从这个方面的角度来看，管理层是希望实现发展计划的期盼，统一规划劳动分工和作为管理。高管往往善于通过激励和战略希望创造条件，能够属能够产生保持信心、认真和其他状态。这种奖项过程也是关于内容本身和彼此信赖的;方向是基于现有计划和作为绩效评估，以确保具体结果经过目标。这四种应用之所以具有本质价值，与沟通能力的作用有着千丝万缕的沟通，只有这样，才会共同促成宏观任务推行，在行政沟通中需要思考以下几点即:其一，行政沟通和计划。整体设计行政任务并提出支持实施计划，这是与计划相对应的总体部署。它明亮反映了要达到的下一阶段效果。在这里会进行很多决策判断，这些决策判断将确保目标最终确定任务内容和相关的预算结果，与同一位一线员工沟通是最主要的方面之一。毕竟，这些人实施了项目的组织实施。整个项目的规划阶段和主张建议是息息相关的,并且先要听意见建议,融入规划考虑,这样可以清楚地定位其角色设定,不再被动管理角色和拟定一个计划。一旦基层人士的所有权大大增加，推动计划作为力量将是不可衡量的。其二，行政沟通和组织。为了做好和实施既定的战略，这一环节中的各项安排都属于规划的工作职责。其动机是通过合理调配，将标准框架内的权重构成与权责划分相结合，充分调节其中的人力资源，从而发生整合作用。然而，一个组织的某种程度是产生一个行之有效非冲突的同等作用。一个高质量的主动组织将使领导人有一个空间飞行器来应用奖罚机制克服标准框架的阻力。通讯在这一环节中的催化效果不容小觑。其三，行政沟通和领导。领导者通过他们的同等调度，让他们的下属表达计划的意见，予以细化落实，并使用他们所有的强大力量。经验案例告诉我们，仅仅靠强制力让员工完成任务并没有令人满意的效果。人们认为并愿意成为尊重下属独立个性的组织者，与下属努力合作，分享中心利益，并正面引导他们完成共同的任务。因此，这些领导者应该努力掌握沟通技能，强调个人魅力。其四，行政沟通和控制职能。控制协议是指高级部门和行政领导为保证行政目标的都会实现，对特定的执行机构或只愿者进行细致检查、监督执行和纠正的活动。控制与计划的成功或失败息息相关。作为管理只是为了不断地预防和纠正错误，目的是规范下属的行为习惯。控制有效性源于不损害管理交互的条件。如果在行政沟通环节无法获得高品质的内容信息，就无法及时、充分地利用具体的实施进度，使任务效果难以在预期范畴内。三、我国政府行政沟通中的主要障碍（一）信息失真行政沟通中的信息失真是指数据信息被错误认识或失掉了原先的含义。它不仅发生在消息的发送方身上，而且常常发生在消息的接收方身上。行政沟通信息偏倚典型表现在以下几个方面:一是信息正确。这类信息没有任何内在本质，捏造事实的问题从最初就产生了。第二，存在时序性差的领域。一些行政部门及其管理层不愿公开系统数据，过分担心某些预先知道的信息会被外界批准。第三，行政信息匮乏。行政信息应反映真实组织的现实表现和差错。也应该集中反映真实发展现状。全部数据必须完整全面地提供。不要对实际业绩急于求成。第四，信息无效的传播效应。数据失真的现象经过促进在组织水平最终将导致更大的误差干扰其他信息的质量,并最终发生负面的结果,这是不利于平滑的定期互动的渠道,也有其他道路堵塞和阻碍,这反过来又构成了整个组织的无序表现。（二）信息不对称信息不对称现象在我国行政组织中客观存在。主管部门是会获得到丰富多样的实际数据，而主管领导能得到的常规数据也相对全面深入。与普通员工相较，领导者也具有信息利益，且其信息效用也显露出随等级递增的差异。在地方行政区域的信息交流过程中，由于设计不够严格，原则上会与领导隔开，使领导群体以外的员工无法了解具体情况。正是因为这种情况的频繁发生，使得信息的转发不允许信息的自由流动，造成信息不对称。（三）组织结构设置不合理组织是我国行政活动结构单位。双方的权责划分和横向连接层级认为关系均属组织结构。如果在组织结构的既定目标不合理科学，将大幅降低行政沟通的能力。问题如:臃肿的范围设置，膨胀的层次范围，并且一旦有一个渠道，就很难使管理沟通如期进行。该研究证实，各级管理单位有20%的信息丢失。不好的是，我国目前的理事单位的传播周期很长，在长期的传播过程中很难承认新闻的真实性。由于行政沟通渠道单一，行政沟通信息无法及时提出。这大大降低了行政作用，妨碍了信息的及时传递。四、我国行政沟通障碍问题的原因分析（一）僵化的官僚制组织结构我国行政组织的基本表现是科层制。它为行政沟通提供了很多形式，德国管理学家马克斯•韦伯提出了科层制，他认为等级制度是一种行政目标，而不是一种政府。组织活动由若干固定而抽象的操作范围。组织有一套抽象的规章制度，组织成员必须严格遵守，并从组织的前提出发作为职责。合理分工、权力层次和上下级的形成;正式的决策文件、客观的管理和合理合法的人事考核制度是科层制组织的核心特点。随着社会科学的发展，考试制度的不好相继出现。阻碍因素是，首先，由于能力的集中度高，个人在组织中的实用功效过大。一个组织的存在基础，只满足领导者的理想追求，他们全力确保人格角色换作组织角色，但不遵照组织的评价标准。以上问题对于提高组织的响应速度是非常不利的。在信息社会中，层级分明的行政规划的特点，层级分明，会对信息推广的快点性产生非常不良的影响。不充分的组织交互，或者交互的有效性不满足需求，将确保组织的弹性不足。其次，过分说明形式，没有实质性的创新，过分讲究秩序，会限制员工的绩效，随着时间的推移会致使思维变慢，并不知道如何拓展模式。该组织的正式成员已经从多样化需求变成创新乏力和能力的单一机制。人们在组织协调中缺乏开拓意识和作用。如何与同事主动沟通并不重要，重要的是是否有任何违规情况，不深入思考组织转型的新想法也不提出建议。（二）行政工作人员忽视反馈沟通失败的另一个重要原因是信息分析被管理者忽视。多层次、严密性是我国行政组织的特点。上下级之间的沟通能力是通过会议文件等形式进行的，在信息执行过程中容易引起信号衰减。毕竟，政府中工会的划分有其他的规定，各级、各部门甚至一个部门的工人都不容易很快联系到工会。受此类情况的严重影响，他们很少见面沟通。因此，上司和下属之间的沟通交流很少，意见反馈渠道也不畅通。这直接导致下一种态势，这是领导层无法理解的。许多高层意图没有很好地作用，一些违规行为难以及时制止和修复。（三）语言引起的沟通障碍语言是传达信息的必备工具。通常由于语言形式的制约，行政信息的内容传递会遭受阻碍。首先，语言是一种表示法。用来表示现实事物的语言是不确定的、偶然的、间接的。这是沟通障碍的直接原因之一。第二，当人们使用主要语言时，表达能力可能缺乏规范，概念的使用可能被错误理解甚至不一致。造成语言障碍，对行政信息发展产生不良影响。五、减少我国行政沟通障碍的对策（一）建立一个扁平的行政结构在组织决策层和操作使用层之间的中层管理人员尽可能低。这将组织决策权力的高效可靠最大化到最低限度，并大力提高主动沟通和组织效率。金字塔形的官僚作风，被中国政府机构所采用。这种治理结构不可避免地受到信息传播缓慢，效率低下的影响，这是由金字塔式的官僚机构核心结构所说明的。扁平化的组织统一使得上下级之间的沟通更加互相协调。为了简化设计行政层次，直接吸收扁平化的作用突出，必须对以下知识概念进行变革创新:第一，必须奠定内部民主集中制的普遍特征，消除绝对权力的局限，专注于行政互动。深入改革标准的战略落地，使沟通关系更加平等尊重。其次，公共行政特别是行政机关必须简化沟通层次，简化核心结构，大幅下降信息传递的失真率，有效提高内部沟通的运行效率。第三，推动落实以人为本的沟通作用，核心成员之间地位相待，积极改善组织的沟通环境，积极支持组织者作为沟通过程，充分发挥他们的想象力，全面实现多种沟通手段。（二）提升行政沟通环境在国际一级经济主体日益增加的现实情况下，需要实时重点强化行政一级的数据加工水平，需要的是明晰准确的数据信息。通过消除通信编码中的不可预测性，可以同步实现信息的高效通信。第二，补足行政领域限制的不足，重点加强调解深层次分歧，帮助加快改革实施。应该通过政府向公众发布内容公报，大幅提高行政行为的透明度，使人民从对政府的无知转化为对政府的了解。最后，提倡依法治国，使公众在行政机关的顺利沟通、监督执行和得知行使中都能从法律的建立健全中受益。（三）行政沟通方式的正确选择管理沟通有截然不同的应对举措和风格倾向，每一种都有其独特的鲜明特点。因此，公共部门必须参与行政沟通的各个方面。科学选择沟通渠道有助实现行政沟通的顺畅，全方位提高行政沟通的效率。行政人员内含丰富的理论经验和准确判断，对最佳选择的行政沟通方式起着根本作用。而不是墨守成规。持续地将不同的行政沟通表现引入到工作中，反复实践和获得不同的沟通方式所适合的不同情况，以使工作更有作用效率，提升行政沟通水平。总之，行政沟通是现代行政组织理论的一个主要部分。快速有效的行政沟通如同行政组织流动的水域，总能减少障碍，防止误会，工作效率的提高，顺利实现高效管理。由于很多现实条件都不充分，本文并没有提出缩减甚至解决行政沟通障碍的应对实施。在不久后的将来，我们将详细全面地讨论应对策略，以使行政沟通更顺畅和更有效。参考文献[1]谢诗棋.行政沟通中行政语言的运用研究[D].中南大学,2010.[2]陈瑶.行政沟通中的信息不对称规避研究[D].中南大学,2010.[3]韦怀.地方政府内部行政沟通有效性问题研究[D].广西大学,2012.[4]李海磊.行政沟通视角下的政务信息写作[D].长春理工大学,2012.[5]赵群.